ä¿¡æ¯å称:粮食æµé€šç®¡ç†æ¡ä¾‹
ç´¢ 引 å·ï¼š014109445/2021-00059
主题分类:粮食 体è£åˆ†ç±»ï¼šå…¶ä»– 组é…分类:食å“è¯å“ 市å‘改委:本机关政策文件
文件编å·ï¼š
产生日期:2021-04-15
å‘布机构:市å‘改委
å‘布日期:2021-04-15
废止日期:
内容概述:(2004å¹´5月26日中åŽäººæ°‘共和国国务院令第407å·å…¬å¸ƒ æ ¹æ®2013å¹´7月18日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订 æ ¹æ®2016å¹´2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订 2021å¹´2月15日中åŽäººæ°‘共和国国务院令第740å·ç¬¬ä¸‰æ¬¡ä¿®è®¢ï¼‰
粮食æµé€šç®¡ç†æ¡ä¾‹


第一章 总  则

第一æ¡ã€€ä¸ºäº†ä¿æŠ¤ç²®é£Ÿç”Ÿäº§è€…的积æžæ€§ï¼Œä¿ƒè¿›ç²®é£Ÿç”Ÿäº§ï¼Œç»´æŠ¤ç»è¥è€…ã€æ¶ˆè´¹è€…çš„åˆæ³•æƒç›Šï¼Œä¿éšœå›½å®¶ç²®é£Ÿå®‰å…¨ï¼Œç»´æŠ¤ç²®é£Ÿæµé€šç§©åºï¼Œæ ¹æ®æœ‰å…³æ³•å¾‹ï¼Œåˆ¶å®šæœ¬æ¡ä¾‹ã€‚

第二æ¡ã€€åœ¨ä¸­åŽäººæ°‘共和国境内从事粮食的收购ã€é”€å”®ã€å‚¨å­˜ã€è¿è¾“ã€åŠ å·¥ã€è¿›å‡ºå£ç­‰ç»è¥æ´»åŠ¨ï¼ˆä»¥ä¸‹ç»Ÿç§°ç²®é£Ÿç»è¥æ´»åŠ¨ï¼‰ï¼Œåº”当éµå®ˆæœ¬æ¡ä¾‹ã€‚

å‰æ¬¾æ‰€ç§°ç²®é£Ÿï¼Œæ˜¯æŒ‡å°éº¦ã€ç¨»è°·ã€çŽ‰ç±³ã€æ‚ç²®åŠå…¶æˆå“粮。

第三æ¡ã€€å›½å®¶é¼“励多ç§æ‰€æœ‰åˆ¶å¸‚场主体从事粮食ç»è¥æ´»åŠ¨ï¼Œä¿ƒè¿›å…¬å¹³ç«žäº‰ã€‚ä¾æ³•ä»Žäº‹çš„粮食ç»è¥æ´»åŠ¨å—国家法律ä¿æŠ¤ã€‚严ç¦ä»¥éžæ³•æ‰‹æ®µé˜»ç¢ç²®é£Ÿè‡ªç”±æµé€šã€‚

国有粮食ä¼ä¸šåº”当转å˜ç»è¥æœºåˆ¶ï¼Œæ高市场竞争能力,在粮食æµé€šä¸­å‘挥主渠é“作用,带头执行国家粮食政策。

第四æ¡ã€€ç²®é£Ÿä»·æ ¼ä¸»è¦ç”±å¸‚场供求形æˆã€‚

国家加强粮食æµé€šç®¡ç†ï¼Œå¢žå¼ºå¯¹ç²®é£Ÿå¸‚场的调控能力。

第五æ¡ã€€ç²®é£Ÿç»è¥æ´»åŠ¨åº”当éµå¾ªè‡ªæ„¿ã€å…¬å¹³ã€è¯šä¿¡çš„原则,ä¸å¾—æŸå®³ç²®é£Ÿç”Ÿäº§è€…ã€æ¶ˆè´¹è€…çš„åˆæ³•æƒç›Šï¼Œä¸å¾—æŸå®³å›½å®¶åˆ©ç›Šå’Œç¤¾ä¼šå…¬å…±åˆ©ç›Šï¼Œå¹¶é‡‡å–有效措施,防止和å‡å°‘粮食æŸå¤±æµªè´¹ã€‚

第六æ¡ã€€å›½åŠ¡é™¢å‘展改é©éƒ¨é—¨åŠå›½å®¶ç²®é£Ÿå’Œå‚¨å¤‡è¡Œæ”¿ç®¡ç†éƒ¨é—¨è´Ÿè´£å…¨å›½ç²®é£Ÿçš„总é‡å¹³è¡¡ã€å®è§‚调控和é‡è¦ç²®é£Ÿå“ç§çš„结构调整以åŠç²®é£Ÿæµé€šçš„中长期规划。国家粮食和储备行政管ç†éƒ¨é—¨è´Ÿè´£ç²®é£Ÿæµé€šçš„行政管ç†ã€è¡Œä¸šæŒ‡å¯¼ï¼Œç›‘ç£æœ‰å…³ç²®é£Ÿæµé€šçš„法律ã€æ³•è§„ã€æ”¿ç­–åŠå„项规章制度的执行。

国务院市场监ç£ç®¡ç†ã€å«ç”Ÿå¥åº·ç­‰éƒ¨é—¨åœ¨å„自的èŒè´£èŒƒå›´å†…负责与粮食æµé€šæœ‰å…³çš„工作。

第七æ¡ã€€çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市应当è½å®žç²®é£Ÿå®‰å…¨å…šæ”¿åŒè´£ï¼Œå®Œå–„粮食安全çœé•¿è´£ä»»åˆ¶ï¼Œæ‰¿æ‹…ä¿éšœæœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸç²®é£Ÿå®‰å…¨çš„主体责任,在国家å®è§‚调控下,负责本行政区域粮食的总é‡å¹³è¡¡å’Œåœ°æ–¹å‚¨å¤‡ç²®ç­‰çš„管ç†ã€‚

县级以上地方人民政府粮食和储备行政管ç†éƒ¨é—¨è´Ÿè´£æœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸç²®é£Ÿæµé€šçš„行政管ç†ã€è¡Œä¸šæŒ‡å¯¼ï¼›åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘政府市场监ç£ç®¡ç†ã€å«ç”Ÿå¥åº·ç­‰éƒ¨é—¨åœ¨å„自的èŒè´£èŒƒå›´å†…负责与粮食æµé€šæœ‰å…³çš„工作。

第二章 粮食ç»è¥

第八æ¡ã€€ç²®é£Ÿç»è¥è€…,是指从事粮食收购ã€é”€å”®ã€å‚¨å­˜ã€è¿è¾“ã€åŠ å·¥ã€è¿›å‡ºå£ç­‰ç»è¥æ´»åŠ¨çš„自然人ã€æ³•äººå’Œéžæ³•äººç»„织。

第ä¹æ¡ã€€ä»Žäº‹ç²®é£Ÿæ”¶è´­çš„ç»è¥è€…(以下简称粮食收购者),应当具备与其收购粮食å“ç§ã€æ•°é‡ç›¸é€‚应的能力。

从事粮食收购的ä¼ä¸šï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°ç²®é£Ÿæ”¶è´­ä¼ä¸šï¼‰ï¼Œåº”当å‘收购地的县级人民政府粮食和储备行政管ç†éƒ¨é—¨å¤‡æ¡ˆä¼ä¸šå称ã€åœ°å€ã€è´Ÿè´£äººä»¥åŠä»“储设施等信æ¯ï¼Œå¤‡æ¡ˆå†…容å‘生å˜åŒ–的,应当åŠæ—¶å˜æ›´å¤‡æ¡ˆã€‚

县级以上地方人民政府粮食和储备行政管ç†éƒ¨é—¨åº”当加强粮食收购管ç†å’ŒæœåŠ¡ï¼Œè§„范粮食收购活动。具体管ç†åŠžæ³•ç”±çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府制定。

第åæ¡ã€€ç²®é£Ÿæ”¶è´­è€…收购粮食,应当告知售粮者或者在收购场所公示粮食的å“ç§ã€è´¨é‡æ ‡å‡†å’Œæ”¶è´­ä»·æ ¼ã€‚

第å一æ¡ã€€ç²®é£Ÿæ”¶è´­è€…收购粮食,应当执行国家粮食质é‡æ ‡å‡†ï¼ŒæŒ‰è´¨è®ºä»·ï¼Œä¸å¾—æŸå®³å†œæ°‘和其他粮食生产者的利益;应当åŠæ—¶å‘售粮者支付售粮款,ä¸å¾—拖欠;ä¸å¾—接å—任何组织或者个人的委托代扣ã€ä»£ç¼´ä»»ä½•ç¨Žã€è´¹å’Œå…¶ä»–款项。

粮食收购者收购粮食,应当按照国家有关规定进行质é‡å®‰å…¨æ£€éªŒï¼Œç¡®ä¿ç²®é£Ÿè´¨é‡å®‰å…¨ã€‚对ä¸ç¬¦åˆé£Ÿå“安全标准的粮食,应当作为éžé£Ÿç”¨ç”¨é€”å•ç‹¬å‚¨å­˜ã€‚

第å二æ¡ã€€ç²®é£Ÿæ”¶è´­ä¼ä¸šåº”当å‘收购地的县级人民政府粮食和储备行政管ç†éƒ¨é—¨å®šæœŸæŠ¥å‘Šç²®é£Ÿæ”¶è´­æ•°é‡ç­‰æœ‰å…³æƒ…况。

è·¨çœæ”¶è´­ç²®é£Ÿï¼Œåº”当å‘收购地和粮食收购ä¼ä¸šæ‰€åœ¨åœ°çš„县级人民政府粮食和储备行政管ç†éƒ¨é—¨å®šæœŸæŠ¥å‘Šç²®é£Ÿæ”¶è´­æ•°é‡ç­‰æœ‰å…³æƒ…况。

第å三æ¡ã€€ç²®é£Ÿæ”¶è´­è€…ã€ä»Žäº‹ç²®é£Ÿå‚¨å­˜çš„ä¼ä¸šï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°ç²®é£Ÿå‚¨å­˜ä¼ä¸šï¼‰ä½¿ç”¨çš„仓储设施,应当符åˆç²®é£Ÿå‚¨å­˜æœ‰å…³æ ‡å‡†å’ŒæŠ€æœ¯è§„范以åŠå®‰å…¨ç”Ÿäº§æ³•å¾‹ã€æ³•è§„çš„è¦æ±‚,具有与储存å“ç§ã€è§„模ã€å‘¨æœŸç­‰ç›¸é€‚应的仓储æ¡ä»¶ï¼Œå‡å°‘粮食储存æŸè€—。

粮食ä¸å¾—与å¯èƒ½å¯¹ç²®é£Ÿäº§ç”Ÿæ±¡æŸ“的有毒有害物质混存,储存粮食ä¸å¾—使用国家ç¦æ­¢ä½¿ç”¨çš„化学è¯å‰‚或者超é‡ä½¿ç”¨åŒ–å­¦è¯å‰‚。

第åå››æ¡ã€€è¿è¾“粮食应当严格执行国家粮食è¿è¾“的技术规范,å‡å°‘粮食è¿è¾“æŸè€—。ä¸å¾—使用被污染的è¿è¾“工具或者包装ææ–™è¿è¾“粮食,ä¸å¾—与有毒有害物质混装è¿è¾“。

第å五æ¡ã€€ä»Žäº‹ç²®é£Ÿçš„食å“生产,应当符åˆé£Ÿå“安全法律ã€æ³•è§„和标准规定的æ¡ä»¶å’Œè¦æ±‚,对其生产食å“的安全负责。

国家鼓励粮食ç»è¥è€…æ高æˆå“粮出å“率和副产物综åˆåˆ©ç”¨çŽ‡ã€‚

第åå…­æ¡ã€€é”€å”®ç²®é£Ÿåº”当严格执行国家粮食质é‡ç­‰æœ‰å…³æ ‡å‡†ï¼Œä¸å¾—短斤少两ã€æŽºæ‚使å‡ã€ä»¥æ¬¡å……好,ä¸å¾—囤积居奇ã€åž„断或者æ“纵粮食价格ã€æ¬ºè¡Œéœ¸å¸‚。

第å七æ¡ã€€ç²®é£Ÿå‚¨å­˜æœŸé—´ï¼Œåº”当定期进行粮食å“质检验,粮食å“质达到轻度ä¸å®œå­˜æ—¶åº”当åŠæ—¶å‡ºåº“。

建立粮食销售出库质é‡å®‰å…¨æ£€éªŒåˆ¶åº¦ã€‚正常储存年é™å†…的粮食,在出库å‰åº”当由粮食储存ä¼ä¸šè‡ªè¡Œæˆ–者委托粮食质é‡å®‰å…¨æ£€éªŒæœºæž„进行质é‡å®‰å…¨æ£€éªŒï¼›è¶…过正常储存年é™çš„粮食,储存期间使用储粮è¯å‰‚未满安全间隔期的粮食,以åŠè‰²æ³½ã€æ°”味异常的粮食,在出库å‰åº”当由粮食质é‡å®‰å…¨æ£€éªŒæœºæž„进行质é‡å®‰å…¨æ£€éªŒã€‚未ç»è´¨é‡å®‰å…¨æ£€éªŒçš„粮食ä¸å¾—销售出库。

第åå…«æ¡ã€€ç²®é£Ÿæ”¶è´­è€…ã€ç²®é£Ÿå‚¨å­˜ä¼ä¸šä¸å¾—将下列粮食作为食用用途销售出库:

(一)真èŒæ¯’ç´ ã€å†œè¯æ®‹ç•™ã€é‡é‡‘属等污染物质以åŠå…¶ä»–å±å®³äººä½“å¥åº·çš„物质å«é‡è¶…过食å“安全标准é™é‡çš„ï¼›

(二)霉å˜æˆ–者色泽ã€æ°”味异常的;

(三)储存期间使用储粮è¯å‰‚未满安全间隔期的;

(四)被包装ææ–™ã€å®¹å™¨ã€è¿è¾“工具等污染的;

(五)其他法律ã€æ³•è§„或者国家有关规定明确ä¸å¾—作为食用用途销售的。

第åä¹æ¡ã€€ä»Žäº‹ç²®é£Ÿæ”¶è´­ã€åŠ å·¥ã€é”€å”®çš„规模以上ç»è¥è€…,应当按照所在地çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府的规定,执行特定情况下的粮食库存é‡ã€‚

第二åæ¡ã€€ç²®é£Ÿç»è¥è€…从事政策性粮食ç»è¥æ´»åŠ¨ï¼Œåº”当严格éµå®ˆå›½å®¶æœ‰å…³è§„定,ä¸å¾—有下列行为:

(一)虚报粮食收储数é‡ï¼›

(二)通过以陈顶新ã€ä»¥æ¬¡å……好ã€ä½Žæ”¶é«˜è½¬ã€è™šå‡è´­é”€ã€è™šå‡è½®æ¢ã€è¿è§„倒å–等方å¼ï¼Œå¥—å–粮食价差和财政补贴,骗å–信贷资金;

(三)挤å ã€æŒªç”¨ã€å…‹æ‰£è´¢æ”¿è¡¥è´´ã€ä¿¡è´·èµ„金;

(四)以政策性粮食为债务作担ä¿æˆ–者清å¿å€ºåŠ¡ï¼›

(五)利用政策性粮食进行除政府委托的政策性任务以外的其他商业ç»è¥ï¼›

(六)在政策性粮食出库时掺æ‚使å‡ã€ä»¥æ¬¡å……好ã€è°ƒæ¢æ ‡çš„物,拒ä¸æ‰§è¡Œå‡ºåº“指令或者阻挠出库;

(七)购买国家é™å®šç”¨é€”的政策性粮食,è¿è§„倒å–或者ä¸æŒ‰ç…§è§„定用途处置;

(八)擅自动用政策性粮食;

(ä¹ï¼‰å…¶ä»–è¿å国家政策性粮食ç»è¥ç®¡ç†è§„定的行为。

第二å一æ¡ã€€å›½æœ‰ç²®é£Ÿä¼ä¸šåº”当积æžæ”¶è´­ç²®é£Ÿï¼Œå¹¶åšå¥½æ”¿ç­–性粮食购销工作,æœä»Žå’ŒæœåŠ¡äºŽå›½å®¶å®è§‚调控。

第二å二æ¡ã€€å¯¹ç¬¦åˆè´·æ¬¾æ¡ä»¶çš„粮食收购者,银行应当按照国家有关规定åŠæ—¶æ供收购贷款。

中国农业å‘展银行应当ä¿è¯ä¸­å¤®å’Œåœ°æ–¹å‚¨å¤‡ç²®ä»¥åŠå…¶ä»–政策性粮食的信贷资金需è¦ï¼Œå¯¹å›½æœ‰ç²®é£Ÿä¼ä¸šã€å¤§åž‹ç²®é£Ÿäº§ä¸šåŒ–龙头ä¼ä¸šå’Œå…¶ä»–粮食ä¼ä¸šï¼ŒæŒ‰ä¼ä¸šçš„风险承å—能力æ供信贷资金支æŒã€‚

政策性粮食收购资金应当专款专用,å°é—­è¿è¡Œã€‚

第二å三æ¡ã€€æ‰€æœ‰ä»Žäº‹ç²®é£Ÿæ”¶è´­ã€é”€å”®ã€å‚¨å­˜ã€åŠ å·¥çš„ç»è¥è€…以åŠé¥²æ–™ã€å·¥ä¸šç”¨ç²®ä¼ä¸šï¼Œåº”当建立粮食ç»è¥å°è´¦ï¼Œå¹¶å‘所在地的县级人民政府粮食和储备行政管ç†éƒ¨é—¨æŠ¥é€ç²®é£Ÿè´­è¿›ã€é”€å”®ã€å‚¨å­˜ç­‰åŸºæœ¬æ•°æ®å’Œæœ‰å…³æƒ…况。粮食ç»è¥å°è´¦çš„ä¿å­˜æœŸé™ä¸å¾—少于3年。粮食ç»è¥è€…报é€çš„基本数æ®å’Œæœ‰å…³æƒ…况涉åŠå•†ä¸šç§˜å¯†çš„,粮食和储备行政管ç†éƒ¨é—¨è´Ÿæœ‰ä¿å¯†ä¹‰åŠ¡ã€‚

国家粮食æµé€šç»Ÿè®¡ä¾ç…§ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国统计法》的有关规定执行。

第二åå››æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府粮食和储备行政管ç†éƒ¨é—¨åº”当建立粮食ç»è¥è€…信用档案,记录日常监ç£æ£€æŸ¥ç»“æžœã€è¿æ³•è¡Œä¸ºæŸ¥å¤„情况,并ä¾æ³•å‘社会公示。

粮食行业å会以åŠä¸­ä»‹ç»„织应当加强行业自律,在维护粮食市场秩åºæ–¹é¢å‘挥监ç£å’Œå调作用。

第二å五æ¡ã€€å›½å®¶é¼“励和支æŒå¼€å‘ã€æŽ¨å¹¿åº”用先进的粮食储存ã€è¿è¾“ã€åŠ å·¥å’Œä¿¡æ¯åŒ–技术,开展ç惜和节约粮食宣传教育。

县级以上人民政府粮食和储备行政管ç†éƒ¨é—¨åº”当加强对粮食ç»è¥è€…的指导和æœåŠ¡ï¼Œå¼•å¯¼ç²®é£Ÿç»è¥è€…节约粮食ã€é™ä½Žç²®é£ŸæŸå¤±æŸè€—。

第三章 å®è§‚调控

第二åå…­æ¡ã€€å›½å®¶é‡‡å–政策性粮食购销ã€ç²®é£Ÿè¿›å‡ºå£ç­‰å¤šç§ç»æµŽæ‰‹æ®µå’Œå¿…è¦çš„行政手段,加强对粮食市场的调控,ä¿æŒå…¨å›½ç²®é£Ÿä¾›æ±‚总é‡åŸºæœ¬å¹³è¡¡å’Œå¸‚场基本稳定。

第二å七æ¡ã€€å›½å®¶å®žè¡Œä¸­å¤®å’Œåœ°æ–¹åˆ†çº§ç²®é£Ÿå‚¨å¤‡åˆ¶åº¦ã€‚粮食储备用于调节粮食供求ã€ç¨³å®šç²®é£Ÿå¸‚场,以åŠåº”对é‡å¤§è‡ªç„¶ç¾å®³æˆ–者其他çªå‘事件等情况。

政策性粮食的采购和销售,原则上通过规范的粮食交易中心公开进行,也å¯ä»¥é€šè¿‡å›½å®¶è§„定的其他方å¼è¿›è¡Œã€‚

第二åå…«æ¡ã€€å›½åŠ¡é™¢å’Œåœ°æ–¹äººæ°‘政府建立å¥å…¨ç²®é£Ÿé£Žé™©åŸºé‡‘制度。粮食风险基金主è¦ç”¨äºŽæ”¯æŒç²®é£Ÿå‚¨å¤‡ã€ç¨³å®šç²®é£Ÿå¸‚场等。

国务院和地方人民政府财政部门负责粮食风险基金的监ç£ç®¡ç†ï¼Œç¡®ä¿ä¸“款专用。

第二åä¹æ¡ã€€ä¸ºä¿éšœå¸‚场供应ã€ä¿æŠ¤ç§ç²®å†œæ°‘利益,必è¦æ—¶å¯ç”±å›½åŠ¡é™¢æ ¹æ®ç²®é£Ÿå®‰å…¨å½¢åŠ¿ï¼Œç»“åˆè´¢æ”¿çŠ¶å†µï¼Œå†³å®šå¯¹é‡ç‚¹ç²®é£Ÿå“ç§åœ¨ç²®é£Ÿä¸»äº§åŒºå®žè¡Œæ”¿ç­–性收储。

当粮食价格显著上涨或者有å¯èƒ½æ˜¾è‘—上涨时,国务院和çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府å¯ä»¥æŒ‰ç…§ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国价格法》的规定,采å–价格干预措施。

第三åæ¡ã€€å›½åŠ¡é™¢å‘展改é©éƒ¨é—¨åŠå›½å®¶ç²®é£Ÿå’Œå‚¨å¤‡è¡Œæ”¿ç®¡ç†éƒ¨é—¨ä¼šåŒå›½åŠ¡é™¢å†œä¸šå†œæ‘ã€ç»Ÿè®¡ã€å¸‚场监ç£ç®¡ç†ç­‰éƒ¨é—¨è´Ÿè´£ç²®é£Ÿå¸‚场供求形势的监测和预警分æžï¼Œå¥å…¨ç›‘测和预警体系,完善粮食供需抽查制度,å‘布粮食生产ã€æ¶ˆè´¹ã€ä»·æ ¼ã€è´¨é‡ç­‰ä¿¡æ¯ã€‚

第三å一æ¡ã€€å›½å®¶é¼“励粮食主产区和主销区以多ç§å½¢å¼å»ºç«‹ç¨³å®šçš„产销关系,鼓励培育生产ã€æ”¶è´­ã€å‚¨å­˜ã€åŠ å·¥ã€é”€å”®ä¸€ä½“化的粮食ä¼ä¸šï¼Œæ”¯æŒå»ºè®¾ç²®é£Ÿç”Ÿäº§ã€åŠ å·¥ã€ç‰©æµåŸºåœ°æˆ–者园区,加强对政府储备粮油仓储物æµè®¾æ–½çš„ä¿æŠ¤ï¼Œé¼“励å‘展订å•å†œä¸šã€‚在执行政策性收储时国家给予必è¦çš„ç»æµŽä¼˜æƒ ï¼Œå¹¶åœ¨ç²®é£Ÿè¿è¾“æ–¹é¢ç»™äºˆä¼˜å…ˆå®‰æŽ’。

第三å二æ¡ã€€åœ¨é‡å¤§è‡ªç„¶ç¾å®³ã€é‡å¤§ç–«æƒ…或者其他çªå‘事件引起粮食市场供求异常波动时,国家实施粮食应急机制。

第三å三æ¡ã€€å›½å®¶å»ºç«‹çªå‘事件的粮食应急体系。国务院å‘展改é©éƒ¨é—¨åŠå›½å®¶ç²®é£Ÿå’Œå‚¨å¤‡è¡Œæ”¿ç®¡ç†éƒ¨é—¨ä¼šåŒå›½åŠ¡é™¢æœ‰å…³éƒ¨é—¨åˆ¶å®šå…¨å›½çš„粮食应急预案,报请国务院批准。çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府根æ®æœ¬åœ°åŒºçš„实际情况,制定本行政区域的粮食应急预案。

第三åå››æ¡ã€€å¯åŠ¨å…¨å›½çš„粮食应急预案,由国务院å‘展改é©éƒ¨é—¨åŠå›½å®¶ç²®é£Ÿå’Œå‚¨å¤‡è¡Œæ”¿ç®¡ç†éƒ¨é—¨æ出建议,报国务院批准åŽå®žæ–½ã€‚

å¯åŠ¨çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市的粮食应急预案,由çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市å‘展改é©éƒ¨é—¨åŠç²®é£Ÿå’Œå‚¨å¤‡è¡Œæ”¿ç®¡ç†éƒ¨é—¨æ出建议,报本级人民政府决定,并å‘国务院报告。

设区的市级ã€åŽ¿çº§äººæ°‘政府粮食应急预案的制定和å¯åŠ¨ï¼Œç”±çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府决定。

第三å五æ¡ã€€ç²®é£Ÿåº”急预案å¯åŠ¨åŽï¼Œç²®é£Ÿç»è¥è€…必须按照国家è¦æ±‚承担应急任务,æœä»Žå›½å®¶çš„统一安排和调度,ä¿è¯åº”急的需è¦ã€‚

第三åå…­æ¡ã€€å›½å®¶é¼“励å‘展粮食产业ç»æµŽï¼Œæ高优质粮食供给水平,鼓励粮食产业化龙头ä¼ä¸šæ供安全优质的粮食产å“。

第四章 监ç£æ£€æŸ¥

第三å七æ¡ã€€å›½å®¶å»ºç«‹å¥å…¨ç²®é£Ÿæµé€šè´¨é‡å®‰å…¨é£Žé™©ç›‘测体系。国务院å«ç”Ÿå¥åº·ã€å¸‚场监ç£ç®¡ç†ä»¥åŠå›½å®¶ç²®é£Ÿå’Œå‚¨å¤‡è¡Œæ”¿ç®¡ç†ç­‰éƒ¨é—¨ï¼Œåˆ†åˆ«æŒ‰ç…§èŒè´£ç»„织实施全国粮食æµé€šè´¨é‡å®‰å…¨é£Žé™©ç›‘测;çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府å«ç”Ÿå¥åº·ã€å¸‚场监ç£ç®¡ç†ã€ç²®é£Ÿå’Œå‚¨å¤‡è¡Œæ”¿ç®¡ç†ç­‰éƒ¨é—¨ï¼Œåˆ†åˆ«æŒ‰ç…§èŒè´£ç»„织实施本行政区域的粮食æµé€šè´¨é‡å®‰å…¨é£Žé™©ç›‘测。

第三åå…«æ¡ã€€ç²®é£Ÿå’Œå‚¨å¤‡è¡Œæ”¿ç®¡ç†éƒ¨é—¨ä¾ç…§æœ¬æ¡ä¾‹å¯¹ç²®é£Ÿç»è¥è€…从事粮食收购ã€å‚¨å­˜ã€è¿è¾“活动和政策性粮食的购销活动,以åŠæ‰§è¡Œå›½å®¶ç²®é£Ÿæµé€šç»Ÿè®¡åˆ¶åº¦çš„情况进行监ç£æ£€æŸ¥ã€‚

粮食和储备行政管ç†éƒ¨é—¨åœ¨ç›‘ç£æ£€æŸ¥è¿‡ç¨‹ä¸­ï¼Œå¯ä»¥è¿›å…¥ç²®é£Ÿç»è¥è€…ç»è¥åœºæ‰€ï¼ŒæŸ¥é˜…有关资料ã€å‡­è¯ï¼›æ£€æŸ¥ç²®é£Ÿæ•°é‡ã€è´¨é‡å’Œå‚¨å­˜å®‰å…¨æƒ…况;检查粮食仓储设施ã€è®¾å¤‡æ˜¯å¦ç¬¦åˆæœ‰å…³æ ‡å‡†å’ŒæŠ€æœ¯è§„范;å‘有关å•ä½å’Œäººå‘˜è°ƒæŸ¥äº†è§£ç›¸å…³æƒ…况;查å°ã€æ‰£æŠ¼éžæ³•æ”¶è´­æˆ–者ä¸ç¬¦åˆå›½å®¶ç²®é£Ÿè´¨é‡å®‰å…¨æ ‡å‡†çš„粮食,用于è¿æ³•ç»è¥æˆ–者被污染的工具ã€è®¾å¤‡ä»¥åŠæœ‰å…³è´¦ç°¿èµ„料;查å°è¿æ³•ä»Žäº‹ç²®é£Ÿç»è¥æ´»åŠ¨çš„场所。

第三åä¹æ¡ã€€å¸‚场监ç£ç®¡ç†éƒ¨é—¨ä¾ç…§æœ‰å…³æ³•å¾‹ã€æ³•è§„的规定,对粮食ç»è¥æ´»åŠ¨ä¸­çš„扰乱市场秩åºè¡Œä¸ºã€è¿æ³•äº¤æ˜“行为以åŠä»·æ ¼è¿æ³•è¡Œä¸ºè¿›è¡Œç›‘ç£æ£€æŸ¥ã€‚

第四åæ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘政府应当加强本行政区域粮食污染监控,建立å¥å…¨è¢«æ±¡æŸ“粮食收购处置长效机制,å‘现区域性粮食污染的,应当åŠæ—¶é‡‡å–处置措施。

被污染粮食处置办法由国家粮食和储备行政管ç†éƒ¨é—¨ä¼šåŒå›½åŠ¡é™¢æœ‰å…³éƒ¨é—¨åˆ¶å®šã€‚

第四å一æ¡ã€€ä»»ä½•å•ä½å’Œä¸ªäººæœ‰æƒå¯¹è¿å本æ¡ä¾‹è§„定的行为å‘有关部门检举。有关部门应当为检举人ä¿å¯†ï¼Œå¹¶ä¾æ³•åŠæ—¶å¤„ç†ã€‚

第五章 法律责任

第四å二æ¡ã€€è¿å本æ¡ä¾‹è§„定,粮食和储备行政管ç†éƒ¨é—¨å’Œå…¶ä»–有关部门ä¸ä¾æ³•å±¥è¡Œç²®é£Ÿæµé€šç®¡ç†å’Œç›‘ç£èŒè´£çš„,对负有责任的领导人员和直接责任人员ä¾æ³•ç»™äºˆå¤„分。

第四å三æ¡ã€€ç²®é£Ÿæ”¶è´­ä¼ä¸šæœªæŒ‰ç…§è§„定备案或者æ供虚å‡å¤‡æ¡ˆä¿¡æ¯çš„,由粮食和储备行政管ç†éƒ¨é—¨è´£ä»¤æ”¹æ­£ï¼Œç»™äºˆè­¦å‘Šï¼›æ‹’ä¸æ”¹æ­£çš„,处2万元以上5万元以下罚款。

第四åå››æ¡ã€€ç²®é£Ÿæ”¶è´­è€…有未按照规定告知ã€å…¬ç¤ºç²®é£Ÿæ”¶è´­ä»·æ ¼æˆ–者收购粮食压级压价,垄断或者æ“纵价格等价格è¿æ³•è¡Œä¸ºçš„,由市场监ç£ç®¡ç†éƒ¨é—¨ä¾ç…§ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国价格法》ã€ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国å垄断法》的有关规定予以处罚。

第四å五æ¡ã€€æœ‰ä¸‹åˆ—情形之一的,由粮食和储备行政管ç†éƒ¨é—¨è´£ä»¤æ”¹æ­£ï¼Œç»™äºˆè­¦å‘Šï¼Œå¯ä»¥å¹¶å¤„20万元以下罚款;情节严é‡çš„,并处20万元以上50万元以下罚款:

(一)粮食收购者未执行国家粮食质é‡æ ‡å‡†ï¼›

(二)粮食收购者未åŠæ—¶å‘售粮者支付售粮款;

(三)粮食收购者è¿å本æ¡ä¾‹è§„定代扣ã€ä»£ç¼´ç¨Žã€è´¹å’Œå…¶ä»–款项;

(四)粮食收购者收购粮食,未按照国家有关规定进行质é‡å®‰å…¨æ£€éªŒï¼Œæˆ–者对ä¸ç¬¦åˆé£Ÿå“安全标准的粮食未作为éžé£Ÿç”¨ç”¨é€”å•ç‹¬å‚¨å­˜ï¼›

(五)从事粮食收购ã€é”€å”®ã€å‚¨å­˜ã€åŠ å·¥çš„粮食ç»è¥è€…以åŠé¥²æ–™ã€å·¥ä¸šç”¨ç²®ä¼ä¸šæœªå»ºç«‹ç²®é£Ÿç»è¥å°è´¦ï¼Œæˆ–者未按照规定报é€ç²®é£ŸåŸºæœ¬æ•°æ®å’Œæœ‰å…³æƒ…况;

(六)粮食储存ä¼ä¸šæœªæŒ‰ç…§è§„定进行粮食销售出库质é‡å®‰å…¨æ£€éªŒã€‚

第四åå…­æ¡ã€€ç²®é£Ÿæ”¶è´­è€…ã€ç²®é£Ÿå‚¨å­˜ä¼ä¸šæœªæŒ‰ç…§æœ¬æ¡ä¾‹è§„定使用仓储设施ã€è¿è¾“工具的,由粮食和储备行政管ç†ç­‰éƒ¨é—¨æŒ‰ç…§èŒè´£è´£ä»¤æ”¹æ­£ï¼Œç»™äºˆè­¦å‘Šï¼›è¢«æ±¡æŸ“的粮食ä¸å¾—éžæ³•é”€å”®ã€åŠ å·¥ã€‚

第四å七æ¡ã€€ç²®é£Ÿæ”¶è´­è€…ã€ç²®é£Ÿå‚¨å­˜ä¼ä¸šå°†ä¸‹åˆ—粮食作为食用用途销售出库的,由粮食和储备行政管ç†éƒ¨é—¨æ²¡æ”¶è¿æ³•æ‰€å¾—ï¼›è¿æ³•é”€å”®å‡ºåº“的粮食货值金é¢ä¸è¶³1万元的,并处1万元以上5万元以下罚款,货值金é¢1万元以上的,并处货值金é¢1å€ä»¥ä¸Š5å€ä»¥ä¸‹ç½šæ¬¾ï¼š

(一)真èŒæ¯’ç´ ã€å†œè¯æ®‹ç•™ã€é‡é‡‘属等污染物质以åŠå…¶ä»–å±å®³äººä½“å¥åº·çš„物质å«é‡è¶…过食å“安全标准é™é‡çš„ï¼›

(二)霉å˜æˆ–者色泽ã€æ°”味异常的;

(三)储存期间使用储粮è¯å‰‚未满安全间隔期的;

(四)被包装ææ–™ã€å®¹å™¨ã€è¿è¾“工具等污染的;

(五)其他法律ã€æ³•è§„或者国家有关规定明确ä¸å¾—作为食用用途销售的。

第四åå…«æ¡ã€€ä»Žäº‹ç²®é£Ÿçš„食å“生产,ä¸ç¬¦åˆé£Ÿå“安全法律ã€æ³•è§„和标准规定的æ¡ä»¶å’Œè¦æ±‚的,由市场监ç£ç®¡ç†éƒ¨é—¨ä¾ç…§ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国食å“安全法》ã€ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国食å“安全法实施æ¡ä¾‹ã€‹ç­‰æœ‰å…³è§„定予以处罚。

第四åä¹æ¡ã€€ä»Žäº‹æ”¿ç­–性粮食ç»è¥æ´»åŠ¨ï¼Œæœ‰ä¸‹åˆ—情形之一的,由粮食和储备行政管ç†éƒ¨é—¨è´£ä»¤æ”¹æ­£ï¼Œç»™äºˆè­¦å‘Šï¼Œæ²¡æ”¶è¿æ³•æ‰€å¾—,并处50万元以上200万元以下罚款;情节严é‡çš„,并处200万元以上500万元以下罚款:

(一)虚报粮食收储数é‡ï¼›

(二)通过以陈顶新ã€ä»¥æ¬¡å……好ã€ä½Žæ”¶é«˜è½¬ã€è™šå‡è´­é”€ã€è™šå‡è½®æ¢ã€è¿è§„倒å–等方å¼ï¼Œå¥—å–粮食价差和财政补贴,骗å–信贷资金;

(三)挤å ã€æŒªç”¨ã€å…‹æ‰£è´¢æ”¿è¡¥è´´ã€ä¿¡è´·èµ„金;

(四)以政策性粮食为债务作担ä¿æˆ–者清å¿å€ºåŠ¡ï¼›

(五)利用政策性粮食进行除政府委托的政策性任务以外的其他商业ç»è¥ï¼›

(六)在政策性粮食出库时掺æ‚使å‡ã€ä»¥æ¬¡å……好ã€è°ƒæ¢æ ‡çš„物,拒ä¸æ‰§è¡Œå‡ºåº“指令或者阻挠出库;

(七)购买国家é™å®šç”¨é€”的政策性粮食,è¿è§„倒å–或者ä¸æŒ‰ç…§è§„定用途处置;

(八)擅自动用政策性粮食;

(ä¹ï¼‰å…¶ä»–è¿å国家政策性粮食ç»è¥ç®¡ç†è§„定的行为。

粮食应急预案å¯åŠ¨åŽï¼Œä¸æŒ‰ç…§å›½å®¶è¦æ±‚承担应急任务,ä¸æœä»Žå›½å®¶çš„统一安排和调度的,ä¾ç…§å‰æ¬¾è§„定予以处罚。

第五åæ¡ã€€å¯¹ç²®é£Ÿç»è¥æ´»åŠ¨ä¸­çš„扰乱市场秩åºã€è¿æ³•äº¤æ˜“等行为,由市场监ç£ç®¡ç†éƒ¨é—¨ä¾ç…§æœ‰å…³æ³•å¾‹ã€æ³•è§„的规定予以处罚。

第五å一æ¡ã€€ä»Žäº‹ç²®é£Ÿç»è¥æ´»åŠ¨çš„ä¼ä¸šæœ‰è¿å本æ¡ä¾‹è§„定的è¿æ³•æƒ…形且情节严é‡çš„,对其法定代表人ã€ä¸»è¦è´Ÿè´£äººã€ç›´æŽ¥è´Ÿè´£çš„主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本ä¼ä¸šå–得收入的1å€ä»¥ä¸Š10å€ä»¥ä¸‹ç½šæ¬¾ã€‚

第五å二æ¡ã€€è¿å本æ¡ä¾‹è§„定,阻ç¢ç²®é£Ÿè‡ªç”±æµé€šçš„,ä¾ç…§ã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽç¦æ­¢åœ¨å¸‚场ç»æµŽæ´»åŠ¨ä¸­å®žè¡Œåœ°åŒºå°é”的规定》给予处罚。

第五å三æ¡ã€€è¿å本æ¡ä¾‹è§„定,构æˆè¿å治安管ç†è¡Œä¸ºçš„,由公安机关ä¾æ³•ç»™äºˆæ²»å®‰ç®¡ç†å¤„罚;构æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘事责任。

第六章 附  则

第五åå››æ¡ã€€æœ¬æ¡ä¾‹ä¸‹åˆ—用语的å«ä¹‰æ˜¯ï¼š

粮食收购,是指å‘ç§ç²®å†œæ°‘ã€å…¶ä»–粮食生产者或者粮食ç»çºªäººã€å†œæ°‘专业åˆä½œç¤¾ç­‰æ‰¹é‡è´­ä¹°ç²®é£Ÿçš„活动。

粮食加工,是指通过处ç†å°†åŽŸç²®è½¬åŒ–æˆåŠæˆå“ç²®ã€æˆå“粮以åŠå…¶ä»–食用或者éžé£Ÿç”¨äº§å“的活动。

政策性粮食,是指政府指定或者委托粮食ç»è¥è€…è´­ä¹°ã€å‚¨å­˜ã€åŠ å·¥ã€é”€å”®ï¼Œå¹¶ç»™äºˆè´¢æ”¿ã€é‡‘èžç­‰æ–¹é¢æ”¿ç­–性支æŒçš„粮食,包括但ä¸é™äºŽæ”¿åºœå‚¨å¤‡ç²®ã€‚

粮食ç»çºªäººï¼Œæ˜¯æŒ‡ä»¥ä¸ªäººæˆ–者家庭为ç»è¥ä¸»ä½“,直接å‘ç§ç²®å†œæ°‘ã€å…¶ä»–粮食生产者ã€å†œæ°‘专业åˆä½œç¤¾æ‰¹é‡è´­ä¹°ç²®é£Ÿçš„ç»è¥è€…。

技术规范,是指尚未制定国家标准ã€è¡Œä¸šæ ‡å‡†ï¼Œå›½å®¶ç²®é£Ÿå’Œå‚¨å¤‡è¡Œæ”¿ç®¡ç†éƒ¨é—¨æ ¹æ®ç›‘ç£ç®¡ç†å·¥ä½œéœ€è¦åˆ¶å®šçš„补充技术è¦æ±‚。

第五å五æ¡ã€€å¤§è±†ã€æ²¹æ–™å’Œé£Ÿç”¨æ¤ç‰©æ²¹çš„收购ã€é”€å”®ã€å‚¨å­˜ã€è¿è¾“ã€åŠ å·¥ã€è¿›å‡ºå£ç­‰ç»è¥æ´»åŠ¨ï¼Œé€‚用本æ¡ä¾‹é™¤ç¬¬ä¹æ¡ç¬¬äºŒæ¬¾ä»¥å¤–的规定。

粮食进出å£çš„管ç†ï¼Œä¾ç…§æœ‰å…³æ³•å¾‹ã€æ³•è§„的规定执行。

第五åå…­æ¡ã€€æœ¬æ¡ä¾‹è‡ª2021å¹´4月15日起施行。