王中元委员：

您�出的关于优化政府采购框架�议采购方��作细则的建议收悉，现答�如下：

根�深化政府采购制度改��求，财政部�出框架�议政府采购方�，以规范��零星采购活动，����零星采购的便利性，实现采购效率和规范的有机统一。

一�框架�议采购的�义

《政府采购框架�议采购方�管�暂行办法》（财政部令第110�）于2022年�布，是财政部确立的一�全新的采购方�，是规范多频次���度采购活动的制度创新，也是�实采购人主体责任，�低政府采购交易�本，�高��零星采购绩效的��举措。框架�议采购是指集中采购机构或者主管预算��对技术��务等标准明确�统一，需�多次��采购的货物和�务，通过公开�集程�，确定第一阶段入围供应商并订立框架�议，采购人或者�务对象按照框架�议约定规则，在入围供应商范围内确定第二阶段�交供应商并订立采购��的采购方�。

二�框架�议采购的入围评审规则

框架�议采购分为�闭�框架�议采购和开放�框架�议采购两�采购方�，并且�闭�框架�议采购是主�形�。�闭�框架�议采购的入围评审规则包括价格优先法和质�优先法。

价格优先法是�闭�框架�议采购的主�方法，是指对满足采购需求且�应报价�超过最高�制�价的货物��务，按照�应报价从低到高排�，根��集文件规定的淘汰率或者入围供应商数�上�，确定入围供应商的评审方法。因此，价格优先法�是最低价就�入围，是在首先满足�集文件的质�和�务标准基础上开展的价格竞争。�交�应文件和符�资格�件�实质性�求的供应商，�竞争���为入围供应商。

质�优先法是指对满足采购需求且�应报价�超过最高�制�价的货物��务进行质�综�评分，按照质�评分从高到低排�，根��集文件规定的淘汰率或者入围供应商数�上�，确定入围供应商的评审方法。其适用范围是严格�制的，仅适用于两类项目:一是有政府定价或者政府指导价，无法竞价的。二是对功能�性能等质�有特别�求的仪器设备，如一些检测�实验设备，主�是为满足科研需�，鼓励高新技术产�应用，�在一定�度内�少对价格因素的考�。因此，公务用车出租车客��务�属于上述情况，尚�适用质�优先法。

三�下一步措施

我局将�续深化政府采购制度改��求，规范框架�议采购活动，加强框架�议采购监管，有�推进框架�议采购的实施。

一是加强采购需求管�。指导集中采购机构�主管预算��开展框架�议采购需求调查，结�业务特点��确定采购需求，�高采购需求标准的科学性和完整性；科学确定最高�制�价，综�考虑采购历��交价格与市场调查情况，平衡采购需求标准与�本价格的关系，�到最高�制�价与采购需求标准相匹�。

二是加强采购方案审核管�。按照公平公正�促进竞争�讲求绩效原则，加强对集中采购机构框架�议采购方案的审核，认真�实“适用于��零星采购�以�“以�闭�框架�议为主�的基本原则，严格把控实施范围；加强对需求标准�最高�制�价以�竞争淘汰率的匹�性审核。

三是开展形�多样的政策宣传。拓宽宣传渠�，利用门户网站�微信公众��局长信箱�座谈会等方�，积�宣传框架�议采购等政府采购政策，让供应商真正了解政策出�目的��义；�时���方对政策实施的��和建议，并将��化建议�上级主管部门�馈，为政策制定�供常州声音。

感谢您对财政工作的关心和支�，�时希望您一如既往地为我市财政事业出谋划策，�供�贵的��和建议。