ä¿¡æ¯å称:2016年度常州大剧院è¿è¡Œè¡¥è´´æƒ…况绩效自评价报告
ç´¢ 引 å·ï¼š014109779/2017-00024
主题分类:文化 体è£åˆ†ç±»ï¼šæŠ¥å‘Š 组é…分类:其他 市文广旅局:本机关政策文件
文件编å·ï¼š
产生日期:2017-03-01
å‘布机构:市文广新局
å‘布日期:2017-03-01
废止日期:
内容概述:2016年度常州大剧院è¿è¡Œè¡¥è´´æƒ…况绩效自评价报告
2016年度常州大剧院è¿è¡Œè¡¥è´´æƒ…况绩效自评价报告

评价å•ä½ï¼šå¸¸å·žå¸‚文广新局

代编å•ä½ï¼šå¸¸å·žé‡‘鼎会计师事务所有é™å…¬å¸

ç¼–   å·ï¼šå¸¸é‡‘鼎JX[2017]011å·

 æŠ¥å‘Šæ‘˜è¦

为全é¢æŽ¨è¿›é¢„算绩效管ç†ï¼Œå®Œå–„公共财政体系建设,进一步æå‡è´¢æ”¿ä¸“项资金使用效益和政府公共æœåŠ¡æ°´å¹³ï¼Œæ ¹æ®è´¢æ”¿éƒ¨ã€Šå…³äºŽæŽ¨è¿›é¢„算绩效管ç†çš„指导æ„è§ã€‹ï¼ˆè´¢é¢„〔2011〕416å·ï¼‰ã€ã€Šé¢„算绩效管ç†å·¥ä½œè§„划(2012-2015)》ã€å¸¸å·žå¸‚人民政府《关于é¢å‘<常州市市级财政专项资金绩效管ç†æš‚行办法>的通知》(常政规〔2010〕10å·ï¼‰åŠå¸¸å·žå¸‚财政局《关于åšå¥½2016年度市级预算绩效管ç†é¡¹ç›®è¯„价工作的通知》(常财绩〔2017〕1å·ï¼‰ç­‰æ–‡ä»¶ç²¾ç¥žï¼Œç¡®å®šâ€œå¸¸å·žå¤§å‰§é™¢è¿è¡Œè¡¥è´´â€ä¸ºåŽè¯„价绩效管ç†é¡¹ç›®ï¼Œéœ€åšå¥½ç»©æ•ˆè‡ªè¯„ä»·åŠè·Ÿè¸ªç®¡ç†å·¥ä½œã€‚

对此,常州市文广新局积æžå“应,对常州大剧院è¿è¡Œè¡¥è´´è¿›è¡Œç»©æ•ˆè‡ªè¯„价工作,以进一步了解该专项资金的完æˆæƒ…况åŠç»©æ•ˆæƒ…况,总结管ç†ç»éªŒï¼Œä¸ºèµ„金的有效使用æœåŠ¡ã€‚

本次评价对扶æŒèµ„金的投入情况ã€æŠ•å…¥æ–¹å‘ç­‰å„ç§æƒ…况分æžï¼Œä»¥åŠå¯¹äº§å‡ºç»“果的比较分æžï¼Œè¿›ä¸€æ­¥é˜æ˜Žè¯¥æ‰¶æŒèµ„金投入åŽçš„资金效果。结åˆé¡¹ç›®èµ„金的使用现状和管ç†çŠ¶å†µï¼Œæœ¬é¡¹ç›®åˆ¶è®¢äº†ç«‹é¡¹ã€æŠ•å…¥ã€ç®¡ç†ã€äº§å‡ºã€æ•ˆæžœäº”大类一级指标ã€11项二级指标ã€38项三级指标。根æ®æŒ‡æ ‡ä½“系采集的基础信æ¯ä»¥åŠé—®å·è°ƒæŸ¥ç»“果,ç»å®¢è§‚æ•°æ®åˆ†æžï¼Œè¯¥é¡¹ç›®ç»©æ•ˆåˆ†å€¼ä¸º95.77分。

æ ¹æ®é¡¹ç›®ç»©æ•ˆå映,部分指标业绩值å映较好,包括项目适应性ã€ç«‹é¡¹å……分性ã€é¢„算编制程åºè§„范性ã€èµ„金到ä½çŽ‡ã€é¡¹ç›®ç®¡ç†åˆ¶åº¦å¥å…¨æ€§ã€è´¢åŠ¡è¡Œä¸ºåˆæ³•åˆè§„性ã€è‡ªè¥æ¼”出场数ã€å…¶ä»–租场ã€å…¬ç›Šæ–‡åŒ–惠民活动ã€å…费艺术普åŠè®²åº§ã€ä¸Šåº§çŽ‡ã€å¹³å‡ç¥¨ä»·ã€è§‚众满æ„度等。

总体æ¥è¯´ï¼Œè¯¥æ‰¶æŒèµ„金对大剧院的è¿è¥èµ·åˆ°äº†é‡è¦çš„扶æŒä½œç”¨ã€‚项目管ç†ä¸­ï¼Œä¸»è¦æˆç»©æœ‰ï¼šå…¨é¢å®Œæˆæ”¿åºœå§”托管ç†çš„核心考核指标;争优创先æˆç»©æ˜Žæ˜¾ï¼Œç§¯æžæ‰“造文化å“牌形象。项目开展中的主è¦ç»éªŒåšæ³•æ˜¯ï¼šåˆ¶åº¦å¥å…¨ï¼Œæ‰§è¡Œæœ‰æ•ˆï¼Œç®¡ç†æ°´å¹³å…¨å›½é¢†å…ˆï¼›å……分行使央ä¼çš„社会责任,自筹资金贴补文化惠民。

专项资金收到了良好的æˆæ•ˆï¼Œä½†ç®¡ç†ä¸­ä»å­˜åœ¨ä¸€äº›é—®é¢˜ï¼Œä¸»è¦ä½“现在:消费市场ä¸å¤Ÿæˆç†Ÿï¼Œè€ç™¾å§“å‚与率ä¸é«˜ï¼›å®£ä¼ åŠ›åº¦ä»ä¸å¤Ÿï¼Œè¥é”€æ¸—é€æ€§ä¸å¼ºï¼›æ¼”出收入较少,è¿è¥æˆæœ¬åŽ‹åŠ›è¾ƒå¤§ã€‚

为此,我们建议:培训观众市场,æ高知å度;丰富宣传渠é“,开展针对性è¥é”€ï¼›æ‹“展资金æ¥æºï¼Œç¼“解æˆæœ¬åŽ‹åŠ›ã€‚

报告正文

为全é¢æŽ¨è¿›é¢„算绩效管ç†ï¼Œå®Œå–„公共财政体系建设,进一步æå‡è´¢æ”¿ä¸“项资金使用效益和政府公共æœåŠ¡æ°´å¹³ï¼Œæ ¹æ®è´¢æ”¿éƒ¨ã€Šå…³äºŽæŽ¨è¿›é¢„算绩效管ç†çš„指导æ„è§ã€‹ï¼ˆè´¢é¢„〔2011〕416å·ï¼‰ã€ã€Šé¢„算绩效管ç†å·¥ä½œè§„划(2012-2015)》ã€å¸¸å·žå¸‚人民政府《关于é¢å‘<常州市市级财政专项资金绩效管ç†æš‚行办法>的通知》(常政规〔2010〕10å·ï¼‰åŠå¸¸å·žå¸‚财政局《关于åšå¥½2016年度市级预算绩效管ç†é¡¹ç›®è¯„价工作的通知》(常财绩〔2017〕1å·ï¼‰ç­‰æ–‡ä»¶ç²¾ç¥žï¼Œç¡®å®šâ€œå¸¸å·žå¤§å‰§é™¢è¿è¡Œè¡¥è´´â€ä¸ºåŽè¯„价绩效管ç†é¡¹ç›®ï¼Œéœ€åšå¥½ç»©æ•ˆè‡ªè¯„ä»·åŠè·Ÿè¸ªç®¡ç†å·¥ä½œã€‚

对此,常州市文广新局积æžå“应,对常州大剧院è¿è¡Œè¡¥è´´è¿›è¡Œç»©æ•ˆè‡ªè¯„价工作,以进一步了解该专项资金的完æˆæƒ…况åŠç»©æ•ˆæƒ…况,总结管ç†ç»éªŒï¼Œä¸ºèµ„金的有效使用æœåŠ¡ã€‚

本次评价主è¦æ˜¯é€šè¿‡å¯¹è¯¥ä¸“项资金的投入金é¢ã€æŠ•å…¥æ–¹å‘ã€ç®¡ç†æ°´å¹³ç­‰å„ç§æƒ…况分æžï¼Œä»¥åŠå¯¹é¡¹ç›®å¼€å±•å¸¦æ¥çš„ç»æµŽæ•ˆç›Šã€ç¤¾ä¼šæ•ˆç›Šåˆ†æžï¼Œå®¢è§‚评价其投入åŽçš„资金效果。根æ®æŒ‡æ ‡ä½“系采集的基础信æ¯ï¼Œä»¥åŠé—®å·è°ƒæŸ¥ç»“果,ç»å®¢è§‚æ•°æ®åˆ†æžï¼ŒçŽ°å½¢æˆæŠ¥å‘Šå¦‚下:

一ã€é¡¹ç›®åŸºæœ¬æƒ…况

(一)项目概况

1.项目背景和内容

城市文化建设是城市建设的é‡å¿ƒï¼Œä¹Ÿæ˜¯åŸŽå¸‚å‘展的动力,能对整个社会的å‘展起到延伸è¾å°„作用,能å‘周边地区传播文明。它涉åŠåˆ°å¸‚æ°‘ç´ è´¨ã€ç¤¾ä¼šé£Žæ°”ã€æ°‘俗风情ã€æ–°é—»ä¼ æ’­ç­‰å„ç§æ–‡åŒ–现象和文化活动,以åŠä¸Žä¹‹ç›¸é…套的城市文化设施。å¯ä»¥è¯´ï¼ŒåŸŽå¸‚文化代表了一个地区文明程度所达到的最高水平,对城市的å¯æŒç»­å‘展至关é‡è¦ã€‚

而剧院,作为传播先进文化的é‡è¦é˜µåœ°ï¼Œä½œä¸ºæ–‡åŒ–艺术é‡è¦çš„符å·è½½ä½“,有ç€ä¸å¯æ›¿ä»£çš„作用。剧院是一个城市文化档次的具体体现,也是一个城市对外文化交æµçš„窗å£ï¼Œå…¶å­˜åœ¨å’Œå‘展对人类社会的进步起到积æžçš„推进作用。近些年,剧院已é€æ­¥å‘展æˆå½“地城市地标和文化å片,通过å„类演出,利用自身的å“牌影å“和资æºæ•ˆåº”,ä¸æ–­æå‡æ–‡åŒ–å“ä½ï¼Œä¼ æ’­åŸŽå¸‚文化形象,促进城市文化艺术的ç¹è£ï¼Œå¯¹å›½æ°‘艺术欣èµæ°´å¹³çš„æ高也起到助推作用。

我市一直高度é‡è§†åŸŽå¸‚文化建设工作,于2008年开始筹建常州大剧院,引入中国ä¿åˆ©é›†å›¢è¿›è¡Œä¸“业化管ç†ï¼Œç­¾è®¢å§”托ç»è¥ç®¡ç†åˆåŒï¼Œå¹¶æ¯å¹´å®‰æŽ’1700万元补贴资金用于大剧院全部主体的日常è¿è¥åŠè®¾å¤‡è¿è½¬ï¼Œè¡¥è´´è´¹ç”¨ä¸»è¦åŒ…括演出ç»è¥ã€æ—¥å¸¸è¿è¥ç®¡ç†ã€ç‰©ä¸šç®¡ç†ã€èƒ½è€—使用等方é¢ã€‚

2.项目基本情况

常州大剧院æˆç«‹äºŽ2009年,由市委ã€å¸‚政府出资建设,åè½äºŽå¸¸å·žå¸‚政府广场东å—角,周边标志性建筑有奥林匹克体育中心ã€å›½é™…会展中心,åšç‰©é¦†ã€è§„划展览馆等。剧院设计以“跳动的音符â€å’Œâ€œæµåŠ¨çš„ä¹ç« â€ä¸ºä¸»é¢˜ï¼Œé€šè¿‡é€æ˜Žã€æµç•…的线æ¡ï¼Œèžæ±‡äº†ä¸œè¥¿æ–¹çš„文化韵味。剧院建筑é¢ç§¯çº¦ä¸º5.1万平方米,作为现代化的综åˆå‰§é™¢ï¼ŒåŒ…å«äº†1500座左å³çš„大剧场和400座左å³çš„å°å‰§åœºï¼Œè¿˜é…有芭蕾舞ã€æ­Œå‰§ã€åˆå”±å›¢æŽ’练厅ã€é«˜æ¡£è´µå®¾åŽ…ã€å®¤å¤–景观休闲区等多项æœåŠ¡è®¾æ–½ã€‚

3.项目绩效目标

æ ¹æ®å¤§å‰§é™¢è¿è¡Œè¡¥è´´é¡¹ç›®ã€Š2016年度市级预算绩效管ç†é¡¹ç›®ç›®æ ‡ç”³æŠ¥ä¹¦ã€‹ã€å§”托ç»è¥ç®¡ç†åˆåŒç­‰ï¼Œæˆ‘们丰富ã€å®Œå–„的绩效指标体系。2016年项目绩效目标设定了5个一级指标,11个二级指标和38个三级指标,其中产出类指标与效果类指标绩效目标如下:

(1)产出类指标

产出指标包括产出数é‡ä¸Žäº§å‡ºè´¨é‡ä¸¤éƒ¨åˆ†ã€‚

表1-1:产出类指标表

二级指标

三级指标

本年标准值

产出数é‡

自è¥æ¼”出场数

85

    å…¶ä¸­ï¼šAç±»

》17

          Bç±»

》34

          Cç±»

》34

 å…¶ä¸­æ–‡åŒ–惠民类演出

20

其他租场ã€å…¬ç›Šæ–‡åŒ–惠民活动

70

å…费艺术普åŠè®²åº§

11

产出质é‡

上座率

ä¸ä½ŽäºŽ68%

设备设施完好率

95%

全年无较大责任事故

0

全年无è¿æ³•æ¼”出ç»è¥

0

ä¿åˆ©åœ¨å¸¸å·žå¤§å‰§é™¢çš„ç»è¥ç®¡ç†éª¨å¹²åœ¨å·¥ä½œä¸­æ— è¿æ³•è¡Œä¸º

0

获国家ã€çœã€è¡Œä¸šè£èª‰æ•°

4

(2)效果类指标

效果类指标包括社会效益ã€ç»æµŽæ•ˆç›Šå’Œæ»¡æ„率三部分。

表1-2:效果类指标表

二级指标

三级指标

本年标准值

社会效益

“文化100â€å—益市民

6.5

会员活动次数

12

会员人数

28393

惠民演出100%å«æœ‰ä½ŽäºŽ50元低票价

100%

å¹³å‡ç¥¨ä»·

《280

ç»æµŽæ•ˆç›Š

ç»è¥æ”¶å…¥å®ŒæˆçŽ‡

100%

满æ„度

观众满æ„度

96%

4.项目组织管ç†æƒ…况

本项目属于补贴性质,ç»è€ƒæ ¸åˆåŒæŒ‡æ ‡å…¨é¢å®ŒæˆåŽç»™äºˆè¡¥è´´ã€‚

常州市大剧院由常州市文广新局负责管ç†ï¼Œæ—¥å¸¸å·¥ä½œç”±å¸¸å·žå¸‚ä¿åˆ©å¤§å‰§é™¢ç®¡ç†æœ‰é™å…¬å¸å—托开展。常州市ä¿åˆ©å¤§å‰§é™¢ç®¡ç†æœ‰é™å…¬å¸æˆç«‹äºŽ2009å¹´5月,系中国ä¿åˆ©é›†å›¢ä¸‹å±žçš„文化集团ä¼ä¸šæ——下专业è¿è¥å‰§é™¢ç»è¥ç®¡ç†çš„国有ä¼ä¸šï¼Œå—常州市政府委托,全é¢è´Ÿè´£ç»è¥ç®¡ç†å¸¸å·žå¤§å‰§é™¢ã€‚

5.项目年度资金安排ã€ä½¿ç”¨å’Œç®¡ç†æƒ…况

(1)整体ç»è¥åŠè¡¥è´´æƒ…况

常州大剧院2016å¹´ç»è¥æ”¶å…¥1406.52万元,è¿è¥æ€»æˆæœ¬3052.95万元,ä¸è€ƒè™‘政府补贴的净利润为-1671.91万元,äºæŸåŒæ¯”增加1.10%。

2016年财政安排大剧院è¿è¡Œè¡¥è´´1700万元,ç»è€ƒæ ¸åˆæ ¼ï¼Œå·²ç»å…¨é¢è½å®žï¼Œè€ƒè™‘1700万元补贴åŽå‡€åˆ©æ¶¦71.09万元,åŒæ¯”下é™0.34%。

表1-3年度ç»è¥æƒ…况

项目

2016å¹´

2015å¹´

åŒæ¯”增长

ç»è¥æ”¶å…¥

1,406.52

1,487.93

-5.47%

其中:主è¥ä¸šåŠ¡æ”¶å…¥

1,402.74

1,487.93

-5.73%

       æ¼”出收入

601.55

612.12

-1.73%

    å…¶ä»–业务收入

3.79

0.00


è¿è¥æ€»æˆæœ¬

3,052.95

3,117.42

-2.07%

其中:主è¥ä¸šåŠ¡æˆæœ¬

1,917.45

1,948.57

-1.60%

        æ¼”出æˆæœ¬   

1,361.16

1,416.11

-3.88%

    é”€å”®è´¹ç”¨

896.67

757.18

18.42%

所得税费用

25.48

24.18

5.40%

净利润(ä¸è€ƒè™‘补贴)

-1,671.91

-1,653.67

1.10%

其中:演出äºæŸ

-759.61

-803.99

-5.52%

政府补贴

1743

1725

1.04%

其中:管ç†è¿è¡Œè¡¥è´´

1200

1200

0%

     æ¼”出补贴

500

500

0%

净利润

71.09

71.33

-0.34%

(2)演出收ã€æ”¯æƒ…况

2016年共组织演出90场,全年演出收入601.55万元,å æ€»æ”¶å…¥çš„42.77%,åŒæ¯”下é™1.73%;全年演出æˆæœ¬1361.16万元,å æ€»æˆæœ¬çš„44.58%,åŒæ¯”下é™3.88%,æˆæœ¬é™å¹…大于收入é™å¹…ï¼›16年演出äºæŸ759.61万元,åŒæ¯”下é™5.52%。政府虽给予了500万元的演出补贴,但ä»äºæŸè¿‘260万元,目å‰å‰§é™¢æ¼”出还未能真正å‘挥盈利效益,也是导致大剧院净利润ä¸é«˜çš„é‡è¦åŽŸå› ã€‚

6.项目以å‰å¹´åº¦ç»©æ•ˆè¯„ä»·åŠç»“果应用情况

本项目以å‰å¹´åº¦æœªå¼€å±•ç»©æ•ˆè¯„价。

二ã€è‡ªè¯„价组织与实施过程

(一)绩效自评价组织情况

æ ¹æ®å¸¸å·žå¸‚财政局《关于åšå¥½2016年度市级预算绩效管ç†é¡¹ç›®è¯„价工作的通知》(常财绩〔2017〕1å·ï¼‰ï¼Œå¸‚文广新局æˆç«‹äº†2016年度常州大剧院è¿è¡Œè¡¥è´´èµ„金绩效评价工作领导å°ç»„,鉴于该项资金尚未有评价指标体系,故委托第三方å助实施自评价工作,局财务处具体负责åè°ƒè”络,常州市ä¿åˆ©å¤§å‰§é™¢ç®¡ç†æœ‰é™å…¬å¸ç´§å¯†é…åˆå¹¶å®‰æŽ’专人负责此项工作。

(二)绩效自评价程åºã€æ–¹æ³•

首先,明确本次绩效评价项目基本情况,由第三方设计评价指标体系,布置相关数æ®è¡¨çš„填报ã€èµ„料收集和实地调研工作。在数æ®å¡«æŠ¥ç»“æŸä»¥åŽè¿›è¡Œæ•°æ®çŽ°åœºæ ¸æŸ¥ï¼Œå¤æ ¸ç»©æ•ˆè¯„价指标表中å„项指标的真实性ã€å®Œæ•´æ€§ã€å‡†ç¡®æ€§ã€‚

评价å°ç»„采å–座谈ã€å®žåœ°èµ°è®¿ç­‰æ–¹å¼å¬å–情况,了解项目å–å¾—çš„æˆæ•ˆå’Œå­˜åœ¨çš„困难和问题;检查项目业务数æ®åŠè´¢åŠ¡è´¦ç›®ã€‚

在数æ®æ•´ç†åˆ†æžé˜¶æ®µï¼Œå¯¹è°ƒæŸ¥ä¿¡æ¯ã€åŸºç¡€æ•°æ®ã€æŒ‡æ ‡æ•°æ®ã€å„部门报é€çš„绩效总结æ料进行整ç†ã€åˆ†æžã€‚该部分工作作为评价结论的ä¾æ®ï¼Œæ˜¯æ•´ä¸ªè¯„价工作中最é‡è¦çš„环节。

最åŽï¼Œåœ¨æ±‡æ€»å„类信æ¯æ•°æ®ä¹‹åŽï¼Œè¿›è¡ŒæŒ‡æ ‡æ•°æ®çš„总体评估,撰写绩效评价报告。

(三)自评价的对象和原则

本次评价的财政资金为2016年度常州大剧院è¿è¡Œè¡¥è´´èµ„金1700万元,评价范围为使用该资金的常州大剧院。评价åšæŒä»·å€¼ä¸­ç«‹çš„原则;公平ã€å…¬å¼€ã€å…¬æ­£çš„原则;利害关系回é¿çš„原则。

(四)自评价的过程

评价工作从2017å¹´3月开始,至2017å¹´4月完æˆã€‚具体分为指标设计与论è¯ï¼Œæ•°æ®å¡«æŠ¥ã€æ ¸æŸ¥ï¼Œå®žåœ°è°ƒç ”,汇总分æžå’Œç»¼åˆè¯„价等五个阶段。

(五)自评价指标ã€æƒé‡å’Œæ ‡å‡†è®¾è®¡

ä¾æ®å…¬å…±æ”¯å‡ºç»©æ•ˆè¯„价的基本原ç†ï¼Œç»“åˆé¡¹ç›®èµ„金的使用和管ç†çŠ¶å†µï¼Œåˆ¶è®¢äº†ç«‹é¡¹ã€æŠ•å…¥ã€ç®¡ç†ã€äº§å‡ºç›®æ ‡ã€æ•ˆæžœç›®æ ‡äº”大类一级指标ã€11项二级指标ã€38项三级指标。立项ã€æŠ•å…¥ä¸Žç®¡ç†ç±»æŒ‡æ ‡ä¸»è¦ä½“现项目适应性与立项充分性ã€èµ„金预算与è½å®žæƒ…况ã€é¡¹ç›®ç®¡ç†ä¸Žè´¢åŠ¡ç®¡ç†æƒ…况等;产出目标类指标和效果类指标,分别主è¦å映资金使用过程中产出数é‡ã€è´¨é‡ã€ç¤¾ä¼šæ•ˆç›Šã€ç»æµŽæ•ˆç›Šå’Œæ»¡æ„度等情况。

æ ¹æ®è´¢æ”¿ç»©æ•ˆè¯„价关注的é‡ç‚¹åŠå…¶åœ¨æœ¬ç±»æŒ‡æ ‡ä¸­çš„相对é‡è¦æ€§ï¼Œåˆ†åˆ«èµ‹äºˆä¸åŒçš„æƒå€¼ã€‚一大类指标的æƒé‡åˆ†åˆ«ä¸ºï¼šç«‹é¡¹ã€æŠ•å…¥ä¸Žç®¡ç†ç±»30分,产出目标类36分,效果目标类34分。

基本评分规则:定性指标,按照完æˆç¨‹åº¦å¾—分;定é‡ç±»æŒ‡æ ‡ï¼šæŠ•å…¥ä¸Žç®¡ç†ç±»æŒ‡æ ‡ï¼Œä¸€èˆ¬æ ¹æ®å®ŒæˆçŽ‡*æƒé‡å€¼å¾—出。产出类定é‡æŒ‡æ ‡ï¼Œä¸€èˆ¬å®ŒæˆçŽ‡ä¸º100%-130%的,得æƒé‡å€¼çš„满分;完æˆçŽ‡ä½ŽäºŽ100%或超过130%的,æ¯é™ä½Žæˆ–超过一个百分点,相应扣å‡æƒé‡å€¼çš„1%。效果类定é‡æŒ‡æ ‡ï¼Œå®ŒæˆçŽ‡å¤§äºŽç­‰äºŽ100%的,得æƒé‡å€¼çš„满分;完æˆçŽ‡ä½ŽäºŽ100%的,æ¯é™ä½Žä¸€ä¸ªç™¾åˆ†ç‚¹æ‰£å‡æƒé‡å€¼çš„1%;满æ„度指标,根æ®å®ŒæˆçŽ‡*æƒé‡å€¼å¾—出,完æˆçŽ‡ä½ŽäºŽ60%的,得0分。

三ã€è¯„价结果åŠä¸»è¦ç»©æ•ˆæŒ‡æ ‡çŠ¶å†µ

(一)评分结果

2016年度常州大剧院è¿è¡Œè¡¥è´´é¡¹ç›®æ”¶åˆ°äº†å¾ˆå¥½çš„社会效果,综åˆå¾—分为95.77分,总体绩效为“优秀â€ã€‚

(二)指标分æž

项目总体完æˆæƒ…况优异,立项类指标和效果类指标完æˆçŽ‡å‡è¾¾100%。

图3-1å„类指标得分情况

1.扣分指标åŠä¸»è¦åŽŸå› 

(1)投入类:常州大剧院年度è¿è¡Œè¡¥è´´1700万元,没有结åˆå¤§å‰§é™¢çš„实际ç»è¥æƒ…况进行数æ®æµ‹ç®—,预算的科学性ã€ç²¾ç¡®æ€§ç•¥æœ‰æ¬ ç¼ºã€‚此外,预算资金虽能在当年全é¢åˆ°ä½ï¼Œä½†ä¸ŽåˆåŒè§„定的到ä½æ—¶é—´ç‚¹ç•¥æœ‰å·®å¼‚。

(2)管ç†ç±»ï¼šæœ‰æˆæœ¬æŽ§åˆ¶æœ‰æ•ˆæ€§æ–¹é¢ï¼Œå•ä½è™½å·²ç»é‡‡å–多ç§æ‰‹æ®µè¿›è¡Œé™æœ¬å¢žæ•ˆï¼Œä½†æˆæœ¬åŽ‹åŠ›ä»è¾ƒå¤§ã€‚

(3)产出类:C类演出场数,目标è¦æ±‚34场,实际完æˆ11场。主è¦åŽŸå› ï¼šå•ä½åœ¨å®žé™…开展中,在ä¿éšœæ€»è‡ªè¥æ¼”出场次达到åˆæ ¼ç›®æ ‡çš„å‰æ下,会更注é‡å¢žåŠ Aæ¡£ã€B档演出的场次,为è€ç™¾å§“è¥é€ æ›´é«˜ç«¯çš„演出文化氛围。

2.项目综åˆæ»¡æ„度

项目综åˆæ»¡æ„度为96.71%,总体较好,超é¢å®Œæˆç›®æ ‡è¦æ±‚。

(三)绩效分æž

1.项目的ç»æµŽæ€§åˆ†æž

常州大剧院,ä¸ä»…超é¢å®Œæˆå½“å¹´ç»è¥æ”¶å…¥ç›®æ ‡ï¼Œè€Œä¸”总体管控较好,ä¸å­˜åœ¨è¶…范围ã€è¶…标准和超风险控制的情况,ä¸å­˜åœ¨è®¾å¤‡è®¾æ–½æŸæ¯çš„情况,设备设施完好率达100%。

2.项目的效率性分æž

常州大剧院,作文城市文化宣传的é‡è¦é˜µåœ°ï¼Œç§¯æžå¼€å±•å„类演出åŠæ–‡åŒ–艺术活动。全年举办自è¥æ¼”出90场,其中文化惠民类演出22场,其他租场ã€å…¬ç›Šæ–‡åŒ–惠民活动72场,开展å…费艺术普åŠè®²åº§13场,全é¢å®Œæˆäº†æ”¿åºœå§”托管ç†çš„åˆåŒç›®æ ‡ï¼Œæ¼”出平å‡ä¸Šåº§çŽ‡è¾¾68%,且无较大责任事故ã€æ— è¿æ³•æ¼”出ç»è¥ï¼ŒèŽ·å›½å®¶ã€çœã€è¡Œä¸šç­‰è£èª‰5项。

3.项目的效益性分æž

作为城市文化建设的é‡è¦ç»„æˆéƒ¨åˆ†ï¼Œå¸¸å·žå¤§å‰§é™¢åŠ›æ±‚通过å„类演出ã€æ´»åŠ¨ç­‰æž„筑城市文化ã€æ‰“造å“牌效应。ç»è¿‡å¤šå¹´æŒç»­çš„努力,已åˆæ­¥å½¢æˆäº†ä¸€å®šçš„ç»æµŽæ•ˆç›Šå’Œç¤¾ä¼šæ•ˆç›Šã€‚包括:所有惠民演出100%å«æœ‰50元以下的低票价,å„类演出平å‡ç¥¨ä»·çº¦83元,近7万的市民在“文化100â€æ´»åŠ¨ä¸­å—益。也正是在这ç§æ–‡åŒ–氛围的感å¬ä¸‹ï¼Œè‡³2016年底,大剧院å‡èšäº†3.3万会员,较上年增加了4607人。

4.项目的å¯æŒç»­æ€§åˆ†æž

剧院是文化艺术é‡è¦çš„符å·è½½ä½“,对城市文化建设å‘挥ç€éžå¸¸é‡è¦çš„作用,正因如此,通过财政资金助力大剧院更好的å‘展,是很有必è¦çš„,也是一项长期的任务。一å°å¥½çš„剧目通过剧院舞å°æ¼”出,让广大观众é¢å¯¹é¢åœ°ä¸Žæ¼”员交æµï¼Œæ‰èƒ½å‘挥其更大的教育æ„义,留下更深刻的å°è±¡ã€‚剧院自身,也应通过å„类演出,努力æ高剧院自身的å“牌影å“和资æºæ•ˆåº”,ä¸æ–­æå‡æ–‡åŒ–å“ä½ï¼Œä¼ æ’­åŸŽå¸‚文化形象,促进城市文化艺术的ç¹è£ï¼ŒåŠ©æŽ¨å›½æ°‘艺术欣èµæ°´å¹³çš„æ高。

å››ã€ä¸šç»©å’Œç»éªŒ

(一)项目实施所å–得的主è¦ä¸šç»©

1.å…¨é¢å®Œæˆæ”¿åºœå§”托管ç†çš„核心考核指标

通过8年的耕耘培育,常州大剧院在演出组织ã€ç»è¥ã€ç®¡ç†ç­‰æ–¹é¢å–得了一定的çªç ´ï¼ŒæˆåŠŸæŽ¨å‡ºäº†â€œå¸‚民音ä¹ä¼šç³»åˆ—â€ã€â€œæˆå‰§æˆæ›²èˆžè¹ˆæ¼”出季系列â€ã€â€œæ‰“开艺术之门系列â€ã€â€œå„¿ç«¥è‰ºæœ¯èŠ‚系列â€ã€â€œä¿åˆ©æµè¡ŒéŸ³ä¹é£Žâ€åŠâ€œæ–°æ˜¥æ¼”出季系列â€ç­‰å…­å¤§ç³»åˆ—演出季,并全é¢å®Œæˆäº†æ”¿åºœå§”托管ç†çš„核心考核指标。2016年剧院组织自è¥æ¼”出90场,完æˆè€ƒæ ¸ç›®æ ‡çš„106%;开展å…费艺术普åŠè®²åº§13场,完æˆè€ƒæ ¸ç›®æ ‡çš„118%ï¼›å„类演出平å‡ç¥¨ä»·çº¦83å…ƒ/场,达到ä¸é«˜äºŽ280å…ƒ/场的考核è¦æ±‚;年平å‡ä¸Šåº§çŽ‡ï¼Œè¾¾åˆ°68%的考核è¦æ±‚;设施设备管控ã€ç»´æŠ¤è¾ƒå¥½ï¼Œå®Œå¥½çŽ‡è¾¾100%;全年无较大责任事故ã€æ— è¿æ³•æ¼”出ç»è¥ï¼Œè§‚众满æ„度达到96.71%。

2.争优创先æˆç»©æ˜Žæ˜¾ï¼Œç§¯æžæ‰“造文化å“牌形象

长期以æ¥ï¼Œå¸¸å·žå¤§å‰§é™¢é«˜åº¦é‡è§†è‡ªèº«å“牌的树立与打造。通过多年æŒç»­çš„努力,大剧院无论是在国家层é¢ï¼Œè¿˜æ˜¯åœ¨çœå¸‚层é¢ï¼Œéƒ½èŽ·å¾—较多的è£èª‰ã€‚在国家层é¢ï¼Œé¡ºåˆ©é€šè¿‡å›½å®¶çº§å‰§é™¢æœåŠ¡æ ‡å‡†åŒ–试点项目的验收,填补了国家剧院行业æœåŠ¡æ ‡å‡†åŒ–的空白;顺利通过质é‡çŽ¯å¢ƒå®‰å…¨â€œä¸‰ä½“ç³»â€è®¤è¯å®¡æ ¸ï¼ŒèŽ·å¾—了由中国检验认è¯è¡Œä¸šé¢å‘的“å“越获è¯ç»„织奖â€ï¼Œæˆä¸ºå…¨å›½å”¯ä¸€ä¸€å®¶æ–‡åŒ–系统获奖å•ä½ï¼›åœ¨æ±Ÿè‹çœå±‚é¢ï¼Œä¼ä¸šèŽ·å¾—“江è‹çœå牌ä¼ä¸šâ€ç§°å·ã€æœåŠ¡ç®¡ç†éƒ¨èŽ·å¾—“江è‹çœå·¾å¸¼æ–‡æ˜Žå²—â€ç§°å·ç­‰ã€‚常州大剧院已æˆä¸ºâ€œä¼ä¸šå®¶æ–‡åŒ–之家â€ã€‚

(二)具体ç»éªŒå’Œåšæ³•

1.制度å¥å…¨ï¼Œæ‰§è¡Œæœ‰æ•ˆï¼Œç®¡ç†æ°´å¹³å…¨å›½é¢†å…ˆ

åšæŒâ€œç§‘学管ç†ã€ä¸“业è¿ä½œã€é«˜æ•ˆè¿è¡Œâ€çš„ç†å¿µï¼Œå½¢æˆç»Ÿä¸€ã€è§„范ã€ä¸¥æ ¼çš„管ç†ä½“系,建立完整ã€é«˜æ•ˆçš„现代化管ç†æœºåˆ¶å’Œä½“制。å„æ–¹é¢ç®¡ç†åˆ¶åº¦å¥å…¨ï¼Œä»Žè¡Œæ”¿è´¢åŠ¡ã€æœåŠ¡ä¿å®‰åˆ°è®¾å¤‡ç®¡ç†ç­‰ï¼Œéƒ½æœ‰æ˜Žç»†çš„制度è¦æ±‚,包括采购管ç†è§„范ã€å›ºå®šèµ„产管ç†è§„范ã€äººåŠ›èµ„æºæŽ§åˆ¶è§„范ã€ç½‘络信æ¯ç®¡ç†è§„范ã€è´¢åŠ¡ç®¡ç†åˆ¶åº¦ç­‰ï¼Œä¹Ÿæ­£æ˜¯ç”±äºŽä¸æ–­çš„改善质é‡ç®¡ç†ä½“系,先åŽé€šè¿‡äº†ISO9001/ISO14000/OHSAS18000è´¨é‡çŽ¯å¢ƒå®‰å…¨è®¤è¯å®¡æ ¸ã€‚

åŒæ—¶ï¼Œæ³¨é‡åˆ¶åº¦çš„è½å®žæ‰§è¡Œï¼Œèƒ½å¤Ÿä¸¥æ ¼ï¼šæŒ‰ç…§åˆ¶åº¦è½å®žè´¢åŠ¡æŠ¥é”€ä¸Žå®¡æ ¸ï¼Œç¡®ä¿ç¨‹åºåˆè§„ã€æ‰‹ç»­é½å…¨ï¼›æŒ‰ç…§è®¡åˆ’è½å®žè®¾æ–½è®¾å¤‡ç»´æŠ¤å·¥ä½œï¼Œç¡®ä¿ä»£ç®¡èµ„产的ä¿å€¼å¢žå€¼ã€é«˜æ•ˆè¿è¡Œç­‰ã€‚强化人æ‰é˜Ÿä¼å»ºè®¾ï¼ŒåŸ¹å…»äº†ä¸€æ”¯ç®¡ç†ç»éªŒä¸°å¯Œã€æœåŠ¡æ„识到ä½ã€ä¸“业知识过硬ã€é”€å”®èƒ½åŠ›è¾ƒå¼ºã€ç»¼åˆç´ è´¨ä¼˜è‰¯çš„员工队ä¼ã€‚

2.充分行使央ä¼çš„社会责任,自筹资金贴补文化惠民

秉承“高贵ä¸è´µã€æ–‡åŒ–亲民â€çš„市场定ä½ï¼ŒåšæŒä½Žç¥¨ä»·è¿è¥ï¼Œæ‰€æœ‰æ¼”出å‡è®¾æœ‰50元以下的票价。åŒæ—¶ï¼Œé€šè¿‡è‡ªç­¹è¿‘1300万元的资金,开展å„类文化惠民活动,这主è¦ä½“现在:开展13场å…费艺术普åŠè®²åº§ï¼›ç§¯æžé…åˆå¸‚委市政府承办å„级é‡å¤§æ¼”出活动,包括常州市“文化100â€å¤§åž‹æƒ æ°‘活动ã€å¤§åŠ›æŽ¨å¹¿â€œæ–‡åŒ–惠民å¡â€å®žçŽ°â€œ10元能看电影ã€30元能看演出â€ï¼›å¼€å±•50场最高票价100元的惠民演出,力推100元购三张的家庭套票;开展的高雅艺术进校园ã€è¿›ç¤¾åŒºã€è¿›å®¶åº­ã€é«˜é›…艺术进军è¥ã€è‰ºæœ¯æ‰¶æ®‹ç­‰ç³»åˆ—活动。这些无ä¸å½°æ˜¾ä¼ä¸šå¼ºçƒˆçš„社会责任感,以åŠå…¶å¯¹æŽ¨åŠ¨å¸¸å·žå¸‚城市文化建设ã€æŽ¨è¿›â€œæ–‡åŒ–惠民â€å·¥ç¨‹æ‰€åšå‡ºçš„努力。

五ã€é—®é¢˜å’Œå»ºè®®

(一)当å‰å­˜åœ¨çš„问题和ä¸è¶³

1.消费市场ä¸å¤Ÿæˆç†Ÿï¼Œè€ç™¾å§“å‚与率ä¸é«˜

剧院的消费市场ä»ä¸æˆç†Ÿï¼Œè€ç™¾å§“å‚与率也ä¸é«˜ã€‚这既与我国的文化传统有关,也与娱ä¹èŠ‚目充斥的时代背景有关,能够走进剧场欣èµè‰ºæœ¯è¡¨æ¼”的消费群体数é‡æ€»ä½“呈å少状æ€ã€‚ç›®å‰å‰§é™¢æœ‰ä¼šå‘˜3.3万人,演出上座率平å‡è¾¾68%,惠民演出å—益观众约60万人次,但与常州市470.8万人的常ä½äººå£ç›¸æ¯”,ä»è¾ƒå°‘。

2.宣传力度ä»ä¸å¤Ÿï¼Œè¥é”€æ¸—é€æ€§ä¸å¼º

城市å‘展ä¸ä»…è¦ä¾é ç»æµŽå®žåŠ›ï¼Œæ›´è¦æå‡æ–‡åŒ–å½±å“力,而大剧院作为一个比较完善的载体和é‡è¦çŽ¯èŠ‚在文化产业中的定ä½åŠä½œç”¨è¶Šæ¥è¶Šé‡è¦ã€‚但就实际ç»è¥æƒ…况看,è€ç™¾å§“的知晓度ã€å‚与率并ä¸é«˜ï¼Œå¤§å‰§é™¢è¿˜ä¸èƒ½é«˜æ•ˆçš„å‘挥其文化传播的作用,导致这ç§æƒ…况的一个é‡è¦å› ç´ å°±æ˜¯å®£ä¼ ä¸Žè¥é”€ã€‚ç›®å‰ï¼Œå¸¸å·žå¤§å‰§é™¢çš„宣传推广多以广播ã€ç”µè§†ã€å¾®ä¿¡ã€æŠ¥çº¸ã€å±•ä½å¹¿å‘Šç‰Œç­‰ä¸ºä¸»ï¼Œæ¸—é€åŠ›ä¸å¼ºï¼Œå®£ä¼ ç»è´¹å æ•´ä½“è¿è¥æˆæœ¬çš„比é‡ä¹Ÿä¸é«˜ã€‚

3.演出收入较少,è¿è¥æˆæœ¬åŽ‹åŠ›è¾ƒå¤§

在è€ç™¾å§“å‚与度ä¸é«˜ç­‰å®¢è§‚情况下,目å‰å¸¸å·žå¤§å‰§é™¢çš„演出收入较少,16å¹´ä»…601.55万元,ä¸åˆ°æ¼”出æˆæœ¬ï¼ˆ1361.16万元)的50%,ä¸åˆ°æ€»è¿è¥æˆæœ¬ï¼ˆ3,052.95万元)的20%。éšç€äººå·¥æˆæœ¬çš„ä¸æ–­ä¸Šæ¶¨åŠçŽ°æœ‰è®¾æ–½è®¾å¤‡ç»´æŠ¤æˆæœ¬çš„ä¸æ–­å¢žåŠ ï¼Œå•ä½è¿è¥ç®¡ç†ä¸Šçš„æˆæœ¬ä¹Ÿä¼šæŒç»­ä¸Šå‡ã€‚仅就目å‰çš„演出收入规模,很难维æŒå‰§é™¢çš„正常è¿è½¬ï¼Œå‰§é™¢çš„生存压力较大。

(二)下一步改进举措和工作设想

1.培训观众市场,æ高知å度

è¦è®©è§‚众从多角度慢慢地认识剧院的特色,è¿™æ‰æ˜¯å¸å¼•è§‚ä¼—çš„é‡è¦å› ç´ ã€‚剧院应形æˆä¸€å¥—培育观众的方å¼ï¼ŒåŠ å¼ºè‰ºæœ¯ç´ è´¨æ•™è‚²ã€åŸ¹è‚²è‰ºæœ¯è¡¨æ¼”消费市场,使更多的群体对艺术表演产生兴趣,进而消费。如目å‰è¿è¥æ¯”较出色的国家大剧院ã€ä¸Šæµ·å¤§å‰§é™¢ç­‰ï¼Œéƒ½åˆ›åŠžäº†ä¸€ç³»åˆ—公共普åŠæ•™è‚²è¯¾ç¨‹ï¼Œå¦‚å作导èµã€å¤§å¸ˆç­ã€å°‘å„¿ç­ã€å‡æ—¥æ¬£èµã€ä¼‘æ¯ç©ºé—´æ¼”出等,我们也å¯ä»¥æŽ¢è®¨æ•ˆä»¿çš„å¯è¡Œæ€§ã€‚

2.丰富宣传渠é“,开展针对性è¥é”€

在宣传渠é“上,除在传统媒体宣传以外,应拓展æ€è·¯ï¼Œå€ŸåŠ©å„类现场活动ã€æ–°å…´å®£ä¼ åª’介等增加宣传的渗é€åŠ›ï¼Œä¹Ÿå¯è€ƒè™‘与大型ä¼ä¸šåˆä½œç­‰å‘挥è”动效应。åŒæ—¶ï¼Œå¯æ ¹æ®æ¼”出剧目的ä¸åŒï¼Œå……分分æžå—众群体的特性,有针对性的开展è¥é”€ã€‚

3.拓展资金æ¥æºï¼Œç¼“解æˆæœ¬åŽ‹åŠ›

针对目å‰â€œæ¼”出收入较少ã€æˆæœ¬åŽ‹åŠ›å¤§â€çš„问题,应尽快建立ã€å®Œå–„政府补贴ã€ç¤¾ä¼šèµžåŠ©ã€å¸‚场ç»è¥çš„多元资金æ¥æºæ¸ é“å’Œç»è´¹ä¿éšœæœºåˆ¶ã€‚结åˆå½“å‰å®žé™…,进一步拓展资金的æ¥æºæ¸ é“。一是è¦å……分认识剧院的公益性文化设施性质,政府给予公共财政支æŒï¼›äºŒæ˜¯è¦å¼•å¯¼ç¤¾ä¼šåŠ›é‡æ”¯æŒæ¼”出事业,利用文艺演出的公众效应,以资本ã€è‚¡ä»½ã€å“牌等形å¼ä¸Žä¼ä¸šè”姻,鼓励ä¼ä¸šä»¥å“牌命å等方å¼å‚与并æ供资金支撑;三是通过有效ç»è¥æ¼”出和剧场的有形资产ã€æ— å½¢èµ„产,从市场上获å–相应报酬。剧院应打造演艺核心å“牌,增强对演艺市场的影å“力ã€è¾å°„力和å æœ‰çŽ‡ï¼Œåˆ©ç”¨è‡ªèº«å“牌优势,å¸çº³ç¤¾ä¼šèµ„本,带æ¥æ›´å¤§çš„盈利空间,使剧院进入更加良ç¦å¥åº·çš„å‘展之路。

åŒæ—¶ï¼Œå»ºè®®ä»¥æœ¬æ¬¡è¯„价为契机,形æˆå¤§å‰§é™¢ç³»ç»Ÿçš„绩效评价体系,并é€å¹´å¼€å±•ç»©æ•ˆè¯„价工作。

    常州市文广新局

2017年4月15日