常公局﹝2014﹞111号

各辖市（区）委宣传部、综治办、经信委、教育局、公安局（分局）、银监分局，中国电信、中国移动、中国联通常州分公司，市各银行业金融机构：

    为有效遏制电信网络诈骗犯罪，深入推进平安常州建设，根据省、市统一部署，市委宣传部、市综治办、经信委、教育局、公安局、银监分局决定，从5月17日“世界电信日”起，在全市联合开展为期一个月的防范电信网络诈骗犯罪集中宣传月活动，现就有关要求通知如下：

    一、认清开展防范电信网络诈骗犯罪集中宣传月活动的重要意义。当前，经济社会信息化日益深入发展，手机、互联网高度普及，在极大方便人民群众生产生活的同时，也给违法犯罪分子带来可乘之机，特别是电信网络诈骗等新型智能犯罪来势迅猛，已成为影响人民群众安全感的一个突出问题。从我市情况看，全市电信网络诈骗犯罪呈逐年上升趋势，已占到刑事发案总量的10%左右，一些重大电信网络诈骗案件不仅给受害人造成巨大经济损失，而且败坏了社会诚信风气。近年来，各级公安机关会同银行金融单位、经信、通信部门切实加大对电信网络诈骗犯罪的打击防范力度，取得了初步成效。但此类犯罪具有跨国境、跨地域，作案手段智能化程度高、手法多样多变的特点，作案成本低、破案成本高、防范难度大、挽回损失难，仅靠破案打击难以有效遏制电信网络诈骗犯罪案件高发态势。因此，对于电信网络诈骗犯罪既要立足于破案打击，更要侧重于源头防范，通过大力加强宣传教育，着力提高群众的防范意识和识骗能力。特别是青奥会举行在即，届时将有大量国际国内人士前来江苏参加和观看比赛，如果发生重大电信网络诈骗案件，将造成不良社会影响，甚至影响国家和江苏形象。各有关部门一定要充分认识电信网络诈骗的危害性和加强防范宣传工作的重要性，以对人民利益高度负责的精神，发挥职能优势，积极主动作为，全力投入防范电信网络诈骗集中宣传月活动，把集中宣传活动开展得既轰轰烈烈又富有成效，为保障群众安居乐业、维护社会治安大局稳定，净化通信网络环境、促进经济和社会信息化稳健发展作出应有贡献。

    二、明确防范电信网络诈骗犯罪集中宣传月活动的主要任务。这次集中宣传月活动的总体要求是：动员各种社会力量、利用各种社会资源，坚持全市统一步调、部门整体联动、媒体集中宣传、网上网下并举，推动电信网络诈骗防范宣传活动深入城市农村、覆盖各类人群，家喻户晓、妇孺皆知，形成无处不在、铺天盖地的舆论效应，使广大群众的防骗意识和识别能力明显增强，电信网络诈骗案件高发势头得到有效遏制。重点开展五个方面活动：一是统一组织主题宣传日活动。把防范电信网络诈骗作为今年“世界电信日”的活动主题，5月17日当天，我市将在人民公园、新北万达广场开展现场宣传咨询活动，市委宣传部、市综治办、经信委、教育局、公安局、银监分局和市移动、联通、电信公司负责人参加，并组织中央、省驻常和市级新闻媒体记者现场采访和新闻报道。各辖市（区）要同步开展现场宣传咨询活动。二是精心策划媒体宣传活动。充分发挥传统媒体主渠道作用，以都市类媒体为主，采取集中采访和专题采访相结合的方式，开展典型案例深度剖析、诈骗手法大揭密、防范电信网络诈骗成果等多批次集中宣传活动。三是集中开展网络宣传活动。组织市属重点新闻网站，刊载媒体相关新闻报道，发布防范电信网络诈骗警方告知信息，开展有奖征集防范电信网络诈骗“金点子”和形式多样的微访谈、微直播等活动。四是深入推进社区宣传活动。以社区为单元，发动依靠基层组织和物管企业，充分利用社区公告栏、宣传橱窗、楼宇分众屏、电梯广告栏、业主QQ群、小区论坛等宣传阵地，广泛组织开展社区宣传和入户宣传工作。五是扎实抓好社会面宣传活动。采取群发手机短信、银行网点警示告知、校园开展专题法制宣传、公共场所和交通工具播放宣传短片、有线电视开机提示等方式，扩大电信网络诈骗防范宣传的覆盖面和影响力。

    三、落实各部门防范电信网络诈骗犯罪集中宣传月活动的工作职责。集中宣传月活动涉及社会方方面面，各有关部门要各尽其责、密切配合，齐抓共管、形成合力。党委宣传部门负责充分调动各类宣传资源，指导协调各新闻单位积极参与宣传月活动。综治部门负责动员基层组织和社会单位，广泛开展社区宣传、内部宣传和社会面宣传活动。经信部门及电信、移动、联通公司负责对全市手机用户分类发送防范电信网络诈骗宣传短信，在各营业网点张贴防范电信网络诈骗宣传资料。教育部门负责组织各类学校和幼儿园，对在校师生开展防范电信网络诈骗法制课堂教育、主题演讲、家庭延伸宣传等活动。公安机关负责向各参与部门通报发案形势，会商宣传方案，提供宣传素材，组织集中宣传的具体活动，协调落实宣传措施。各银行金融机构负责督促各营业网点加强防范宣传，严格落实常态宣传、网银客户短信宣传、业务办理提示宣传、自助机具警示宣传和巡查提醒等措施。

    四、加强对防范电信网络诈骗犯罪集中宣传月活动的组织领导。这次集中宣传月活动时间紧、任务重、涉及领域广、参与部门多，必须切实加强领导、精心策划、严密组织、狠抓落实。各参与部门主要领导要亲自过问，分管领导抓好内外协调，明确一个职能单位具体负责本部门、本条线宣传任务的组织实施工作，研究制定操作性强的部门工作方案。公安机关作为牵头组织部门，要主动加强协调沟通工作，会同各参与部门共同推进集中宣传月活动的扎实有效开展。要加强集中宣传月活动的情况掌握和督促检查，适时对基层各领域落实防范电信网络诈骗宣传措施情况组织开展联合督查活动。要认真总结集中宣传月活动中形成的好经验、好做法，探索建立多部门共同参与、各环节紧密衔接的电信网络诈骗防范宣传长效机制，不断提升全民防骗识骗能力，为从根本上解决电信网络诈骗高发问题打牢工作基础和群众基础。

    各地各部门贯彻落实情况请及时报告上级主管部门。    

    市委宣传部 市综治办 市经信委 市教育局 市公安局 常州银监分局

    2014年5月16日