常政办�〔2018〕37�

�辖市�区人民政府，市�委办局，市�公��直属��：
　　为贯彻�实《国务院办公厅关于促进和规范�康医疗大数�应用�展的指导��》（国办�〔2016〕47�）精神，推进我市国家�康医疗大数�中心与产业园试点建设，促进和规范�康医疗大数�开放应用，�研究，现�出以下实施��。
　　一�指导�想
　　全�贯彻党的��大�全国�生与�康大会精神，�实国家和�关于�康医疗大数�应用�展的决策部署，围绕“�务人民�康�祉��务�济社会�展�的目标，以创新驱动为支撑，以��共享为主线，加快常州国家�康医疗大数�中心与产业园试点建设，推动�康医疗大数�互�开放共享，�断深化�康医疗大数�应用，培育高端智能�新兴��的�康医疗产业�展新生�，为全�深化医改�建设�康常州�供有力支撑。
　　二��展目标
　　完善常州市全民�康信�平�，建设区域远程医疗�分级诊疗和家庭医生签约�务系统，推进社会�障�与居民�康�的��应用，构建“互�网+��康医疗信��务体系，满足居民�康个性化需求，基本形�医��医��医疗��管�的�务格局。完善�康医疗大数�标准体系和管�办法，整�汇集相关部门的�康医疗数�，建设国家�康医疗大数�（常州）中心，形�大数�集��存储�挖掘�应用�交易��创�务生�圈。建设�康医疗大数�共享应用平�，引导和推动�康医疗大数�与生物医���康旅游��康养�养生�电�信���身�体等产业的���展，基本形�政产学研医用一体化�展格局。
　　三�主�任务
　　（一）夯实�康医疗大数�应用�展基础
　　1�完善�康医疗大数�标准体系。完善常州市�康医疗信�标准体系�技术规范和工作机制，推动标准实施。梳�全市�康医疗信�资�，编制�康医疗大数�资�目录。建立大数�应用领域的准入标准�诚信机制和退出机制，促进�康医疗大数�产���务�程标准化，严格规范大数�开��挖掘�应用行为。
　　2��全�康医疗大数�共享机制。按照“大�康�大�生�的�念和“共享�共赢�的原则，整�平�技术，推动全市�康医疗数�的汇�，实现�生计生��信�科技�民政�人社�体育�旅游�食�监等部门的数�共享，满足跨区域�跨部门的数�交�共享需�。畅通数�资�开放渠�，建立完善开�利用机制，稳步推动社会化�康医疗大数�信�互通共享�开放�务。
　　3�建设国家�康医疗大数�（常州）中心。以钟楼区�东云计算基地和溧阳市天目湖国际数�中心为基础，�托市级国资公�，优化规划布局，建立国家�康医疗大数�（常州）中心。稳步��云计算�物�网�移动通信和智能化�件下大数�计算和分�处�能力。整�市电�政务网和�生信�专网的网络资�，��网络性能，�步实现全市�康医疗机构的全�接入和互�互通。
　　4�加强�康医疗大数�安全管控。加快�康医疗数�信�安全体系建设，完善网络和信�安全组织领导机制�安全风险等级评估和防范机制，�实安全管�责任制。完善容�备份和应急�应机制，强化安全监测和预警。加强对涉�国家利益�公共安全和公众��的��信��护，建立�全安全防护和安全审查制度，推进�康医疗大数�分级分类管�。
　　（二）�高�康医疗信�化建设能力和水平
　　5�推进区域全民�康信�平�建设。全�推广国家和��康医疗信�化标准和质�体系，加强数�治�，�高数�质�和数�的结构化�规范性和关�性，�少数�缺失���和错误，��数�真实�用。建�互�互通�功能完善�安全��的市�区两级全民�康信�综�管�平�。整�全市医疗�生机构信�资�，通过区域全民�康信�平�，实现以电�居民�康档案�电�病历为基础的�康医疗信�交互，推进医疗�医��医���应用。
　　6�加强医疗机构信�化建设。推进医院信�平�建设，加强�康医疗大数�标准化采集，整�医院内部信�资�，实现与区域平�的有效对接。加快推进结构化�规范化电�病历应用，实施临床路径和病�管�，规范�务行为，控制医疗�本，�障医疗安全。加强二级以上医院与基层医疗�务机构之间的信�共享，推进��转诊�预约转诊。加强区域影��区域临检�区域心电和区域病�等远程系统的建设和应用，支�医�体业务�动，�高分级诊疗效果。
　　7�推动公共�生信�系统建设。整�社会网络公共信�资�，完善疾病�感信�预警机制，�时掌�和动�分�全人群疾病�生趋势�传染病疫情信�等公共�生风险，�高全市��公共�生事件预警与应急�应能力。建立�全食�性疾病监测�预防接���生监��院�急救�血液追溯等信�系统，推进公共�生机构的信�共享和业务��。整�环境�生�饮用水和�康�害因素等监测数�，有效评价影��康的社会因素，普��康生活方�。
　　8�完善基层医疗�生信�系统。�障基本医疗�基本公共�生�务信�连续记录�居民电��康档案动�管�和综�利用，�断完善电�居民�康档案。建立家庭医生“云�务�平�，指导�康管�和疾病防治，�挥居民�康“守门人�作用。建立��基层的中西医临床辅助诊疗知识库，切实帮助基层���务水平。为基层�供中医辅助诊断�中医�知识库�远程诊疗�远程教育，开展�务监管，全���中医�信�化水平。利用大数�技术建立“治未病�模型，在亚�康调�等方��用中医“治未病�技术方法和�康产�。
　　9�加快建设一批�点工程。以项目建设为�点，促进我市区域人��康信�化�上新�阶。围绕深化医改���质��便民惠民等方�确定�点项目，�力推进实�制就诊�分级诊疗�家庭医生签约�务和“互�网+�智慧医疗四大信�化工程建设，实现居民就诊一�通�费用结算一账通，建立较为完善的��转诊�远程医疗�家庭医生签约和智慧�康信��务系统，促进�生�务和数�资�的区域化整�，�高居民�康医疗�务获得感。
　　（三）推进�康医疗大数�应用�展
　　10���临床和科研能力。�托�康医疗大数�资�建设一批心脑血管�肿瘤��年病和儿科等临床医学数�示范中心。推进基因芯片与测�技术在�传性疾病诊断�癌症早期诊断和疾病预防检测方�的应用，推动精准医疗技术�展。打造线上�线下相结�的智能诊疗生�系统，实现快速精准的疾病诊断以�辅助个性化治疗。引导医疗机构开展临床�物�诊疗方案�疗效与进展�预�评估等方�的大数�应用研究，���务质�和疗效。加强临床和科研数�资�整�共享，促进临床医学大数��果转化，��医学科研�应用效能。
　　11�促进行业治��质增效。完善疾病监测预警机制，�破公共�生人工报��现场调查等传统方�，开展互�网监测��务监测�报告监测相结�的大数�监测模�，加强�行病学分��疫情研判和疾病预防控制。�全医院评价体系，��医疗�务价格�医�支付���使用等信�，开展�务行为��务安全��务费用管�监控，�供基于大数�的�务绩效评价与管�决策支�，加强医疗机构�行监管和绩效考核。开展人��展大数�研究分�，为有效�置�生计生�务资��改�完善�务模��积�应对人��龄化�供科学��。
　　12�完善“互�网+��康医疗�务。利用云计算�大数��移动通信�物�网�人工智能等先进技术，探索互�网�康医疗新模�，大力推进互�网�康咨询�网上预约分诊�移动支付�检查检验结果查询和跟踪�访等应用，方便群众获��康医疗�务。以家庭医生签约�务为基础，以电�居民�康档案为主线，�挥资�整�优势，利用多�智能终端为市民�供覆盖全生命周期的预防�治疗�康�和�康管�一体化的电��康�务。
　　13�推进养�养生和�康旅游�务。�破一批�年疾病防控��龄�康�务�沿和共性技术，建设应用多�智慧�康养�产�，创新�康养��务模�，形�养��康��护��医疗一体化的科技�务体系。优化�康医疗养�布局，促进医疗资�与旅游资���，���康旅游业�休闲养�业�展水平。利用大数�开�体育领域产�，研�制造体育�身器���穿戴�动设备��动�身指导技术装备��动功能饮料��养��食���等，培育�展体育特色产业。
　　14�优化�康医疗产业布局。�托国家�康医疗大数�（常州）中心，在钟楼区建设�康医疗大数�产业园。�托武进区良好的医疗器械产业基础，在西太湖国际医疗产业园�点打造医疗器械产业和�康�务业集�区。�托新北区生物医��医疗器械�设备等产业集�的优势，强化第三方测试检验等公共技术�务支撑，打造常州生命�康产业基地。�托溧阳市生�旅游�身�金�区�文化休闲养生�天�区都市�康养�等资�优势，促进�康医疗与旅游�体育�养生�养�产业的���展，完善相关产业链，打造综��康�务区。
　　15�培育�康医疗大数�应用新业�。�托科技创新载体建设基因组�医学影��病�检验等大数�库，利用虚拟现实�基因测��人工智能�机器学习等技术，�展肿瘤��传性疾病等方�的精准预防�诊断和治疗，�展精准医疗产业。基于�康医疗大数�开�数字化�智能化的医疗设备和�康产�，包括生物3D/4D 打�技术�医用机器人�大型医疗设备��穿戴智能�康设备以�相关微型传感器件等，促进�康医疗智能装备产业�级。利用�康医疗大数�支�新医�研�，在临床��临床试验�产�设计优化与产业化等全过程实行精准监管，实现临床�物的精准研�。创新�物研�数���共享机制，推动生物医�产业�展。利用大数�技术和智能穿戴设备，�展慢病管���康预测�远程�康管�咨询�远程居家看护��康饮食等�务新业�。加快�康�险商业和�务模�创新，开�更多适应群众需求的�险产�，�展以“治未病�为�点的高水平�康管��务。
　　四��障措施
　　加强市级统筹。建立�全有效的组织领导机制，�立国家�康医疗大数�中心与产业园建设工程试点工作领导�组，形�政府领导�多方�与�资�共享���推进���创新的工作格局，统筹推进全市�康医疗大数�应用�展。建立�调�系工作机制，加强市�相关部门��辖市（区）沟通�调和���动，形�工作�力，确��项任务�到实处。�托市级国资公�，与国家级�康医疗大数�集团公��作，建设�康医疗大数���平�，积�争�国家和��康医疗大数���授�，�为��康医疗大数���中心。创新多元投资机制，鼓励社会和民间资本�与，设立�康医疗大数�应用�展基金，�点扶��康医疗大数�相关的项目建设��业培育引进以�科研�果转化。鼓励和引导�业�科研院所�高校等�与�康医疗大数�的开��挖掘和应用，�立政产学研用相结�的�康医疗大数�产业�盟。
　　强化人��障。探索新型互�网教学模�，对接中国�医�盟和�内外优质医疗教育资�，建立医学继续教育网络数�库和在线学习平�。利用三级医院优势学科��点专科和临床诊疗�验，组织优质师资推进在线互动�远程培训�远程手术示教，��基层医务人员技能水平。支��内外大数��业�科研院所和高校在常州建立研�技术基地，引进和培养领军人�和高端人�，快速构建�康医疗大数�应用创新人�库。�实“龙城英��人�引进政策，确�人�引得进�留得��用得好。
　　优化政策扶�。研究制定推进国家�康医疗大数�应用�展相应的�套政策，建立责�明确��程清晰的��和管�机制。建立�全�康医疗大数�管�办法，明确个人�医疗机构�数�中心�数�使用��的�利义务，严格规范�康医疗大数�管�和应用。深入推进“放管��改�，推动“一门��务��“���审批�。优化交通�电力�水务等基础设施�套和接入等�务。�障国家�康医疗大数�应用�展所需建设用地，并预留�展空间。建设便利化�全�素�开放�的“�创�孵化平�，促进�康医疗大数�处��开��应用等新业��展，�造良好的产业�展氛围。鼓励政府与�事业���社会机构开展�作，探索通过政府采购�社会众包等方�，实现政府应用与社会应用的��。

　　常州市人民政府办公室
　　2018年3月19日

　　（此件公开�布）