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信息名称：中共常州市工商局党组关于印发《开展形式主义、官僚主义集中整治工作实施方案》的通知

索引号：014109795/2018-00064

主题分类：工商体裁分类：通知组配分类：其他市市场监管局：部门其他

文件编号：常工商党组〔2018〕19号

产生日期：2018-12-13

发布机构：常州工商局

发布日期：2018-12-13

废止日期：

内容概述：中共常州市工商局党组关于印发《开展形式主义、官僚主义集中整治工作实施方案》的通知

常州市工商行政管理局党组文件

常工商党组〔2018〕19号

中共常州市工商局党组关于印发《开展形式主义、官僚主义集中整治工作实施方案》的通知

市局机关各处室、直属事业单位、社会团体：

经局党组研究，现将《市工商局开展形式主义、官僚主义集中整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共常州市工商局党组

2018年12月13日

市工商局开展形式主义、官僚主义集中整治工作实施方案

为认真贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于在全市开展形式主义、官僚主义集中整治的通知》和市纪委监委相关工作部署，大力推进集中整治形式主义、官僚主义，现制定如下工作方案。

一、工作任务

认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚

主义的一系列重要讲话和批示精神，学习贯彻市委相关工作部署，提高政治站位，充分履行主体责任。从牢固树立“四个意识”、坚决践行“两个维护”的政治高度，认识和把握集中整治形式主义、官僚主义的极端重要性，将其放到贯彻落实党的十九大精神，种好幸福树、建好明星城，推动高质量发展走在前列的大局中去思考、去谋划，以集中整治为抓手，把作风建设不断向纵深推进。要在紧盯享乐主义、奢靡之风的同时，把集中整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一段时期的重要政治任务，摆在更加突出位置，多轮次、分阶段、滚动式持续推进，为建设“强富美高”新常州凝聚强大正能量、提供坚强作风保证。

二、整治重点

认真对照中央纪委工作意见列出的“4个方面12类” （详见附件）和省委省政府“重点整治的5个方面”形式主义、官僚主义突出问题，抓好“关键少数”，带动广大党员干部，着力抓好5个方面突出问题的集中整治：

（一）在贯彻中央、省委、市委决策部署方面。着力整治学习贯彻党的十九大精神、新发展理念和习近平总书记关于江苏重要指示不全面不深入，推进“三大攻坚战”、乡村振兴战略、长江经济带发展、建设“三个明星城市”发展不积极不到位，特别是优化产业结构不坚决、化解地方政府隐性债务不得力、污染整治不彻底等突出问题。

（二）在作风建设方面。着力整治贯彻中央八项规定和省委十项规定精神表态多调门高、行动少落实差，调查研究走过场、文件会议过多过滥、重复检查考核,做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施,以及阳奉阴违违规吃请、滥发津补贴福利和在办公用房、公务用车、周转房使用方面搞特殊、耍特权等突出问题。

（三）在履职尽责方面。着力整治改革创新意识不强、攻坚克难精神不足、上推下卸责任，不担当、不作为、慢作为、乱作为等影响高质量发展，对涉及群众利益的问题能解决而不及时解决，消极应付、效率低下、庸懒无为甚至麻木不仁、弄虚作假、欺上瞒下，以及机构改革过程中精神懈怠、推卸责任、工作拖拉、推诿扯皮等突出问题。

（四）在巡视巡察发现问题整改方面。着力整治整改措施停留表面不深入、整改纠正被动应付不主动、处置移交问题线索不得力，以及就事论事举一反三不够、立足长远完善制度机制不足、针对问题整改措施不实甚至敷衍整改、虚假整改、以常规工作代替整改等突出问题。

（五）在落实管党治党责任方面。着力整治履行“两个责任”不到位，特别是主体责任压而不实、层层递减、虚化弱化，运用监督执纪“第一种形态”不充分、防范廉洁风险措施不精准等突出问题。

三、时间安排

第一轮集中整治按照以下时序进度推进。

（一）动员部署阶段（2018年12月上旬）。各部门对照整治重点内容，迅速组织学习贯彻，明确工作举措，扎实有序推进集中整治。

（二）调研排查阶段（2018年12月上旬至下旬）。对照整治重点内容，通过专题调研、谈心谈话、广泛征求意见、召开民主生活会等方式，集中时间、集中力量，摸清查摆当前存在的形式主义、官僚主义问题及具体表现，各部门于2018年12月25日前列出问题清单，逐一明确责任主体，并报至机关党委。2018年12月31日前局党组及班子成员列出问题清单，并按要求报送市纪委相关部门。

（三）纠正整改阶段（2019年1月至5月）。对照查摆出的问题清单，突出工作重点，区分轻重缓急，多轮次推进集中整治。在每轮集中整治期间，要结合当前工作实际，有重点地抓好整改纠正，确保取得实实在在成效。

1.制定整改方案。局党组及班子成员、各部门对照问题清单，制定整改方案，逐条明确整改措施、责任分工和完成时限。2019年1月31日前，局党组及党组书记整改方案抄报市纪委监委第十派驻纪检监察组，局党组其他班子成员、各部门整改方案报局党组书记把关。

2.纳入年度主体责任清单内容。局党组及班子成员把整改纠正形式主义、官僚主义纳入2019年度主体责任清单内容，根据整改方案，按季度列出时序进度，对照清单履责，扎实推进整改。2019年2月28日前，局党组年度主体责任清单抄报市纪委监委第十派驻纪检监察组。

3.落实整改措施。2019年5月31日前，全面落实整改方案，做到以上率下，主动整改纠正，以适当方式内部通报整改工作进展情况，涉及政务便民服务事项，向社会公示，接受群众监督。

（四）总结分析阶段（2019年6月1日至15日）

集中盘点整治形式主义、官僚主义问题情况，明确工作打算，报市纪委监委第十派驻纪检监察组。

四、工作要求

（一）统筹推进。结合作风建设、全局综合绩效考核等工作，防止出现“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义问题，确保集中整治推进有力、取得实效。

（二）标本兼治。将制度建设贯穿于集中整治工作全过程，找出制度漏洞，完善具体规定，加强长效监管，巩固整治成果。

（三）严肃问责。从严要求，对发现的形式主义、官僚主义典型问题，严查快处，严肃问责。

附件：中央纪委工作意见指出的“4个方面12类”形式主义、官僚主义问题

附件

中央纪委工作意见指出的

“4个方面12类”形式主义、官僚主义问题

一、贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面

重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。特别是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及思想政治、宣传舆论和食品药品安全等工作和领域中发生的形式主义、官僚主义问题：

1.对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达。

2.在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势。

3.单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。

二、联系群众、服务群众方面

重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题：

4.漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使。

5.便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低，政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”。

6.“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商环境。

三、履职尽责、服务经济社会发展方面

重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题:

7.不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。

8.弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。

四、学风会风文风及检查调研方面

重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题：

9.学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效。

10.开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会。

11.检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担。

12.调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同。