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关于å°å‘《常州市安全生产监ç£ç®¡ç†å±€é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–程åºè§„定》的通知 常安监〔2018〕90å· |
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局机关å„处室ã€ç›´å±žå•ä½ï¼š 现将《常州市安全生产监ç£ç®¡ç†å±€é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–程åºè§„定》å°å‘ç»™ä½ ä»¬ï¼Œè¯·æŒ‰ç…§è§„å®šè¦æ±‚认真执行。 常州市安全生产监ç£ç®¡ç†å±€ 2018å¹´6月6æ—¥ 常州市安全生产监ç£ç®¡ç†å±€é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–程åºè§„定 ç¬¬ä¸€ç« æ€»åˆ™ ç¬¬ä¸€æ¡ ä¸ºè¿›ä¸€æ¥è§„范é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–程åºï¼Œå®Œå–„行政决ç–机制,æ高行政决ç–的科å¦åŒ–ã€æ°‘主化ã€æ³•åˆ¶åŒ–æ°´å¹³ï¼Œæ ¹æ®ã€Šæ±Ÿè‹çœè¡Œæ”¿ç¨‹åºè§„定》和常州市人民政府《é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–程åºè§„定》ç‰æ–‡ä»¶ç²¾ç¥žï¼Œç»“åˆæœ¬å±€å·¥ä½œå®žé™…,制定本规定。 ç¬¬äºŒæ¡ æœ¬è§„å®šæ‰€ç§°é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–,主è¦åŒ…括: ï¼ˆä¸€ï¼‰ç ”ç©¶åˆ¶å®šå…¨å¸‚å®‰å…¨ç”Ÿäº§ä¸é•¿æœŸå‘展规划; ï¼ˆäºŒï¼‰ç ”ç©¶é‡è¦èµ„金安排ã€é‡å¤§æŠ•èµ„项目和资产处置; (三)对行政相对人ã€ç›¸å…³äººåˆ©ç›Šæˆ–社会公共利益有é‡å¤§å½±å“çš„é‡è¦è§„范性文件的立ã€æ”¹ã€åºŸï¼› ï¼ˆå››ï¼‰ç ”ç©¶åˆ¶å®šå®‰å…¨ç”Ÿäº§å…¶ä»–é‡å¤§æ”¿ç–ã€äº‹é¡¹å’ŒæŽªæ–½ã€‚ ç¬¬ä¸‰æ¡ æ¯å¹´å¹´åˆï¼Œå„éƒ¨é—¨åº”å½“æ ¹æ®å„自èŒè´£å°†æœ¬å¹´åº¦æ‹Ÿå‡ºå°çš„é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–事项目录报局办公室,ç»å±€é•¿åŠžå…¬ä¼šè®®å®¡è®®å†³å®šåŽæŠ¥åŒçº§æ³•åˆ¶éƒ¨é—¨å¤‡æ¡ˆã€‚ 是å¦åˆ—为é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–事项,由承办部门æå‡ºï¼ŒæŠ¥åˆ†ç®¡é¢†å¯¼å®¡æ ¸é€šè¿‡ï¼Œç»å±€é•¿åŠžå…¬ä¼šè®®å®¡è®®å†³å®šã€‚主è¦é¢†å¯¼æ出的é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–事项建议,直接进局长办公会议审议决定。 ç¬¬å››æ¡ é‡å¤§è¡Œæ”¿äº‹é¡¹å†³ç–应当éµå¾ªä»¥ä¸‹åŽŸåˆ™ï¼š (一)科å¦å†³ç–。åšæŒæ±‚真务实,尊é‡å®¢è§‚è§„å¾‹ï¼ŒåŠ å¼ºè°ƒæŸ¥ç ”ç©¶ï¼Œä½¿å†³ç–符åˆå®‰å…¨ç›‘管实际; (二)民主决ç–。åšæŒç¾¤ä¼—路线,尊é‡åŸºå±‚æ„愿,广泛å¾æ±‚æ„è§ï¼Œå……分调动å„æ–¹é¢ç§¯æžæ€§ï¼› (三)ä¾æ³•å†³ç–。åšæŒé›†ä½“领导,尊é‡ç¨‹åºè§„èŒƒï¼Œå¼ºåŒ–å®¡æ ¸è¯„ä¼°ï¼Œä¾æ³•æŒ‰ç¨‹åºè¿›è¡Œä¼šè®®å®¡è®®å†³å®šã€‚ ç¬¬äºŒç« å†³ç–ç¨‹åº ç¬¬äº”æ¡ è°ƒæŸ¥ç ”ç©¶ã€‚å†³ç–承办部门应当对é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–è¿›è¡Œè°ƒæŸ¥ç ”ç©¶ï¼Œå…¨é¢ã€å‡†ç¡®æŽŒæ¡å†³ç–所需的信æ¯ã€‚ è°ƒæŸ¥ç ”ç©¶çš„å†…å®¹åº”å½“åŒ…æ‹¬å†³ç–事项的现状,以åŠå¿…è¦æ€§ã€å¯è¡Œæ€§å’Œåˆ©å¼Šåˆ†æžç‰ã€‚ è°ƒæŸ¥ç ”ç©¶å·¥ä½œå®ŒæˆåŽï¼Œå†³ç–承办部门应当拟订决ç–åˆæ¥æ–¹æ¡ˆã€‚ 第å…æ¡ å…¬ä¼—å‚与。é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–对行政相对人ã€ç›¸å…³äººåˆ©ç›Šæˆ–社会公共利益有é‡å¤§å½±å“的,决ç–承办部门应当å‘社会公布决ç–åˆæ¥æ–¹æ¡ˆï¼Œå¾æ±‚公众æ„è§ã€‚ 公布的事项包括: (一)决ç–方案è‰æ¡ˆåŠå…¶è¯´æ˜Žï¼› (二)公众æ交æ„è§çš„途径ã€æ–¹å¼ã€è”系部门和è”系方å¼ã€é€šä¿¡åœ°å€ã€ç”µè¯ã€ä¼ 真和电å邮箱ç‰ï¼› (三)å¾æ±‚æ„è§çš„èµ·æ¢æ—¶é—´ï¼ˆä¸å¾—少于å五个工作日)。 决ç–åˆæ¥æ–¹æ¡ˆå…¬å¸ƒåŽï¼Œå†³ç–æ‰¿åŠžéƒ¨é—¨åº”æ ¹æ®å†³ç–事项对公众的影å“范围ã€ç¨‹åº¦ç‰ï¼Œé€šè¿‡ä¸¾è¡Œåº§è°ˆä¼šã€å商会ã€å¼€æ”¾å¼å¬å–群众æ„è§ç‰æ–¹å¼ï¼Œå¹¿æ³›å¬å–公众和社会å„界的æ„è§å’Œå»ºè®®ï¼›æŒ‰è§„定应当å¬è¯çš„,应组织å¬è¯ï¼Œé™¤ä¾æ³•ä¸å¾—公开的事项外,é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–å¬è¯åº”当公开进行。å¬è¯å†…容ã€ç¨‹åºå’Œè¦æ±‚按照《常州市å¬è¯ç¨‹åºè§„则》执行。法律ã€æ³•è§„ã€è§„ç« åŠå¸‚政府对å¬è¯ç¨‹åºå¦æœ‰è§„定的,从其规定。 决ç–承办部门应将å„æ–¹æ出的æ„è§å’Œå»ºè®®è¿›è¡Œå½’纳整ç†ï¼Œå¯¹åˆç†çš„æ„è§å’Œå»ºè®®äºˆä»¥é‡‡çº³ã€‚未予采纳的应说明ç†ç”±ã€‚ ç¬¬ä¸ƒæ¡ ä¸“å®¶è®ºè¯ã€‚对全市安全生产ä¸é•¿æœŸå‘展规划事项ã€ä¸“业性较强事项ç‰ï¼Œå†³ç–承办部门应当委托专业机构,或组织相关领域三å以上专家对决ç–çš„å¿…è¦æ€§ã€æ–¹æ¡ˆçš„å¯è¡Œæ€§è¿›è¡Œè®ºè¯ï¼Œå¹¶å½¢æˆä¹¦é¢è®ºè¯æŠ¥å‘Šã€‚ ç¬¬å…«æ¡ é£Žé™©è¯„ä¼°ã€‚å†³ç–承办部门按照“综åˆè¯„ä¼°ã€é£Žé™©å¯æŽ§â€çš„总体è¦æ±‚,全é¢è¯„估决ç–事项的åˆæ³•æ€§ã€åˆç†æ€§å’Œå¯è¡Œæ€§ã€å¯æŽ§æ€§ï¼Œé‡ç‚¹è¿›è¡Œç¤¾ä¼šç¨³å®šã€çŽ¯å¢ƒã€ç»æµŽç‰æ–¹é¢çš„风险评估。通过舆情跟踪ã€é‡ç‚¹è°ƒæŸ¥ã€ä¼šå•†åˆ†æžç‰æ–¹å¼ï¼Œå¯¹å†³ç–å¯èƒ½äº§ç”Ÿçš„å„ç§é£Žé™©è¿›è¡Œç§‘å¦é¢„测ã€ç»¼åˆç ”判,确定风险ç‰çº§å¹¶åˆ¶å®šç›¸åº”的化解处置预案。 下列事项应当进行风险评估,未ç»é£Žé™©è¯„估的,ä¸å¾—作出决ç–: (一)有关ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展和公民切身利益的é‡å¤§æ”¿ç–ï¼› (二)有关ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展和公民切身利益的é‡å¤§é¡¹ç›®ï¼› (三)有关ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展和公民切身利益的其他é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–事项。 第ä¹æ¡ åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥ã€‚决ç–承办部门å‘政ç–法规处æ交以下æ料,并对其真实性ã€æœ‰æ•ˆæ€§å’Œå®Œæ•´æ€§è´Ÿè´£ï¼š (一)决ç–方案åŠå…¶è¯´æ˜Žï¼› (二)公众æ„è§é‡‡çº³æƒ…况说明; (三)专家咨询论è¯æ„è§ï¼› (四)风险评估报告; (五)举行å¬è¯çš„,æä¾›å¬è¯æŠ¥å‘Šï¼› (å…)应当æ交的其他æ料。 政ç–法规处对决ç–主体是å¦å…·æœ‰æ³•å®šæƒé™ã€å†³ç–过程是å¦è¿å法定程åºã€å†³ç–内容是å¦åˆæ³•ç‰è¿›è¡Œåˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥ã€‚未ç»åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥æˆ–者ç»å®¡æŸ¥ä¸åˆæ³•çš„,ä¸å¾—æ交集体讨论。 第åæ¡ é›†ä½“è®¨è®ºå†³å®šã€‚é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–实行集体讨论决定制度,讨论决ç–åˆæ¥æ–¹æ¡ˆï¼Œç”±å±€ä¸»è¦é¢†å¯¼æˆ–者其委托的领导主æŒï¼Œä¸€èˆ¬é€šè¿‡å±€é•¿åŠžå…¬ä¼šè®®å®¡è®®æ–¹å¼è¿›è¡Œã€‚ 集体讨论决定规则: (一)局领导为会议组æˆäººå‘˜ã€‚五分之四以上会议组æˆäººå‘˜å‡ºå¸ä¼šè®®æ–¹å¯è¿›è¡Œé›†ä½“讨论; (二)承办部门å‘会议作决ç–方案说明,回ç”会议组æˆäººå‘˜çš„询问。政ç–法规处å‘会议作决ç–方案åˆæ³•æ€§è¯´æ˜Žï¼› (三)承办部门的分管领导é‡ç‚¹é˜è¿°æ„è§ï¼Œå¹¶æ出决ç–建议; (四)会议组æˆäººå‘˜è¿›è¡Œè®¨è®ºï¼Œå……分å‘表æ„è§ã€‚ 会议主æŒäººåº”å½“æ ¹æ®ä¼šè®®è®¨è®ºæƒ…况,作出通过ã€ä¸äºˆé€šè¿‡ã€ä¿®æ”¹ã€æ置或者å†æ¬¡è®¨è®ºçš„决定。会议组æˆäººå‘˜ä¸‰åˆ†ä¹‹äºŒä»¥ä¸ŠåŒæ„则“通过â€ï¼ˆå¼ƒæƒã€è¡¨ç¤ºâ€œæ— æ„è§â€è§†ä¸ºåŒæ„);二分之一以上å对ã€ä¿®æ”¹ã€æ置则“ä¸äºˆé€šè¿‡â€â€œä¿®æ”¹â€â€œæç½®â€ï¼›ä»»ä¸€ç§è§‚点未达二分之一å¯â€œå†æ¬¡è®¨è®ºâ€ã€‚ 会议讨论情况由决ç–承办部门负责记录,对ä¸åŒæ„è§åº”当特别载明。 第åä¸€æ¡ ç»“æžœå…¬å¼€ã€‚ä½œå‡ºé‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–åŽï¼Œé™¤ä¾æ³•ä¸äºˆå…¬å¼€çš„外,决ç–事项ã€ä¾æ®å’Œç»“果应当在二å个工作日内通过局门户网站ã€å¾®ä¿¡å…¬ä¼—å·æˆ–其他新闻媒体ç‰æ–¹å¼äºˆä»¥å…¬å¼€ã€‚ 第åäºŒæ¡ èµ„æ–™å½’æ¡£ã€‚é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–作出åŽï¼Œå†³ç–承办部门è¦åŠæ—¶å°†æœ‰å…³èµ„料立å·å½’档。立å·å½’档应组å·åˆç†ï¼Œè£…订整é½ï¼Œç¼–å·å‡†ç¡®ã€‚æ料应收集é½å…¨ã€å®Œæ•´ï¼Œå¦‚实å应具体决ç–情况。 ç¬¬ä¸‰ç« å†³ç–执行与åŽè¯„ä¼° 第åä¸‰æ¡ å†³ç–æ‰¿åŠžéƒ¨é—¨åº”å½“æ ¹æ®é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–的具体è¦æ±‚,制定决ç–执行方案,全é¢ã€åŠæ—¶ã€æ£ç¡®åœ°è´¯å½»æ‰§è¡Œé‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–,确ä¿å†³ç–执行的质é‡å’Œè¿›åº¦ï¼Œä¸å¾—æ‹’ç»æ‰§è¡Œã€é€‰æ‹©æ‰§è¡Œã€æŽ¨è¯¿æ‰§è¡Œã€æ‹–延执行。 局分管领导应当ç»å¸¸äº†è§£å†³ç–执行部门è½å®žé‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–的有关情况,åŠæ—¶å调解决执行过程ä¸å‡ºçŽ°çš„问题;涉åŠå¤šä½åˆ†ç®¡é¢†å¯¼ä¸”问题å¤æ‚的,å¯ä»¥æ请主è¦é¢†å¯¼å¬å¼€ä¸“é¢˜ä¼šè®®ï¼Œç ”ç©¶è§£å†³å˜åœ¨çš„问题,完善è½å®žå†³ç–的措施。 办公室负责é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–执行情况的检查ã€ç£ä¿ƒã€è€ƒæ ¸ç‰å·¥ä½œï¼Œé‡‡å–跟踪检查ã€ç£ä¿ƒå‚¬åŠžç‰æ–¹å¼ï¼Œäº†è§£å’ŒæŽŒæ¡å†³ç–执行的情况ã€è¿›åº¦å’Œå˜åœ¨çš„问题,并åŠæ—¶å‘局领导报告。 第åå››æ¡ é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–实施åŽä¸€å¹´å†…,决ç–承办部门å¯ä»¥é€šè¿‡æ°‘æ„测验ã€æŠ½æ ·è°ƒæŸ¥ã€è·Ÿè¸ªå馈ã€è¯„估调查ç‰æ–¹å¼è¿›è¡Œå®žæ–½æƒ…况åŽè¯„估,åŠæ—¶å‘çŽ°å¹¶çº æ£å†³ç–制定和执行ä¸å˜åœ¨çš„问题,å‡å°‘决ç–å¤±è¯¯é€ æˆçš„æŸå¤±ã€‚å¿…è¦æ—¶ï¼Œå¯ä»¥å§”托有资质的第三方开展相关工作。 决ç–åŽè¯„估围绕以下内容开展: (一)决ç–的实施结果与决ç–制定目的是å¦ç¬¦åˆï¼› (二)决ç–实施的æˆæœ¬ã€æ•ˆç›Šåˆ†æžï¼› (三)决ç–带æ¥çš„è´Ÿé¢å› ç´ ï¼› (四)实施对象对决ç–的接å—程度; (五)决ç–实施带æ¥çš„近期效益和长远影å“ï¼› (å…)主è¦ç»éªŒã€æ•™è®å’ŒæŽªæ–½ã€å»ºè®®ç‰ã€‚ åŽè¯„估报告应当æ交局长办公会,由局长办公会决定是å¦éœ€è¦å¯¹é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–进行调整。 第åäº”æ¡ é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–ä¾æ®çš„æ³•å¾‹æ³•è§„è§„ç« æˆ–è€…å®¢è§‚æ¡ä»¶å‘生é‡å¤§å˜åŒ–,导致决ç–ç›®æ ‡æŽªæ–½ä¸åˆæ³•æˆ–者ä¸èƒ½å®žçŽ°æ—¶ï¼Œæ‰§è¡Œæœºæž„应当åŠæ—¶å‘局领导报告,并æ出åœæ¢æ‰§è¡Œã€æš‚缓执行或修æ£å†³ç–的建议。 公民ã€æ³•äººæˆ–者其他组织认为本局é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–应当åœæ¢æˆ–ä¿®æ£çš„,å¯ä»¥å‘本局æ出质疑或建议,并应得到åŠæ—¶å›žåº”。 第åå…æ¡ é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–的继ç»æ‰§è¡Œã€åœæ¢æ‰§è¡Œã€æš‚缓执行或修æ£æ–¹æ¡ˆï¼Œç”±å±€é•¿åŠžå…¬ä¼šè®®å‚照审议程åºå†³å®šã€‚紧急情况下,å¯ä»¥æŠ¥è¯·å±€ä¸»è¦é¢†å¯¼ç›´æŽ¥ä½œå‡ºå†³å®šï¼Œå¹¶è®°å½•åœ¨æ¡ˆã€‚ 作出åœæ¢æ‰§è¡Œã€æš‚缓执行或修æ£é‡å¤§å†³ç–决定的,应当åŒæ—¶é‡‡å–有效措施é¿å…或å‡å°‘æŸå¤±ã€‚ ç¬¬å››ç« è´£ä»»è¿½ç©¶ 第åä¸ƒæ¡ é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–责任追究åšæŒè°åˆ¶å®šè°è´Ÿè´£ã€è°ä¸»ç®¡è°è´Ÿè´£ã€è°æ‰¿åŠžè°è´Ÿè´£çš„原则。责任追究方å¼ã€å†…容ç‰æŒ‰å›½å®¶æœ‰å…³è§„定执行。 ç¬¬äº”ç« é™„åˆ™ 第åå…«æ¡ é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–需è¦æŠ¥ä¸Šçº§éƒ¨é—¨æ‰¹å‡†çš„,按照有关规定办ç†ã€‚ 第åä¹æ¡ 有关文件规定é‡å¤§è¡Œæ”¿å†³ç–事项需è¦ç”±å±€å…šç»„会议讨论决定的,集体讨论环节改由局党组会议讨论决定。
第二åæ¡ æœ¬è§„å®šè‡ªå‘布之日起施行。 |