常政办�〔2016〕2�

�辖市�区人民政府，市�委办局，市�公��直属��：
　　为进一步�实国土资�监管责任，�续加强对土地矿产开�利用情况的全�监管，根�国土资�部和�国土资�厅有关文件精神，结�我市实际，现就�好全市2015年度土地矿产�片执法监�检查工作通知如下。
　　一�主�任务
　　通过开展�片执法监�检查，严格规范公正文明查处整改国土资��法行为，维护国土资�管�秩��维护群众�法�益；检查国土资�监管责任�实情况，评估一个地区年度国土资�管�秩�；检验日常国土资�执法监管情况，推动执法方�转�，进一步促进我市国土资�管�秩��康有��展。
　　二�检查对象
　　2015年度土地�片执法的工作对象为部下�的2015年度土地�更调查�感监测图斑��法性判定�，涉��法用地的图斑。
　　2015年度矿产�片执法的工作对象为部下�的矿产疑似�法图斑。
　　三�时间安排
　　2015年度土地矿产�片执法监�检查工作具体分为以下几个阶段：
　　第一阶段：自查整改阶段（5月31日�）。�辖市�区��2015年度土地�更调查�感监测图斑的�法性判定�果以�部下�的矿产疑似�法图斑数�，对照部���片检查有关政策界�和工作�求，�宗开展实地核查。对所涉土地矿产�法�规行为，严格按照国家法律法规�部门规章和工作规程等规定进行查处整改。�地�片执法监�检查工作开展情况和�步数��果，于5月31日�报市政府，�时抄�市国土局。
　　第二阶段：市级�查验收阶段（6月1日—6月20日）。市国土局组织对���自查整改�果上报数�开展书�审核，对�地拆除��耕情况�宗实地核实，并出具验收��。市政府组织土地执法共�责任机制�员��对�辖市�区年度�片执法工作开展情况�土地矿产�法�规行为的查处整改情况开展现场�查�市级验收。通过书�审核�实地检查和市级�查验收，对�现上报数��真实，存在�报�瞒报等弄虚作�行为的，一律退回，责令�期整改纠正��新上报，并根�情节轻�，进行通报批评，直至追究有关责任人的责任；对�现的土地和矿产�法�规�点地区和�大案件，所在辖市�区既未�法查处整改也未�时上报的，将采�直接查办�挂牌�办�公开通报�约谈问责等形�，�促推进查处整改；查处整改�实�到�情况�出的，�得通过验收。�辖市�区根�市级�查验收结果进一步改进完善，于6月25日�将本地区2015年度�片执法监�检查工作报告和数��果报市政府，�时抄�市国土局。
　　第三阶段：市级警示约谈�问责阶段（6月21日—6月30日）。根�市级�查验收掌�的情况，结�日常国土资�执法监管�涉土信访矛盾处置等情况确定警示约谈对象，由市政府开展警示约谈工作，�促辖市�区政府查处整改�法行为。对查处整改��符�责任追究�件的，�动问责工作。�时，根��片检查结果，将土地管�秩�混乱��法�规问题严��涉土信访问题�出的镇（街�），列为“土地执法�点镇（街�）�，对其�点执法，�制用地审批，开展约谈和问责等。
　　第四阶段：迎检阶段（3月下旬—7月）。�辖市�区�认真�好迎接�级�查�审核验收的�项准备工作，结��级�查�审核��和约谈问责情况，切实�好有关查处整改工作，�时完善�片执法监�检查数��果。
　　四�工作�求
　　（一）强化�障，组织领导到�。�辖市�区�高度�视，将�片执法作为政府�实耕地和基本农田�护责任的��手段，作为�实节约集约用地制度�维护国土资�良好秩�的有效抓手。切实加强组织领导，强化统筹�调，建立工作机构，迅速贯彻部署，明确责任分工，按照时�安排和工作�求，制定具体工作方案，扎实推进�项措施，按时�质完��片执法监�检查�项任务。
　　（二）明确责任，履�尽责到�。�辖市�区承担查处�整改主体责任，并对查�报数�真实性�准确性负直接责任。在自查整改阶段，�地�将土地�片检查与土地�更调查�步推进，在�图斑开展实地核查的基础上，��土地管�有关法律�法规��片检查的政策界�，对�感监测图斑�一�好�法性判定。对�一宗�法用地，以消除�法状�为标准，查事查人�到�，切实�到�法查处到��整改�实到��责任追究到�。�地报�土地矿产�片执法监�检查最终�果数�，须�本级政府审核���上报。市国土局�加强业务指导和执法监�，对�大典型和严�侵害群众�益的�法案件，加大直接查处力度。
　　（三）密切��，执法�作到�。土地执法共�责任机制�员���按照�能分工��其�，认真履�，密切��，共��好�片执法监�检查相关工作。在市政府的统一领导下，�级国土部门�切实加强与监察�公安�法院��改�规划�建设�交通�农业�安监等部门的�调��，�抓共管�法�规行为，�挥执法整改�力作用；国土部门内部�按照国土资�综�执法内部�动工作机制的�求，�挥�动执法效应。在风险评估基础上，�步探索推行�片执法信�公示制度，�时加强宣传造势，利用��传统�新兴媒介广泛宣传国土管�法律法规，引导树立节约集约用地用矿�严格�护耕地�念，共�维护国土资�管�良好秩�。
　　（四）转�方�，日常监管到�。�地�进一步加大日常执法力度，建立�片执法倒逼机制，将�片执法监�检查作为分�评估一个地区日常执法工作情况的抓手，认真履行日常监管�责，加快转��能，强化监管和�务，改进方�，��效用，查找工作薄弱环节，��改�监管相对滞���馈机制�够完善等问题，努力将�法行为“�现在�始�制止在�芽�，积�推进法治国土建设。
　　�地�部门在工作中�到的有关问题，��时与市政府办公室�市国土局�系。市政府办公室�系人：郑跃进，电�：85680271；市国土局�系人：赵迅燕，电�：88060737。

　　常州市人民政府办公室
　　2016年1月7日