ä¿¡æ¯å称:关于å°å‘《常州市安全生产监ç£ç®¡ç†å±€é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–程åºè§„定》的通知
ç´¢ 引 å·ï¼š014110243/2018-00012
主题分类:安全生产 体è£åˆ†ç±»ï¼šé€šçŸ¥ 组é…分类:安全生产 市应急管ç†å±€ï¼šæœ¬æœºå…³æ”¿ç­–文件
文件编å·ï¼šå¸¸å®‰ç›‘〔2018〕90å·
产生日期:2018-06-06
å‘布机构:市安监局
å‘布日期:2018-06-12
废止日期:
内容概述:关于å°å‘《常州市安全生产监ç£ç®¡ç†å±€é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–程åºè§„定》的通知
关于å°å‘《常州市安全生产监ç£ç®¡ç†å±€é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–程åºè§„定》的通知

常安监〔2018〕90å·

局机关å„处室ã€ç›´å±žå•ä½ï¼š

现将《常州市安全生产监ç£ç®¡ç†å±€é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–程åºè§„定》å°å‘给你们,请按照规定è¦æ±‚认真执行。

常州市安全生产监ç£ç®¡ç†å±€

2018年6月6日

常州市安全生产监ç£ç®¡ç†å±€é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–程åºè§„定

第一章 æ€»åˆ™

第一桠为进一步规范é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–程åºï¼Œå®Œå–„行政决策机制,æ高行政决策的科学化ã€æ°‘主化ã€æ³•åˆ¶åŒ–水平,根æ®ã€Šæ±Ÿè‹çœè¡Œæ”¿ç¨‹åºè§„定》和常州市人民政府《é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–程åºè§„定》等文件精神,结åˆæœ¬å±€å·¥ä½œå®žé™…,制定本规定。

第二桠本规定所称é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–,主è¦åŒ…括:

(一)研究制定全市安全生产中长期å‘展规划;

(二)研究é‡è¦èµ„金安排ã€é‡å¤§æŠ•èµ„项目和资产处置;

(三)对行政相对人ã€ç›¸å…³äººåˆ©ç›Šæˆ–社会公共利益有é‡å¤§å½±å“çš„é‡è¦è§„范性文件的立ã€æ”¹ã€åºŸï¼›

(四)研究制定安全生产其他é‡å¤§æ”¿ç­–ã€äº‹é¡¹å’ŒæŽªæ–½ã€‚

第三桠æ¯å¹´å¹´åˆï¼Œå„部门应当根æ®å„自èŒè´£å°†æœ¬å¹´åº¦æ‹Ÿå‡ºå°çš„é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–事项目录报局办公室,ç»å±€é•¿åŠžå…¬ä¼šè®®å®¡è®®å†³å®šåŽæŠ¥åŒçº§æ³•åˆ¶éƒ¨é—¨å¤‡æ¡ˆã€‚

是å¦åˆ—为é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–事项,由承办部门æ出,报分管领导审核通过,ç»å±€é•¿åŠžå…¬ä¼šè®®å®¡è®®å†³å®šã€‚主è¦é¢†å¯¼æ出的é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–事项建议,直接进局长办公会议审议决定。

第四桠é‡å¤§è¡Œæ”¿äº‹é¡¹å†³ç­–应当éµå¾ªä»¥ä¸‹åŽŸåˆ™ï¼š

(一)科学决策。åšæŒæ±‚真务实,尊é‡å®¢è§‚规律,加强调查研究,使决策符åˆå®‰å…¨ç›‘管实际;

(二)民主决策。åšæŒç¾¤ä¼—路线,尊é‡åŸºå±‚æ„愿,广泛å¾æ±‚æ„è§ï¼Œå……分调动å„æ–¹é¢ç§¯æžæ€§ï¼›

(三)ä¾æ³•å†³ç­–。åšæŒé›†ä½“领导,尊é‡ç¨‹åºè§„范,强化审核评估,ä¾æ³•æŒ‰ç¨‹åºè¿›è¡Œä¼šè®®å®¡è®®å†³å®šã€‚

第二章 å†³ç­–程åº

第五桠调查研究。决策承办部门应当对é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–进行调查研究,全é¢ã€å‡†ç¡®æŽŒæ¡å†³ç­–所需的信æ¯ã€‚

调查研究的内容应当包括决策事项的现状,以åŠå¿…è¦æ€§ã€å¯è¡Œæ€§å’Œåˆ©å¼Šåˆ†æžç­‰ã€‚

调查研究工作完æˆåŽï¼Œå†³ç­–承办部门应当拟订决策åˆæ­¥æ–¹æ¡ˆã€‚

第六桠公众å‚与。é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–对行政相对人ã€ç›¸å…³äººåˆ©ç›Šæˆ–社会公共利益有é‡å¤§å½±å“的,决策承办部门应当å‘社会公布决策åˆæ­¥æ–¹æ¡ˆï¼Œå¾æ±‚公众æ„è§ã€‚

公布的事项包括:

(一)决策方案è‰æ¡ˆåŠå…¶è¯´æ˜Žï¼›

(二)公众æ交æ„è§çš„途径ã€æ–¹å¼ã€è”系部门和è”系方å¼ã€é€šä¿¡åœ°å€ã€ç”µè¯ã€ä¼ çœŸå’Œç”µå­é‚®ç®±ç­‰ï¼›

(三)å¾æ±‚æ„è§çš„起止时间(ä¸å¾—少于å五个工作日)。

决策åˆæ­¥æ–¹æ¡ˆå…¬å¸ƒåŽï¼Œå†³ç­–承办部门应根æ®å†³ç­–事项对公众的影å“范围ã€ç¨‹åº¦ç­‰ï¼Œé€šè¿‡ä¸¾è¡Œåº§è°ˆä¼šã€å商会ã€å¼€æ”¾å¼å¬å–群众æ„è§ç­‰æ–¹å¼ï¼Œå¹¿æ³›å¬å–公众和社会å„界的æ„è§å’Œå»ºè®®ï¼›æŒ‰è§„定应当å¬è¯çš„,应组织å¬è¯ï¼Œé™¤ä¾æ³•ä¸å¾—公开的事项外,é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–å¬è¯åº”当公开进行。å¬è¯å†…容ã€ç¨‹åºå’Œè¦æ±‚按照《常州市å¬è¯ç¨‹åºè§„则》执行。法律ã€æ³•è§„ã€è§„ç« åŠå¸‚政府对å¬è¯ç¨‹åºå¦æœ‰è§„定的,从其规定。

决策承办部门应将å„æ–¹æ出的æ„è§å’Œå»ºè®®è¿›è¡Œå½’纳整ç†ï¼Œå¯¹åˆç†çš„æ„è§å’Œå»ºè®®äºˆä»¥é‡‡çº³ã€‚未予采纳的应说明ç†ç”±ã€‚

第七桠专家论è¯ã€‚对全市安全生产中长期å‘展规划事项ã€ä¸“业性较强事项等,决策承办部门应当委托专业机构,或组织相关领域三å以上专家对决策的必è¦æ€§ã€æ–¹æ¡ˆçš„å¯è¡Œæ€§è¿›è¡Œè®ºè¯ï¼Œå¹¶å½¢æˆä¹¦é¢è®ºè¯æŠ¥å‘Šã€‚

第八桠风险评估。决策承办部门按照“综åˆè¯„ä¼°ã€é£Žé™©å¯æŽ§â€çš„总体è¦æ±‚,全é¢è¯„估决策事项的åˆæ³•æ€§ã€åˆç†æ€§å’Œå¯è¡Œæ€§ã€å¯æŽ§æ€§ï¼Œé‡ç‚¹è¿›è¡Œç¤¾ä¼šç¨³å®šã€çŽ¯å¢ƒã€ç»æµŽç­‰æ–¹é¢çš„风险评估。通过舆情跟踪ã€é‡ç‚¹è°ƒæŸ¥ã€ä¼šå•†åˆ†æžç­‰æ–¹å¼ï¼Œå¯¹å†³ç­–å¯èƒ½äº§ç”Ÿçš„å„ç§é£Žé™©è¿›è¡Œç§‘学预测ã€ç»¼åˆç ”判,确定风险等级并制定相应的化解处置预案。

下列事项应当进行风险评估,未ç»é£Žé™©è¯„估的,ä¸å¾—作出决策:

(一)有关ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展和公民切身利益的é‡å¤§æ”¿ç­–ï¼›

(二)有关ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展和公民切身利益的é‡å¤§é¡¹ç›®ï¼›

(三)有关ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展和公民切身利益的其他é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–事项。

第ä¹æ¡ åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥ã€‚决策承办部门å‘政策法规处æ交以下æ料,并对其真实性ã€æœ‰æ•ˆæ€§å’Œå®Œæ•´æ€§è´Ÿè´£ï¼š

(一)决策方案åŠå…¶è¯´æ˜Žï¼›

(二)公众æ„è§é‡‡çº³æƒ…况说明;

(三)专家咨询论è¯æ„è§ï¼›

(四)风险评估报告;

(五)举行å¬è¯çš„,æä¾›å¬è¯æŠ¥å‘Šï¼›

(六)应当æ交的其他æ料。

政策法规处对决策主体是å¦å…·æœ‰æ³•å®šæƒé™ã€å†³ç­–过程是å¦è¿å法定程åºã€å†³ç­–内容是å¦åˆæ³•ç­‰è¿›è¡Œåˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥ã€‚未ç»åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥æˆ–者ç»å®¡æŸ¥ä¸åˆæ³•çš„,ä¸å¾—æ交集体讨论。

第å桠集体讨论决定。é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–实行集体讨论决定制度,讨论决策åˆæ­¥æ–¹æ¡ˆï¼Œç”±å±€ä¸»è¦é¢†å¯¼æˆ–者其委托的领导主æŒï¼Œä¸€èˆ¬é€šè¿‡å±€é•¿åŠžå…¬ä¼šè®®å®¡è®®æ–¹å¼è¿›è¡Œã€‚

集体讨论决定规则:

(一)局领导为会议组æˆäººå‘˜ã€‚五分之四以上会议组æˆäººå‘˜å‡ºå¸­ä¼šè®®æ–¹å¯è¿›è¡Œé›†ä½“讨论;

(二)承办部门å‘会议作决策方案说明,回答会议组æˆäººå‘˜çš„询问。政策法规处å‘会议作决策方案åˆæ³•æ€§è¯´æ˜Žï¼›

(三)承办部门的分管领导é‡ç‚¹é˜è¿°æ„è§ï¼Œå¹¶æ出决策建议;

(四)会议组æˆäººå‘˜è¿›è¡Œè®¨è®ºï¼Œå……分å‘表æ„è§ã€‚

会议主æŒäººåº”当根æ®ä¼šè®®è®¨è®ºæƒ…况,作出通过ã€ä¸äºˆé€šè¿‡ã€ä¿®æ”¹ã€æ置或者å†æ¬¡è®¨è®ºçš„决定。会议组æˆäººå‘˜ä¸‰åˆ†ä¹‹äºŒä»¥ä¸ŠåŒæ„则“通过â€ï¼ˆå¼ƒæƒã€è¡¨ç¤ºâ€œæ— æ„è§â€è§†ä¸ºåŒæ„);二分之一以上å对ã€ä¿®æ”¹ã€æ置则“ä¸äºˆé€šè¿‡â€â€œä¿®æ”¹â€â€œæç½®â€ï¼›ä»»ä¸€ç§è§‚点未达二分之一å¯â€œå†æ¬¡è®¨è®ºâ€ã€‚

会议讨论情况由决策承办部门负责记录,对ä¸åŒæ„è§åº”当特别载明。

第å一桠结果公开。作出é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–åŽï¼Œé™¤ä¾æ³•ä¸äºˆå…¬å¼€çš„外,决策事项ã€ä¾æ®å’Œç»“果应当在二å个工作日内通过局门户网站ã€å¾®ä¿¡å…¬ä¼—å·æˆ–其他新闻媒体等方å¼äºˆä»¥å…¬å¼€ã€‚

第å二桠资料归档。é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–作出åŽï¼Œå†³ç­–承办部门è¦åŠæ—¶å°†æœ‰å…³èµ„料立å·å½’档。立å·å½’档应组å·åˆç†ï¼Œè£…订整é½ï¼Œç¼–å·å‡†ç¡®ã€‚æ料应收集é½å…¨ã€å®Œæ•´ï¼Œå¦‚实å应具体决策情况。

第三章 å†³ç­–执行与åŽè¯„ä¼°

第å三桠决策承办部门应当根æ®é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–的具体è¦æ±‚,制定决策执行方案,全é¢ã€åŠæ—¶ã€æ­£ç¡®åœ°è´¯å½»æ‰§è¡Œé‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–,确ä¿å†³ç­–执行的质é‡å’Œè¿›åº¦ï¼Œä¸å¾—æ‹’ç»æ‰§è¡Œã€é€‰æ‹©æ‰§è¡Œã€æŽ¨è¯¿æ‰§è¡Œã€æ‹–延执行。

局分管领导应当ç»å¸¸äº†è§£å†³ç­–执行部门è½å®žé‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–的有关情况,åŠæ—¶å调解决执行过程中出现的问题;涉åŠå¤šä½åˆ†ç®¡é¢†å¯¼ä¸”问题å¤æ‚的,å¯ä»¥æ请主è¦é¢†å¯¼å¬å¼€ä¸“题会议,研究解决存在的问题,完善è½å®žå†³ç­–的措施。

办公室负责é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–执行情况的检查ã€ç£ä¿ƒã€è€ƒæ ¸ç­‰å·¥ä½œï¼Œé‡‡å–跟踪检查ã€ç£ä¿ƒå‚¬åŠžç­‰æ–¹å¼ï¼Œäº†è§£å’ŒæŽŒæ¡å†³ç­–执行的情况ã€è¿›åº¦å’Œå­˜åœ¨çš„问题,并åŠæ—¶å‘局领导报告。

第å四桠é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–实施åŽä¸€å¹´å†…,决策承办部门å¯ä»¥é€šè¿‡æ°‘æ„测验ã€æŠ½æ ·è°ƒæŸ¥ã€è·Ÿè¸ªå馈ã€è¯„估调查等方å¼è¿›è¡Œå®žæ–½æƒ…况åŽè¯„估,åŠæ—¶å‘现并纠正决策制定和执行中存在的问题,å‡å°‘决策失误造æˆçš„æŸå¤±ã€‚å¿…è¦æ—¶ï¼Œå¯ä»¥å§”托有资质的第三方开展相关工作。

决策åŽè¯„估围绕以下内容开展:

(一)决策的实施结果与决策制定目的是å¦ç¬¦åˆï¼›

(二)决策实施的æˆæœ¬ã€æ•ˆç›Šåˆ†æžï¼›

(三)决策带æ¥çš„è´Ÿé¢å› ç´ ï¼›

(四)实施对象对决策的接å—程度;

(五)决策实施带æ¥çš„近期效益和长远影å“ï¼›

(六)主è¦ç»éªŒã€æ•™è®­å’ŒæŽªæ–½ã€å»ºè®®ç­‰ã€‚

åŽè¯„估报告应当æ交局长办公会,由局长办公会决定是å¦éœ€è¦å¯¹é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–进行调整。

第å五桠é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–ä¾æ®çš„法律法规规章或者客观æ¡ä»¶å‘生é‡å¤§å˜åŒ–,导致决策目标措施ä¸åˆæ³•æˆ–者ä¸èƒ½å®žçŽ°æ—¶ï¼Œæ‰§è¡Œæœºæž„应当åŠæ—¶å‘局领导报告,并æ出åœæ­¢æ‰§è¡Œã€æš‚缓执行或修正决策的建议。

公民ã€æ³•äººæˆ–者其他组织认为本局é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–应当åœæ­¢æˆ–修正的,å¯ä»¥å‘本局æ出质疑或建议,并应得到åŠæ—¶å›žåº”。

第åå…­æ¡ é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–的继续执行ã€åœæ­¢æ‰§è¡Œã€æš‚缓执行或修正方案,由局长办公会议å‚照审议程åºå†³å®šã€‚紧急情况下,å¯ä»¥æŠ¥è¯·å±€ä¸»è¦é¢†å¯¼ç›´æŽ¥ä½œå‡ºå†³å®šï¼Œå¹¶è®°å½•åœ¨æ¡ˆã€‚

作出åœæ­¢æ‰§è¡Œã€æš‚缓执行或修正é‡å¤§å†³ç­–决定的,应当åŒæ—¶é‡‡å–有效措施é¿å…或å‡å°‘æŸå¤±ã€‚

第四章 è´£ä»»è¿½ç©¶

第å七桠é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–责任追究åšæŒè°åˆ¶å®šè°è´Ÿè´£ã€è°ä¸»ç®¡è°è´Ÿè´£ã€è°æ‰¿åŠžè°è´Ÿè´£çš„原则。责任追究方å¼ã€å†…容等按国家有关规定执行。

第五章 é™„则

第åå…«æ¡  é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–需è¦æŠ¥ä¸Šçº§éƒ¨é—¨æ‰¹å‡†çš„,按照有关规定办ç†ã€‚

第åä¹æ¡ æœ‰å…³æ–‡ä»¶è§„定é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç­–事项需è¦ç”±å±€å…šç»„会议讨论决定的,集体讨论环节改由局党组会议讨论决定。


第二å桠本规定自å‘布之日起施行。