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信息名称：关于对常州市政协十五届一次会议提案第0240号的答复

索引号：014109488/2022-00080

主题分类：义务教育体裁分类：其他组配分类：教育、科技市教育局：本机关政策文件

文件编号：常教办〔2022〕48号

产生日期：2022-05-05

发布机构：市教育局

发布日期：2022-05-05

废止日期：

内容概述：对常州市政协十五届一次会议提案第0240号的答复

常州市教育局文件

常教办〔2022〕48号

关于对常州市政协十五届一次会议提案第0240号的答复

诸晓东等委员：
　　你们提出的《关于公共场所文字规范的建议》提案收悉，现答复如下：
　　一、关于规范地名的罗马字母拼写问题
　　根据国务院和江苏省《地名管理条例》有关规定，地名应当采取罗马字母拼写，以国家公布的《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则》作为统一规范，这不仅是我国地名拼写的国家标准，而且是经过联合国地名标准化会议决议批准的国际标准，全世界都要遵照使用。地名用汉语拼音拼写，代表了国家的领土主权和民族尊严，涉及到国家语言文字政策和国际标准化的问题。
　　我市在现行过程中，部分地名标志罗马字母拼写存在与《汉语拼音方案》不一致的情况，另外交通标志、地铁等其他公共领域地名也存在很多参照《公共服务领域英文译写规范》进行拼写的现象。存在这些问题的主要原因，一是“与国际接轨”海派思想的影响和对接上海等因素，认为地名标志采用英文译写才是与时俱进。二是地名标志设置按照政府职责分工，由民政、住建、交通、文旅、公安等多部门参与，多头管理。三是地名的规范拼写专业性强，宣传力度不够，社会知晓度不高。
　　二、关于规范社会用语用字问题
　　随着我市经济的不断发展、对外开放的不断深入和城市现代化建设步伐的不断加快，语言文字环境作为城市建设的软环境越发突显重要性。规范社会用字，提高全社会语言文字规范意识和规范化水平，不仅是贯彻执行《中华人民共和国国家通用语言文字法》、维护国家主权和统一、增进民族团结、促进经济和社会和谐发展的客观需要，而且有利于提升市民文化素质、树立城市文明形象，有利于营造扩大开放、加快城市现代化进程的良好环境。近年来，我市根据“政府负责、语委统筹、部门配合、社会参与”的工作机制，以深入贯彻实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》为抓手，以创建国家文明城市为契机，深入有效地开展城市语言文字规范化工作。一方面，我市大力整治不规范社会用字，组织开展“小手拉大手”“啄木鸟”以及“不规范用字纠错志愿者”等活动，对全市主要街道、主要公共场所的门楼牌匾、广告、指示牌、标志牌、路名以及拼音标注、外文翻译等不规范社会用字进行大规模的“捕捉”，由市语委协调市市场监督、城管、公安、民政、交通、住建、文旅等部门集中规范整治。另一方面，我们也感到仅仅依靠临时突击治理不能维持长效,为此，市政府还专门出台了《关于加强常州市社会用字管理的意见》等规范性文件。此外，各有关部门还下发了本部门、本行业的管理文件，加强了对各自行政管理职责范围内的广告用字发布、印章用字的审核以及路名牌、公交站牌、交通指示牌、旅游景点标志牌等用字管理、检查和整改。总体来说，我市规范用语用字走在全省前列，率先被江苏省授予“城市语言文字工作评估全面达标市”称号。
　　尽管我市在规范社会用语用字方面做了很多努力，采取了很多措施，但还存在很多不尽人意的地方，社会用字不规范乃至某些混乱现象仍然存在，正如委员们在提案中所提及的一些问题和现象，如大街小巷广告、商店招牌、路名牌、指示牌、电子屏幕、商品包装、公共场所等滥用繁体字、美术字，乱造异体字、简体字等，严重影响市容市貌，降低城市品位。
　　三、关于规范公共场所中英文双语标志问题
　　随着文化发展的多元化，语言文字的应用也呈多元化发展。社会用字规范化工作是一项面广量大、要求较高的艰巨而复杂的工作。尤其社会用字管理中英文标注和翻译，专业性较强，一直是社会用字规范管理的难点。
　　为进一步规范我市公共场所中英文双语标志，提升文明开放的城市形象，根据《省政府办公厅关于开展公共场所中外文双语标志规范工作的通知》精神，结合我市实际，制定了常州市《全面规范公共场所中英文双语标志工作的实施方案》。针对委员们在提案中所提出的我市一些公共场所中英文标志（译文）存在错误和不规范等现象，市语委办公室十分重视，及时对有关情况进行了调研，积极与相关部门协调沟通，要求各相关部门按职责范围，对照江苏省地方标准DB32/T 1446—2009《公共场所标志英文译写规范》的有关要求和标准，对全市道路交通、景区景点、宾馆饭店、文化体育场馆、商场超市、公园、医院、邮政、通信、金融、机场、火车站、汽车站等重点公共场所开展全面摸底排查、规范整治，切实加强监督管理，实现公共场所中英文双语标志的合法性、科学性、准确性、统一性和规范性。
　　四、进一步采取措施
　　十分感谢各位委员及时发现问题，并为我们各有关部门提出了良好的建议。市语委将协调、敦促各有关部门结合文明城市建设和城市综合治理，从清理整改、规范源头和广泛宣传等方面采取有效措施，形成“政府主导、部门协同、专家支持、社会参与”的工作格局，进一步优化全市语言文字环境。
　　（一）摸底排查，及时整改
　　根据委员们提案中提出的存在问题和积极建议，市语委办公室将一一反馈到各主管部门，要求摸底排查，走访调研，全面了解现状，明确整改工作目标和工作重点范围。市语委会同有关部门开展社会用字专项整治活动，实行齐抓共管。同时为节约成本，将有些社会不规范用字整改纳入城市综合改造工程。
　　（二）强抓源头，规范管理
　　依据《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《江苏省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》和常州市政府《关于加强常州市社会用字管理的意见》以及《全面规范公共场所中英文双语标志工作的实施方案》，结合我市实际，市语委和有关部门将进一步健全相应的依法行政、依法管理机制。强化政府行为，积极推进社会语言文字应用监测工作，尤其是针对不规范社会用语用字进行定期检查整治，形成协调有序的执法监督机制。市委、市政府已将语言文字规范化工作纳入全国文明城市建设、城市综合管理体系，这将要求各部门、各行业制定相关措施，进一步将语言文字规范化工作与日常工作和管理相结合，继续推进社会用语用字规范的监管和整治工作。把文字的规范纳入行政许可的审核范围，规定谁审批、谁负责的责任追究制度，在行政许可过程中对用字情况一并把关，从而进一步加强社会用字的源头管理。市语委将联合市场监督部门，对广告从业人员进行规范用语用字培训，严把出处源头关。另外，公共场所的广告、招牌、标志牌、指示牌等以规范汉字为基本用字，因特殊需要使用外文的，主管部门要严格审核、把关，确保正确、规范。同时欢迎广大热心市民参与对社会用字情况的监督管理，使新出现的社会用字基本达到规范要求，从而节约行政执法的成本，提高行政管理的效率，净化社会文字环境。
　　（三）大力宣传，提高认识
　　市语委将进一步深入做好对《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《江苏省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》以及常州市《关于加强常州市社会用字管理的意见》《全面规范公共场所中英文双语标志工作的实施方案》等法律、法规、文件的宣传贯彻工作，继续发挥报纸、电台、电视、网络等新闻媒体的舆论导向和宣传作用，加大语言文字规范化宣传力度，使全社会进一步了解用语用字规范，切实提高全社会规范用语用字的法律意识、法律水平和规范应用语言文字的实际能力，为常州“532”发展战略营造良好的语言文字环境。