钱晓锦�刘云英委员：

您们�出的关于“积�开�常州地下空间，打造地下城市的建议�的�案收悉，现答�如下。

���济社会的�展，城市化进程加快，由此引�的交通拥堵�环境污染�土地稀缺和城市内�等问题日益�出。地下空间是城市未���的建设与�展空间的��内容之一，是缓解城市资�匮��改善环境状况�优化城市功能���城市�质���居民生活�质的��途径之一，对城市空间的集约利用和城市��续�展具有��的�义。�时，地下结构由于�周围岩土体的约�，其抗震性能优于地�结构，且兼具人民防空作用，具有��战略�义。

市委市政府一直以�高度�视我市地下空间建设等工作，我市在地下空间利用方�有�较好的基础，包括以下4个方�：

一是组织编制大�有关城市地下空间方�的规划和研究。自2005年起，原常州市规划局组织编制完�了《常州市地下空间总体规划（2005-2020）》，并通过常州市人民政府批准。2012年，原常州市规划局组织编制了《常州市城市地下空间开�利用研究》，有效指导了�片区��类型设施建设，如常州市民广场地下综�体�东�120地下综�体等。�年，常州轨�交通线网获得国务院批准。以此为契机，围绕常州市轨�交通1�线�2�线等规划建设，原常州市规划局近年�陆续开展了关于土地利用规划�站点周边城市设计以�站点周边地区街�空间环境综�整治等规划和研究，并��相关部门完�中心城区�车�展规划�海绵城市规划�地下综�管廊专项规划等多项规划。

二是开展城市地下空间普查。常州市区范围自2012年开展地下空间普查以�，累计完�了1000多万平方米的地下空间数�普查，并通过建立购买公共�务�项目规划核实等机制，开展已�普查地下空间数�的动�更新工作，确�地下空间数�动�现势，为规划和建设管��供地下空间现状数��障。

三是建立城市地下空间信�化综�管�信�系统。为了进一步利用好�期普查的地下空间数�，原常州市规划局于2016年自主研�了“常州市地下空间数�采集系统�，并建设起“地下空间信�综�数�库�。地下空间信�综�数�库在统一数�标准的基础上，完�了�期数�的整�和入库，实现了地下数�的入库�查询�统计�分�等功能，并展示在城乡规划现状一套图中，有效地支撑了规划和建设管�对地下空间数�的需求。

四是开展了大�有关城市地下空间方�的具体建设。近年�，常州抓�新一轮城市开�建设的机�，地下空间开�规模快速增长。在轨�交通设施建设中，加大与周边商业体�过街通��地下�车场连通力度，建设“P+R�综��乘中心，�高城市公共交通的便利性；在地下�路建设中，结�城市�路快速化建设了龙城大�隧�等，有效地改善了城市交通难的问题；在�大项目建设中，通过常州客�中心�月星环�港等项目建设，��了�点地区地下空间整体开�水平；为改善城市�车难问题，陆续完�了如广�桥绿地地下空间�套�车工程�第二实验�学�龙校区地下接�中心�西林幼儿园地下接�中等学校�场�绿地广场��改建地下公共�车场项目试点建设，有效地缓解了这些地点�车难的问题。

感谢钱晓锦�刘云英两�委员对常州城市建设和地下空间�展的积�关注和�贵建议。当�，��以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，深入贯彻党的��大和��届二中�三中�四中全会精神，认真�实党中央�国务院的决策部署，以�江��委�政府建设“强富美高�新江�和“三个走在�列，一个积�探索�的工作�求，紧紧围绕常州市委市政府“建设五个明星城市，推动高质��展走在�列�的奋斗目标，我市已全��动《常州市国土空间总体规划（2020-2035年）》编制工作。

城市地下空间综�开�利用作为本轮国土空间总体规划的�点内容之一，�临�全新的�求与机�，显得尤为��。我市正处于从增�转�存��从高速度转�高质��展转型的关键时期。在海绵城市�城市综�管廊�轨�交通等绿色�生��念的引导下，在我市地下空间开��得较好�果的�时，我们也清楚认识到与�州��京�厦门等城市还存在一定差�，需��好三个方�工作：

一是创新�展�念。首先，�守底线，绿色�展。�实最严格的生�环境�护制度�耕地�护制度和节约用地制度，��盘活存��挖掘潜力��高利用效率，积��调包括地下空间在内的�类空间开�和利用，积��调人�地�产�城�乡关系，促进加快形�绿色�展方�和生活方�。其次，全域统筹，�调�展。统筹优化城乡国土空间，�调包括地下空间在内的�类区域基础设施布局，形�主体功能约�有效�国土�护开�有�的空间格局。最�，以人为本，高质��展。以人民对美好生活的�往为目标，��基础设施和公共�务水平，加强地下空间作为防范自然�害和应急防控的��能力之一，�断�高人民群众获得感�幸�感�安全感。

二是细化工作组织。一方�，加强横��系，部门�动。结�市委�市政府的统筹部署�部门�能和国土空间总体规划编制需�，正如�案中��的“���好长期规划�明确主管部门�对现有地下空间进行改造�级�等对策建议，下一步，我局将在�责范围内，结�相关专项规划�研究的编制过程，进一步细化地下空间等内容的研究，一如既往地积���相关部门，加强在完善法律法规��套政策�推动地下空间开�互�互通�构建地下空间智慧管�体系等方�的沟通，引导我市地下空间��有�科学开�。�一方�，加强纵��系，市-区-镇�调。我局将进一步�实国家���市相关政策与上�规划�求，�调对接辖市（区）�镇等相关规划��展需求�行动计划�近期建设�点，整�区域空间�展需求，指导详细规划�区级国土空间规划和镇国土空间规划编制等工作。

三是完善规划体系。�点引导多规�一，高效治�。将主体功能区规划�土地利用规划�城乡规划等空间规划��为统一的国土空间规划，整�覆盖全域�涵盖包括地下空间在内的�类空间资�的基础数�，充分利用科学技术手段分�研判，夯实规划基础。建设国土空间基础信�平�，形�国土空间规划“一张图�，�断�高国土空间治�能力。�时，深化建立规划传导机制与规划实施�障体系。

常州市自然资�和规划局