——2003å¹´1月19日在常州市第å三届人民代表大会第一次会议上
市财政局局长 陈伟昶
å„ä½ä»£è¡¨ï¼š
  我å—市人民政府的委托,å‘大会报告全市2002年财政总预算执行情况和2003年财政总预算è‰æ¡ˆï¼Œè¯·äºˆå®¡è®®ã€‚
  一ã€2002年全市财政总预算执行情况
  2002年,在市委ã€å¸‚政府的领导下,全市人民积æžè´¯å½»å®žæ–½å¸‚第ä¹æ¬¡å…šä»£ä¼šæ出的“富民强市ã€çŽ‡å…ˆåŸºæœ¬å®žçŽ°çŽ°ä»£åŒ–â€çš„æˆ˜ç•¥ç›®æ ‡ï¼Œç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå„项事业继ç»ä¿æŒå¿«é€Ÿå‘展的良好æ€åŠ¿ã€‚在æ¤åŸºç¡€ä¸Šï¼Œå…¨å¸‚财政预算执行情况较好。
  市å二届人大五次会议通过2002年全市财政收入预算为843710ä¸‡å…ƒï¼Œå› æ‰€å¾—ç¨Žå…±äº«æ”¹é©ï¼Œéƒ¨åˆ†ä¸å¤®ä¼ä¸šæ‰€å¾—ç¨Žä¸‹åˆ’åœ°æ–¹å› ç´ ï¼Œå…¨å¸‚è´¢æ”¿æ”¶å…¥é¢„ç®—è°ƒæ•´ä¸º847850ä¸‡å…ƒã€‚å…¨å¹´å®Œæˆ 1029032 万元,完æˆé¢„ç®—çš„121.37 %,åŒæ¯”增长35.85 %,增收271575万元。其ä¸:ä¸å¤®çº§æ”¶å…¥464426万元,增长14.54%,增收58947万元;地方级收入564606万元,增长60.14%,增收212628万元。剔除纳入预算管ç†çš„行政性收费和政府性基金(以下简称基金ã€è´¹ï¼‰åŽï¼Œå®Œæˆ896731 万元,完æˆé¢„ç®—çš„105.77 %,增长19.33 %,增收145253万元。全市财政总预算收入ä¸å¸‚区年åˆè´¢æ”¿æ”¶å…¥é¢„ç®—444460万元。由于æ¦è¿›æ’¤å¸‚建区和ä¸å¤®ä¼ä¸šæ‰€å¾—ç¨Žä¸‹åˆ’å› ç´ ï¼Œå¸‚åŒºè´¢æ”¿æ”¶å…¥é¢„ç®—è°ƒæ•´ä¸º713675万元。全年完æˆ866120万元,完æˆé¢„ç®—çš„121.36 %,åŒæ¯”增长14.09 %,增收228459万元。其ä¸ï¼šä¸å¤®çº§æ”¶å…¥394278 万元,增长14.09 %,增收48698 万元;地方级收入471842 万元,增长61.54 %,增收179761万元。剔除基金ã€è´¹åŽï¼Œå®Œæˆ755841 万元,增长19.51 %,增收123386万元。
  在市区财政收入预算ä¸æœ¬çº§è´¢æ”¿æ”¶å…¥é¢„算为228003万元,全年完æˆ298114万元,完æˆé¢„ç®—çš„130.75 %,åŒæ¯”增长42.64 %,增收89111万元。剔除基金ã€è´¹åŽï¼Œæœ¬çº§è´¢æ”¿æ”¶å…¥å®Œæˆ222027 万元,增长7.56 %,增收15609万元。
  æ¦è¿›åŒºè´¢æ”¿æ”¶å…¥é¢„算为244152 万元,全年完æˆ302615 万元,完æˆé¢„ç®—çš„123.95%,增长38.94%,增收84805万元。剔除基金ã€è´¹åŽï¼Œå®Œæˆ270957万元,增长25.88 %,增收55702万元。
  金å›ã€æº§é˜³ä¸¤è¾–市财政收入预算为134175万元,全年完æˆ162912万元,完æˆé¢„ç®—çš„121.42 %,增长35.99 %,增收43116万元。剔除基金ã€è´¹åŽï¼Œå®Œæˆ140890 万元,增长18.37 %,增收21867万元,其ä¸ï¼šä¸å¤®çº§æ”¶å…¥å®Œæˆ70148万元,增长17.11%,增收10249 万元;地方级收入92764万元,增长54.87%,增收32867万元。
  市å二届人大五次会议通过的2002年全市财政支出预算381815万元,由于上年结转ã€çœä¸‹è¾¾ä¸“项ç»è´¹ã€è¿½åŠ 预算ã€åŸºé‡‘费纳入预算管ç†ç‰å› ç´ ï¼Œå…¨å¸‚è´¢æ”¿æ”¯å‡ºé¢„ç®—è°ƒå¢žä¸º633428万元。其ä¸ï¼šå¸‚区财政支出预算195962万元。由于æ¦è¿›æ’¤å¸‚å»ºåŒºï¼ŒåŠ ä¸Šä¸Šå¹´ç»“è½¬ã€çœä¸‹è¾¾ä¸“项ç»è´¹ã€è¿½åŠ 预算ã€åŸºé‡‘费纳入预算管ç†ç‰å› ç´ ï¼Œå¸‚åŒºè´¢æ”¿æ”¯å‡ºè°ƒæ•´ä¸º516112万元。市区支出预算ä¸ï¼Œå¸‚本级财政支出预算调整为223965万元,æ¦è¿›åŒºè´¢æ”¿æ”¯å‡ºé¢„算调整为173006万元。
  2002年全市财政支出预算完æˆ610004万元,完æˆé¢„ç®—çš„96.3%,åŒæ¯”增长47.08 %,增支195251万元,剔除基金ã€è´¹ä¸“项支出åŽï¼ŒåŒæ¯”增长17.76 %,增支73657万元。市本级财政支出完æˆ207419万元,完æˆé¢„ç®—çš„92.61%,åŒæ¯”增长82.6%,增支93829万元,剔除基金ã€è´¹ä¸“项支出åŽå®Œæˆ136790万元,åŒæ¯”增长20.42%,增支23200万元。
  主è¦æ”¯å‡ºé¡¹ç›®æ‰§è¡Œæƒ…况是:
  基本建设支出37792万元,完æˆé¢„ç®—çš„93.1%ï¼›
  ä¼ä¸šæŒ–æ½œæ”¹é€ èµ„é‡‘æ”¯å‡º34298万元,完æˆé¢„ç®—çš„96.61%ï¼›
  科技支出10136万元,完æˆé¢„ç®—çš„97.81%ï¼›
  支农支出36838万元,完æˆé¢„ç®—çš„99.61%ï¼›
  教育事业费86983万元,完æˆé¢„ç®—çš„100%ï¼›
  社会ä¿éšœè¡¥åŠ©æ”¯å‡º10510万元,完æˆé¢„ç®—çš„92.27%ï¼›
  行政管ç†è´¹æ”¯å‡º49724万元,完æˆé¢„ç®—çš„98.71%ï¼›
  公检法å¸æ”¯å‡º47570万元,完æˆé¢„ç®—çš„99.83%。
ã€€ã€€æ ¹æ®å…¨å¸‚财政预算的执行情况,市本级和辖市ã€åŒºçº§è´¢æ”¿éƒ½å®žçŽ°äº†å½“年收支平衡。
  在预算执行过程ä¸ï¼Œå„级财税部门按照市委ã€å¸‚政府的è¦æ±‚,围绕ä¸å¿ƒï¼ŒæœåŠ¡å¤§å±€ï¼Œç§¯æžå±¥è¡ŒèŒèƒ½ï¼Œæ”¯æŒä¿ƒè¿›ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展,推进和深化财政改é©ï¼ŒåŠ 强财税管ç†å’Œç›‘ç£ï¼Œä¸ºåœ†æ»¡å®žçŽ°å…¨å¹´è´¢æ”¿é¢„ç®—å„é¡¹ç›®æ ‡ä½œå‡ºäº†åŠªåŠ›ã€‚
  (一)å‘挥财税èŒèƒ½ä½œç”¨ï¼Œæ”¯æŒä¿ƒè¿›ç»æµŽå‘展。
  贯彻执行积æžçš„财政政ç–,市财税部门从政ç–扶æŒã€èµ„金支æŒã€æœåŠ¡å¸®åŠ©ç‰æ–¹é¢é‡‡å–措施,推进ç»æµŽç»“构调整,è¥é€ 外资ã€æ°‘资扩大投资的政ç–和社会环境,促进å„ç§æ‰€æœ‰åˆ¶ç»æµŽå…±åŒå‘展,培育和壮大财æºåŸºç¡€ã€‚一是认真è½å®žå›½å®¶å¯¹ç”Ÿäº§åž‹å‡ºå£ä¼ä¸šå¢žå€¼ç¨Žâ€œå…ã€æŠµã€é€€â€ç¨Žæ”¿ç–å’Œå…¶ä»–ä¸“é¡¹è´¢ç¨Žä¼˜æƒ æ”¿ç–,支æŒåœ°æ–¹ç»æµŽçš„å‘展,全年市财税部门共办ç†è½å®žåˆ°ä¼ä¸š31亿元,拨付外贸出å£è´´æ¯5859万元。二是é…åˆæœ‰å…³éƒ¨é—¨ä¸ºæˆ‘市é‡ç‚¹ä¼ä¸šæŠ€æœ¯æ”¹é€ 项目争å–国债资金3052万元。市财政安排贴æ¯èµ„金2500万元,用于对列入国家和çœã€å¸‚é‡ç‚¹æŠ€æ”¹é¡¹ç›®ï¼Œæ–°äº§å“å¼€å‘项目以åŠçœã€å¸‚工业ç»æµŽæ–°å¢žé•¿ç‚¹é¡¹ç›®è¿›è¡Œè´´æ¯å’Œé…套。三是市财政安排科技三项费用1200万元,é‡ç‚¹æ”¯æŒä¸€æ‰¹æ–°äº§å“ã€æ–°æŠ€æœ¯å¼€å‘项目,增强ä¼ä¸šå‘展åŽåŠ²ã€‚四是积æžè´¯å½»è½å®žå¸‚委ã€å¸‚政府确定的促进外å‘åž‹ç»æµŽå‘展的政ç–措施,对符åˆæ¡ä»¶çš„外商增资拨股ä¼ä¸šå…‘现奖励政ç–。五是支æŒä¿ƒè¿›ä¸ªç§ç»æµŽå‘展,市财政新增安排900万元作为政府引导资金,完善和建立两个ä¸å°ä¼ä¸šä¿¡ç”¨æ‹…ä¿æœºæž„。å…是为了支æŒå›½ä¼æ”¹é©å’Œç»æµŽç»“构调整,市财政从国有土地出让净收益ä¸æ‹¨è¡¥ç»™ç›¸å…³ä¼ä¸š2.04亿元,土地抵补负资产1.94亿元,帮助ä¼ä¸šæ”¹åˆ¶è„±å›°ã€ç»“构调整。
ã€€ã€€ï¼ˆäºŒï¼‰åˆ‡å®žåŠ å¼ºå¾æ”¶ç®¡ç†ï¼Œç¡®ä¿å®Œæˆå…¨å¹´è´¢æ”¿æ”¶å…¥é¢„算。
  针对2002年我市财政收支特点,按照全国ã€å…¨çœå¢žæ”¶èŠ‚支工作会议的è¦æ±‚,市政府先åŽä¸¤æ¬¡å¬å¼€ä¸“题会议,部署和è½å®žå¢žæ”¶æ”¶èŠ‚æ”¯å·¥ä½œã€‚è´¢ç¨Žéƒ¨é—¨æ ¹æ®ä¸å¤®ã€çœæ‰€å¾—税改é©å®žæ–½æ–¹æ¡ˆä»¥åŠè¡Œæ”¿äº‹ä¸šæ€§æ”¶è´¹å’Œæ”¿åºœæ€§åŸºé‡‘纳入预算管ç†çš„è¦æ±‚,åšæŒä¾æ³•å¾æ”¶ï¼Œç§¯æžé‡‡å–æŽªæ–½ï¼ŒåŠ å¼ºå¾æ”¶ç®¡ç†ã€‚一是å„级国税ã€åœ°ç¨Žéƒ¨é—¨æŒ‰ç…§ä¸å¤®æå‡ºçš„â€œåŠ å¼ºå¾ç®¡ï¼Œå µå¡žæ¼æ´žï¼Œæƒ©æ²»è…è´¥ï¼Œæ¸…ç¼´æ¬ ç¨Žâ€çš„方针,大力组织税收收入。利用现代化å¾ç®¡æ‰‹æ®µï¼Œæ高税收收入的申报率ã€å…¥åº“çŽ‡ã€‚åŠ å¤§ç¨Žæ”¶ç¨½æŸ¥åŠ›åº¦ï¼Œæ‰“å‡»å„ç§å·ç¨Žã€æ¼ç¨Žã€éª—税和逃税行为,规范税收秩åºã€‚二是å„级财政部门è¿ç”¨å¤šç§å½¢å¼å¹¿æ³›å¼€å±•å†œä¸šç¨Žæ”¶æ”¿ç–å®£ä¼ æ´»åŠ¨ï¼Œè¯•è¡Œå†œä¸šç¨Žå®šæ—¶å®šç‚¹å¾æ”¶ï¼Œå…¨é¢å®žè¡Œè€•åœ°å 用税预收ä¿è¯é‡‘åˆ¶åº¦ï¼ŒåŠ å¼ºå¥‘ç¨Žå¾ç®¡ï¼Œä¿è¯äº†å†œä¸šç¨Žæ”¶ä»»åŠ¡çš„较好完æˆã€‚三是å„çº§è´¢æ”¿éƒ¨é—¨åŠ å¼ºäº†éžç¨Žæ”¶å…¥çš„å¾æ”¶ç®¡ç†ï¼Œç¡®ä¿é¢„ç®—æ”¶å…¥çš„å®Œæ•´ã€‚æ ¹æ®å›½å®¶è§„定,除将公安ã€æ³•é™¢ã€çŽ¯ä¿ã€è®¡åˆ’生育ç‰æ‰§æ”¶æ‰§ç½šéƒ¨é—¨çš„行政性收费纳入预算管ç†å¤–,还将其他应纳入预算管ç†çš„行政性收费ã€æ”¿åºœæ€§åŸºé‡‘全部纳入预算管ç†ã€‚
  (三)调整优化支出结构,深化预算支出管ç†æ”¹é©ã€‚
ã€€ã€€æ ¹æ®ã€Šé¢„算法》关于地方财政收支必须平衡的规定,å„级财政部门åšæŒâ€œä¸€æ˜¯åƒé¥ï¼ŒäºŒè¦å»ºè®¾â€çš„方针,按照建立公共财政体制的è¦æ±‚,深化预算支出管ç†æ”¹é©ï¼Œè°ƒæ•´ä¼˜åŒ–支出结构,确ä¿é‡ç‚¹æ”¯å‡ºéœ€è¦ã€‚首先是安排好工资性支出,确ä¿æœºå…³äº‹ä¸šå•ä½èŒå·¥å·¥èµ„特别是教师工资按规定åŠæ—¶è¶³é¢å‘放。其次是åšæŒé¢„算内外资金综åˆå¹³è¡¡ï¼Œç»Ÿç¹ä½¿ç”¨ï¼Œå¢žåŠ 财政对社会ä¿éšœçš„投入,确ä¿ä¸‹å²—èŒå·¥åŸºæœ¬ç”Ÿæ´»ä¿éšœå’Œä¼ä¸šç¦»é€€ä¼‘人员养è€é‡‘按时足é¢å‘放。市财政共拨付下岗èŒå·¥åŸºæœ¬ç”Ÿæ´»è¡¥è´´å’Œè§£å›°èµ„金8759万元,拨付市区ä¼ä¸šé€€ä¼‘èŒå·¥åŸºæœ¬å…»è€é‡‘缺é¢7500万元,åŒæ—¶ç§¯æžåšå¥½åŸŽå¸‚居民最低生活ä¿éšœå·¥ä½œï¼Œä¿éšœç¤¾ä¼šå¼±åŠ¿ç¾¤ä½“基本生活,市级财政低ä¿èµ„金分担比例从50%æ高到70%,促进了低ä¿å·¥ä½œâ€œåº”ä¿å°½ä¿â€ç›®æ ‡çš„实现。å†æ¬¡æ˜¯è´¯å½»æ‰§è¡Œæœ‰å…³æ³•å¾‹æ³•è§„和政ç–,努力ä¿è¯å†œä¸šã€æ•™è‚²ã€ç§‘技ç‰é‡ç‚¹æ”¯å‡ºçš„增长。å„级财政还按照党委和政府的è¦æ±‚,积æžé€šè¿‡èžèµ„æ–¹å¼ç¹é›†èµ„金,支æŒæŽ¨è¿›ä»¥åŸŽå¸‚é“è·¯ã€åŸŽå¸‚环境和市政公用设施为é‡ç‚¹çš„城市基础设施建设,推进城市化进程。
  在确ä¿å¯¹å…¨å¸‚改é©ã€å‘展ã€ç¨³å®šå‘挥财政支撑作用的åŒæ—¶ï¼Œå…¨å¸‚å„级财政部门ç€åŠ›æŽ¨è¿›äº†è´¢æ”¿æ”¯å‡ºç®¡ç†æ”¹é©ã€‚一是积æžæŽ¨è¿›è´¢æ”¿é¢„算编制改é©ï¼Œè¿›ä¸€æ¥å®Œå–„综åˆè´¢æ”¿é¢„算管ç†åŠžæ³•ï¼Œå¼€å±•éƒ¨é—¨é¢„算试点。市财政按时完æˆäº†å¸‚教育局ç‰6个部门åŠæ‰€å±ž68个å•ä½çš„2002年部门预算的编制下达和执行。åŒæ—¶åœ¨å¸‚级行政事业å•ä½å…¨é¢éƒ¨ç½²æŽ¨è¡Œäº†2003年部门预算编制工作。二是认真åšå¥½è´¢æ”¿ç»Ÿä¸€å‘放工资扩é¢å·¥ä½œã€‚市财政在200年对市级106个机关和部分事业å•ä½å®žè¡Œè´¢æ”¿ç»Ÿä¸€å‘放工资的基础上,按照“积æžç¨³å¦¥ï¼Œåˆ†æ¥å®žæ–½â€çš„原则和è¦æ±‚,2002年新增91个机关事业å•ä½å®žè¡Œè´¢æ”¿ç»Ÿä¸€å‘放工资。三是大力推进政府采è´ï¼ŒåŠ 强政府采è´åˆ¶åº¦å»ºè®¾ï¼Œè¿›ä¸€æ¥è§„范政府采è´è¡Œä¸ºã€‚全年实现采è´é‡‘é¢38655万元,比åŒç±»é¡¹ç›®å¸‚场平å‡ä»·èŠ‚约资金6574万元,节约率14.53%。四是积æžç ”究和探索国库集ä¸æ”¯ä»˜çš„管ç†æ¨¡å¼ã€‚市财政支æŒæŽ¨è¿›å¸‚教育局ã€ä½“育局ã€æ–‡åŒ–å±€ç‰å•ä½è¯•è¡Œä¸»ç®¡éƒ¨é—¨é›†ä¸æ”¯ä»˜å’Œä¼šè®¡å§”派改é©è¯•ç‚¹å·¥ä½œã€‚
  (四)切实履行财政èŒèƒ½ï¼ŒæŽ¨è¿›æ·±åŒ–å„项改é©ã€‚
  围绕国有ä¼ä¸šæ”¹åˆ¶å’Œè„±å›°ç›®æ ‡ï¼Œå„级财政部门一方é¢ä¼šåŒæ”¿åºœå…¶ä»–部门帮助ä¼ä¸šè½å®žæœ‰å…³æ”¹åˆ¶è„±å›°æ”¿ç–å’ŒæŽªæ–½ï¼ŒåŠ å¤§æŽ¨è¿›åŠ›åº¦ï¼Œæžå¥½æœåŠ¡ï¼›å¦ä¸€æ–¹é¢è¿›ä¸€æ¥è§„范改制脱困行为,é‡ç‚¹æŠŠå¥½æ ¸é”€èµ„产æŸå¤±ã€å‰¥ç¦»éžç»è¥æ€§èµ„产ã€æ留社会费用åŠè‚¡æƒè®¾ç½®ç‰å…³é”®çŽ¯èŠ‚,妥善处ç†å›½å®¶ã€ä¼ä¸šã€èŒå·¥å„方利益关系。
ã€€ã€€æ ¹æ®æ‰€å¾—税实行共享改é©ï¼Œçœå¯¹æˆ‘市确定的实施办法,市财政对å„辖市ã€åŒºç›¸åº”作了调整。为了推进城市化进程,ä¸å¤®ã€çœå¯¹æˆ‘å¸‚è¡Œæ”¿åŒºåŸŸè¿›è¡Œäº†å±€éƒ¨è°ƒæ•´ã€‚æ ¹æ®å¸‚委ã€å¸‚政府确定的区划调整ä¸è´¢æ”¿é—®é¢˜å¤„ç†çš„原则,市财政会åŒæœ‰å…³è¾–区财政对涉åŠçš„财政问题åšäº†å¤§é‡çš„测算工作,妥善处ç†å¥½åŒºåˆ’调整ä¸çš„财政问题,确ä¿åŒºåˆ’调整åŽçš„æ£å¸¸è¿è½¬ã€å¹³ç¨³è¿‡æ¸¡ã€‚
  继ç»æ·±åŒ–农æ‘税费改é©ï¼Œå…¨é¢æŽ¨è¿›æ‘级债务化解工作。通过开展典型调查,制定了化解æ‘级债务的措施和实施æ„è§ï¼Œå¾—到了å„级党委政府的高度é‡è§†ï¼Œå„辖市ã€åŒºé‡‡å–切实有效措施,全力推进æ‘级债务化解工作。全市累计化解æ‘级债务8.72亿元,å å¹´åˆå€ºåŠ¡æ€»é¢çš„73%,完æˆçœæ”¿åºœè¦æ±‚çš„å…¨å¹´åŒ–è§£ç›®æ ‡ã€‚åŒæ—¶ï¼Œè¯•è¡Œæ‘çº§è´¢åŠ¡é¢„å†³ç®—åˆ¶åº¦ï¼ŒåŠ å¼ºæ‘级财务管ç†ï¼Œé˜²æ¢å†œæ°‘è´Ÿæ‹…å弹。年内共有114个行政æ‘开展了试点,å–得了åˆæ¥æˆæ•ˆã€‚
  å„级财政部门还积æžæ”¯æŒæŽ¨è¿›ä¼ä¸šå…»è€ã€åŒ»ç–—ã€æˆ¿æ”¹ä¸ºä¸»è¦å†…容的社会ä¿éšœåˆ¶åº¦æ”¹é©ã€‚
ã€€ã€€ï¼ˆäº”ï¼‰åŠ å¼ºè´¢æ”¿ç›‘ç£ã€ç®¡ç†ï¼Œè§„范财务收支行为。
  为了规范财政和部门的收支行为,市人大常委会制订é¢å‘äº†ã€Šå…³äºŽåŠ å¼ºå¸‚çº§è´¢æ”¿é¢„ç®—å®¡æŸ¥ç›‘ç£çš„规定入市财政部门组织了认真å¦ä¹ è´¯å½»ã€‚å›´ç»•è´¢æ”¿é¢„ç®—å†…å¤–æ”¶å…¥å¢žæ”¶å µæ¼ï¼Œé¢„算内外支出跟踪问效,进一æ¥åŠ 强了财政监ç£å’Œç®¡ç†ï¼Œå…ˆåŽç»„ç»‡å¼€å±•å¯¹å¸‚åŒºåŸŽå¸‚å…¬ç”¨äº‹ä¸šé™„åŠ æ”¶å…¥å¾ç¼´ã€åœŸåœ°ä½¿ç”¨æƒå‡ºè®©è½¬è®©å¥‘ç¨Žæ¬ ç¨Žã€‚åŸºæœ¬å…»è€ä¿é™©ç¼´è´¹åŸºæ•°å’Œå‚ä¿äººæ•°ã€è¡Œæ”¿äº‹ä¸šå•ä½é¢„算外资金“收支两æ¡çº¿â€æ‰§è¡Œå’Œä¼šè®¡ä¿¡æ¯è´¨é‡æƒ…况ç‰ä¸€ç³»åˆ—专项æ¡æŸ¥ã€‚åŠ å¼ºé¢„ç®—å¤–èµ„é‡‘ç®¡ç†ï¼Œè¿›ä¸€æ¥å®Œå–„行政事业性收费“å•ä½å¼€ç¥¨ã€é“¶è¡Œæ”¶æ¬¾ã€è´¢æ”¿ç»Ÿç®¡â€çš„票款分离制度,会åŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨åŠæ—¶æ¸…ç†çŽ°è¡Œè¡Œæ”¿äº‹ä¸šæ€§æ”¶è´¹ï¼Œå–消ä¸åˆæ³•ã€ä¸åˆç†çš„收费项目。
  进一æ¥å®Œå–„罚没财物的制度建设,建立罚没收入票æ®ç¼´éªŒåˆ¶åº¦ï¼Œå¯¹ç½šæ²¡ç¥¨æ®å’Œç‰©èµ„进行规范管ç†ã€‚åŠ å¼ºäº†è´¢æ”¿æŠ•èµ„åŸºå»ºé¡¹ç›®ã€åŸŽå¸‚基础建设项目ã€å›½å€ºè½¬è´·é¡¹ç›®åŠé¢„算外资金建设项目的跟踪管ç†åŠ›åº¦ï¼Œå°¤å…¶å¯¹è´¢æ”¿æŠ•èµ„基建项目,åšæŒåšåˆ°â€œåˆæœŸå»ºæ¡£æ¡ˆï¼Œä¸æœŸæŸ¥è¿›åº¦ï¼ŒåŽæœŸå®¡å†³ç®—â€çš„项目管ç†åŠžæ³•ã€‚改é©äº†è´¢æ”¿å†œä¸šä¸“项资金管ç†åŠžæ³•ï¼Œè¿›ä¸€æ¥è§„范财政支农资金管ç†ã€‚
  进一æ¥å®Œå–„以世行贷款回收管ç†ä¸ºé‡ç‚¹çš„财政债务管ç†ã€‚继ç»å®žè¡Œä¸–è¡Œè´·æ¬¾å›žæ”¶è´£ä»»åˆ¶ï¼ŒåŠ å¼ºä¸–è¡Œè´·æ¬¾ã€å¤–国政府贷款。转贷国债ç‰æ”¿åºœå€ºåŠ¡çš„催收和还本付æ¯çš„监ç£åŠ›åº¦ï¼ŒåŠªåŠ›è§„é¿å€ºåŠ¡é£Žé™©ã€‚
  å„ä½ä»£è¡¨ï¼Œåœ¨è‚¯å®šå…¨å¸‚2002年财政总预算执行工作æˆç»©çš„åŒæ—¶ï¼Œæˆ‘们也清醒地看到,我市财政预算执行ä¸è¿˜å˜åœ¨å€¼å¾—é‡è§†çš„问题。一是支撑全市财政收入的增值税增长åŽåŠ²ä¸è¶³ï¼Œå¤§çš„税æºå¢žé•¿ç‚¹ä¸å¤šï¼Œå¢žå€¼ç¨Žå¢žé•¿ç¼“慢。二是财政一般性支出居高ä¸ä¸‹ï¼Œåƒé¥ä¸Žå»ºè®¾å‘展的矛盾å分çªå‡ºã€‚三是市区ä¼ä¸šé€€ä¼‘èŒå·¥åŸºæœ¬å…»è€é‡‘年度收ä¸æŠµæ”¯é—®é¢˜æ˜¾çŽ°ï¼Œ2002年全年市区ä¼ä¸šèŒå·¥åŸºæœ¬å…»è€é‡‘赤宇达197亿元。为ä¿è¯ä¼ä¸šèŒå·¥åŸºæœ¬å…»è€é‡‘按时足é¢å‘放,市财政é¢ä¸´ä¸¥é‡çš„支付压力。四是由于ä¸å¤®ã€çœè¿›ä¸€æ¥æ·±åŒ–财政体制改é©ï¼Œè™½ç„¶æˆ‘市财政收入ä¿æŒä¸€å®šçš„å¢žå¹…ï¼Œä½†è´¢æ”¿å¢žæ”¶ï¼Œè´¢åŠ›å¹¶æ²¡æœ‰å¤§çš„å¢žåŠ ï¼Œè¿™ä¸ä»…制约了å„级财政对é‡ç‚¹æ”¯å‡ºçš„ä¿éšœèƒ½åŠ›ï¼Œè€Œä¸”ç»™å„级财政预算平衡带æ¥äº†ä¸¥å³»æŒ‘战。五是å„级财政承担ç€ä¸–界银行借款ç‰è¿˜æœ¬ä»˜æ¯çš„债务风险压力,对财政的è¿è¡Œäº§ç”Ÿäº†ä¸€å®šçš„å½±å“。对æ¤ï¼Œæˆ‘们è¦é«˜åº¦é‡è§†ï¼Œåªæœ‰é€šè¿‡åŠ å¿«å‘展ã€æ·±åŒ–改é©ã€å¥å…¨èŒèƒ½ã€å®Œå–„制度,æ‰èƒ½åŠ 以克æœå’Œè§£å†³ã€‚
  二ã€2003年全市财政总预算è‰æ¡ˆ
ã€€ã€€æ ¹æ®ã€Šé¢„算法》的规定和ä¸å¤®ã€çœç»æµŽåŠè´¢æ”¿å·¥ä½œä¼šè®®ç²¾ç¥žï¼Œç»“åˆæˆ‘市实际,2003年财政总预算安排的原则是:财政预算收入的增长与ç»æµŽå¢žé•¿ç›¸é€‚应,åšæŒä¾æ³•æ²»ç¨Žï¼Œä¾çŽ‡å¾æ”¶ï¼›è´¢æ”¿é¢„算支出安排,åšæŒé‡å…¥ä¸ºå‡ºå’Œâ€œä¸€æ˜¯åƒé¥ï¼ŒäºŒè¦å»ºè®¾â€çš„方针,ä¿æ£å¸¸è¿è½¬ï¼Œä¿ç¤¾ä¼šç¨³å®šï¼Œä¿é‡ç‚¹æ”¯å‡ºå¿…需,确ä¿æ”¶æ”¯å¹³è¡¡ï¼›å…¨é¢å®žè¡Œéƒ¨é—¨é¢„算,åšæŒå„部门预算内外资金综åˆå¹³è¡¡ï¼Œç»Ÿç¹å®‰æŽ’使用。
  按照上述原则,2003年全市财政预算收支åˆæ¥å®‰æŽ’为:
  全市财政总收入预算1183380万元,åŒå£å¾„比上年增长15%。其ä¸ï¼šä¸å¤®çº§æ”¶å…¥545829万元,增长13.29%;地方级收入63755万元,增长16.5%。市区收入预算安排994410万元,比上年增长14.8l%。其ä¸ï¼šä¸å¤®çº§æ”¶å…¥464145万元,增长13.4%;地方级收入530265万元,增长16.08%。全市财政支出总预算443974万元(ä¸å«åŸºé‡‘ã€è´¹ï¼‰ï¼Œæ¯”上年增长16.28%。其ä¸ï¼šå¸‚区当年财政支出预算362220万元,比上年增长15.07%。市本级财政支出预算132821万元,比上年增长10.35%。
ã€€ã€€çŽ°å°†è´¢æ”¿æ”¶æ”¯é¢„ç®—å®‰æŽ’çš„å‡ ä¸ªé—®é¢˜è¯´æ˜Žå¦‚ä¸‹ï¼š
  (一)关于财政总收入预算。今年全市国内生产总值计划增长12%以上。财政收入的增长与æ¤ç›¸é€‚应,安排全市财政总收入1183380万元,增长15%。其ä¸ï¼šå¢žã€æ¶ˆä¸¤ç¨Ž570290万元,增长13.72%ï¼›ä¼ä¸šæ‰€å¾—税135710万元,增长10.56%;个人所得税58550万元,增长15%;基金ã€è´¹173640万元,增长31%;其他å„项收入245190万元,增长10.65%。在实际执行ä¸ï¼Œè¦æŒ‰ç…§ä¾æ³•æ²»ç¨Žï¼Œåº”æ”¶å°½æ”¶çš„åŽŸåˆ™ï¼Œåˆ‡å®žåŠ å¼ºå¾æ”¶ç®¡ç†ï¼Œç¡®ä¿å®Œæˆå’Œè¶…é¢å®Œæˆå…¨å¹´è´¢æ”¿æ”¶å…¥ä»»åŠ¡ã€‚
  (二)关于市本级财政支出预算。贯彻《预算法》关于地方财政收支必须平衡的规定,以2002年市本级财力为ä¾æ®ï¼Œå®‰æŽ’2003年市本级支出预算132821万元。实际预算执行ä¸æ¯”2002å¹´é¢„æµ‹è´¢åŠ›å¢žåŠ çš„éƒ¨åˆ†ï¼Œå¹´ç»ˆè§†æƒ…å†µä½œä¸ºè¿½åŠ é¢„ç®—ä¸Š003年财政支出预算安排ä¸è€ƒè™‘äº†ä»¥ä¸‹å‡ ä¸ªæ–¹é¢ï¼š
  1.ä¿åƒé¥ã€‚ä¿è¯å…šæ”¿æœºå…³ã€äº‹ä¸šå•ä½èŒå·¥å·¥èµ„å’Œæ£å¸¸è¿è¡Œç»è´¹ã€‚考虑今年市级行政事业å•ä½å…¨é¢å®žè¡Œéƒ¨é—¨é¢„算,åˆæ¥åˆ†ç±»ç»Ÿä¸€äº†å…¬ç”¨ç»è´¹æ ‡å‡†ç‰å› ç´ ï¼Œæ£å¸¸ç»´æŒç»è´¹å¢žé•¿7.72%。
  2.ä¿ç¨³å®šã€‚用于社会ä¿éšœæ–¹é¢çš„ç»è´¹æ¯”上年增长90.47%。其ä¸ï¼Œè€ƒè™‘ä¼ä¸šèŒå·¥åŸºæœ¬å…»è€ä¿é™©åŸºé‡‘赤å—,安排补充养è€ä¿é™©åŸºé‡‘8000万元。
  3.ä¿é‡ç‚¹ã€‚按照现行政ç–规定农业ã€ç§‘技ã€æ•™è‚²æ”¯å‡ºå‡è¦é«˜äºŽåŒçº§è´¢æ”¿æ€»æ”¯å‡ºçš„增幅。市本级财政安排农业方é¢çš„ç»è´¹æ¯”上年增长15.07%;安排教育方é¢çš„ç»è´¹æ¯”上年增长12.8%;安排科技方é¢ç»è´¹æ¯”上年增长16.67%。
  (三)关于市本级部门预算的编制情况。市本级264个行政事业å•ä½æ”¯å‡ºæ€»é¢„算安排152515.4万元,其ä¸ï¼šé¢„算内财力安排74213.47万元,纳入预算管ç†çš„行政事业性收费安排16852.08万元,专项资金安排908.69万元,其他预算外资金安排52368.18万元。部门预算总支出ä¸ï¼ŒåŸºæœ¬æ”¯å‡ºé¢„ç®—77546l万元,项目支出预算67414.12万元,ä¸å¯é¢„è§è´¹891万元。
  三ã€ä¸ºç¡®ä¿åœ†æ»¡å®Œæˆ2003年财政预算任务而奋斗
  2003年是全é¢è´¯å½»è½å®žå…šçš„åå…大精神的第一年,也是我市实现富民强市ã€åœ¨å…¨é¢å»ºè®¾å°åº·ç¤¾ä¼šåŸºç¡€ä¸ŠçŽ‡å…ˆåŸºæœ¬å®žçŽ°çŽ°ä»£åŒ–çš„æˆ˜ç•¥ç›®æ ‡å’Œâ€œå五â€è®¡åˆ’的关键之年,åšå¥½ä»Šå¹´çš„财政工作,圆满实现今年财政总预算任务,对于开创我市改é©ã€å¼€æ”¾ã€å‘展新局é¢ï¼Œä¿ƒè¿›å›½æ°‘ç»æµŽæŒç»ã€å¿«é€Ÿã€å¥åº·å‘展和社会全é¢è¿›æ¥ï¼Œç»´æŠ¤ç¤¾ä¼šç¨³å®šï¼Œæ高人民生活具有å分é‡è¦çš„æ„义。
  今年财政工作总的指导æ€æƒ³æ˜¯ï¼šä»¥å…šçš„åå…大精神为指针,全é¢è´¯å½»å’Œå®žè·µâ€œä¸‰ä¸ªä»£è¡¨â€é‡è¦æ€æƒ³ï¼Œå›´ç»•æŽ¨è¿›å¯Œæ°‘强市ã€åœ¨å…¨é¢å»ºè®¾å°åº·ç¤¾ä¼šåŸºç¡€ä¸ŠçŽ‡å…ˆåŸºæœ¬å®žçŽ°çŽ°ä»£åŒ–和全市ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘å±•çš„æ€»ä½“ç›®æ ‡ï¼Œç§¯æžå‘挥财政èŒèƒ½ä½œç”¨ï¼Œæ”¯æŒä¿ƒè¿›ç»æµŽå‘展,培æ¤è´¢æºï¼Œä¾æ³•åŠ 强财政收入å¾ç®¡ï¼Œä¿æŒè´¢æ”¿æ”¶å…¥ç¨³å®šå¢žé•¿ï¼Œé€šè¿‡æ·±åŒ–财政改é©ï¼ŒåŠ 强财政管ç†ï¼ŒæŽ¨è¿›å»ºç«‹å…¬å…±è´¢æ”¿ä½“制和科å¦åˆç†çš„财政è¿è¡Œæœºåˆ¶ï¼Œä¿ƒè¿›æˆ‘市ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå…¨é¢å‘展,ä¿éšœç¤¾ä¼šç¨³å®šã€‚
ã€€ã€€ï¼ˆä¸€ï¼‰åŠ å¼ºè´¢æºå»ºè®¾ï¼Œå¢žå¼ºè´¢æ”¿å‘展åŽåŠ²ã€‚
  å‘展是执政兴国的第一è¦åŠ¡ï¼Œæ˜¯å…šå’Œæ”¿åºœå·¥ä½œæ°¸æ’的主题,也是振兴财政的客观基础。我市第ä¹æ¬¡å…šä»£ä¼šåŽï¼Œå¸‚委ã€å¸‚政府出å°äº†ä¸€ç³»åˆ—åŠ å¿«ç»æµŽå‘展的政ç–ã€æŽªæ–½ã€‚财政作为政府的综åˆç»æµŽç®¡ç†éƒ¨é—¨ä¹‹ä¸€ï¼Œè¦ç«™åœ¨å…¨å±€çš„高度,找准促进ç»æµŽå‘展的ç€çœ¼ç‚¹å’Œç«‹è¶³ç‚¹ï¼Œå°†è´¢æºå»ºè®¾ä¸Žä¿ƒè¿›ç»æµŽå‘展紧密结åˆèµ·æ¥ï¼ŒåŠ 大对调整和优化ç»æµŽç»“构的扶æŒåŠ›åº¦ï¼Œå……分è¿ç”¨é¢„ç®—ã€è´´æ¯ã€è´¢æ”¿èµ„金的引导手段ç‰æŽªæ–½ï¼Œä¿ƒè¿›ç»æµŽç»“构调整,为对外开放ã€æ‹›å•†å¼•èµ„åˆ›é€ è‰¯å¥½çš„æŠ•èµ„çŽ¯å¢ƒã€‚ä¸€æ˜¯å¤§åŠ›æ”¯æŒå·¥ä¸šç»“æž„è°ƒæ•´ï¼ŒæŽ¨è¿›çŽ°ä»£åˆ¶é€ ä¸šåŸºåœ°å»ºè®¾ï¼Œé€šè¿‡è´¢æ”¿èµ„é‡‘çš„å¼•å¯¼ï¼Œä¿ƒè¿›ä¼ä¸šæ–°æŠ€æœ¯æ–°äº§å“å¼€å‘ï¼ŒåŠ å¿«å…ˆè¿›æŠ€æœ¯è¿ç”¨å’Œäº§å“å‡çº§æ¢ä»£æ¥ä¼ï¼Œæ”¯æŒé«˜æ–°æŠ€æœ¯äº§ä¸šçš„å‘展,æå‡é«˜æ–°æŠ€æœ¯äº§ä¸šå¢žåŠ 值å å…¨å¸‚å·¥ä¸šå¢žåŠ å€¼çš„æ¯”é‡ã€‚二是å‘挥财政资金的引导作用,建立å¥å…¨ä¸å°ä¼ä¸šé£Žé™©è´·æ¬¾æ‹…ä¿æœºåˆ¶ï¼Œæ”¯æŒæ°‘è¥ç»æµŽåšå¤§ã€åšå¼ºï¼Œä¿ƒè¿›å…¨å¸‚æ–°çš„ç»æµŽå¢žé•¿ç‚¹çš„å•è‚²å’Œæˆé•¿ã€‚三是进一æ¥è½å®žå¤–贸扶æŒæ”¿ç–,实行出å£å¥–励,è¿ç”¨å‡ºå£è´´æ¯ç‰æ‰‹æ®µé¼“励和支æŒä¸å°ä¼ä¸šå¼€æ‹“国际市场。四是围绕农业增效ã€å†œæ°‘å¢žæ”¶ï¼ŒåŠ å¤§å†œä¸šæŠ•å…¥ï¼Œä¿ƒè¿›å†œä¸šå’Œå†œæ‘ç»æµŽç»“构战略性调整,扶æŒå†œä¸šé¾™å¤´ä¼ä¸šï¼ŒåŠ 强以水利为é‡ç‚¹çš„农业基础设施建设,实施农业综åˆå¼€å‘,努力改善农业生产æ¡ä»¶å’Œç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒï¼ŒåŠ å¼ºå†œä¸šæ ‡å‡†åŒ–ä½“ç³»å»ºè®¾ï¼Œåˆ‡å®žæ高农产å“è´¨é‡ã€‚五是扶æŒå’Œå‘展新兴æœåŠ¡ä¸šï¼Œæ”¯æŒæ—…游业å‘展,åšå¤§ã€åšå“具有常州特色的旅游å“牌,æ高旅游业å æœåŠ¡ä¸šçš„比é‡ï¼›ç§¯æžæ”¯æŒæ•´åˆç‰©æµèµ„æºï¼Œæå‡ä¼ 统交通è¿è¾“和仓储业,建设现代物æµåŸºåœ°ã€‚大力推动信æ¯æŠ€æœ¯åœ¨æ”¿åŠ¡ã€å•†åŠ¡ã€å…¬å…±æœåŠ¡å’Œå›½æ°‘ç»æµŽå…¶ä»–领域的广泛è¿ç”¨ï¼ŒåŠ 快推进ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šä¿¡æ¯åŒ–。
ã€€ã€€ï¼ˆäºŒï¼‰åŠ å¼ºå¾æ”¶ç®¡ç†ï¼Œä¿æŒé¢„算内外收入稳定增长。
  ä¿æŒè´¢æ”¿æ”¶å…¥çš„较快增长,是增强财政实力,满足公共财政支出需è¦ï¼Œä¿ƒè¿›æ”¹é©ã€å‘展和稳定的物质基础和é‡è¦ä¿è¯ã€‚一是支æŒç¨ŽåŠ¡éƒ¨é—¨å¤§åŠ›ç»„ç»‡ç¨Žæ”¶æ”¶å…¥ã€‚ä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œç¨Žæ”¶æ³•è§„ï¼ŒåšæŒä¾æ³•æ²»ç¨Žã€ä¾æ³•å¾ç®¡ï¼Œåšåˆ°åº”收尽收。å助和é…åˆå›½ã€åœ°ç¨Žé‡‡å–积æžæŽªæ–½ï¼ŒæŠ“好对增值税ã€æ¶ˆè´¹ç¨Žã€è¥ä¸šç¨Žã€ä¼ä¸šæ‰€å¾—税和个人所得税ç‰ä¸»è¦ç¨Žç§çš„å¾ç®¡ã€‚åŠ å¤§ç¨ŽåŠ¡ç¨½æŸ¥åŠ›åº¦ï¼Œä¸¥åŽ‰æ‰“å‡»å„ç§å·ç¨Žã€æ¼ç¨Žã€éª—税和逃税行为,打击å„ç§è™šå¼€å¢žå€¼ç¨Žå‘票ã€åšå‡è´¦ç‰è¿æ³•çŠ¯ç½ªè¡Œä¸ºã€‚åšæŒå…¬å¹³ç¨Žè´Ÿï¼Œç»´æŠ¤ç¨Žæ³•çš„统一性ã€æƒå¨æ€§å’Œä¸¥è‚ƒæ€§ã€‚二是进一æ¥åŠ 大对éžç¨Žæ”¶å…¥å¾ç®¡åŠ›åº¦ï¼Œè¿›ä¸€æ¥æ高å¾ç¼´çŽ‡ï¼Œç¡®ä¿é¢„ç®—æ”¶å…¥çš„å®Œæ•´ã€‚æ ¹æ®å›½å®¶è§„定,应纳入预算管ç†çš„行政性收费。政府性基金必须全部纳入预算管ç†ã€‚对å„ç§è¡Œæ”¿äº‹ä¸šæ€§æ”¶è´¹ã€æ”¿åºœæ€§åŸºé‡‘和罚没收入,在清ç†æ•´é¡¿çš„åŸºç¡€ä¸ŠåŠ ä»¥ä¸¥æ ¼è§„èŒƒï¼Œå–消å„ç§è¿‡æ¸¡æ€§è´¦æˆ·ï¼Œèµ„é‡‘ç›´æŽ¥ç¼´å…¥å›½åº“ã€‚ä¸‰æ˜¯åŠ å¼ºè´¢æ”¿æ”¶å…¥é¢„ç®—æ‰§è¡Œæƒ…å†µåˆ†æžï¼Œè®¤çœŸæŠ“好财政收入计划执行,确ä¿æŒ‰åºæ—¶è¿›åº¦å®Œæˆå…¨å¹´ä»»åŠ¡ã€‚
  (三)æ£ç¡®å¤„ç†æ”¹é©ã€å‘展ã€ç¨³å®šå…³ç³»ï¼Œå…¨åŠ›æŽ¨è¿›å„项改é©ã€‚
  改é©æ˜¯å‘展的动力,是解决财政é¢ä¸´çš„å„ç§çŸ›ç›¾çš„关键。è¦è¿›ä¸€æ¥è§£æ”¾æ€æƒ³ï¼Œå¼€æ‹“创新,全力推进å„项改é©ã€‚
  1.围绕国ä¼æ”¹é©ï¼Œæ‰“好国ä¼æ”¹é©æ”»åšæˆ˜ã€‚积æžè´¯å½»å¸‚委ã€å¸‚政府æ出的ä¼ä¸šæ•´ä½“改制到ä½ã€å›½æœ‰èµ„本退出到ä½ã€èŒå·¥èº«ä»½ç½®æ¢åˆ°ä½ã€å€ºæƒå€ºåŠ¡å¤„ç†åˆ°ä½çš„è¦æ±‚,解放æ€æƒ³ï¼Œæ›´æ–°è§‚念,认真处ç†å¥½è´¢æ”¿æ‰¿å—能力与改é©å¿…è¦æˆæœ¬çš„关系,处ç†å¥½æŽ¨è¿›æ”¹åˆ¶å’Œè§„范æ“作的关系,稳妥解决好国有资产ä¿å€¼å¢žå€¼å’Œæµå¤±é—®é¢˜ï¼ŒåŠ å¼ºè°ƒç ”ï¼ŒæŽŒæ¡ç¬¬ä¸€æ‰‹æ料,在改制的政ç–ã€æ€è·¯å’Œæ–¹æ³•ä¸Šå¯»æ±‚æ–°çš„çªç ´ã€‚进一æ¥è§„范改制过程ä¸å®¡è®¡è¯„ä¼°ã€ä¸è‰¯èµ„产处置ã€äº§æƒäº¤æ˜“的行为,切实维护相关å„方的åˆæ³•æƒç›Šï¼›åŠ 速推进“大而盈â€ä¼ä¸šçš„产æƒåˆ¶åº¦æ”¹é©ï¼Œä»¥è‚¡æƒå¤šå…ƒåŒ–为é‡ç‚¹ï¼Œå®Œå–„法人治ç†ç»“æž„ï¼ŒåŠ å¿«å»ºç«‹è§„èŒƒçš„çŽ°ä»£ä¼ä¸šåˆ¶åº¦ï¼›åŠ 速推进“大而äºâ€ä¼ä¸šçš„调整和é‡ç»„;引导和鼓励骨干ä¼ä¸šå¼€å±•è·¨åœ°åŒºã€è·¨è¡Œä¸šã€è·¨æ‰€æœ‰åˆ¶çš„å‚股并è´ï¼ŒåŠ 速生产è¦ç´ å‘大ä¼ä¸šå¤§é›†å›¢é›†èšï¼›æŽ¨è¿›ä¸Šå¸‚å…¬å¸èµ„产é‡ç»„和资本è¿è¥ï¼Œé…åˆåšå¥½ä¼ä¸šä¸Šå¸‚工作,积æžåŸ¹å…»é«˜è´¨é‡çš„上市åŽå¤‡é˜Ÿä¼ã€‚推进国有资产管ç†ä½“制改é©ï¼ŒæŽ¨è¿›æ”¿ä¼åˆ†å¼€ï¼Œå®žçŽ°ä¼ä¸šè‡ªä¸»ç»è¥ã€è‡ªè´Ÿç›ˆäºï¼Œç¡®ä¿å›½æœ‰èµ„产ä¿å€¼å¢žå€¼ã€‚
  2.围绕化解æ‘级债务,深化农æ‘税费改é©ï¼Œä¿æŒå†œæ°‘è´Ÿæ‹…ä¸å弹。åšæŒâ€œå››ä¸ªä¸å˜ï¼Œä¸€ä¸ªæ˜Žæ˜¾ä¸‹é™â€ã€‚å³ï¼šå†œä¸šç¨Žã€å†œä¸šç‰¹äº§ç¨Žä¸¤ç¨Žé™„åŠ å’Œâ€œä¸€äº‹ä¸€è®®â€æ”¿ç–ä¸å˜ï¼Œå†œæ°‘负担的“两工â€è¦æ¯”上年明显下é™ï¼Œç¡®ä¿å†œæ°‘è´Ÿæ‹…ä¸å弹。继ç»åšå¥½æ‘级债务化解工作,采å–有效的措施,防æ¢æ‘级新的债务å‘生,进一æ¥å·©å›ºæ‘级债务的化解æˆæžœã€‚推行æ‘çº§è´¢åŠ¡é¢„å†³ç®—åˆ¶åº¦ï¼ŒåŠ å¼ºæ‘级资金的管ç†ï¼Œç¡®ä¿æ‘级组织的æ£å¸¸è¿è½¬ã€‚å…¨é¢æŽ¨è¡Œå†œä¸šç¨Žâ€œå®šæ—¶å®šç‚¹â€å¾æ”¶åŠžæ³•ã€‚
  3.围绕建立特大城市框架,积æžä¿ƒè¿›åŸŽå¸‚建设投èžèµ„体制改é©ã€‚深化土地制度改é©ï¼Œå…¨é¢æŽ¨è¡Œç»è¥æ€§ç”¨åœ°æ‹›æ ‡æ‹å–,促进土地资本è¿è¥å’Œå¢žå€¼ï¼Œæ”¶è¶³ç”¨å¥½åœŸåœ°æ”¶ç›Šã€‚完善城市建设投èžèµ„主体,通过建立资本金制度和项目法人制度,形æˆæŠ•èžèµ„ã€å»ºè®¾ã€‚管ç†ã€èµ„金良性循环滚动å‘展的城市建设投èžèµ„新机制。鼓励。支æŒé€šè¿‡æ‹›å•†å¸å¼•å¤–资åŠç¤¾ä¼šèµ„金å‚与城市建设。
  4.åŠ å¿«ç¤¾ä¼šä¿éšœä½“制改é©æ¥ä¼ï¼ŒåŠªåŠ›æž„ç‘社会ä¿éšœå®‰å…¨ç½‘。
  积æžè°ƒæ•´æ”¯å‡ºç»“æž„ï¼ŒåŠªåŠ›å¢žåŠ ç¤¾ä¼šä¿éšœæŠ•å…¥ã€‚进一æ¥æ‰©å¤§ç¤¾ä¼šä¿éšœè¦†ç›–é¢ï¼Œå®Œå–„社会ä¿é™©è´¹ç¨ŽåŠ¡å¾æ”¶åŠžæ³•ï¼ŒåŠ 大社会ä¿éšœèµ„金的ç¹æŽªåŠ›åº¦ï¼Œç¡®ä¿ä¸‹å²—èŒå·¥åŸºæœ¬ç”Ÿæ´»ï¼Œç¡®ä¿ä¼ä¸šç¦»é€€ä¼‘人员基本养è€é‡‘的按时足é¢å‘放。认真贯彻è½å®žå¸‚委ã€å¸‚政府确定的对下岗èŒå·¥å†å°±ä¸šçš„å„项财政扶æŒæ”¿ç–,进一æ¥å®Œå–„城市居民最低生活ä¿éšœåˆ¶åº¦ã€‚规范失业ä¿é™©åˆ¶åº¦ï¼ŒæŽ¨è¿›ä»¥å…»è€ã€å¤±ä¸šã€åŒ»ç–—ä¿é™©ä¸ºé‡ç‚¹çš„社会ä¿éšœåˆ¶åº¦æ”¹é©ã€‚
  (四)大力推进预算支出管ç†åˆ¶åº¦æ”¹é©ï¼Œå»ºç«‹å…¬å…±è´¢æ”¿åŸºæœ¬æ¡†æž¶ã€‚
  é‡ç‚¹æŽ¨è¿›ä»¥éƒ¨é—¨é¢„ç®—ã€å›½åº“集ä¸æ”¶ä»˜åˆ¶åº¦ã€æ”¿åºœé‡‡è´åˆ¶åº¦ç‰ä¸ºä¸»è¦å†…容的支出管ç†åˆ¶åº¦æ”¹é©ã€‚
  1.继ç»æŽ¨è¿›éƒ¨é—¨é¢„算改é©ã€‚认真总结ç»éªŒï¼Œé’ˆå¯¹å˜åœ¨çš„é—®é¢˜ï¼Œç ”ç©¶é‡‡å–有效措施,深化部门预算改é©ã€‚一是改进和完善分类分档和定é¢æ ‡å‡†ï¼Œä½¿å®šé¢æ ‡å‡†æ›´åŠ 贴近实际。二是建立项目预算管ç†æœºåˆ¶ã€‚三是按照综åˆè´¢æ”¿é¢„ç®—çš„è¦æ±‚,预算内外资金统一管ç†ã€ç»Ÿç¹å®‰æŽ’,æ†ç»‘ä½¿ç”¨ã€‚å››æ˜¯åŠ å¼ºéƒ¨é—¨é¢„ç®—æ‰§è¡Œçš„ç›‘ç£ï¼Œç¡¬åŒ–预算约æŸï¼Œåˆ‡å®žç»´æŠ¤éƒ¨é—¨é¢„算的严肃性。
  2.开展国库集ä¸æ”¯ä»˜æ”¹é©è¯•ç‚¹ã€‚实行国库集ä¸æ”¯ä»˜åˆ¶åº¦ï¼Œæœ‰åˆ©äºŽè§„范预算执行程åºï¼Œæ–¹ä¾¿é¢„ç®—å•ä½åŠæ—¶ç”¨æ¬¾ï¼›æœ‰åˆ©äºŽç»†åŒ–预算编制,æ高预算支出的é€æ˜Žåº¦ï¼›æœ‰åˆ©äºŽä¿éšœè´¢æ”¿èµ„金的安全有效è¿è¡Œï¼Œæ高财政资金使用效率,从æºå¤´ä¸Šé¢„防è…败。今年,è¦æœ¬ç€â€œç»Ÿç¹è§„划ã€ç§¯æžæŽ¨è¿›ã€ç¨³æ¥å®žæ–½â€çš„åŽŸåˆ™ï¼Œè®¤çœŸç ”ç©¶è¯•ç‚¹æ–¹æ¡ˆï¼Œåˆ¶å®šè¯¦ç»†çš„å›½åº“é›†ä¸æ”¯ä»˜è¯•ç‚¹ç®¡ç†åˆ¶åº¦å’Œæ“作办法,选择部分å•ä½è¿›è¡Œå›½åº“集ä¸æ”¯ä»˜æ”¹é©è¯•ç‚¹ã€‚监ç£å’Œç®¡ç†ï¼Œä¸æ–æ高ä¾æ³•è¡Œæ”¿ã€ä¾æ³•ç†è´¢çš„水平。深化预算外资金管ç†ã€‚所有预算外资金åšåˆ°â€œæ”¶æ”¯è„±é’©â€ï¼Œå®žè¡Œæ”¶æ”¯ä¸¤æ¡çº¿ç®¡ç†ã€‚åŠ å¼ºé¢„ç®—å¤–èµ„é‡‘è´¢æ”¿ä¸“æˆ·çš„æ ¸ç®—å’Œæ¸…ç†ï¼Œå·©å›ºå’Œå®Œå–„“å•ä½å¼€ç¥¨ã€é“¶è¡Œæ”¶æ¬¾ã€è´¢æ”¿ç»Ÿç®¡â€çš„管ç†æ¨¡å¼ã€‚ä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§éƒ¨é—¨é¢„ç®—è¦æ±‚,将å•ä½é¢„算内外资金和其他收入纳入统一管ç†ï¼Œå®žè¡Œè´¢æ”¿ç»¼åˆé¢„算。
ã€€ã€€åŠ å¼ºè´¢æ”¿çš„ç›‘ç£å’Œæ£€æŸ¥ã€‚积æžæž„建事å‰ã€äº‹ä¸ã€äº‹åŽç›¸ç»“åˆï¼Œæ¶µç›–财政资金è¿åŠ¨å…¨è¿‡ç¨‹çš„财政监ç£ä½“ç³»ã€‚åŠ å¼ºå¯¹ç¤¾ä¼šä¿éšœèµ„金ã€å›½å€ºèµ„金ã€åŸŽå¸‚基础设施é‡ç‚¹é¡¹ç›®ç‰ä¸“项资金的检查监ç£ã€‚开展部门预算执行情况ã€é¢„算外资金收支两æ¡çº¿ç®¡ç†æƒ…况ç‰æ£€æŸ¥ã€‚ä¸¥æ ¼è´¢æ”¿å†…éƒ¨ç›‘ç£ï¼Œå¥å…¨å†…部制约机制。
ã€€ã€€åˆ‡å®žåŠ å¼ºè´¢æ”¿å€ºåŠ¡ç®¡ç†å’Œç›‘ç£ã€‚制定和执行债务管ç†æ“作程åºå’Œæ–¹æ³•ï¼Œæ˜Žç¡®æœ‰å…³éƒ¨é—¨å’Œé¡¹ç›®å•ä½åœ¨æ”¿åºœå€ºåŠ¡å€Ÿã€ç”¨ã€è¿˜å„个环节的责任,强化和è½å®žå¿å€ºè´£ä»»åˆ¶ã€‚åŠ å¼ºé£Žé™©ç®¡ç†ï¼Œè§„范和完善å¿å€ºä¸“项资金制度,努力规é¿å’Œå‡å°‘风险。
  强化《会计法》执法监管。推进建立ã€å¥å…¨å•ä½å†…部控制制度,建立会计信æ¯è´¨é‡ç›‘ç£æ£€æŸ¥æœºåˆ¶ï¼Œç»§ç»å¼€å±•ã€Šä¼šè®¡æ³•ã€‹æ‰§æ³•æ£€æŸ¥å’Œç¤¾ä¼šä¸ä»‹æœºæž„执业质é‡æ£€æŸ¥ï¼Œä¸¥è‚ƒæŸ¥å¤„å‡å‡è¯ã€å‡è´¦å†Œã€å‡æŠ¥è¡¨ã€å‡å®¡è®¡ç‰è¿æ³•è¡Œä¸ºã€‚
ã€€ã€€åŠ å¼ºå›½æœ‰èµ„äº§ç®¡ç†ã€‚按照《常州市国有ä¼ä¸šç›‘事会暂行规定》,认真æžå¥½å›½æœ‰ä¼ä¸šç›‘äº‹ä¼šå·¥ä½œï¼ŒåŠ å¼ºå¯¹å›½æœ‰èµ„äº§ä¿å€¼å¢žå€¼çŠ¶å†µã€ä¼ä¸šè´¢åŠ¡æ´»åŠ¨å’Œä¼ä¸šè´Ÿè´£äººç»è¥ç®¡ç†è¡Œä¸ºçš„监ç£ã€‚积æžå¼€å±•æ•ˆç»©è¯„ä»·å’Œä¿å€¼å¢žå€¼è€ƒæ ¸ç¡®è®¤å·¥ä½œã€‚åŠ å¼ºå›½æœ‰èµ„äº§ç»è¥å…¬å¸ã€‚集团公å¸å†…部财务制度建设,å¥å…¨å†…部制约监ç£æœºåˆ¶ã€‚
  å„ä½ä»£è¡¨ï¼šå…¨é¢è½å®žå’Œå®Œæˆ2003年财政总预算任务å分ç¹é‡ï¼Œæˆ‘们相信,在市委ã€å¸‚政府的æ£ç¡®é¢†å¯¼ä¸‹ï¼Œä¾é 全市人民的共åŒåŠªåŠ›ï¼Œä¸€å®šèƒ½è¾¾åˆ°é¢„æœŸçš„ç›®æ ‡ï¼Œä»Žè€Œä¸ºå…¨å¸‚çš„æ”¹é©å¼€æ”¾å’Œç»æµŽã€ç¤¾ä¼šè¿›ä¸€æ¥å‘展作出新的贡献。
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