ä¿¡æ¯å称:关于å°å‘常州市人å£å’Œè®¡åˆ’生育事业“å二五â€å‘展规划的通知
ç´¢ 引 å·ï¼š014109541/2012-00004
主题分类:其他 体è£åˆ†ç±»ï¼šé€šçŸ¥ 组é…分类:其他 市å«å¥å§”:本机关政策文件
文件编å·ï¼šå¸¸äººå£è®¡ç”Ÿå§”〔2012〕32å·
产生日期:2012-06-29
å‘布机构:市人å£è®¡ç”Ÿå§”
å‘布日期:2012-07-04
废止日期:
内容概述:《常州市人å£å’Œè®¡åˆ’生育事业“å二五â€å‘展规划》
常州市人å£å’Œè®¡åˆ’生育委员会文件
常人å£è®¡ç”Ÿå§”〔2012〕32å·
关于å°å‘常州市人å£å’Œè®¡åˆ’生育事业“å二五â€å‘展规划的通知

 

 

    å„辖市ã€åŒºäººå£è®¡ç”Ÿå±€ï¼š

  现将《常州市人å£å’Œè®¡åˆ’生育事业“å二五â€å‘展规划》å°å‘给你们,请认真组织实施。

 

  附件:《常州市人å£å’Œè®¡åˆ’生育事业“å二五â€å‘展规划》

 

                                                 常州市人å£å’Œè®¡åˆ’生育委员会

                                                    二〇一二年六月二åä¹æ—¥

 

 

附件:

常州市人å£å’Œè®¡åˆ’生育事业“å二五â€å‘展规划

 

  为推动我市人å£å’Œè®¡åˆ’生育事业å¯æŒç»­å‘展,为实现全市“å二五â€å¥‹æ–—目标è¥é€ è‰¯å¥½çš„人å£çŽ¯å¢ƒï¼Œæ ¹æ®äººå£å’Œè®¡åˆ’生育法律法规以åŠå›½å®¶ã€çœäººå£å’Œè®¡åˆ’生育事业“å二五â€å‘展规划,结åˆæˆ‘市实际,编制本规划。

  一ã€å‘展基础和é¢ä¸´å½¢åŠ¿

  (一)“å一五â€æœŸé—´äººå£è®¡ç”Ÿå·¥ä½œå–å¾—æ–°æˆç»©ã€‚

  我市低生育水平进一步稳定,人å£å¹´å‡å‡ºç”ŸçŽ‡7.54‰,自然增长率0.37‰,计划生育率ä¿æŒåœ¨98%以上,妇女总和生育率稳定在1.1å·¦å³ï¼ŒçŽ°å®¶åº­åªæœ‰ä¸€ä¸ªå­©å­çš„已婚育龄妇女比é‡è¾¾80%以上。综åˆæ”¹é©è¿›ä¸€æ­¥æ·±åŒ–,创新基层计划生育工作机制,å¥å…¨ä»¥çŽ°å±…ä½åœ°ä¸ºä¸»çš„æµåŠ¨äººå£è®¡åˆ’生育æœåŠ¡ç®¡ç†æœºåˆ¶ï¼ŒåŠ å¼ºäººå£å’Œè®¡åˆ’生育目标责任制管ç†ï¼Œå®Œå–„人å£å’Œè®¡åˆ’生育工作考核评估方法。生育文化进一步普åŠï¼Œâ€œå©šè‚²æ–°é£Žè¿›ä¸‡å®¶æ´»åŠ¨â€ã€â€œå…³çˆ±å¥³å­©è¡ŒåŠ¨â€å’Œâ€œé’春å¥åº·çŸ¥è¯†è¿›é«˜æ ¡æ´»åŠ¨â€æ·±å…¥æŽ¨è¿›ï¼Œæž„建起人å£è®¡ç”Ÿç†è®ºå®£ä¼ ã€ç¾¤ä¼—宣传ã€æ–°é—»å®£ä¼ ã€ç¤¾ä¼šå®£ä¼ çš„体系框架。人å£è®¡ç”Ÿå…¬å…±æœåŠ¡è¿›ä¸€æ­¥æ‹“展,按照“世代æœåŠ¡â€å“牌è¦æ±‚,实现城乡优质æœåŠ¡ä½“系全覆盖,完善æµåŠ¨äººå£è®¡åˆ’生育å…è´¹æœåŠ¡æœºåˆ¶ï¼Œå®žæ–½ä¼˜ç”Ÿä¼˜è‚²æ—©æ•™å·¥ç¨‹ï¼Œæ高出生人å£ç´ è´¨ã€‚ä¾æ³•ç®¡ç†è¿›ä¸€æ­¥åŠ å¼ºï¼Œå…¨é¢æŽ¨è¡Œä¾æ³•è¡Œæ”¿è´£ä»»åˆ¶ã€æ‰§æ³•è¿‡é”™è´£ä»»è¿½ç©¶åˆ¶ã€æœ‰å¥–实å举报制度,规范ä¾æ³•è¡Œæ”¿æ‰§æ³•è¡Œä¸ºï¼Œå®Œå–„“12356阳光热线â€ï¼ŒåŠ å¤§ä¾æ³•æ²»ç†å‡ºç”Ÿäººå£æ€§åˆ«æ¯”的力度。利益导å‘进一步完善,全é¢æŽ¨è¡Œè®¡åˆ’生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度,积æžåšå¥½ä¼ä¸šæŒè¯é€€ä¼‘人员一次性奖励金兑现和计划生育困难家庭救助工作,育龄群众普é享å—良好的计划生育ã€ç”Ÿæ®–å¥åº·ã€å®¶åº­ä¿å¥æœåŠ¡ã€‚ä¿¡æ¯åŒ–与队ä¼èŒä¸šåŒ–建设进一步强化,在统筹解决人å£é—®é¢˜ä¸­å‘挥ç€æ”¯æ’‘作用,建立全员人å£æ•°æ®åº“,完善与公安ã€å«ç”Ÿã€æ°‘政ã€äººç¤¾ç­‰éƒ¨é—¨çš„ä¿¡æ¯èµ„æºå…±äº«æœºåˆ¶ï¼Œå¼ºåŒ–能力建设,计划生育队ä¼èŒä¸šåŒ–æ°´å¹³ã€æŠ€æœ¯æœåŠ¡äººå‘˜ä¸šåŠ¡ç´ è´¨å’Œç»¼åˆæœåŠ¡èƒ½åŠ›æ˜Žæ˜¾æ高。

  (二)“å二五â€æœŸé—´äººå£è®¡ç”Ÿå·¥ä½œé¢ä¸´æ–°å½¢åŠ¿

  1ã€ç¨³å®šé€‚度低生育水平的压力。预计2015年常州市常ä½äººå£å°†è¾¾åˆ°500万左å³ï¼Œâ€œå二五â€æœŸé—´ï¼Œäººå£å¹´å¹³å‡å¢žé•¿çŽ‡å°†è¾¾17‰左å³ï¼Œå¤§é‡ç‹¬ç”Ÿå­å¥³è¿›å…¥å©šè‚²æœŸï¼Œç…§é¡¾ç”Ÿè‚²äººæ•°æ¿€å¢žï¼Œäººå£å‡ºç”Ÿæ–°ä¸€è½®é«˜å³°å³å°†åˆ°æ¥ï¼Œç¨³å®šé€‚度低生育水平é¢ä¸´å弹压力。

  2ã€äººå£ç´ è´¨ã€ç»“æž„ã€åˆ†å¸ƒçš„矛盾。出生缺陷å‘生率需è¦ç»§ç»­é™ä½Žã€‚部分地区出生人å£æ€§åˆ«æ¯”失衡问题短期内还难以根本改å˜ï¼Œæ²»ç†çš„力度ä»éœ€åŠ å¤§ã€‚户ç±äººå£è€é¾„化进程继续加快,è€é¾„化程度已接近å‘达国家水平。人å£å®¶åº­ç»“æž„å‘生急剧å˜åŒ–,家庭规模收缩将产生家庭婚姻ã€ç”Ÿè‚²ã€å…»è€ç­‰æ–¹é¢çš„新问题。人å£ç©ºé—´åˆ†å¸ƒä»ä¸å‡è¡¡ï¼Œä¸­å¿ƒåŸŽåŒºäººå£å¯†åº¦é«˜ï¼ŒçŽ¯å¢ƒåŽ‹åŠ›å¤§ã€‚这些都将对和è°ç¤¾ä¼šå»ºè®¾å¸¦æ¥æ–°çš„挑战。

  3ã€æµåŠ¨äººå£è®¡ç”ŸæœåŠ¡ç®¡ç†çš„难度。全市æµåŠ¨äººå£æ•°é‡ç¨³å®šåœ¨130万人左å³ï¼ŒæµåŠ¨æ¨¡å¼ç”±è¿‡åŽ»çš„å•èº«ã€â€œå€™é¸Ÿå¼â€å‘“家庭å¼â€â€œå®¶æ—å¼â€â€œè¿å¾™å¼â€æµåŠ¨è½¬å˜ï¼Œç¨³å®šæ€§è¿›ä¸€æ­¥å¢žå¼ºã€‚由于城市化率的快速æ高,æµåŠ¨äººå£èžå…¥åŸŽå¸‚的愿望强烈,而计划外生育ã€æ€§åˆ«æ¯”å高等问题的存在,为æµåŠ¨äººå£çš„管ç†å’ŒæœåŠ¡å¸¦æ¥éš¾åº¦ã€‚åŒæ—¶ç”±äºŽæµåŠ¨äººå£æœåŠ¡ç®¡ç†æœºæž„和队ä¼çš„ä¸è¶³ï¼Œä¸ºå‡ç­‰åŒ–æœåŠ¡ã€è§„范化管ç†å¸¦æ¥æ–°çš„挑战。

  4ã€äººè´¢æŠ•å…¥çš„压力。人å£è®¡ç”Ÿä¼˜è´¨æœåŠ¡ä»Žä»¥â€œç”Ÿæ®–å¥åº·â€ä¸ºä¸»å‘以“家庭ä¿å¥â€ä¸ºä¸»çš„社会管ç†å’Œå…¬å…±æœåŠ¡è½¬å˜ï¼›äººå£è®¡ç”Ÿåˆ©ç›Šå¯¼å‘政策体系从优惠å‘普惠与优惠相结åˆè½¬å˜ï¼Œç‹¬ç”Ÿå­å¥³çˆ¶æ¯å¥–励金ã€å†œæ‘部分计划生育家庭奖励ã€è®¡åˆ’生育家庭特别扶助ã€æŒç‹¬ç”Ÿå­å¥³è¯é€€ä¼‘èŒå·¥ä¸€æ¬¡æ€§å¥–励金等计生利益导å‘政策的实施,在筹集兑现资金上é¢ä¸´å¾ˆå¤§åŽ‹åŠ›ã€‚基层计生队ä¼æœºæž„与人员任务ç¹é‡ï¼ŒæŠ¥é…¬ä¸é«˜ï¼Œä¹Ÿå°†å½±å“工作的正常开展。

  5ã€ç»Ÿç­¹è§£å†³äººå£é—®é¢˜ä½“制机制的ä¸è¶³ã€‚综åˆæ²»ç†äººå£é—®é¢˜ã€é½æŠ“共管的工作力度还需进一步加大,人å£ç®¡ç†çš„综åˆå调机制ã€äººå£ä¿¡æ¯èµ„æºçš„æ•´åˆå…±äº«æœºåˆ¶ã€äººå£å‘展的å®è§‚调控机制等ä»ä¸å¥å…¨ï¼Œäººå£å®‰å…¨çš„éšæ‚£å°šæœªæ¶ˆé™¤ï¼Œç»Ÿç­¹è§£å†³äººå£é—®é¢˜çš„长效机制亟待完善。

  二ã€æŒ‡å¯¼æ€æƒ³ã€ä¸»è¦ç›®æ ‡å’ŒåŸºæœ¬åŽŸåˆ™

  (一)指导æ€æƒ³

  以科学å‘展观为指导,以全é¢åšå¥½äººå£å·¥ä½œä¸ºå¯¼å‘,åšæŒä»¥äººä¸ºæœ¬ï¼ŒæŒ‰ç…§â€œå¥å…¨ä½“制ã€åˆ›æ–°æœºåˆ¶ã€è½¬åž‹æå‡ã€å…¨é¢å‘展â€çš„总体æ€è·¯ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥æ‹“展“大人å£â€å·¥ä½œæ ¼å±€ï¼ŒåŠ å¿«äººå£å’Œè®¡åˆ’生育工作转型æå‡ï¼Œæ高人å£è®¡ç”Ÿä¾æ³•è¡Œæ”¿ã€ç¤¾ä¼šç®¡ç†å’Œå…¬å…±æœåŠ¡æ°´å¹³ï¼Œå…¨é¢æŽ¨è¿›äººå£å’Œå®¶åº­å…¬å…±æœåŠ¡ä½“系建设。继续åšæŒè®¡åˆ’生育基本国策,ä¸æ–­å®Œå–„人å£æ”¿ç­–体系,æ高人å£ç´ è´¨ï¼Œæ”¹å–„人å£ç»“构,优化人å£åˆ†å¸ƒ,增进家庭å‘展能力。打造民生为本ã€æœåŠ¡ä¸ºé‡ã€å…·æœ‰å¸¸å·žç‰¹è‰²çš„统筹解决人å£é—®é¢˜çš„新模å¼,为常州率先基本实现现代化创造良好的人å£çŽ¯å¢ƒã€‚

  (二)主è¦ç›®æ ‡

  到2015年,全市人å£è‡ªç„¶å¢žé•¿çŽ‡æŽ§åˆ¶åœ¨4‰以下,计划生育率达98%以上,å…费孕å‰ä¼˜ç”Ÿå¥åº·æ£€æŸ¥çŽ‡è¾¾90%以上,出生缺陷å‘生率低于8‰,出生人å£ç´ è´¨æ˜Žæ˜¾æ高,出生人å£æ€§åˆ«æ¯”ä¿æŒæ­£å¸¸ã€‚育龄群众普é享有优质的计划生育ã€ä¼˜ç”Ÿä¼˜è‚²ã€ç”Ÿæ®–å¥åº·ã€å®¶åº­ä¿å¥æœåŠ¡ï¼Œè¿›ä¸€æ­¥å®Œå–„人å£å’Œè®¡åˆ’生育利益ä¿éšœæœºåˆ¶ï¼Œå®žçŽ°æµåŠ¨äººå£è®¡åˆ’生育公共æœåŠ¡å‡ç­‰åŒ–,在全çœçŽ‡å…ˆå»ºç«‹åŸŽä¹¡ç»Ÿç­¹çš„人å£ç®¡ç†ä½“制机制,率先实现人å£å’Œè®¡åˆ’生育工作体制机制的转型,率先形æˆä¿ƒè¿›äººå£é•¿æœŸå‡è¡¡å‘展的工作模å¼ï¼Œåœ¨å…¨çœçŽ‡å…ˆå»ºæˆäººå£åè°ƒå‘展先导区。

  (三)基本原则
——åšæŒæ•´ä½“推进,科学å‘展。围绕我市总体战略目标è¦æ±‚,åšæŒç»Ÿç­¹è§£å†³äººå£æ•°é‡ã€è´¨é‡ã€ç»“æž„ã€åˆ†å¸ƒç­‰é—®é¢˜ï¼Œç»¼åˆè¿ç”¨æ³•å¾‹ã€ç»æµŽã€ç§‘技ã€æ•™è‚²ã€è¡Œæ”¿ç­‰æ–¹æ³•ï¼ŒåŠ å¼ºäººå£ç¤¾ä¼šç®¡ç†å’Œå…¬å…±æœåŠ¡ï¼Œä¿ƒè¿›äººå£å’Œè®¡åˆ’生育工作科学å‘展。

  ——åšæŒæ°‘生优先,和è°å‘展。把促进人的全é¢å‘展作为人å£å’Œè®¡åˆ’生育事业å‘展的根本目的,把群众满æ„作为衡é‡å·¥ä½œæˆæ•ˆçš„根本标准。尊é‡å’Œç»´æŠ¤ç¾¤ä¼—实行计划生育的å„项æƒç›Šï¼Œå……分调动人民群众的积æžæ€§ã€ä¸»åŠ¨æ€§å’Œåˆ›é€ æ€§ï¼Œæ›´åŠ æ³¨é‡æœåŠ¡å…³æ€€ï¼Œæ›´åŠ æ³¨é‡æƒ æ°‘利民,促进社会和è°ç¨³å®šã€‚
——åšæŒåˆ›æ–°é©±åŠ¨ï¼ŒçŽ‡å…ˆå‘展。强化改é©åˆ›æ–°æ„识,加大改é©åˆ›æ–°åŠ›åº¦ï¼Œæ·±åŒ–新一轮人å£å’Œè®¡åˆ’生育综åˆæ”¹é©ï¼Œä¸æ–­æŽ¨åŠ¨äººå£è®¡ç”Ÿå·¥ä½œçš„ç†è®ºåˆ›æ–°ã€åˆ¶åº¦åˆ›æ–°ã€ç§‘技创新ã€èƒ½åŠ›åˆ›æ–°ã€è½½ä½“创新,积æžæŽ¢ç´¢å»ºç«‹ç»Ÿç­¹è§£å†³äººå£é—®é¢˜çš„体制机制,人å£å’Œè®¡åˆ’生育整体工作在全çœä¿æŒé¢†å…ˆæ°´å¹³ã€‚
——åšæŒåŸŽä¹¡ç»Ÿç­¹ï¼Œåè°ƒå‘展。围绕城乡å‘展一体化战略,立足城乡统筹构建“大人å£â€å·¥ä½œæ ¼å±€ã€‚推进æµåŠ¨äººå£åŸºæœ¬å…¬å…±æœåŠ¡å‡ç­‰åŒ–,构建城乡统筹的人å£å’Œå®¶åº­å…¬å…±æœåŠ¡ä½“系,促进城乡人å£å’Œè®¡åˆ’生育事业åè°ƒå‘展。加强分类指导,促进地区间å‡è¡¡å‘展和整体工作水平的æ高。

  三ã€ä¸»è¦ä»»åŠ¡

  (一)强化综åˆç®¡ç†èƒ½åŠ›ï¼Œç»§ç»­ç¨³å®šä½Žç”Ÿè‚²æ°´å¹³

  1ã€ç»§ç»­ç¨³å®šä½Žç”Ÿè‚²æ°´å¹³ã€‚åšå®šä¸ç§»åœ°æ‰§è¡Œè®¡åˆ’生育基本国策,ä¸æ–­å®Œå–„生育政策,更加注é‡åˆ©ç›Šå¼•å¯¼ï¼Œæ›´åŠ æ³¨é‡æœåŠ¡å…³æ€€ï¼Œæ›´åŠ æ³¨é‡å®£ä¼ å€¡å¯¼ï¼Œå¼ºåŒ–基层基础工作,采å–综åˆæŽªæ–½ï¼Œå»ºç«‹ç¨³å®šä½Žç”Ÿè‚²æ°´å¹³çš„长效机制。切实加强æµåŠ¨äººå£è®¡åˆ’生育管ç†æœåŠ¡ï¼ŒæŽ¨åŠ¨éƒ¨é—¨é—´ã€åŒºåŸŸé—´ç›¸å…³ç»æµŽæ”¿ç­–与人å£å‘展政策的有机衔接。深化“诚信计生â€å·¥ç¨‹ï¼Œå…¨é¢æŽ¨è¿›åŸºå±‚群众自治,开展“åƒæ‘(居)示范â€åˆ›å»ºæ´»åŠ¨ï¼Œâ€œå二五â€æœŸæœ«å…¨å¸‚80%以上æ‘(居)è¦è¾¾åˆ°åŸºå±‚群众自治åˆæ ¼ç¤ºèŒƒæ‘(居)标准。加强基层民主管ç†å’Œç›‘ç£ï¼Œå¼ºåŒ–城乡社区计划生育自治和æœåŠ¡åŠŸèƒ½ã€‚

  2ã€è¿›ä¸€æ­¥åŠ å¤§ä¾æ³•è¡Œæ”¿å·¥ä½œåŠ›åº¦ã€‚认真执行行政执法责任制“一把手â€è´Ÿæ€»è´£åˆ¶åº¦ï¼ŒåŠ å¤§æ—¥å¸¸ç›‘ç£æ£€æŸ¥å’Œè€ƒæ ¸è¯„估。完善行政决策风险评估机制。规范行政执法,完善行政执法案å·è¯„查制度等日常工作制度,推进基层文明执法工程,开展ä¾æ³•è¡Œæ”¿ç¤ºèŒƒä¹¡é•‡ï¼ˆè¡—é“)创建活动,建立å¥å…¨ä¸»ä½“åˆæ³•ã€æƒè´£æ˜Žç¡®ã€ç¨‹åºä¸¥å¯†ã€åˆ¶åº¦å¥å…¨ã€ç›‘ç£æœ‰æ•ˆçš„人å£å’Œè®¡åˆ’生育执法体制。加大普法宣传教育工作。强化行政监ç£æœºåˆ¶ï¼Œå®žæ–½ä¸¥æ ¼çš„执法过错责任追究制,严肃查处è¿æ³•è¡Œæ”¿è¡Œä¸ºï¼Œåˆ‡å®žç»´æŠ¤äººæ°‘群众的åˆæ³•æƒç›Šã€‚建立å¥å…¨äººå£è®¡ç”Ÿã€å…¬å®‰ã€å«ç”Ÿã€é£Ÿå“è¯å“监管ã€ç»Ÿè®¡ç­‰éƒ¨é—¨å作机制,全é¢è½å®žå‡ºç”Ÿå®žå制登记和出生人å£ä¿¡æ¯å…±äº«ç­‰åˆ¶åº¦ã€‚定期与å«ç”Ÿéƒ¨é—¨è”åˆï¼Œå¯¹å„ç±»å«ç”ŸåŒ»ç–—å•ä½è¿›è¡Œç›‘ç£æ£€æŸ¥ï¼›ä¸Žé£Ÿå“è¯å“监管部门è”åˆï¼Œå¯¹è¯æ¢°å¸‚场进行日常监管。加大“关爱女孩â€è¡ŒåŠ¨çš„宣传力度,努力è¥é€ ç”·å¥³å¹³ç­‰çš„浓厚社会舆论氛围。加强出生人å£æ€§åˆ«æ¯”å高综åˆæ²»ç†ï¼Œåˆ¶å®šæ²»ç†æ€§åˆ«æ¯”工作办法,完善日常监管机制。建立打击“两éžâ€å¸¸æ€å·¥ä½œæœºåˆ¶ï¼Œä¸Žå…¬å®‰ã€å«ç”Ÿç­‰éƒ¨é—¨å¯†åˆ‡é…åˆï¼Œåšå†³æ‰“击“两éžâ€è¿æ³•è¡Œä¸ºï¼Œç¡®ä¿å…¨å¸‚出生人å£æ€§åˆ«æ¯”基本正常。

   3ã€ä¸æ–­å®Œå–„利益导å‘体制机制。完善农æ‘部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育伤残死亡家庭特别扶助制度,全é¢å®žæ–½è®¡åˆ’生育手术并å‘症人员特别扶助制度,建立城镇ä¼ä¸šç‹¬ç”Ÿå­å¥³çˆ¶æ¯é€€ä¼‘一次性奖励长效å‘放制度。研究城镇无业人员独生å­å¥³çˆ¶æ¯å¹´è€å¥–励扶助办法。建立人å£è®¡ç”Ÿåˆ©ç›Šå¯¼å‘奖励扶助标准动æ€å¢žé•¿æœºåˆ¶ï¼Œä¸æ–­æ高政府对计划生育家庭的ä¿éšœæ°´å¹³ã€‚多渠é“筹集资金,åšå¤§è®¡ç”Ÿå…¬ç›Šé‡‘规模,加大对计划生育困难家庭扶助力度。鼓励和支æŒéžæ”¿åºœç»„织ã€ç¤¾åŒºã€ä¼äº‹ä¸šå•ä½å’Œå¿—愿者开展多ç§å½¢å¼çš„计划生育家庭帮扶活动。推进å„级政府将计划生育家庭养è€é—®é¢˜ä½œä¸ºé‡ç‚¹çº³å…¥ç¤¾ä¼šåŒ–å…»è€å·¥ç¨‹ã€‚é‡ç‚¹å¸®æ‰¶ç‹¬ç”Ÿå­å¥³ä¼¤æ®‹æ­»äº¡å®¶åº­è€äººï¼Œåœ¨æœºæž„å…»è€ã€ç¤¾åŒºå…»è€ã€å±…家养è€æ–¹é¢å®žçŽ°åº”ä¿å°½ä¿ã€‚充分利用“世代æœåŠ¡â€æœºæž„,为计划生育家庭å¥åº·å’Œäºšå¥åº·è€äººæä¾›å¥åº·æŒ‡å¯¼å’ŒæœåŠ¡ã€‚

  (二)立足项目推进,ç€åŠ›æå‡å®¶åº­å‘展能力

  1ã€å®žæ–½äººå£å®¶åº­å¹¸ç¦å·¥ç¨‹ï¼Œç§¯æžå¼€å±•â€œå¹¸ç¦ä¼˜å­•â€ã€â€œå¥åº·å®è´â€ã€â€œé˜³å…‰èŠ±å­£â€ã€â€œé‡‘色年åŽâ€ã€â€œçœŸæƒ…关爱â€ã€â€œç”Ÿè‚²å…³æ€€â€å…­å¤§è¡ŒåŠ¨ã€‚以æ高出生人å£ç´ è´¨ä¸ºç›®æ ‡ï¼Œæ·±åŒ–婚育“一站å¼â€æœåŠ¡ï¼Œå¼€å±•ä¼˜ç”Ÿä¼˜è‚²å®£ä¼ å€¡å¯¼ï¼Œå»ºç«‹â€œæ”¿åºœä¸»å¯¼ï¼Œéƒ¨é—¨å作,社会è”动,群众å‚与â€çš„优生促进工作机制,全é¢å®žæ–½å…费孕å‰ä¼˜ç”Ÿå¥åº·æ£€æŸ¥åˆ¶åº¦ã€‚倡导建立以家庭和社区为中心,以æ‘å±…åˆç­›ã€ä¹¡é•‡ç­›æŸ¥ã€åŽ¿å¸‚检查为主è¦æ¨¡å¼çš„å­•å‰ä¼˜ç”ŸæŒ‡å¯¼æœåŠ¡ã€‚æ•´åˆå«ç”Ÿèµ„æºï¼Œå调推进出生缺陷三级干预,有效é™ä½Žå‡ºç”Ÿç¼ºé™·é£Žé™©ã€‚大力推进孕å‰ä¼˜ç”Ÿä¿ƒè¿›ã€é¿å­•èŠ‚育æœåŠ¡ã€ç”Ÿæ®–å¥åº·ç­›æŸ¥ã€ä¸å­•ä¸è‚²é˜²æ²»ã€è€å¹´å¥åº·ä¿å¥ã€å®¶åº­è¥å…»æŒ‡å¯¼ä¸ºä¸»è¦å†…容的家庭ä¿å¥æœåŠ¡ã€‚å…¨é¢å®žæ–½0-3å²å„¿ç«¥æ—©æœŸæ•™è‚²ï¼Œä¸¾åŠžâ€œç§‘学育儿知识巡回讲座â€ï¼Œæ‹“展0ï¼3å²å©´å¹¼å„¿æ—©æœŸå‘展管ç†æœåŠ¡èŒèƒ½ï¼Œå®žæ–½ä¼˜å­•ä¼˜ç”Ÿä¼˜è‚²ä¸€ä½“化,建立0ï¼3å²å©´å¹¼å„¿å®¶åº­ã€ç¤¾åŒºå’Œæœºæž„育儿的æœåŠ¡æ¨¡å¼ï¼Œä¿ƒè¿›äººå£ç´ è´¨çš„æ高。

  2ã€æ·±åŒ–公共æœåŠ¡ä½“系建设,实施“世代æœåŠ¡â€ä½“ç³»æ质工程。以城区和æµåŠ¨äººå£é›†å±…地为é‡ç‚¹ï¼Œç»§ç»­æŽ¨è¿›â€œä¸–代æœåŠ¡â€ä½“系建设。大力开展国家和çœçº§äººå£å’Œè®¡åˆ’生育示范站创建,进一步拓展和完善“世代æœåŠ¡â€æœºæž„综åˆæœåŠ¡åŠŸèƒ½ï¼ŒåŠ å¿«æŠ€æœ¯æœåŠ¡è®¾å¤‡å‡çº§ï¼Œæ高技术æœåŠ¡èƒ½åŠ›ï¼Œå½¢æˆåŸŽä¹¡ä¸€ä½“的人å£å’Œå®¶åº­å…¬å…±æœåŠ¡ä½“系。整åˆâ€œä¸–代æœåŠ¡â€åœ¨çº¿èµ„æºï¼Œå…¨é¢å»ºç«‹â€œä¸–代æœåŠ¡â€æ•°å­—站,形æˆçœã€å¸‚ã€åŽ¿ã€ä¹¡ã€æ‘æœåŠ¡ç®¡ç†ä¿¡æ¯äº’è”共享,建立与群众互动沟通ã€ä¾¿æ·å¿«é€Ÿçš„网络æœåŠ¡æ–°å¹³å°ï¼Œå®žçŽ°æœåŠ¡æµç¨‹ã€ç£å¯¼è¯„ä¼°ã€ç»©æ•ˆè¯„ä»·çš„ä¿¡æ¯åŒ–管ç†ã€‚
    3ã€
深入推进生育关怀工程,深化困难家庭生育关怀行动,开展“亲情牵手,扶贫帮困â€æ´»åŠ¨ï¼Œå¤§åŠ›æŽ¨å¹¿è®¡åˆ’生育系列ä¿é™©ï¼ŒåŠªåŠ›æž„建救助计生困难群体的政策构架。充分利用å会会员ã€å¿—愿者为主体的å会æœåŠ¡ç½‘络,整åˆå„ç§ç¤¾ä¼šåŠ›é‡ï¼Œæ·±å…¥å…³æ€€è®¡åˆ’生育困难家庭ã€å…³æ€€è‚²é¾„群众生殖å¥åº·ã€å…³æ€€ç‹¬ç”Ÿå­å¥³ã€å…³æ€€å¥³å­©æˆé•¿å’Œå…³æ€€åŸºå±‚计划生育工作者的“生育关怀行动â€å·¥ç¨‹ï¼Œé¼“励广大妇女å‚加计划生育系列ä¿é™©ï¼Œæ–°å»º50个市级生育关怀帮扶基地。

  (三)加强管ç†æœåŠ¡ï¼Œç€åŠ›æŽ¨è¿›æµåŠ¨äººå£å…¬å…±æœåŠ¡å‡ç­‰åŒ–

  1ã€å®žæ–½æµåŠ¨äººå£è®¡åˆ’生育基本公共æœåŠ¡å‡ç­‰åŒ–工程。贯彻执行æµåŠ¨äººå£ç›¸å…³æ³•å¾‹æ³•è§„,全é¢å¼€å±•æµåŠ¨äººå£è®¡åˆ’生育æœåŠ¡å‡ç­‰åŒ–示范市ã€åŽ¿è¾¾æ ‡å·¥ä½œã€‚建立å¥å…¨ç»Ÿç­¹æµåŠ¨äººå£ç®¡ç†æœåŠ¡çš„è”席会议制度,建立以æµå…¥åœ°ä¸ºä¸»çš„æµåŠ¨äººå£è®¡åˆ’生育ç»è´¹ä¿éšœåˆ¶åº¦ï¼Œå®Œå–„æµå…¥åœ°ä¸Žæµå‡ºåœ°åŒå‘管ç†ç›®æ ‡è´£ä»»è€ƒæ ¸è¯„估制度。ä¾æ‰˜è¦†ç›–全市的“世代æœåŠ¡â€æœºæž„,完善æµåŠ¨äººå£è®¡åˆ’生育公共æœåŠ¡ä½“系,实现æµåŠ¨äººå£è®¡åˆ’生育æœåŠ¡æœºæž„全覆盖。在新ç»æµŽç»„织ã€ä¼ä¸šã€é«˜æ ¡å»ºç«‹æµåŠ¨äººå£è®¡åˆ’生育å会,加强æµåŠ¨äººå£ä¾¿æ°‘ç»´æƒæœåŠ¡ï¼Œåˆ‡å®žç»´æŠ¤æµåŠ¨äººå£åˆæ³•æƒç›Šï¼ŒæŽ¨åŠ¨æµåŠ¨äººå£çš„社会èžå…¥ã€‚
2ã€åŠ å¼ºæµåŠ¨äººå£ä¿¡æ¯ç®¡ç†ä¸ŽåŒºåŸŸå作。大力推进æµåŠ¨äººå£ä¿¡æ¯åŒ–ã€ç½‘络化管ç†ï¼Œä¾æ‰˜å›½å®¶äººå£å®è§‚管ç†ä¸Žå†³ç­–ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿçš„æµåŠ¨äººå£å­ç³»ç»Ÿï¼Œå®Œå–„部门之间ã€åŒºåŸŸä¹‹é—´çš„ä¿¡æ¯å…±äº«æœºåˆ¶ï¼Œå»ºç«‹æµåŠ¨äººå£ç®¡ç†ä¾¿æºå¼ä¿¡æ¯å¹³å°å’Œå®žæ—¶ä¿¡æ¯é€šç½‘络,实现æµåŠ¨äººå£ä¿¡æ¯çš„“åŠæ—¶é‡‡é›†ã€å®žæ—¶æ›´æ–°ã€ç½‘上互æ¢ã€å¼‚地查询â€ã€‚加强统计监测,建立é‡ç‚¹åœ°åŒºæµåŠ¨äººå£ç›‘测机制和预警å应机制。建立“信æ¯äº’通ã€æœåŠ¡äº’è¡¥ã€ç®¡ç†äº’动ã€è´£ä»»å…±æ‹…â€çš„区域å作机制,推动开展多层级ã€å¤šæ–¹ä½çš„åŒå‘å作,加快æµåŠ¨äººå£è®¡åˆ’生育æœåŠ¡ç®¡ç†åŒºåŸŸä¸€ä½“化进程。

  (四)å‘挥宣教先导作用,ç€åŠ›åˆ›æ–°å®¶åº­äººå£æ–‡åŒ–

  1ã€æ·±å…¥å¼€å±•â€œå©šè‚²æ–°é£Žè¿›ä¸‡å®¶â€å’Œâ€œå…³çˆ±å¥³å­©è¡ŒåŠ¨â€æ´»åŠ¨ã€‚以国家“婚育新风进万家â€ç¤ºèŒƒå¸‚为抓手,通过项目推进ã€å…¸åž‹ç¤ºèŒƒã€è¯„ä¼°ç£å¯¼ç­‰ï¼ŒåŠ å¼ºæ–°é—»å®£ä¼ ã€ç¤¾ä¼šå®£ä¼ ã€ç¾¤ä¼—宣传。推进新型家庭人å£æ–‡åŒ–建设,引导群众树立男女平等ã€ä¼˜ç”Ÿä¼˜è‚²ã€ä¾æ³•ç”Ÿè‚²ã€å…³çˆ±å¥³å­©ç­‰ç§‘å­¦ã€æ–‡æ˜Žã€è¿›æ­¥çš„婚育观。加强人å£æ–‡åŒ–园建设,建立一批有å“ä½ã€æœ‰å½±å“力ã€æœ‰åœ°æ–¹ç‰¹è‰²çš„人å£æ–‡åŒ–示范园区。加强党校ã€é«˜æ ¡ã€ç§‘研机构人å£ç†è®ºæ•™è‚²ç ”究基地建设,形æˆç»å¸¸åŒ–ã€å…¬ç›Šæ€§ã€ç¤¾ä¼šåŒ–宣传格局。
2ã€ç»§ç»­å®žæ–½â€œæ–°å†œæ‘新家庭â€è®¡åˆ’。深化“五ä½ä¸€ä½“â€ç»Ÿç­¹å†œæ‘人å£å·¥ä½œçš„长效机制,以“六个有â€ç¤ºèŒƒæ‘建设为é‡ç‚¹ï¼Œæ‰Žå®žå¼€å±•â€œæ–°å†œæ‘新家庭â€ç¤ºèŒƒåŽ¿åˆ›å»ºæ´»åŠ¨å’Œæ–°ä¸€è½®â€œç™¾é•‡åƒæ‘万户â€ç¤ºèŒƒäº‰åˆ›æ´»åŠ¨ã€‚开展以人å£æ–‡åŒ–ã€ä¼˜ç”Ÿä¿ƒè¿›ã€é’春æ´åŠ©ã€é‚»é‡Œç‰µæ‰‹ã€å¤•é˜³å…³æ€€ç­‰ä¸ºä¸»è¦å†…容的新家庭建设,促进农æ‘计划生育家庭的生育文明ã€æƒç›Šä¿éšœã€èƒ½åŠ›å‘展和ç¦åˆ©æ”¹å–„。
3ã€åŠ å¼ºé’å°‘å¹´å¥åº·äººæ ¼æ•™è‚²ã€‚æ•´åˆæ–‡åŒ–教育资æºï¼Œèžå…¥å…¬å…±æœåŠ¡ä½“系,积æžå‚与生命教育活动,拓展å„级宣传阵地,建设城乡社区é’å°‘å¹´å¥åº·æ•™è‚²åŸºåœ°ï¼ŒæŠŠé’春期心ç†ã€ç”Ÿç†ã€æ€§ä¸Žç”Ÿæ®–å¥åº·åŠå…³çˆ±å¥³å­©çŸ¥è¯†èžå…¥ç½‘络大宣传,组织é’春å¥åº·ä¸“家进校园,帮助é’年学生塑造å¥åº·äººæ ¼ã€‚

  (五)å‘挥信æ¯æ”¯æ’‘作用,ç€åŠ›åŠ å¼ºä¿¡æ¯åŒ–建设。

  1ã€å®žæ–½â€œæ•°å­—人å£â€å·¥ç¨‹ã€‚加强全员人å£ç»Ÿç­¹ç®¡ç†ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿå»ºè®¾ï¼Œä»¥éœ€æ±‚为导å‘,以应用促建设,以全员人å£åŸºç¡€ä¿¡æ¯åº“为核心,打造集决策支æŒã€ä¸šåŠ¡ç®¡ç†å’Œå…¬ä¼—æœåŠ¡äºŽä¸€ä½“的全员人å£ä¿¡æ¯ç»¼åˆç®¡ç†å¹³å°ã€‚加强æ‘ã€ç¤¾åŒºä¿¡æ¯æœåŠ¡ç»ˆç«¯å»ºè®¾ï¼Œå®žçŽ°å¸‚ã€è¾–市ã€é•‡ã€æ‘四级人å£ä¿¡æ¯ç½‘络全覆盖。深化æœåŠ¡æœºæž„ä¿¡æ¯åŒ–建设,完善实体机构与虚拟网络相结åˆçš„æœåŠ¡æ¨¡å¼ã€‚

  2ã€å®Œå–„部门信æ¯å…±äº«æœºåˆ¶ã€‚积æžåè°ƒã€æ•´åˆèµ„æºï¼Œå®Œå–„相关数æ®é‡‡é›†è§„范,建立动æ€é‡‡é›†å’Œæ›´æ–°æœºåˆ¶ï¼ŒæŽ¨åŠ¨éƒ¨é—¨äººå£ä¿¡æ¯äº¤æ¢å’Œå…±äº«ã€‚注é‡æ•°æ®æºå¤´ç®¡ç†ï¼Œå®Œå–„æ•°æ®è´¨é‡è¯„估机制,深入开展阳光统计行动,æå‡ç»Ÿè®¡æ•°æ®è´¨é‡ã€‚以全员人å£ä¿¡æ¯ä¸ºæ”¯æ’‘,加强人å£å‘展战略研究,充分å‘挥在党政决策辅助ã€ç®¡ç†æœåŠ¡å¼•å¯¼å’Œä¾¿æ°‘咨询æœåŠ¡æ–¹é¢çš„作用,增强工作的预è§æ€§å’Œç§‘学性。

  四ã€ä¿éšœæŽªæ–½

  (一)å¥å…¨äººå£å·¥ä½œç»¼åˆå†³ç­–与统筹å调机制。å„级党委ã€æ”¿åºœè¦æŠŠç»Ÿç­¹è§£å†³äººå£é—®é¢˜ã€å»ºè®¾äººå£å‡è¡¡åž‹ç¤¾ä¼šæ到å„级党委政府é‡å¤§å†³ç­–议事日程,把人å£å‘展工作列入ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展的总体规划,把人å£å’Œè®¡åˆ’生育工作纳入改善民生的总体部署。åšæŒå…šæ”¿ä¸€æŠŠæ‰‹äº²è‡ªæŠ“ã€è´Ÿæ€»è´£ï¼Œåˆ‡å®žåšåˆ°è®¤è¯†åˆ°ä½ã€è´£ä»»åˆ°ä½ã€æŽªæ–½åˆ°ä½ã€æŠ•å…¥åˆ°ä½ã€‚å„级党委常委会ã€æ”¿åºœå¸¸åŠ¡ä¼šè®®è¦æ¯å¹´å¬å–人å£å’Œè®¡åˆ’生育工作专题汇报,åŠæ—¶ç ”究解决制约人å£å‘展的é‡å¤§é—®é¢˜ï¼ŒæŠŠäººå£å’Œè®¡åˆ’生育工作纳入é‡å¤§äº‹é¡¹ç£æŸ¥èŒƒå›´ï¼Œçº³å…¥å„级党委ã€æ”¿åºœæ”¿ç»©è€ƒæ ¸å†…容,统筹å调人å£æ”¿ç­–与ç»æµŽç¤¾ä¼šæ”¿ç­–的制定和实施。ä¸æ–­å®Œå–„人å£å‘展战略研究长效机制,加强é‡å¤§äººå£é—®é¢˜çš„战略研究,把人å£å‘展与ç»æµŽç¤¾ä¼šå’Œèµ„æºçŽ¯å¢ƒç´§å¯†ç»“åˆèµ·æ¥ï¼Œå……分å‘挥人å£è§„划对其他行业规划的支撑作用。建立人å£æ”¿ç­–å调制度,在é‡å¤§ç»æµŽç¤¾ä¼šæ”¿ç­–出å°å‰ï¼Œå¼€å±•å¯¹äººå£å‘展影å“的综åˆè¯„估,推动部门间ã€åŒºåŸŸé—´çš„相关ç»æµŽç¤¾ä¼šæ”¿ç­–与人å£æ”¿ç­–有机衔接和良性互动。进一步强化人å£ä¸Žå‘展综åˆå†³ç­–机制,为全市ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展æ供科学ä¿éšœã€‚

  (二)加强对人å£è®¡ç”Ÿå·¥ä½œçš„组织领导和考核评估。å„级党委ã€æ”¿åºœå°†äººå£å’Œè®¡åˆ’生育工作纳入目标管ç†ï¼Œç­¾è®¢ç›®æ ‡ç®¡ç†è´£ä»»ä¹¦ï¼Œç»§ç»­å®žè¡Œå¯¹å…šå§”政府ã€è´£ä»»éƒ¨é—¨ã€äººå£å’Œè®¡åˆ’生育部门的考核,把领导干部è½å®žäººå£å’Œè®¡åˆ’生育责任制的情况作为衡é‡æ”¿ç»©ã€å¥–惩任用的é‡è¦å†…容,严格实行“一票å¦å†³â€åˆ¶åº¦ã€‚充分å‘挥å„级人å£å’Œè®¡åˆ’生育领导å°ç»„的作用,强化å„相关部门统筹解决人å£é—®é¢˜çš„工作èŒè´£ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨äººå£å·¥ä½œçš„领导机制ã€å调机制ã€ç›‘ç£æœºåˆ¶å’Œé—®è´£æœºåˆ¶ï¼Œå®Œå–„目标管ç†è´£ä»»åˆ¶å’Œâ€œä¸€ç¥¨å¦å†³â€åˆ¶åº¦ã€‚进一步è½å®žæœºå…³ã€ä¼äº‹ä¸šå•ä½ã€ç¤¾ä¼šå›¢ä½“法定代表人计划生育工作责任制,充分å‘挥计划生育å会等群众团体在基层人å£å’Œè®¡åˆ’生育工作中的生力军作用。加强新形势下军民共建人å£å’Œè®¡åˆ’生育工作。人å£å’Œè®¡åˆ’生育部门充分å‘挥èŒèƒ½ä½œç”¨ï¼ŒæŒ‰ç…§å…šå§”和政府的统一部署,组织ã€åè°ƒã€ç£ä¿ƒã€æŽ¨åŠ¨å„部门è½å®žäººå£å’Œè®¡åˆ’生育目标任务,更好地å‘挥人å£å’Œè®¡åˆ’生育工作在推动科学å‘展ã€ä¿ƒè¿›ç¤¾ä¼šå’Œè°ä¸­çš„é‡è¦ä½œç”¨ã€‚积æžå¼€å±•çœäººå£åè°ƒå‘展先进县(市ã€åŒºï¼‰åˆ›å»ºæ´»åŠ¨ï¼Œå¼ºåŒ–统筹解决人å£é—®é¢˜çš„工作导å‘,推动人å£å’Œè®¡åˆ’生育å„项目标任务的è½å®žã€‚对规划实施情况进行动æ€ç›‘测与跟踪分æžï¼Œåœ¨â€œå二五â€ä¸­æœŸå’ŒæœŸæœ«è¿›è¡Œè€ƒæ ¸è¯„估和结果通报。

  (三)建立å¥å…¨æŠ•å…¥ä¿éšœå’Œäººæ‰ä¿éšœæœºåˆ¶ã€‚牢固树立以人为本,优先投资于人的ç†å¿µï¼ŒåŠ å¿«æž„筑以家庭å‘展能力为核心的社会管ç†å’Œå…¬å…±æœåŠ¡ä½“系,å¥å…¨å¹¶å®Œå–„人å£å’Œè®¡åˆ’生育投入ä¿éšœæœºåˆ¶ï¼Œç¡®ä¿â€œå二五â€æœŸé—´å¯¹äººå£å’Œè®¡åˆ’生育事业投入增长幅度高于ç»å¸¸æ€§è´¢æ”¿æ”¶å…¥å¢žé•¿å¹…度;å¥å…¨ä»¥è´¢æ”¿æŠ•å…¥ä¸ºä¸»ã€ç¨³å®šå¢žé•¿ã€åˆ†ç±»ä¿éšœã€åˆ†çº§è´Ÿæ‹…ã€åŸŽä¹¡ç»Ÿç­¹çš„人å£å’Œè®¡åˆ’生育投入ä¿éšœæœºåˆ¶ï¼Œç¡®ä¿æ³•å¾‹æ³•è§„规定的å„项奖励优惠措施ã€è®¡åˆ’生育基本项目å…è´¹æœåŠ¡ã€åŽ¿ä¹¡æŠ€æœ¯æœåŠ¡æœºæž„和队ä¼å»ºè®¾ã€è®¡åˆ’生育ç»å¸¸æ€§å·¥ä½œç»è´¹çš„è½å®žï¼›å®Œå–„绩效挂钩ã€ä»¥å¥–代投(补)的激励机制;鼓励民间资本投入人å£å‘展领域,动员社会资æºå‚与人å£å·¥ä½œï¼›æŒç»­æŽ¨è¿›å­¦ä¹ åž‹ç»„织建设和队ä¼èŒä¸šåŒ–建设,实施“强基æè´¨â€å·¥ç¨‹ï¼Œå¼•è¿›æ€¥éœ€äººæ‰ï¼Œå®žæ–½æœåŠ¡èƒ½åŠ›è·ƒå‡è®¡åˆ’,努力实现队ä¼èŒä¸šåŒ–ã€æœºæž„管ç†è§„范化ã€ä½“系建设标准化;拓展人å£è®¡ç”Ÿâ€œä¸€è¯ä¸‰å¸ˆâ€èŒä¸šæ•™è‚²ä½“系,æ高人å£å’Œè®¡åˆ’生育队ä¼ä¾æ³•è¡Œæ”¿ã€ç¤¾ä¼šç®¡ç†å’Œå…¬å…±æœåŠ¡èƒ½åŠ›ï¼›åˆ‡å®žæŠ“好人å£è®¡ç”Ÿå¹²éƒ¨é˜Ÿä¼å…šé£Žå»‰æ”¿æ•™è‚²ï¼Œæ·±åŒ–阳光计生行动,加强计生行风监ç£ï¼Œå¼€å±•æ”¿é£Žè¡Œé£Žæ°‘主评议和廉政风险防范管ç†ï¼Œå®Œå–„廉政勤政å„项规章制度,构建人å£è®¡ç”Ÿç³»ç»Ÿæƒ©é˜²ä½“系基本框架,ä¸æ–­æ高群众对人å£å’Œè®¡åˆ’生育满æ„度。