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信息名称：常州市水利局关于2017年度常州市农村水利工程长效管护检查情况的通报

索引号：014109867/2018-00007

主题分类：水利、水务体裁分类：通报组配分类：其他市水利局：本机关政策文件

文件编号：常水农〔2018〕2号

产生日期：2018-01-22

发布机构：市水利局

发布日期：2018-01-24

废止日期：

内容概述：常州市水利局关于2017年度常州市农村水利工程长效管护检查情况的通报

常州市水利局关于2017年度常州市农村水利工程长效管护检查情况的通报

常水农〔2018〕2号

各辖市、区水利（水务）局：

为进一步强化我市农村水利工程管护工作，落实长效管护机制，提升管护成效，根据《常州市水利局常州市财政局关于印发〈常州市农村水利工程管理实施细则（试行）〉》的通知》（常水农〔2015〕38号）及《常州市水利局常州市财政局关于开展2017年度农村水利工程长效管护工作绩效考评的通知》（常水农〔2017〕33号）的要求，市水利局委托江苏省水文水资源勘测局常州分局组织人员分别在2017年7月14日至8月10日和10月16日至11月7日期间，对各地农田水利工程长效管护效果进行了检查考核。考核采取听取情况介绍、查阅档案资料、抽取管护现场查看等方式进行并按照实施细则中的考核评分表进行逐项打分。现将检查考评情况通报给你们，请各地根据通报情况，切实采取措施，对检查中发现的问题进行整改，并于3月底前将整改情况反馈至市水利局，整改反馈情况将作为下一年度管护工作考评的内容之一。

一、总体情况

本次考核对常州辖市、区2017年农村水利工程（农村河道、圩堤、涵闸泵站、田间工程）长效管护情况进行了两次集中检查考评，基本反映出各辖市、区农村水利工程长效管护工作的实际状况。

通过检查考评发现，2017年各辖市、区对农村水利工程长效管护工作都较为重视；四类农水工程的管护范围逐步扩大，管护水平逐步提高，管护效果进一步提升；同时也存在长效管护工作在辖市、区间、乡镇间、工程间的不平衡，管护覆盖程度差异较大，管护机制仍需完善，监管力度仍需加强，行政区划调整后管护工作衔接未完全到位等问题。

二、管理情况

截至目前，各辖市、区在严格执行各级农水工程管护要求的同时，继续加强农村水利工程管理工作的领导、组织和协调，落实管理责任，健全管护制度。各辖市、区的基本管护情况如下：

溧阳市目前农村水利工程管护范围包括：全市10镇1街道共175个行政村，管理各级河道383条，总长1226.7 km；涵闸泵站1040座；圩堤1147.127 km（千亩圩堤747.987 km，拓展圩堤399.14 km）；村庄河塘、塘坝、排灌沟渠以及田间配套建筑物（包括10寸以下固定泵站、涵闸）等小型农田水利工程涉及175个行政村。

金坛区在区划调整后农村水利工程管护范围包括：全区6镇3街道，共93个行政村，全区大小河道共430条、总长1220.74km；万亩以上圩区11个，千亩以上圩区38个，圩堤总长度359.72km，另有千亩以下圩区44个，圩堤长107.07km；大小水闸302座；现有10时以上固定灌排泵站681座；农渠级以上固定灌溉渠道1992公里，涉及93个行政村，其中防渗渠662公里，沟渠配套建筑物1.02万处，排水沟渠1735公里；山丘区塘坝1149座。

武进区目前农村水利工程管护范围包括：全区12镇1街道共281个行政村，纳入长效管护的区、镇、村三级河道905条，总长1641.47 km，其中区级河道15条长度为200 km，城区河道7条长度为31.72 km，镇级河道272条长度为846.56 km，村级河道611条长度为563.19 km；全区纳入长效管护的涵闸泵站共938座，其中灌溉站528座，排涝站312座，涵闸98座；全区管护圩堤共计102.3km；全区管护灌区4个涉4个行政村，灌溉面积1.46万亩。

新北区目前农村水利工程管护范围包括：全区7镇89个行政村，纳入长效管护的城乡河道174条，总长574.15km，其中市级河道9条长度为110.19km，区级河道19条长度为125.97km，镇级河道123条长度为300.55km，村级河道23条长度为37.44km；圩堤2条共计24.25 km，其中录安洲堤10.25km，浦河洲堤14.00km;全区管理各类小型水利工程267处，其中：小型灌溉站155座，小型排涝站60座，引水堰（闸）16座，穿堤涵35座，穿堤闸1座；渠道593.35km涉89个行政村。

钟楼区在区划调整后新增了涉农乡镇邹区镇，共17个行政村，全区落实各类水利工程长效管护71处。其中，区、乡、村级河道32条，总长68.66 km，其中镇级河道20条长度为57.54 km，村级河道12条长度为11.12 km；各类灌排泵站涵闸35座；全区管护灌溉面积0.058万亩涉3个行政村。

天宁区在区划调整后新增了涉农乡镇郑陆镇，共26个行政村，全区纳入长效管护的区、镇、村三级河道共163条河，总长297.85km，其中区级河道5条，长度29.9km，镇级河道38条，长度125.5km，村级河道120条，长度142.45km；10寸以上（含10寸）灌排泵站159座，其中流量1立米/秒以上的有44座；全区管护圩堤长度是39.51km；全区管护灌区面积1.8万亩涉26个行政村，其中低压管渠50公里，渠系衬砌60公里。

三、检查情况

今年两次检查考评涵盖常州市6个辖市、区45个乡镇328个行政村。检查考评的程序均是先听取被考评单位对农水工程管护工作情况的介绍并查阅台账资料，然后抽取考评范围，现场查看后，对照考评办法逐条逐项进行对照打分。具体情况如下：

1、溧阳市农村水利工程长效管护工作从2017年4月起，下放到各乡镇、街道，实现管养分离，管护队伍逐步稳定，田间工程由各行政村管护。农水工程长效管护的宣传还需要进一步加强；泵站管护公示牌、规章制度落实到位，并有统一的运行台账记录簿，泵站普遍无绿化，少数周围环境脏乱，杂草丛生，少数老站房内存在设备线路凌乱，物品随意堆放，内墙面有剥落等情况；部分河道有浮萍、水花生，岸坡绿化一般，存在乱种乱垦现象，农村沟塘普遍无管护公示牌；检查中部分圩堤的长效管护公示牌还在落实中，部分圩堤的岸坡绿化养护还需进一步加强；田间工程渠道两侧有杂草，存在有种植现象，渠道内存在杂物，偶有淤积，巡查频次相对其他工程偏少，有台账记录，考核通报，检查过程中发现有塘坝存在没有溢洪道的，正计划建设。

2、金坛区农村水利工程长效管护领导小组、管理及考核办法、规章制度、队伍建设、日常维修养护、检查考核等资料较齐全，整编较规范；各乡镇都成立了农村小型水利工程“四位一体”长效管护领导小组，落实专门管护人员，形成了河道、圩堤、泵站、田间沟渠配套“四位一体”长效管护格局；各乡镇将河道、圩堤、泵站等主要水利工程全年管护工作量以项目形式向社会公开招聘管护人员和管护公司，乡镇水利站职责由原来直接参与管护转变为检查考核，实现管养分离，提高管护效果。

金坛区通过近几年实施的一系列长效管护措施，基本做到了农水工程管护全覆盖，每季度印发“四位一体”长效管护考核情况通报。但检查中也发现部分河道、村塘内有浮萍、水葫芦等，未能及时打捞，河坡景观绿化一般，有河道存在沉船、挡水围网，农村沟塘缺少管护公示牌；部分泵站周围环境一般，无绿化，存在种植现象，还有少部分泵站存在站内物品随意堆放、室内外环境卫生较差的现象，还需进一步加强检查监督，促进管护效果进一步提升；部分圩堤的绿化养护还有待进一步加强；田间沟渠基本是由村委管护，但大部分未将长效管护工作真正落到实处，渠道两侧有杂草，存在种植现象，渠道内存在杂物，有台账记录、考核通报，检查过程中发现一处渠道淤积严重，杂草丛生。

3、武进区农村水利工程长效管护领导小组的文件未能及时更新，其它台账资料收集较为齐全，整理也较规范；现场查看长效管护总体情况较好，河道管护实行信息化、专业化、社会化管理，并在水利信息化系统中增加长效管护监管系统，对保洁船安装GPS船只定位系统，进行实时监控。本次检查中发现部分河道有岸坡垃圾和河面漂浮物，有少许河道还存在白色垃圾、大面积水草、浮萍的问题，农村沟塘普遍无管护牌，少部分存在水体颜色异常的情况；泵站管护出台了相关文件、明确了补助政策，管护效果较好，但大部分泵站存在无管护公示牌和统一的运行台账记录簿的问题，检查中还发现部分泵站存在站房用作其他用途、室内物品排放杂乱、内外卫生环境差等现象；圩堤总体管护效果尚可，但应做好圩堤绿化，并定期养护，需注重效果与生态、水土保持的有机结合,但仅针对达标圩堤进行管护，需加大管护范围，实现全覆盖；田间工程（含塘坝、渠系及配套建筑物）管护范围还未实现全覆盖，渠道两侧有杂草，存在种植现象，渠道内存在杂物，偶有淤积，巡查频次相对其他工程偏少，交由村里管护，镇水利站无台账记录、考核通报。

4、新北区农村水利工程长效管护的台账资料还需进一步完善并整理规范；现场查看长效管护总体情况较好，组织专职人员开展区级日常督查考核，每月印发长效管理工作通报；河道管护相对较好，但少部分河道有浮萍、枯树枝等，岸坡绿化无整修，存在乱垦乱种现象，农村沟塘部分无管护公示牌；圩堤工程纳入长效管护，但管护范围还未实现全覆盖；大部分泵站都设有管护公示牌，统一的运行台账记录薄，部分泵站室内物品随意堆放；田间工程有管护公示牌，但渠道两侧有杂草，存在种植现象，渠道内存在杂物，偶有淤积，巡查频次相对其他工程偏少。

5、钟楼区在区划调整后新增了涉农乡镇邹区镇，农水工程长效管护相关政策文件已完善，各项台账资料还未能做到整理规范，分类保管，区级检查考核的力度还需进一步加强。各类农水工程之间管护不平衡，其中河道管护效果相对较好；检查中发现部分河道河水不清澈，有漂浮物，岸坡杂草丛生，绿化一般，农村沟塘无管护公示牌；泵站检查中发现有些站房外围无绿化，不整洁，周围杂草丛生，部分泵站缺少管护公示牌和运行记录台账，室内物品随意堆放，还需加大管护力度；田间工程渠道两侧有杂草，存在种植现象，渠道内存在杂物，偶有淤积，巡查频次相对其他工程偏少，镇水利站没有管护，无巡查、考核记录台账。

6、天宁区在区划调整后新增了涉农乡镇郑陆镇，经过两年时间，农水工程长效管护区级管护领导小组、考核办法等政策文件已完善，但区级农水工程管护考核、督查、通报等还需要继续加强完善，动态的检查考核台账资料还需要进一步完善，加大管护考核力度，并进一步加强监督检查。现场查看部分河道周围环境较差，河坡绿化一般，岸坡存在垃圾，少部分河道有漂浮的水生植物，存在种菱角的情况，农村沟塘普遍缺少管护牌；部分泵站缺少管护公示牌，室内物品随意堆放，周围环境差的现象；由于新沟河在建，部分圩堤交由建设单位管理，检查中也发现部分圩堤无管护公示牌、巡查台账，少部分杂草丛生，未能定期管护；田间工程渠道两侧有杂草，存在种植现象，渠道内存在杂物，偶有淤积，巡查频次相对其他工程偏少，镇水利站没有管护，无巡查、考核记录台账。

四、下一步工作要求

各地要根据《常州市农村水利工程管理实施细则（试行）》，进一步扩大管护范围、完善管护机制、强化督查考核、加大公示力度，实现管护工作全覆盖、标准化、规范化和长效化，更好地发挥农村水利工程在社会经济发展中的重要作用。同时各地要结合实际，针对存在的问题，进一步落实工作措施，积极进行整改，使长效管护工作做到体系完整、制度明确、资金保障、工作规范、效果持续。

各地要加强农水工程长效管护补助资金的监督检查，要规范各级补助资金的使用，确保补助资金专款专用，充分发挥资金的使用绩效。

常州市水利局

2018年1月22日