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信息名称：关于对常州市十七届人大二次会议代表建议第215号的答复

索引号：014109859/2023-00064

主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他市农业农村局：本机关政策文件

文件编号：常农复〔2023〕60号

产生日期：2023-05-09

发布机构：市农业农村局

发布日期：2023-05-15

废止日期：

内容概述：关于对常州市十七届人大二次会议代表建议第215号的答复

常农复〔2023〕60号

关于对常州市十七届人大二次会议代表建议第215号的答复

袁国强代表：

您提出的关于强化乡村振兴人才培育机制的建议收悉，现答复如下：

近年来，市委、市政府对乡村振兴工作高度重视，按照市委、市政府统一部署，市委组织部、人社局、科技局、农业农村局等多部门扎实推进各领域乡村人才队伍建设，切实保障乡村振兴战略人才支撑。

（一）村干部专职化建设。2019年，市委办公室、市政府办公室出台《关于贯彻党的十九届四中全会精神打造基层治理铁军的实施意见》，按照“进入有专项制度、岗位有专业能力、评价有专门标准、待遇有专属保障”要求，推进村干部专职化管理。村（社区）“两委”换届后，全市新任村（社区）书记平均年龄较上届下降近3岁，大专以上学历比上届提高7个百分点；新一届村（社区）“两委”班子平均年龄较上届下降近6岁，大专以上文化程度占比提高近15个百分点，女干部比例明显提升。1512名致富带富能手、1069名退役军人、233名优秀机关事业单位干部充实进新一届村（社区）“两委”班子。每村（社区）动态保持2—3名后备人才队伍，与镇（街道）干部、村（社区）“两委”成员结对。通过党员教育“3211工程”，通过选派村（社区）“两委”干部到机关部门、镇（街道）挂职，到重大项目、活动现场一线锻炼，为基层干部在专业培养、全域锻炼上打通路径。

（二）乡土“三带”人才发展。制定出台《关于进一步加强乡土人才队伍建设的若干意见（试行）》，明确14项具体举措。这是全市第一个综合性乡土人才建设文件，也是省内第一个出台的市级乡土人才队伍建设系列政策。目前，全市省乡土人才“三带”行动计划培养对象名人26人、能手64人、新秀230人，2名乡土人才荣获“江苏工匠”称号，3名荣获“常州市有突出贡献中青年专家”称号，孙燕云、邢粮、杨兆群等20多人获评“乡村振兴技艺师”正高、副高职称，7名乡土人才先后被评为市级技能大师工作室领办人。市乡土人才企业已经建有国家级博士后科研工作站1家、省级博士后科研工作站3家，省乡土人才技能大师工作室17家，省乡土人才大师示范工作室6家，省乡土人才传承示范基地1家。乡土人才、乡土技能大师在带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富等“三带”作用日益彰显。

（三）农业乡土人才培育。制定《常州市“龙城英才计划”农业乡土人才选拔培养实施办法（修订）》，两批次共选拔农业乡土人才207人，累计安排扶持资金近300万元，落实乡土人才健康保险、体检和信用贷款政策，扶持乡土人才产业发展。市农业农村局会同市人才办、财政局、市政府投资基金管理公司等，与江苏银行、江南农村商业银行、南京银行等四家银行签订了农业乡土人才融资合作协议，以常州市中小微企业信用保证基金作为增信手段，保障农业乡土人才创新创业发展中的正常生产经营所需金融支持。

（四）农业精英人才培养。出台《常州市百名现代农业精英人才培养计划（2018-2020年）》，按照“围绕农业产业培养人才，依托人才提升产业”总体思路，采取分产业、分层次、差别化的方法，实施农业产业百名精英人才培养计划。会同常州市农技协，开展常州市百名农业精英人才培育实践课题研究，通过与知网联合搭建线上学习、论文发表以及线上论文查询平台，满足精英人才试验研究的各项需求，促进人才进步成长；以专题发布或是沙龙研讨等方式，围绕基地建设、项目成果、论文、专利、技术、品牌打造以及现代农业建设等方面，通过专家指点、交流研讨，为后续发展积累思路。经过3年的培养，农业精英人才中现有省现代农业产业技术体系成员2人、入选省“333高层次人才培养工程”7人。

（五）高素质农民培训。加大农民培训的资金投入，创新农民培训工作机制，在充分用好国家和省项目资金的基础上，溧阳、金坛、武进和新北等四个涉农辖市区投入专项资金，立足区域主导产业，围绕农时季节，围绕“一镇一业”、“一村一品”，从“实际、实用、实效”的原则出发，开展有针对性的培训，全市每年完成各级农民培训5000人以上，组织700多名农业经营主体带头人参加农业院校的部级培训项目。同时，各地农广校通过座谈交流、实地观摩研讨等方式开展培训后的跟踪指导服务，帮助解决学员培训后产业发展问题，实现新型职业农民“培训”到“培育”有效转化。

下一步，将紧紧围绕乡村振兴战略实施，强化乡村人才振兴，加快集聚乡村人才，切实为大力开展乡村建设行动提供人才支撑保障。

第一，努力打造一支素质过硬的村干部队伍。以专职化管理为抓手，持之以恒抓基层打基础，抓管理强规范，努力打造一支过硬的基层治理铁军队伍。依托各级党校、党员教育站点、乡村振兴学堂、村干部实训基地等开展专题培训，积极构建全市层面的村（社区）党组织书记学习交流、锻炼提高的平台。建立健全村（社区）“两委”后备人才管理库，形成 “一对一”“一帮多”的培养模式。全面推动覆盖选、育、管、用、督全链条管理模式。从基层需要解决的实际问题出发，对基层干部所需要的专业能力进行梳理，推行“因能授职”。持续加大待遇保障力度，建立村（社区）养老保险制度、企业年金制度及其他激励措施“三位一体”的离任保障体系，让村（社区）干部老有所依、老有所享。

第二，努力培养一支“一懂两爱”的三农队伍。针对乡村人才存在问题，为适应乡村建设行动的需要，重点抓好产业领军人才、经营管理人才、专业技术人才、乡土文化人才、乡村治理人才五支人才队伍建设。围绕农业、农村、农民，不断完善人才管理和培养、评价、流动、激励、引进、使用的体制机制，进一步优化人才结构。大力开展“智汇乡村”主题系列招才引智活动，以优良的项目、优惠的条件，吸引各类人才投身乡村振兴。健全以农业乡土人才、精英人才、高素质农民为主体的人才培育机制，大力推进高素质农民培育。探索启动全市乡土人才地图编制行动，建立乡土人才资源档案，更好地为乡土人才提供精准服务。

第三，进一步加强农业农村人才保障。进一步加强人才生态建设，鼓励有条件的镇、村结合各自特色、资源建设人才公寓，为乡土人才提供安居服务，解决后顾之忧。进一步完善农业农村人才扶持政策，对认定为常州市“龙城英才计划”农业乡土人才的，按照其当年个人实际缴纳金额，给予5000-8000元补助，继续为乡土人才提供健康保险和健康体检，保障乡土人才的身体健康。创新乡土人才职称评价方式，开辟“乡村振兴技艺师”“龙城电商”乡土人才专业技术职称评审“绿色通道”，大力支持长期活跃在乡村建设一线的“土专家”“田秀才”申报高级职称，加大乡村专业人才职称评审政策宣传力度，对长期在基层一线工作、业绩特别突出的专业技术人才，符合条件的可破格晋升职称待遇，提升人才获得感。

签发人：李昙云

经办人：魏景

联系电话：85682255

常州市农业农村局

2023年5月9日

（此件公开发布）