常农办�〔2022〕40�

�辖市区农业农�局�常州�开区农业农�工作局：

现将《常州市乡�公益医疗互助试点实施方案》��给你们，请认真贯彻执行。

常州市农业农�局

2022年4月13日

（此件公开�布）

常州市乡�公益医疗互助试点实施方案

为深入贯彻�委�政府《关于开展富民强�帮促行动接续推进乡�全�振兴的实施��》（�办�〔2021〕4�）精神，加快推动公共�务�农�延伸�社会事业�农�覆盖，巩固拓展脱贫攻��果，接续推进乡�全�振兴，根��政府办公厅《关于��2022年度�政府12类50件民生实事的通知》（�政传�〔2022〕27�）�求，现就高质�推进乡�公益医疗互助试点工作制定如下实施方案。

一�总体�求

以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，��民生导�，充分�挥政府�社会�个人三方作用，探索建立乡�公益医疗互助帮扶平�。激�群众内生动力和自我�展能力，为广大群众�供更���更充分的补充�障，引导农民群众积��与乡�善治。有效防范化解因病返贫风险，大力弘扬守望相助��善好施的乡风文明，�断��现代乡�治�水平。

二�工作目标

2022年，在8个镇（街�）开展乡�公益医疗互助项目试点工作（���附件），试点镇（街�）所辖行政��与试点�比�达到50%以上，试点�农户�与率�低于30%。

三�基本原则

乡�公益医疗互助以“政府引导�镇�主办�社会共建��民共享�平��务�为�路，�动群众和全社会广泛�与。

（一）镇�主办，民主决策。乡�公益医疗互助是农�基层公益互助活动，�委�在广泛��群众��基础上，按照�委�议�群众代表会议讨论决议的方�进行民主决策。

（二）自愿�与，共建共享。倡导广大群众弘扬守望相助��善好施的传统美德，以家庭为��自愿�与，鼓励乡贤赞助引导，形�人人尽责�人人享有的社会帮扶格局。

（三）规范管�，有��展。区级农业农�部门�调好财政�民政�医�等部门，从资金�数�等方�支�乡�公益医疗互助试点。试点镇（街�）是乡�公益医疗互助试点工作的主体，所筹集的资金�明确专人管��专人�放。原则上采��办镇（街�）管模�，在�民代表会议决议基础上，��（社）互助资金集中镇（街�）统一监管�统筹使用。

（四）专业�务，公平便�。乡�公益医疗互助的�行�务，由镇（街�）统一委托�熟的第三方专业�务公�，借助“按病��手段，优化申请�放�程，确�补助公平公开公正。

四��作办法

（一）规范组织。�镇（街�）应结�本地实际，研究制定建立乡�医疗互助试点工作总体方案。��（社）通过�开�两委会研究本�医疗互助方案，��民代表会议通过，下�《告全体�民（居民）书》，�民（居民）自愿�加。

（二）民主决策。�民（居民）是医疗互助的�与者��益者，也是决策者�管�者。�把决策�交给群众，充分��人大代表��党员��干部��民代表的��，民主讨论��商确定最终方案。

（三）�时补助。�民（居民）�组长深入到�户�民（居民）家庭，�放《告全体�民（居民）书》，由户主签�明确表示�加或者��加�级医疗互助。核对�加人数，并委托有�熟技术的第三方专业技术�务机构，按病�进行公平补助。

五�资金管�

乡�公益医疗互助费标准根��济�展情况确定。2022年度互助费标准原则上�低于100元/人·年。

（一）筹集方�

通过“群众个人自愿拿出一点�公益慈善�赠一点��集体�济支�一点�政府资助一点�的方�筹集资金。

1. 群众个人互助出资为主，鼓励乡贤公益�赠资金，�集体�济等因地制宜��力而行对群众个人出资部分给予补贴资助。

2. 鼓励�级财政资金对低收入农户和集体�济相对薄弱�予以补助，定�用于低收入农户个人出资部分和�高�集体补助标准。

3. 倡导鼓励慈善总会�红�字会等社会慈善组织，爱心�业积��与�赞助乡�公益医疗互助，扩大资金盘�。

（二）资金管�

乡�公益医疗互助资金由镇（街�）开设专户负责管�，实行专款专用��闭�行，当年度结余资金结转下年度滚动使用。互助资金收支情况纳入财务公开范围，定期公开并接�群众�社会�纪检监察�财政审计等部门检查与监�。任何��和个人�得截留挤��挪用��分乡�公益医疗互助资金。

（三）资金用途

乡�公益医疗互助资金�其利�用于以下范围：对�加乡�公益医疗互助��次�院个人支付费用达到一定�度的人员，按病�进行补助；�接�委托�务的第三方专业�务公�支付�务费。

六�实施步骤

（一）准备工作阶段（2022年4月15日�）

1. 组织调研�培训，制定《常州市乡�公益医疗互助试点实施方案》。

2. �辖市�区确定试点乡镇，研究制定实施方案，�开推进会。

3. �辖市�区完�项目实施�障范围和报销能力测算，�好与第三方专业技术�行�务平�对接。

（二）全��动阶段（2022年4月1日-6月30日）

1. 试点镇（街�）完�具体实施方案制定，确定筹资标准�筹资结构和按病�报销方案；��（居）委以家庭为��整�核对户�人员��。

2. 试点镇（街�）�开动员会议，组织辖区内�（社）开展乡�公益医疗互助；��（居）委�开两委会议研究�议��（居）民议事会（代表会议）民主讨论并决议和动员。

3. ��（居）部署�户�放《告全体�民（居民）书》，并通过微信工作群等方�广泛宣传，�民以家庭为��，通过“线上线下�交纳互助费；�方补贴支�资金划拨指定账户，完�资金筹集。

（三）�动补助阶段（2022年7月1日起）

1. 试点镇（街�）�动补助�放工作，��公平公正公开原则，委托第三方�务机构，根�实际�加人员数�和资金盘�，按病���补助申请，�放补助金。纳入�务公开范围，�级�部门�好跟踪监管。

2. 组织人员赴�镇（街�）开展调研�查，�时通报典型�验�法。

（四）项目评估阶段（2022年11月-12月）

1. 准备试点工作�账，评估总结2022年度项目实施情况，研究下一年度工作目标和推进举措。

2. 组织人员对照�辖市�区目标任务，通过��汇报�问�调查�实地抽查�数�比对等形�，对�辖市�区�实情况进行评估验收。

七�相关措施

1.高度�视。开展乡�公益医疗互助是2022年度�政府12类50件民生实事之一，�级�部门根�市委市政府统一安排，统筹推进，形��力，扎实开展乡�公益医疗互助试点工作。

2.深入�动。充分利用广播�互�网�新媒体等多�手段，�好乡�公益医疗互助的相关措施�目的和�义宣传。确�乡�公益医疗互助制度家喻户晓，切实�高群众认�度和�与度，�造守望相助的良好氛围。

3.细化措施。�地制定和细化推进乡�公益医疗互助工作的�套措施，细化工作方案，积�争�财政资金支�，鼓励爱心�业�乡贤积��赠支�乡�公益医疗互助开展。

附件：乡�公益医疗互助试点乡镇��

附件

乡�公益医疗互助试点乡镇��