2015第2号（总第44号）

    根据《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定，常州市审计局派出审计组，自2015年3月12日至2015年4月25日，对常州市2012年至2014年直管公房的经营、管理情况进行了专项审计调查。

    一、被调查事项的基本情况

    常州市直管公房由市房管局负责管理，具体管理有两种模式：下属市直属房产管理处直接管理和委托区房管局管理。至2014年底常州市现有直管公房2667户，面积151058.37㎡。2012年至2014年市租金收入上缴财政总计5701.59万元，支出总计5901. 94万元（主要用于维修）。

    二、审计调查评价意见

    审计调查结果表明，市、区房管部门逐步规范对直管公房的管理。在公房资产清理、加强租金收缴、公房维修管理等方面做了许多有效工作。制订了《常州市直属房产管理处房产经营管理规程》来规范直管公房各个环节的管理，并能够有效执行，做到了业务流程制度化、租金调研科学化、合同管理规范化、客户服务人性化。

    三、审计调查发现的主要问题

    （一）个别资产登记存在错误、部分档案资料缺失。经审核市房管局提供的至2014年底委托区管理的清册中公房面积与区提供的清册面积有差异;存在个别住宅，在清册中无登记，或有登记的住宅，审计实地查看时却无法找寻；经抽查天宁区房管局管理的12户直管公房档案，8户档案无法查寻。

    （二）直属房产管理处尚有直管公房出租和拆迁收益未上缴财政。

    （三）转租现象较为普遍。经审核发现，目前共有240户直属公房被转租。

    （四）部分公房维修未经政府采购。经抽查，2013年至2014年，天宁区房管局在确定维修施工单位时未进行政府采购。

    四、审计调查建议

    （一）建立健全直管公房政策法规体系。废止不适应现行公房管理的制度文件，切实搞好基础数据清理普查，建立准确、全面、科学的直管公房基础数据库以及反映动态的租赁档案；严肃查处和纠正擅自转租行为，全面实行公开招租，使国有房产最大限度地保值增值。

    （二）进一步加强内部管理、理顺管理模式。市房管局应切实加强对下属职能部门的管理、考核和监督，应进一步研究新的管理模式，积极探索由现行的委托管理逐步推向市场化管理的路径，并制定相应的切实可行的业务流程和操作办法。

    五、审计发现问题的整改情况

    针对审计调查中发现的问题，市房管部门高度重视，召集相关处室、单位进行研究，并对委托管理直管公房的区房管局、相关单位召开了公房管理工作会议，共同梳理直管公房管理中存在的问题，形成了统一的整改意见，出台《关于常州市审计局专项审计调查报告发现问题整改情况的报告》，对所有发现的问题都得到了整改。

    常州市审计局

    2015年12月28日