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关于å°å‘常州市人å£å’Œè®¡åˆ’生育事业“å二五â€å‘展规划的通知 | |||||||||
å„辖市ã€åŒºäººå£è®¡ç”Ÿå±€ï¼š   现将《常州市人å£å’Œè®¡åˆ’生育事业“å二五â€å‘展规划》å°å‘ç»™ä½ ä»¬ï¼Œè¯·è®¤çœŸç»„ç»‡å®žæ–½ã€‚
  附件:《常州市人å£å’Œè®¡åˆ’生育事业“å二五â€å‘展规划》
   常州市人å£å’Œè®¡åˆ’生育委员会    二〇一二年å…月二åä¹æ—¥
附件: 常州市人å£å’Œè®¡åˆ’生育事业“å二五â€å‘展规划
  为推动我市人å£å’Œè®¡åˆ’生育事业å¯æŒç»å‘展,为实现全市“å二五â€å¥‹æ–—ç›®æ ‡è¥é€ 良好的人å£çŽ¯å¢ƒï¼Œæ ¹æ®äººå£å’Œè®¡åˆ’生育法律法规以åŠå›½å®¶ã€çœäººå£å’Œè®¡åˆ’生育事业“å二五â€å‘展规划,结åˆæˆ‘市实际,编制本规划。   一ã€å‘展基础和é¢ä¸´å½¢åŠ¿   (一)“å一五â€æœŸé—´äººå£è®¡ç”Ÿå·¥ä½œå–å¾—æ–°æˆç»©ã€‚   我市低生育水平进一æ¥ç¨³å®šï¼Œäººå£å¹´å‡å‡ºç”ŸçŽ‡7.54‰,自然增长率0.37‰,计划生育率ä¿æŒåœ¨98%以上,妇女总和生育率稳定在1.1å·¦å³ï¼ŒçŽ°å®¶åºåªæœ‰ä¸€ä¸ªå©å的已婚育龄妇女比é‡è¾¾80%以上。综åˆæ”¹é©è¿›ä¸€æ¥æ·±åŒ–,创新基层计划生育工作机制,å¥å…¨ä»¥çŽ°å±…ä½åœ°ä¸ºä¸»çš„æµåŠ¨äººå£è®¡åˆ’生育æœåŠ¡ç®¡ç†æœºåˆ¶ï¼ŒåŠ 强人å£å’Œè®¡åˆ’ç”Ÿè‚²ç›®æ ‡è´£ä»»åˆ¶ç®¡ç†ï¼Œå®Œå–„人å£å’Œè®¡åˆ’ç”Ÿè‚²å·¥ä½œè€ƒæ ¸è¯„ä¼°æ–¹æ³•ã€‚ç”Ÿè‚²æ–‡åŒ–è¿›ä¸€æ¥æ™®åŠï¼Œâ€œå©šè‚²æ–°é£Žè¿›ä¸‡å®¶æ´»åŠ¨â€ã€â€œå…³çˆ±å¥³å©è¡ŒåŠ¨â€å’Œâ€œé’春å¥åº·çŸ¥è¯†è¿›é«˜æ ¡æ´»åŠ¨â€æ·±å…¥æŽ¨è¿›ï¼Œæž„建起人å£è®¡ç”Ÿç†è®ºå®£ä¼ ã€ç¾¤ä¼—å®£ä¼ ã€æ–°é—»å®£ä¼ ã€ç¤¾ä¼šå®£ä¼ 的体系框架。人å£è®¡ç”Ÿå…¬å…±æœåŠ¡è¿›ä¸€æ¥æ‹“展,按照“世代æœåŠ¡â€å“牌è¦æ±‚,实现城乡优质æœåŠ¡ä½“系全覆盖,完善æµåŠ¨äººå£è®¡åˆ’生育å…è´¹æœåŠ¡æœºåˆ¶ï¼Œå®žæ–½ä¼˜ç”Ÿä¼˜è‚²æ—©æ•™å·¥ç¨‹ï¼Œæ高出生人å£ç´ 质。ä¾æ³•ç®¡ç†è¿›ä¸€æ¥åŠ 强,全é¢æŽ¨è¡Œä¾æ³•è¡Œæ”¿è´£ä»»åˆ¶ã€æ‰§æ³•è¿‡é”™è´£ä»»è¿½ç©¶åˆ¶ã€æœ‰å¥–实å举报制度,规范ä¾æ³•è¡Œæ”¿æ‰§æ³•è¡Œä¸ºï¼Œå®Œå–„“12356阳光çƒçº¿â€ï¼ŒåŠ 大ä¾æ³•æ²»ç†å‡ºç”Ÿäººå£æ€§åˆ«æ¯”的力度。利益导å‘进一æ¥å®Œå–„,全é¢æŽ¨è¡Œè®¡åˆ’生育家åºå¥–励扶助制度和特别扶助制度,积æžåšå¥½ä¼ä¸šæŒè¯é€€ä¼‘人员一次性奖励金兑现和计划生育困难家åºæ•‘助工作,育龄群众普é享å—良好的计划生育ã€ç”Ÿæ®–å¥åº·ã€å®¶åºä¿å¥æœåŠ¡ã€‚ä¿¡æ¯åŒ–与队ä¼èŒä¸šåŒ–建设进一æ¥å¼ºåŒ–,在统ç¹è§£å†³äººå£é—®é¢˜ä¸å‘挥ç€æ”¯æ’‘作用,建立全员人å£æ•°æ®åº“,完善与公安ã€å«ç”Ÿã€æ°‘政ã€äººç¤¾ç‰éƒ¨é—¨çš„ä¿¡æ¯èµ„æºå…±äº«æœºåˆ¶ï¼Œå¼ºåŒ–能力建设,计划生育队ä¼èŒä¸šåŒ–æ°´å¹³ã€æŠ€æœ¯æœåŠ¡äººå‘˜ä¸šåŠ¡ç´ 质和综åˆæœåŠ¡èƒ½åŠ›æ˜Žæ˜¾æ高。   (二)“å二五â€æœŸé—´äººå£è®¡ç”Ÿå·¥ä½œé¢ä¸´æ–°å½¢åŠ¿   1ã€ç¨³å®šé€‚度低生育水平的压力。预计2015年常州市常ä½äººå£å°†è¾¾åˆ°500万左å³ï¼Œâ€œå二五â€æœŸé—´ï¼Œäººå£å¹´å¹³å‡å¢žé•¿çŽ‡å°†è¾¾17‰左å³ï¼Œå¤§é‡ç‹¬ç”Ÿå女进入婚育期,照顾生育人数激增,人å£å‡ºç”Ÿæ–°ä¸€è½®é«˜å³°å³å°†åˆ°æ¥ï¼Œç¨³å®šé€‚度低生育水平é¢ä¸´å弹压力。   2ã€äººå£ç´ è´¨ã€ç»“æž„ã€åˆ†å¸ƒçš„矛盾。出生缺陷å‘生率需è¦ç»§ç»é™ä½Žã€‚部分地区出生人å£æ€§åˆ«æ¯”失衡问题çŸæœŸå†…è¿˜éš¾ä»¥æ ¹æœ¬æ”¹å˜ï¼Œæ²»ç†çš„力度ä»éœ€åŠ 大。户ç±äººå£è€é¾„化进程继ç»åŠ 快,è€é¾„化程度已接近å‘达国家水平。人å£å®¶åºç»“æž„å‘生急剧å˜åŒ–,家åºè§„模收缩将产生家åºå©šå§»ã€ç”Ÿè‚²ã€å…»è€ç‰æ–¹é¢çš„新问题。人å£ç©ºé—´åˆ†å¸ƒä»ä¸å‡è¡¡ï¼Œä¸å¿ƒåŸŽåŒºäººå£å¯†åº¦é«˜ï¼ŒçŽ¯å¢ƒåŽ‹åŠ›å¤§ã€‚这些都将对和è°ç¤¾ä¼šå»ºè®¾å¸¦æ¥æ–°çš„挑战。   3ã€æµåŠ¨äººå£è®¡ç”ŸæœåŠ¡ç®¡ç†çš„难度。全市æµåŠ¨äººå£æ•°é‡ç¨³å®šåœ¨130万人左å³ï¼ŒæµåŠ¨æ¨¡å¼ç”±è¿‡åŽ»çš„å•èº«ã€â€œå€™é¸Ÿå¼â€å‘“家åºå¼â€â€œå®¶æ—å¼â€â€œè¿å¾™å¼â€æµåŠ¨è½¬å˜ï¼Œç¨³å®šæ€§è¿›ä¸€æ¥å¢žå¼ºã€‚由于城市化率的快速æ高,æµåŠ¨äººå£èžå…¥åŸŽå¸‚的愿望强烈,而计划外生育ã€æ€§åˆ«æ¯”å高ç‰é—®é¢˜çš„å˜åœ¨ï¼Œä¸ºæµåŠ¨äººå£çš„管ç†å’ŒæœåŠ¡å¸¦æ¥éš¾åº¦ã€‚åŒæ—¶ç”±äºŽæµåŠ¨äººå£æœåŠ¡ç®¡ç†æœºæž„和队ä¼çš„ä¸è¶³ï¼Œä¸ºå‡ç‰åŒ–æœåŠ¡ã€è§„范化管ç†å¸¦æ¥æ–°çš„挑战。   4ã€äººè´¢æŠ•å…¥çš„压力。人å£è®¡ç”Ÿä¼˜è´¨æœåŠ¡ä»Žä»¥â€œç”Ÿæ®–å¥åº·â€ä¸ºä¸»å‘以“家åºä¿å¥â€ä¸ºä¸»çš„社会管ç†å’Œå…¬å…±æœåŠ¡è½¬å˜ï¼›äººå£è®¡ç”Ÿåˆ©ç›Šå¯¼å‘政ç–ä½“ç³»ä»Žä¼˜æƒ å‘æ™®æƒ ä¸Žä¼˜æƒ ç›¸ç»“åˆè½¬å˜ï¼Œç‹¬ç”Ÿå女父æ¯å¥–励金ã€å†œæ‘部分计划生育家åºå¥–励ã€è®¡åˆ’生育家åºç‰¹åˆ«æ‰¶åŠ©ã€æŒç‹¬ç”Ÿå女è¯é€€ä¼‘èŒå·¥ä¸€æ¬¡æ€§å¥–励金ç‰è®¡ç”Ÿåˆ©ç›Šå¯¼å‘政ç–的实施,在ç¹é›†å…‘现资金上é¢ä¸´å¾ˆå¤§åŽ‹åŠ›ã€‚基层计生队ä¼æœºæž„与人员任务ç¹é‡ï¼ŒæŠ¥é…¬ä¸é«˜ï¼Œä¹Ÿå°†å½±å“工作的æ£å¸¸å¼€å±•ã€‚   5ã€ç»Ÿç¹è§£å†³äººå£é—®é¢˜ä½“制机制的ä¸è¶³ã€‚综åˆæ²»ç†äººå£é—®é¢˜ã€é½æŠ“共管的工作力度还需进一æ¥åŠ 大,人å£ç®¡ç†çš„综åˆå调机制ã€äººå£ä¿¡æ¯èµ„æºçš„æ•´åˆå…±äº«æœºåˆ¶ã€äººå£å‘展的å®è§‚调控机制ç‰ä»ä¸å¥å…¨ï¼Œäººå£å®‰å…¨çš„éšæ‚£å°šæœªæ¶ˆé™¤ï¼Œç»Ÿç¹è§£å†³äººå£é—®é¢˜çš„长效机制亟待完善。   二ã€æŒ‡å¯¼æ€æƒ³ã€ä¸»è¦ç›®æ ‡å’ŒåŸºæœ¬åŽŸåˆ™   (一)指导æ€æƒ³   以科å¦å‘展观为指导,以全é¢åšå¥½äººå£å·¥ä½œä¸ºå¯¼å‘,åšæŒä»¥äººä¸ºæœ¬ï¼ŒæŒ‰ç…§â€œå¥å…¨ä½“制ã€åˆ›æ–°æœºåˆ¶ã€è½¬åž‹æå‡ã€å…¨é¢å‘展â€çš„总体æ€è·¯ï¼Œè¿›ä¸€æ¥æ‹“展“大人å£â€å·¥ä½œæ ¼å±€ï¼ŒåŠ 快人å£å’Œè®¡åˆ’生育工作转型æå‡ï¼Œæ高人å£è®¡ç”Ÿä¾æ³•è¡Œæ”¿ã€ç¤¾ä¼šç®¡ç†å’Œå…¬å…±æœåŠ¡æ°´å¹³ï¼Œå…¨é¢æŽ¨è¿›äººå£å’Œå®¶åºå…¬å…±æœåŠ¡ä½“系建设。继ç»åšæŒè®¡åˆ’生育基本国ç–,ä¸æ–完善人å£æ”¿ç–体系,æ高人å£ç´ 质,改善人å£ç»“构,优化人å£åˆ†å¸ƒ,增进家åºå‘å±•èƒ½åŠ›ã€‚æ‰“é€ æ°‘ç”Ÿä¸ºæœ¬ã€æœåŠ¡ä¸ºé‡ã€å…·æœ‰å¸¸å·žç‰¹è‰²çš„统ç¹è§£å†³äººå£é—®é¢˜çš„新模å¼,ä¸ºå¸¸å·žçŽ‡å…ˆåŸºæœ¬å®žçŽ°çŽ°ä»£åŒ–åˆ›é€ è‰¯å¥½çš„äººå£çŽ¯å¢ƒã€‚   (二)主è¦ç›®æ ‡   到2015年,全市人å£è‡ªç„¶å¢žé•¿çŽ‡æŽ§åˆ¶åœ¨4‰以下,计划生育率达98%以上,å…è´¹å•å‰ä¼˜ç”Ÿå¥åº·æ£€æŸ¥çŽ‡è¾¾90%以上,出生缺陷å‘生率低于8‰,出生人å£ç´ 质明显æ高,出生人å£æ€§åˆ«æ¯”ä¿æŒæ£å¸¸ã€‚育龄群众普é享有优质的计划生育ã€ä¼˜ç”Ÿä¼˜è‚²ã€ç”Ÿæ®–å¥åº·ã€å®¶åºä¿å¥æœåŠ¡ï¼Œè¿›ä¸€æ¥å®Œå–„人å£å’Œè®¡åˆ’生育利益ä¿éšœæœºåˆ¶ï¼Œå®žçŽ°æµåŠ¨äººå£è®¡åˆ’生育公共æœåŠ¡å‡ç‰åŒ–,在全çœçŽ‡å…ˆå»ºç«‹åŸŽä¹¡ç»Ÿç¹çš„人å£ç®¡ç†ä½“制机制,率先实现人å£å’Œè®¡åˆ’生育工作体制机制的转型,率先形æˆä¿ƒè¿›äººå£é•¿æœŸå‡è¡¡å‘展的工作模å¼ï¼Œåœ¨å…¨çœçŽ‡å…ˆå»ºæˆäººå£åè°ƒå‘展先导区。
  (三)基本原则
  ——åšæŒæ°‘生优先,和è°å‘展。把促进人的全é¢å‘展作为人å£å’Œè®¡åˆ’生育事业å‘å±•çš„æ ¹æœ¬ç›®çš„ï¼ŒæŠŠç¾¤ä¼—æ»¡æ„作为衡é‡å·¥ä½œæˆæ•ˆçš„æ ¹æœ¬æ ‡å‡†ã€‚å°Šé‡å’Œç»´æŠ¤ç¾¤ä¼—实行计划生育的å„项æƒç›Šï¼Œå……分调动人民群众的积æžæ€§ã€ä¸»åŠ¨æ€§å’Œåˆ›é€ æ€§ï¼Œæ›´åŠ æ³¨é‡æœåŠ¡å…³æ€€ï¼Œæ›´åŠ 注é‡æƒ 民利民,促进社会和è°ç¨³å®šã€‚   三ã€ä¸»è¦ä»»åŠ¡   (一)强化综åˆç®¡ç†èƒ½åŠ›ï¼Œç»§ç»ç¨³å®šä½Žç”Ÿè‚²æ°´å¹³   1ã€ç»§ç»ç¨³å®šä½Žç”Ÿè‚²æ°´å¹³ã€‚åšå®šä¸ç§»åœ°æ‰§è¡Œè®¡åˆ’生育基本国ç–,ä¸æ–完善生育政ç–ï¼Œæ›´åŠ æ³¨é‡åˆ©ç›Šå¼•å¯¼ï¼Œæ›´åŠ 注é‡æœåŠ¡å…³æ€€ï¼Œæ›´åŠ 注é‡å®£ä¼ 倡导,强化基层基础工作,采å–综åˆæŽªæ–½ï¼Œå»ºç«‹ç¨³å®šä½Žç”Ÿè‚²æ°´å¹³çš„é•¿æ•ˆæœºåˆ¶ã€‚åˆ‡å®žåŠ å¼ºæµåŠ¨äººå£è®¡åˆ’生育管ç†æœåŠ¡ï¼ŒæŽ¨åŠ¨éƒ¨é—¨é—´ã€åŒºåŸŸé—´ç›¸å…³ç»æµŽæ”¿ç–与人å£å‘展政ç–的有机衔接。深化“诚信计生â€å·¥ç¨‹ï¼Œå…¨é¢æŽ¨è¿›åŸºå±‚群众自治,开展“åƒæ‘(居)示范â€åˆ›å»ºæ´»åŠ¨ï¼Œâ€œå二五â€æœŸæœ«å…¨å¸‚80%以上æ‘(居)è¦è¾¾åˆ°åŸºå±‚群众自治åˆæ ¼ç¤ºèŒƒæ‘ï¼ˆå±…ï¼‰æ ‡å‡†ã€‚åŠ å¼ºåŸºå±‚æ°‘ä¸»ç®¡ç†å’Œç›‘ç£ï¼Œå¼ºåŒ–城乡社区计划生育自治和æœåŠ¡åŠŸèƒ½ã€‚   2ã€è¿›ä¸€æ¥åŠ 大ä¾æ³•è¡Œæ”¿å·¥ä½œåŠ›åº¦ã€‚认真执行行政执法责任制“一把手â€è´Ÿæ€»è´£åˆ¶åº¦ï¼ŒåŠ 大日常监ç£æ£€æŸ¥å’Œè€ƒæ ¸è¯„估。完善行政决ç–风险评估机制。规范行政执法,完善行政执法案å·è¯„查制度ç‰æ—¥å¸¸å·¥ä½œåˆ¶åº¦ï¼ŒæŽ¨è¿›åŸºå±‚文明执法工程,开展ä¾æ³•è¡Œæ”¿ç¤ºèŒƒä¹¡é•‡ï¼ˆè¡—é“)创建活动,建立å¥å…¨ä¸»ä½“åˆæ³•ã€æƒè´£æ˜Žç¡®ã€ç¨‹åºä¸¥å¯†ã€åˆ¶åº¦å¥å…¨ã€ç›‘ç£æœ‰æ•ˆçš„人å£å’Œè®¡åˆ’ç”Ÿè‚²æ‰§æ³•ä½“åˆ¶ã€‚åŠ å¤§æ™®æ³•å®£ä¼ æ•™è‚²å·¥ä½œã€‚å¼ºåŒ–è¡Œæ”¿ç›‘ç£æœºåˆ¶ï¼Œå®žæ–½ä¸¥æ ¼çš„执法过错责任追究制,严肃查处è¿æ³•è¡Œæ”¿è¡Œä¸ºï¼Œåˆ‡å®žç»´æŠ¤äººæ°‘群众的åˆæ³•æƒç›Šã€‚建立å¥å…¨äººå£è®¡ç”Ÿã€å…¬å®‰ã€å«ç”Ÿã€é£Ÿå“è¯å“监管ã€ç»Ÿè®¡ç‰éƒ¨é—¨å作机制,全é¢è½å®žå‡ºç”Ÿå®žå制登记和出生人å£ä¿¡æ¯å…±äº«ç‰åˆ¶åº¦ã€‚定期与å«ç”Ÿéƒ¨é—¨è”åˆï¼Œå¯¹å„ç±»å«ç”ŸåŒ»ç–—å•ä½è¿›è¡Œç›‘ç£æ£€æŸ¥ï¼›ä¸Žé£Ÿå“è¯å“监管部门è”åˆï¼Œå¯¹è¯æ¢°å¸‚åœºè¿›è¡Œæ—¥å¸¸ç›‘ç®¡ã€‚åŠ å¤§â€œå…³çˆ±å¥³å©â€è¡ŒåŠ¨çš„å®£ä¼ åŠ›åº¦ï¼ŒåŠªåŠ›è¥é€ 男女平ç‰çš„æµ“åŽšç¤¾ä¼šèˆ†è®ºæ°›å›´ã€‚åŠ å¼ºå‡ºç”Ÿäººå£æ€§åˆ«æ¯”å高综åˆæ²»ç†ï¼Œåˆ¶å®šæ²»ç†æ€§åˆ«æ¯”工作办法,完善日常监管机制。建立打击“两éžâ€å¸¸æ€å·¥ä½œæœºåˆ¶ï¼Œä¸Žå…¬å®‰ã€å«ç”Ÿç‰éƒ¨é—¨å¯†åˆ‡é…åˆï¼Œåšå†³æ‰“击“两éžâ€è¿æ³•è¡Œä¸ºï¼Œç¡®ä¿å…¨å¸‚出生人å£æ€§åˆ«æ¯”基本æ£å¸¸ã€‚ 3ã€ä¸æ–完善利益导å‘体制机制。完善农æ‘部分计划生育家åºå¥–励扶助制度和计划生育伤残æ»äº¡å®¶åºç‰¹åˆ«æ‰¶åŠ©åˆ¶åº¦ï¼Œå…¨é¢å®žæ–½è®¡åˆ’生育手术并å‘症人员特别扶助制度,建立城镇ä¼ä¸šç‹¬ç”Ÿå女父æ¯é€€ä¼‘一次性奖励长效å‘æ”¾åˆ¶åº¦ã€‚ç ”ç©¶åŸŽé•‡æ— ä¸šäººå‘˜ç‹¬ç”Ÿå女父æ¯å¹´è€å¥–励扶助办法。建立人å£è®¡ç”Ÿåˆ©ç›Šå¯¼å‘å¥–åŠ±æ‰¶åŠ©æ ‡å‡†åŠ¨æ€å¢žé•¿æœºåˆ¶ï¼Œä¸æ–æ高政府对计划生育家åºçš„ä¿éšœæ°´å¹³ã€‚å¤šæ¸ é“ç¹é›†èµ„金,åšå¤§è®¡ç”Ÿå…¬ç›Šé‡‘è§„æ¨¡ï¼ŒåŠ å¤§å¯¹è®¡åˆ’ç”Ÿè‚²å›°éš¾å®¶åºæ‰¶åŠ©åŠ›åº¦ã€‚鼓励和支æŒéžæ”¿åºœç»„织ã€ç¤¾åŒºã€ä¼äº‹ä¸šå•ä½å’Œå¿—愿者开展多ç§å½¢å¼çš„计划生育家åºå¸®æ‰¶æ´»åŠ¨ã€‚推进å„级政府将计划生育家åºå…»è€é—®é¢˜ä½œä¸ºé‡ç‚¹çº³å…¥ç¤¾ä¼šåŒ–å…»è€å·¥ç¨‹ã€‚é‡ç‚¹å¸®æ‰¶ç‹¬ç”Ÿå女伤残æ»äº¡å®¶åºè€äººï¼Œåœ¨æœºæž„å…»è€ã€ç¤¾åŒºå…»è€ã€å±…家养è€æ–¹é¢å®žçŽ°åº”ä¿å°½ä¿ã€‚充分利用“世代æœåŠ¡â€æœºæž„,为计划生育家åºå¥åº·å’Œäºšå¥åº·è€äººæä¾›å¥åº·æŒ‡å¯¼å’ŒæœåŠ¡ã€‚   (二)立足项目推进,ç€åŠ›æå‡å®¶åºå‘展能力   1ã€å®žæ–½äººå£å®¶åºå¹¸ç¦å·¥ç¨‹ï¼Œç§¯æžå¼€å±•â€œå¹¸ç¦ä¼˜å•â€ã€â€œå¥åº·å®è´â€ã€â€œé˜³å…‰èŠ±å£â€ã€â€œé‡‘色年åŽâ€ã€â€œçœŸæƒ…关爱â€ã€â€œç”Ÿè‚²å…³æ€€â€å…大行动。以æ高出生人å£ç´ è´¨ä¸ºç›®æ ‡ï¼Œæ·±åŒ–å©šè‚²â€œä¸€ç«™å¼â€æœåŠ¡ï¼Œå¼€å±•ä¼˜ç”Ÿä¼˜è‚²å®£ä¼ 倡导,建立“政府主导,部门å作,社会è”动,群众å‚与â€çš„优生促进工作机制,全é¢å®žæ–½å…è´¹å•å‰ä¼˜ç”Ÿå¥åº·æ£€æŸ¥åˆ¶åº¦ã€‚倡导建立以家åºå’Œç¤¾åŒºä¸ºä¸å¿ƒï¼Œä»¥æ‘å±…åˆç›ã€ä¹¡é•‡ç›æŸ¥ã€åŽ¿å¸‚检查为主è¦æ¨¡å¼çš„å•å‰ä¼˜ç”ŸæŒ‡å¯¼æœåŠ¡ã€‚æ•´åˆå«ç”Ÿèµ„æºï¼Œå调推进出生缺陷三级干预,有效é™ä½Žå‡ºç”Ÿç¼ºé™·é£Žé™©ã€‚大力推进å•å‰ä¼˜ç”Ÿä¿ƒè¿›ã€é¿å•èŠ‚育æœåŠ¡ã€ç”Ÿæ®–å¥åº·ç›æŸ¥ã€ä¸å•ä¸è‚²é˜²æ²»ã€è€å¹´å¥åº·ä¿å¥ã€å®¶åºè¥å…»æŒ‡å¯¼ä¸ºä¸»è¦å†…容的家åºä¿å¥æœåŠ¡ã€‚å…¨é¢å®žæ–½0-3å²å„¿ç«¥æ—©æœŸæ•™è‚²ï¼Œä¸¾åŠžâ€œç§‘å¦è‚²å„¿çŸ¥è¯†å·¡å›žè®²åº§â€ï¼Œæ‹“展0ï¼3å²å©´å¹¼å„¿æ—©æœŸå‘展管ç†æœåŠ¡èŒèƒ½ï¼Œå®žæ–½ä¼˜å•ä¼˜ç”Ÿä¼˜è‚²ä¸€ä½“化,建立0ï¼3å²å©´å¹¼å„¿å®¶åºã€ç¤¾åŒºå’Œæœºæž„育儿的æœåŠ¡æ¨¡å¼ï¼Œä¿ƒè¿›äººå£ç´ 质的æ高。
  2ã€æ·±åŒ–公共æœåŠ¡ä½“系建设,实施“世代æœåŠ¡â€ä½“ç³»æ质工程。以城区和æµåŠ¨äººå£é›†å±…地为é‡ç‚¹ï¼Œç»§ç»æŽ¨è¿›â€œä¸–代æœåŠ¡â€ä½“系建设。大力开展国家和çœçº§äººå£å’Œè®¡åˆ’生育示范站创建,进一æ¥æ‹“展和完善“世代æœåŠ¡â€æœºæž„综åˆæœåŠ¡åŠŸèƒ½ï¼ŒåŠ 快技术æœåŠ¡è®¾å¤‡å‡çº§ï¼Œæ高技术æœåŠ¡èƒ½åŠ›ï¼Œå½¢æˆåŸŽä¹¡ä¸€ä½“的人å£å’Œå®¶åºå…¬å…±æœåŠ¡ä½“系。整åˆâ€œä¸–代æœåŠ¡â€åœ¨çº¿èµ„æºï¼Œå…¨é¢å»ºç«‹â€œä¸–代æœåŠ¡â€æ•°å—站,形æˆçœã€å¸‚ã€åŽ¿ã€ä¹¡ã€æ‘æœåŠ¡ç®¡ç†ä¿¡æ¯äº’è”共享,建立与群众互动沟通ã€ä¾¿æ·å¿«é€Ÿçš„网络æœåŠ¡æ–°å¹³å°ï¼Œå®žçŽ°æœåŠ¡æµç¨‹ã€ç£å¯¼è¯„ä¼°ã€ç»©æ•ˆè¯„ä»·çš„ä¿¡æ¯åŒ–管ç†ã€‚ ã€€ã€€ï¼ˆä¸‰ï¼‰åŠ å¼ºç®¡ç†æœåŠ¡ï¼Œç€åŠ›æŽ¨è¿›æµåŠ¨äººå£å…¬å…±æœåŠ¡å‡ç‰åŒ–
  1ã€å®žæ–½æµåŠ¨äººå£è®¡åˆ’生育基本公共æœåŠ¡å‡ç‰åŒ–工程。贯彻执行æµåŠ¨äººå£ç›¸å…³æ³•å¾‹æ³•è§„,全é¢å¼€å±•æµåŠ¨äººå£è®¡åˆ’生育æœåŠ¡å‡ç‰åŒ–示范市ã€åŽ¿è¾¾æ ‡å·¥ä½œã€‚建立å¥å…¨ç»Ÿç¹æµåŠ¨äººå£ç®¡ç†æœåŠ¡çš„è”å¸ä¼šè®®åˆ¶åº¦ï¼Œå»ºç«‹ä»¥æµå…¥åœ°ä¸ºä¸»çš„æµåŠ¨äººå£è®¡åˆ’生育ç»è´¹ä¿éšœåˆ¶åº¦ï¼Œå®Œå–„æµå…¥åœ°ä¸Žæµå‡ºåœ°åŒå‘管ç†ç›®æ ‡è´£ä»»è€ƒæ ¸è¯„估制度。ä¾æ‰˜è¦†ç›–全市的“世代æœåŠ¡â€æœºæž„,完善æµåŠ¨äººå£è®¡åˆ’生育公共æœåŠ¡ä½“系,实现æµåŠ¨äººå£è®¡åˆ’生育æœåŠ¡æœºæž„全覆盖。在新ç»æµŽç»„织ã€ä¼ä¸šã€é«˜æ ¡å»ºç«‹æµåŠ¨äººå£è®¡åˆ’生育åä¼šï¼ŒåŠ å¼ºæµåŠ¨äººå£ä¾¿æ°‘ç»´æƒæœåŠ¡ï¼Œåˆ‡å®žç»´æŠ¤æµåŠ¨äººå£åˆæ³•æƒç›Šï¼ŒæŽ¨åŠ¨æµåŠ¨äººå£çš„社会èžå…¥ã€‚   (四)å‘挥宣教先导作用,ç€åŠ›åˆ›æ–°å®¶åºäººå£æ–‡åŒ–
  1ã€æ·±å…¥å¼€å±•â€œå©šè‚²æ–°é£Žè¿›ä¸‡å®¶â€å’Œâ€œå…³çˆ±å¥³å©è¡ŒåŠ¨â€æ´»åŠ¨ã€‚以国家“婚育新风进万家â€ç¤ºèŒƒå¸‚为抓手,通过项目推进ã€å…¸åž‹ç¤ºèŒƒã€è¯„ä¼°ç£å¯¼ç‰ï¼ŒåŠ å¼ºæ–°é—»å®£ä¼ ã€ç¤¾ä¼šå®£ä¼ ã€ç¾¤ä¼—å®£ä¼ ã€‚æŽ¨è¿›æ–°åž‹å®¶åºäººå£æ–‡åŒ–å»ºè®¾ï¼Œå¼•å¯¼ç¾¤ä¼—æ ‘ç«‹ç”·å¥³å¹³ç‰ã€ä¼˜ç”Ÿä¼˜è‚²ã€ä¾æ³•ç”Ÿè‚²ã€å…³çˆ±å¥³å©ç‰ç§‘å¦ã€æ–‡æ˜Žã€è¿›æ¥çš„å©šè‚²è§‚ã€‚åŠ å¼ºäººå£æ–‡åŒ–å›å»ºè®¾ï¼Œå»ºç«‹ä¸€æ‰¹æœ‰å“ä½ã€æœ‰å½±å“力ã€æœ‰åœ°æ–¹ç‰¹è‰²çš„人å£æ–‡åŒ–示范å›åŒºã€‚åŠ å¼ºå…šæ ¡ã€é«˜æ ¡ã€ç§‘ç ”æœºæž„äººå£ç†è®ºæ•™è‚²ç ”究基地建设,形æˆç»å¸¸åŒ–ã€å…¬ç›Šæ€§ã€ç¤¾ä¼šåŒ–å®£ä¼ æ ¼å±€ã€‚   (五)å‘挥信æ¯æ”¯æ’‘作用,ç€åŠ›åŠ 强信æ¯åŒ–建设。   1ã€å®žæ–½â€œæ•°å—人å£â€å·¥ç¨‹ã€‚åŠ å¼ºå…¨å‘˜äººå£ç»Ÿç¹ç®¡ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿå»ºè®¾ï¼Œä»¥éœ€æ±‚为导å‘,以应用促建设,以全员人å£åŸºç¡€ä¿¡æ¯åº“ä¸ºæ ¸å¿ƒï¼Œæ‰“é€ é›†å†³ç–支æŒã€ä¸šåŠ¡ç®¡ç†å’Œå…¬ä¼—æœåŠ¡äºŽä¸€ä½“的全员人å£ä¿¡æ¯ç»¼åˆç®¡ç†å¹³å°ã€‚åŠ å¼ºæ‘ã€ç¤¾åŒºä¿¡æ¯æœåŠ¡ç»ˆç«¯å»ºè®¾ï¼Œå®žçŽ°å¸‚ã€è¾–市ã€é•‡ã€æ‘四级人å£ä¿¡æ¯ç½‘络全覆盖。深化æœåŠ¡æœºæž„ä¿¡æ¯åŒ–建设,完善实体机构与虚拟网络相结åˆçš„æœåŠ¡æ¨¡å¼ã€‚   2ã€å®Œå–„部门信æ¯å…±äº«æœºåˆ¶ã€‚积æžåè°ƒã€æ•´åˆèµ„æºï¼Œå®Œå–„相关数æ®é‡‡é›†è§„范,建立动æ€é‡‡é›†å’Œæ›´æ–°æœºåˆ¶ï¼ŒæŽ¨åŠ¨éƒ¨é—¨äººå£ä¿¡æ¯äº¤æ¢å’Œå…±äº«ã€‚注é‡æ•°æ®æºå¤´ç®¡ç†ï¼Œå®Œå–„æ•°æ®è´¨é‡è¯„估机制,深入开展阳光统计行动,æå‡ç»Ÿè®¡æ•°æ®è´¨é‡ã€‚以全员人å£ä¿¡æ¯ä¸ºæ”¯æ’‘ï¼ŒåŠ å¼ºäººå£å‘å±•æˆ˜ç•¥ç ”ç©¶ï¼Œå……åˆ†å‘挥在党政决ç–辅助ã€ç®¡ç†æœåŠ¡å¼•å¯¼å’Œä¾¿æ°‘咨询æœåŠ¡æ–¹é¢çš„作用,增强工作的预è§æ€§å’Œç§‘å¦æ€§ã€‚   四ã€ä¿éšœæŽªæ–½   (一)å¥å…¨äººå£å·¥ä½œç»¼åˆå†³ç–与统ç¹å调机制。å„级党委ã€æ”¿åºœè¦æŠŠç»Ÿç¹è§£å†³äººå£é—®é¢˜ã€å»ºè®¾äººå£å‡è¡¡åž‹ç¤¾ä¼šæ到å„级党委政府é‡å¤§å†³ç–议事日程,把人å£å‘展工作列入ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展的总体规划,把人å£å’Œè®¡åˆ’生育工作纳入改善民生的总体部署。åšæŒå…šæ”¿ä¸€æŠŠæ‰‹äº²è‡ªæŠ“ã€è´Ÿæ€»è´£ï¼Œåˆ‡å®žåšåˆ°è®¤è¯†åˆ°ä½ã€è´£ä»»åˆ°ä½ã€æŽªæ–½åˆ°ä½ã€æŠ•å…¥åˆ°ä½ã€‚å„级党委常委会ã€æ”¿åºœå¸¸åŠ¡ä¼šè®®è¦æ¯å¹´å¬å–人å£å’Œè®¡åˆ’生育工作专题汇报,åŠæ—¶ç ”究解决制约人å£å‘展的é‡å¤§é—®é¢˜ï¼ŒæŠŠäººå£å’Œè®¡åˆ’生育工作纳入é‡å¤§äº‹é¡¹ç£æŸ¥èŒƒå›´ï¼Œçº³å…¥å„级党委ã€æ”¿åºœæ”¿ç»©è€ƒæ ¸å†…容,统ç¹å调人å£æ”¿ç–与ç»æµŽç¤¾ä¼šæ”¿ç–的制定和实施。ä¸æ–完善人å£å‘å±•æˆ˜ç•¥ç ”ç©¶é•¿æ•ˆæœºåˆ¶ï¼ŒåŠ å¼ºé‡å¤§äººå£é—®é¢˜çš„æˆ˜ç•¥ç ”ç©¶ï¼ŒæŠŠäººå£å‘展与ç»æµŽç¤¾ä¼šå’Œèµ„æºçŽ¯å¢ƒç´§å¯†ç»“åˆèµ·æ¥ï¼Œå……分å‘挥人å£è§„划对其他行业规划的支撑作用。建立人å£æ”¿ç–å调制度,在é‡å¤§ç»æµŽç¤¾ä¼šæ”¿ç–出å°å‰ï¼Œå¼€å±•å¯¹äººå£å‘展影å“的综åˆè¯„估,推动部门间ã€åŒºåŸŸé—´çš„相关ç»æµŽç¤¾ä¼šæ”¿ç–与人å£æ”¿ç–有机衔接和良性互动。进一æ¥å¼ºåŒ–人å£ä¸Žå‘展综åˆå†³ç–机制,为全市ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展æ供科å¦ä¿éšœã€‚ ã€€ã€€ï¼ˆäºŒï¼‰åŠ å¼ºå¯¹äººå£è®¡ç”Ÿå·¥ä½œçš„ç»„ç»‡é¢†å¯¼å’Œè€ƒæ ¸è¯„ä¼°ã€‚å„级党委ã€æ”¿åºœå°†äººå£å’Œè®¡åˆ’ç”Ÿè‚²å·¥ä½œçº³å…¥ç›®æ ‡ç®¡ç†ï¼Œç¾è®¢ç›®æ ‡ç®¡ç†è´£ä»»ä¹¦ï¼Œç»§ç»å®žè¡Œå¯¹å…šå§”政府ã€è´£ä»»éƒ¨é—¨ã€äººå£å’Œè®¡åˆ’ç”Ÿè‚²éƒ¨é—¨çš„è€ƒæ ¸ï¼ŒæŠŠé¢†å¯¼å¹²éƒ¨è½å®žäººå£å’Œè®¡åˆ’生育责任制的情况作为衡é‡æ”¿ç»©ã€å¥–惩任用的é‡è¦å†…å®¹ï¼Œä¸¥æ ¼å®žè¡Œâ€œä¸€ç¥¨å¦å†³â€åˆ¶åº¦ã€‚充分å‘挥å„级人å£å’Œè®¡åˆ’生育领导å°ç»„的作用,强化å„相关部门统ç¹è§£å†³äººå£é—®é¢˜çš„工作èŒè´£ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨äººå£å·¥ä½œçš„领导机制ã€å调机制ã€ç›‘ç£æœºåˆ¶å’Œé—®è´£æœºåˆ¶ï¼Œå®Œå–„ç›®æ ‡ç®¡ç†è´£ä»»åˆ¶å’Œâ€œä¸€ç¥¨å¦å†³â€åˆ¶åº¦ã€‚进一æ¥è½å®žæœºå…³ã€ä¼äº‹ä¸šå•ä½ã€ç¤¾ä¼šå›¢ä½“法定代表人计划生育工作责任制,充分å‘挥计划生育å会ç‰ç¾¤ä¼—团体在基层人å£å’Œè®¡åˆ’生育工作ä¸çš„ç”ŸåŠ›å†›ä½œç”¨ã€‚åŠ å¼ºæ–°å½¢åŠ¿ä¸‹å†›æ°‘å…±å»ºäººå£å’Œè®¡åˆ’生育工作。人å£å’Œè®¡åˆ’生育部门充分å‘挥èŒèƒ½ä½œç”¨ï¼ŒæŒ‰ç…§å…šå§”和政府的统一部署,组织ã€åè°ƒã€ç£ä¿ƒã€æŽ¨åŠ¨å„部门è½å®žäººå£å’Œè®¡åˆ’ç”Ÿè‚²ç›®æ ‡ä»»åŠ¡ï¼Œæ›´å¥½åœ°å‘挥人å£å’Œè®¡åˆ’生育工作在推动科å¦å‘展ã€ä¿ƒè¿›ç¤¾ä¼šå’Œè°ä¸çš„é‡è¦ä½œç”¨ã€‚积æžå¼€å±•çœäººå£åè°ƒå‘展先进县(市ã€åŒºï¼‰åˆ›å»ºæ´»åŠ¨ï¼Œå¼ºåŒ–统ç¹è§£å†³äººå£é—®é¢˜çš„工作导å‘,推动人å£å’Œè®¡åˆ’生育å„é¡¹ç›®æ ‡ä»»åŠ¡çš„è½å®žã€‚对规划实施情况进行动æ€ç›‘测与跟踪分æžï¼Œåœ¨â€œå二五â€ä¸æœŸå’ŒæœŸæœ«è¿›è¡Œè€ƒæ ¸è¯„估和结果通报。   (三)建立å¥å…¨æŠ•å…¥ä¿éšœå’Œäººæ‰ä¿éšœæœºåˆ¶ã€‚ç‰¢å›ºæ ‘ç«‹ä»¥äººä¸ºæœ¬ï¼Œä¼˜å…ˆæŠ•èµ„äºŽäººçš„ç†å¿µï¼ŒåŠ å¿«æž„ç‘以家åºå‘å±•èƒ½åŠ›ä¸ºæ ¸å¿ƒçš„ç¤¾ä¼šç®¡ç†å’Œå…¬å…±æœåŠ¡ä½“系,å¥å…¨å¹¶å®Œå–„人å£å’Œè®¡åˆ’生育投入ä¿éšœæœºåˆ¶ï¼Œç¡®ä¿â€œå二五â€æœŸé—´å¯¹äººå£å’Œè®¡åˆ’生育事业投入增长幅度高于ç»å¸¸æ€§è´¢æ”¿æ”¶å…¥å¢žé•¿å¹…度;å¥å…¨ä»¥è´¢æ”¿æŠ•å…¥ä¸ºä¸»ã€ç¨³å®šå¢žé•¿ã€åˆ†ç±»ä¿éšœã€åˆ†çº§è´Ÿæ‹…ã€åŸŽä¹¡ç»Ÿç¹çš„人å£å’Œè®¡åˆ’生育投入ä¿éšœæœºåˆ¶ï¼Œç¡®ä¿æ³•å¾‹æ³•è§„规定的å„é¡¹å¥–åŠ±ä¼˜æƒ æŽªæ–½ã€è®¡åˆ’生育基本项目å…è´¹æœåŠ¡ã€åŽ¿ä¹¡æŠ€æœ¯æœåŠ¡æœºæž„和队ä¼å»ºè®¾ã€è®¡åˆ’生育ç»å¸¸æ€§å·¥ä½œç»è´¹çš„è½å®žï¼›å®Œå–„绩效挂钩ã€ä»¥å¥–代投(补)的激励机制;鼓励民间资本投入人å£å‘展领域,动员社会资æºå‚与人å£å·¥ä½œï¼›æŒç»æŽ¨è¿›å¦ä¹ 型组织建设和队ä¼èŒä¸šåŒ–建设,实施“强基æè´¨â€å·¥ç¨‹ï¼Œå¼•è¿›æ€¥éœ€äººæ‰ï¼Œå®žæ–½æœåŠ¡èƒ½åŠ›è·ƒå‡è®¡åˆ’,努力实现队ä¼èŒä¸šåŒ–ã€æœºæž„管ç†è§„范化ã€ä½“ç³»å»ºè®¾æ ‡å‡†åŒ–ï¼›æ‹“å±•äººå£è®¡ç”Ÿâ€œä¸€è¯ä¸‰å¸ˆâ€èŒä¸šæ•™è‚²ä½“系,æ高人å£å’Œè®¡åˆ’生育队ä¼ä¾æ³•è¡Œæ”¿ã€ç¤¾ä¼šç®¡ç†å’Œå…¬å…±æœåŠ¡èƒ½åŠ›ï¼›åˆ‡å®žæŠ“好人å£è®¡ç”Ÿå¹²éƒ¨é˜Ÿä¼å…šé£Žå»‰æ”¿æ•™è‚²ï¼Œæ·±åŒ–é˜³å…‰è®¡ç”Ÿè¡ŒåŠ¨ï¼ŒåŠ å¼ºè®¡ç”Ÿè¡Œé£Žç›‘ç£ï¼Œå¼€å±•æ”¿é£Žè¡Œé£Žæ°‘主评议和廉政风险防范管ç†ï¼Œå®Œå–„廉政勤政å„é¡¹è§„ç« åˆ¶åº¦ï¼Œæž„å»ºäººå£è®¡ç”Ÿç³»ç»Ÿæƒ©é˜²ä½“系基本框架,ä¸æ–æ高群众对人å£å’Œè®¡åˆ’生育满æ„度。 |