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ä¸åŽäººæ°‘共和国环境ä¿æŠ¤ç¨Žæ³• | |||||||||
(2016å¹´12月25日第å二届全国人民代表大会常务委员会第二å五次会议通过)   目 录 ã€€ã€€ç¬¬ä¸€ç« æ€»åˆ™ ã€€ã€€ç¬¬äºŒç« è®¡ç¨Žä¾æ®å’Œåº”çº³ç¨Žé¢ ã€€ã€€ç¬¬ä¸‰ç« ç¨Žæ”¶å‡å… ã€€ã€€ç¬¬å››ç« å¾æ”¶ç®¡ç† ã€€ã€€ç¬¬äº”ç« é™„åˆ™ ã€€ã€€ç¬¬ä¸€ç« æ€» 则 ã€€ã€€ç¬¬ä¸€æ¡ ä¸ºäº†ä¿æŠ¤å’Œæ”¹å–„环境,å‡å°‘污染物排放,推进生æ€æ–‡æ˜Žå»ºè®¾ï¼Œåˆ¶å®šæœ¬æ³•ã€‚ ã€€ã€€ç¬¬äºŒæ¡ åœ¨ä¸åŽäººæ°‘共和国领域和ä¸åŽäººæ°‘共和国管辖的其他海域,直接å‘环境排放应税污染物的ä¼ä¸šäº‹ä¸šå•ä½å’Œå…¶ä»–生产ç»è¥è€…为环境ä¿æŠ¤ç¨Žçš„纳税人,应当ä¾ç…§æœ¬æ³•è§„定缴纳环境ä¿æŠ¤ç¨Žã€‚ ã€€ã€€ç¬¬ä¸‰æ¡ æœ¬æ³•æ‰€ç§°åº”ç¨Žæ±¡æŸ“ç‰©ï¼Œæ˜¯æŒ‡æœ¬æ³•æ‰€é™„ã€ŠçŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ç¨Žç¨Žç›®ç¨Žé¢è¡¨ã€‹ã€ã€Šåº”税污染物和当é‡å€¼è¡¨ã€‹è§„定的大气污染物ã€æ°´æ±¡æŸ“物ã€å›ºä½“废物和噪声。 ã€€ã€€ç¬¬å››æ¡ æœ‰ä¸‹åˆ—æƒ…å½¢ä¹‹ä¸€çš„ï¼Œä¸å±žäºŽç›´æŽ¥å‘环境排放污染物,ä¸ç¼´çº³ç›¸åº”污染物的环境ä¿æŠ¤ç¨Žï¼š   (一)ä¼ä¸šäº‹ä¸šå•ä½å’Œå…¶ä»–生产ç»è¥è€…å‘ä¾æ³•è®¾ç«‹çš„污水集ä¸å¤„ç†ã€ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾é›†ä¸å¤„ç†åœºæ‰€æŽ’放应税污染物的;   (二)ä¼ä¸šäº‹ä¸šå•ä½å’Œå…¶ä»–生产ç»è¥è€…在符åˆå›½å®¶å’Œåœ°æ–¹çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤æ ‡å‡†çš„设施ã€åœºæ‰€è´®å˜æˆ–者处置固体废物的。 ã€€ã€€ç¬¬äº”æ¡ ä¾æ³•è®¾ç«‹çš„城乡污水集ä¸å¤„ç†ã€ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾é›†ä¸å¤„ç†åœºæ‰€è¶…è¿‡å›½å®¶å’Œåœ°æ–¹è§„å®šçš„æŽ’æ”¾æ ‡å‡†å‘环境排放应税污染物的,应当缴纳环境ä¿æŠ¤ç¨Žã€‚   ä¼ä¸šäº‹ä¸šå•ä½å’Œå…¶ä»–生产ç»è¥è€…è´®å˜æˆ–者处置固体废物ä¸ç¬¦åˆå›½å®¶å’Œåœ°æ–¹çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤æ ‡å‡†çš„,应当缴纳环境ä¿æŠ¤ç¨Žã€‚   第å…æ¡ çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ç¨Žçš„税目ã€ç¨Žé¢ï¼Œä¾ç…§æœ¬æ³•æ‰€é™„《环境ä¿æŠ¤ç¨Žç¨Žç›®ç¨Žé¢è¡¨ã€‹æ‰§è¡Œã€‚   应税大气污染物和水污染物的具体适用税é¢çš„确定和调整,由çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府统ç¹è€ƒè™‘本地区环境承载能力ã€æ±¡æŸ“物排放现状和ç»æµŽç¤¾ä¼šç”Ÿæ€å‘å±•ç›®æ ‡è¦æ±‚,在本法所附《环境ä¿æŠ¤ç¨Žç¨Žç›®ç¨Žé¢è¡¨ã€‹è§„定的税é¢å¹…度内æ出,报åŒçº§äººæ°‘代表大会常务委员会决定,并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。 ã€€ã€€ç¬¬äºŒç« è®¡ç¨Žä¾æ®å’Œåº”çº³ç¨Žé¢ ã€€ã€€ç¬¬ä¸ƒæ¡ åº”ç¨Žæ±¡æŸ“ç‰©çš„è®¡ç¨Žä¾æ®ï¼ŒæŒ‰ç…§ä¸‹åˆ—方法确定:   (一)应税大气污染物按照污染物排放é‡æŠ˜åˆçš„污染当é‡æ•°ç¡®å®šï¼›   (二)应税水污染物按照污染物排放é‡æŠ˜åˆçš„污染当é‡æ•°ç¡®å®šï¼›   (三)应税固体废物按照固体废物的排放é‡ç¡®å®šï¼› ã€€ã€€ï¼ˆå››ï¼‰åº”ç¨Žå™ªå£°æŒ‰ç…§è¶…è¿‡å›½å®¶è§„å®šæ ‡å‡†çš„åˆ†è´æ•°ç¡®å®šã€‚ ã€€ã€€ç¬¬å…«æ¡ åº”ç¨Žå¤§æ°”æ±¡æŸ“ç‰©ã€æ°´æ±¡æŸ“物的污染当é‡æ•°ï¼Œä»¥è¯¥æ±¡æŸ“物的排放é‡é™¤ä»¥è¯¥æ±¡æŸ“物的污染当é‡å€¼è®¡ç®—。æ¯ç§åº”税大气污染物ã€æ°´æ±¡æŸ“物的具体污染当é‡å€¼ï¼Œä¾ç…§æœ¬æ³•æ‰€é™„《应税污染物和当é‡å€¼è¡¨ã€‹æ‰§è¡Œã€‚   第ä¹æ¡ æ¯ä¸€æŽ’放å£æˆ–者没有排放å£çš„应税大气污染物,按照污染当é‡æ•°ä»Žå¤§åˆ°å°æŽ’åº,对å‰ä¸‰é¡¹æ±¡æŸ“物å¾æ”¶çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ç¨Žã€‚   æ¯ä¸€æŽ’放å£çš„应税水污染物,按照本法所附《应税污染物和当é‡å€¼è¡¨ã€‹ï¼ŒåŒºåˆ†ç¬¬ä¸€ç±»æ°´æ±¡æŸ“物和其他类水污染物,按照污染当é‡æ•°ä»Žå¤§åˆ°å°æŽ’åºï¼Œå¯¹ç¬¬ä¸€ç±»æ°´æ±¡æŸ“物按照å‰äº”项å¾æ”¶çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ç¨Žï¼Œå¯¹å…¶ä»–类水污染物按照å‰ä¸‰é¡¹å¾æ”¶çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ç¨Žã€‚   çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–å¸‚äººæ°‘æ”¿åºœæ ¹æ®æœ¬åœ°åŒºæ±¡æŸ“物å‡æŽ’的特殊需è¦ï¼Œå¯ä»¥å¢žåŠ åŒä¸€æŽ’放å£å¾æ”¶çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ç¨Žçš„应税污染物项目数,报åŒçº§äººæ°‘代表大会常务委员会决定,并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。   第åæ¡ åº”ç¨Žå¤§æ°”æ±¡æŸ“ç‰©ã€æ°´æ±¡æŸ“物ã€å›ºä½“废物的排放é‡å’Œå™ªå£°çš„分è´æ•°ï¼ŒæŒ‰ç…§ä¸‹åˆ—方法和顺åºè®¡ç®—:   (一)纳税人安装使用符åˆå›½å®¶è§„定和监测规范的污染物自动监测设备的,按照污染物自动监测数æ®è®¡ç®—ï¼›   (二)纳税人未安装使用污染物自动监测设备的,按照监测机构出具的符åˆå›½å®¶æœ‰å…³è§„定和监测规范的监测数æ®è®¡ç®—ï¼› ã€€ã€€ï¼ˆä¸‰ï¼‰å› æŽ’æ”¾æ±¡æŸ“ç‰©ç§ç±»å¤šç‰åŽŸå› ä¸å…·å¤‡ç›‘测æ¡ä»¶çš„,按照国务院环境ä¿æŠ¤ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è§„定的排污系数ã€ç‰©æ–™è¡¡ç®—方法计算;   (四)ä¸èƒ½æŒ‰ç…§æœ¬æ¡ç¬¬ä¸€é¡¹è‡³ç¬¬ä¸‰é¡¹è§„定的方法计算的,按照çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府环境ä¿æŠ¤ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è§„å®šçš„æŠ½æ ·æµ‹ç®—çš„æ–¹æ³•æ ¸å®šè®¡ç®—ã€‚   第åä¸€æ¡ çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ç¨Žåº”纳税é¢æŒ‰ç…§ä¸‹åˆ—方法计算:   (一)应税大气污染物的应纳税é¢ä¸ºæ±¡æŸ“当é‡æ•°ä¹˜ä»¥å…·ä½“适用税é¢ï¼›   (二)应税水污染物的应纳税é¢ä¸ºæ±¡æŸ“当é‡æ•°ä¹˜ä»¥å…·ä½“适用税é¢ï¼›   (三)应税固体废物的应纳税é¢ä¸ºå›ºä½“废物排放é‡ä¹˜ä»¥å…·ä½“适用税é¢ï¼›   (四)应税噪声的应纳税é¢ä¸ºè¶…è¿‡å›½å®¶è§„å®šæ ‡å‡†çš„åˆ†è´æ•°å¯¹åº”的具体适用税é¢ã€‚ ã€€ã€€ç¬¬ä¸‰ç« ç¨Žæ”¶å‡å…   第åäºŒæ¡ ä¸‹åˆ—æƒ…å½¢ï¼Œæš‚äºˆå…å¾çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ç¨Žï¼š   (一)农业生产(ä¸åŒ…括规模化养殖)排放应税污染物的;   (二)机动车ã€é“路机车ã€éžé“路移动机械ã€èˆ¹èˆ¶å’Œèˆªç©ºå™¨ç‰æµåŠ¨æ±¡æŸ“æºæŽ’放应税污染物的;   (三)ä¾æ³•è®¾ç«‹çš„城乡污水集ä¸å¤„ç†ã€ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾é›†ä¸å¤„ç†åœºæ‰€æŽ’放相应应税污染物,ä¸è¶…è¿‡å›½å®¶å’Œåœ°æ–¹è§„å®šçš„æŽ’æ”¾æ ‡å‡†çš„ï¼›   (四)纳税人综åˆåˆ©ç”¨çš„固体废物,符åˆå›½å®¶å’Œåœ°æ–¹çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤æ ‡å‡†çš„ï¼›   (五)国务院批准å…税的其他情形。   å‰æ¬¾ç¬¬äº”项å…税规定,由国务院报全国人民代表大会常务委员会备案。   第åä¸‰æ¡ çº³ç¨ŽäººæŽ’æ”¾åº”ç¨Žå¤§æ°”æ±¡æŸ“ç‰©æˆ–è€…æ°´æ±¡æŸ“ç‰©çš„æµ“åº¦å€¼ä½ŽäºŽå›½å®¶å’Œåœ°æ–¹è§„å®šçš„æ±¡æŸ“ç‰©æŽ’æ”¾æ ‡å‡†ç™¾åˆ†ä¹‹ä¸‰å的,å‡æŒ‰ç™¾åˆ†ä¹‹ä¸ƒå五å¾æ”¶çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ç¨Žã€‚çº³ç¨ŽäººæŽ’æ”¾åº”ç¨Žå¤§æ°”æ±¡æŸ“ç‰©æˆ–è€…æ°´æ±¡æŸ“ç‰©çš„æµ“åº¦å€¼ä½ŽäºŽå›½å®¶å’Œåœ°æ–¹è§„å®šçš„æ±¡æŸ“ç‰©æŽ’æ”¾æ ‡å‡†ç™¾åˆ†ä¹‹äº”å的,å‡æŒ‰ç™¾åˆ†ä¹‹äº”åå¾æ”¶çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ç¨Žã€‚ ã€€ã€€ç¬¬å››ç« å¾æ”¶ç®¡ç†   第åå››æ¡ çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ç¨Žç”±ç¨ŽåŠ¡æœºå…³ä¾ç…§ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国税收å¾æ”¶ç®¡ç†æ³•ã€‹å’Œæœ¬æ³•çš„有关规定å¾æ”¶ç®¡ç†ã€‚   环境ä¿æŠ¤ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ä¾ç…§æœ¬æ³•å’Œæœ‰å…³çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤æ³•å¾‹æ³•è§„的规定负责对污染物的监测管ç†ã€‚   县级以上地方人民政府应当建立税务机关ã€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å’Œå…¶ä»–相关å•ä½åˆ†å·¥åä½œå·¥ä½œæœºåˆ¶ï¼ŒåŠ å¼ºçŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ç¨Žå¾æ”¶ç®¡ç†ï¼Œä¿éšœç¨Žæ¬¾åŠæ—¶è¶³é¢å…¥åº“。   第åäº”æ¡ çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å’Œç¨ŽåŠ¡æœºå…³åº”当建立涉税信æ¯å…±äº«å¹³å°å’Œå·¥ä½œé…åˆæœºåˆ¶ã€‚   环境ä¿æŠ¤ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”当将排污å•ä½çš„排污许å¯ã€æ±¡æŸ“物排放数æ®ã€çŽ¯å¢ƒè¿æ³•å’Œå—行政处罚情况ç‰çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ç›¸å…³ä¿¡æ¯ï¼Œå®šæœŸäº¤é€ç¨ŽåŠ¡æœºå…³ã€‚   税务机关应当将纳税人的纳税申报ã€ç¨Žæ¬¾å…¥åº“ã€å‡å…税é¢ã€æ¬ 缴税款以åŠé£Žé™©ç–‘点ç‰çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ç¨Žæ¶‰ç¨Žä¿¡æ¯ï¼Œå®šæœŸäº¤é€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ã€‚   第åå…æ¡ çº³ç¨Žä¹‰åŠ¡å‘生时间为纳税人排放应税污染物的当日。   第åä¸ƒæ¡ çº³ç¨Žäººåº”å½“å‘应税污染物排放地的税务机关申报缴纳环境ä¿æŠ¤ç¨Žã€‚   第åå…«æ¡ çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ç¨ŽæŒ‰æœˆè®¡ç®—,按å£ç”³æŠ¥ç¼´çº³ã€‚ä¸èƒ½æŒ‰å›ºå®šæœŸé™è®¡ç®—缴纳的,å¯ä»¥æŒ‰æ¬¡ç”³æŠ¥ç¼´çº³ã€‚   纳税人申报缴纳时,应当å‘税务机关报é€æ‰€æŽ’放应税污染物的ç§ç±»ã€æ•°é‡ï¼Œå¤§æ°”污染物ã€æ°´æ±¡æŸ“物的浓度值,以åŠç¨ŽåŠ¡æœºå…³æ ¹æ®å®žé™…需è¦è¦æ±‚纳税人报é€çš„其他纳税资料。   第åä¹æ¡ 纳税人按å£ç”³æŠ¥ç¼´çº³çš„,应当自å£åº¦ç»ˆäº†ä¹‹æ—¥èµ·å五日内,å‘税务机关办ç†çº³ç¨Žç”³æŠ¥å¹¶ç¼´çº³ç¨Žæ¬¾ã€‚纳税人按次申报缴纳的,应当自纳税义务å‘生之日起å五日内,å‘税务机关办ç†çº³ç¨Žç”³æŠ¥å¹¶ç¼´çº³ç¨Žæ¬¾ã€‚   纳税人应当ä¾æ³•å¦‚实办ç†çº³ç¨Žç”³æŠ¥ï¼Œå¯¹ç”³æŠ¥çš„真实性和完整性承担责任。   第二åæ¡ ç¨ŽåŠ¡æœºå…³åº”å½“å°†çº³ç¨Žäººçš„çº³ç¨Žç”³æŠ¥æ•°æ®èµ„料与环境ä¿æŠ¤ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨äº¤é€çš„相关数æ®èµ„料进行比对。   税务机关å‘现纳税人的纳税申报数æ®èµ„料异常或者纳税人未按照规定期é™åŠžç†çº³ç¨Žç”³æŠ¥çš„,å¯ä»¥æ请环境ä¿æŠ¤ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è¿›è¡Œå¤æ ¸ï¼ŒçŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”当自收到税务机关的数æ®èµ„料之日起å五日内å‘税务机关出具å¤æ ¸æ„è§ã€‚税务机关应当按照环境ä¿æŠ¤ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å¤æ ¸çš„æ•°æ®èµ„料调整纳税人的应纳税é¢ã€‚   第二åä¸€æ¡ ä¾ç…§æœ¬æ³•ç¬¬åæ¡ç¬¬å››é¡¹çš„è§„å®šæ ¸å®šè®¡ç®—æ±¡æŸ“ç‰©æŽ’æ”¾é‡çš„,由税务机关会åŒçŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æ ¸å®šæ±¡æŸ“物排放ç§ç±»ã€æ•°é‡å’Œåº”纳税é¢ã€‚   第二åäºŒæ¡ çº³ç¨Žäººä»Žäº‹æµ·æ´‹å·¥ç¨‹å‘ä¸åŽäººæ°‘共和国管辖海域排放应税大气污染物ã€æ°´æ±¡æŸ“物或者固体废物,申报缴纳环境ä¿æŠ¤ç¨Žçš„具体办法,由国务院税务主管部门会åŒå›½åŠ¡é™¢æµ·æ´‹ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è§„定。   第二åä¸‰æ¡ çº³ç¨Žäººå’Œç¨ŽåŠ¡æœºå…³ã€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åŠå…¶å·¥ä½œäººå‘˜è¿å本法规定的,ä¾ç…§ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国税收å¾æ”¶ç®¡ç†æ³•ã€‹ã€ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国环境ä¿æŠ¤æ³•ã€‹å’Œæœ‰å…³æ³•å¾‹æ³•è§„的规定追究法律责任。   第二åå››æ¡ å„çº§äººæ°‘æ”¿åºœåº”å½“é¼“åŠ±çº³ç¨ŽäººåŠ å¤§çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤å»ºè®¾æŠ•å…¥ï¼Œå¯¹çº³ç¨Žäººç”¨äºŽæ±¡æŸ“物自动监测设备的投资予以资金和政ç–支æŒã€‚ ã€€ã€€ç¬¬äº”ç« é™„ 则   第二åäº”æ¡ æœ¬æ³•ä¸‹åˆ—ç”¨è¯çš„å«ä¹‰ï¼š   (一)污染当é‡ï¼Œæ˜¯æŒ‡æ ¹æ®æ±¡æŸ“物或者污染排放活动对环境的有害程度以åŠå¤„ç†çš„技术ç»æµŽæ€§ï¼Œè¡¡é‡ä¸åŒæ±¡æŸ“物对环境污染的综åˆæ€§æŒ‡æ ‡æˆ–者计é‡å•ä½ã€‚åŒä¸€ä»‹è´¨ç›¸åŒæ±¡æŸ“当é‡çš„ä¸åŒæ±¡æŸ“物,其污染程度基本相当。   (二)排污系数,是指在æ£å¸¸æŠ€æœ¯ç»æµŽå’Œç®¡ç†æ¡ä»¶ä¸‹ï¼Œç”Ÿäº§å•ä½äº§å“所应排放的污染物é‡çš„统计平å‡å€¼ã€‚ ã€€ã€€ï¼ˆä¸‰ï¼‰ç‰©æ–™è¡¡ç®—ï¼Œæ˜¯æŒ‡æ ¹æ®ç‰©è´¨è´¨é‡å®ˆæ’原ç†å¯¹ç”Ÿäº§è¿‡ç¨‹ä¸ä½¿ç”¨çš„原料ã€ç”Ÿäº§çš„产å“和产生的废物ç‰è¿›è¡Œæµ‹ç®—的一ç§æ–¹æ³•ã€‚   第二åå…æ¡ ç›´æŽ¥å‘环境排放应税污染物的ä¼ä¸šäº‹ä¸šå•ä½å’Œå…¶ä»–生产ç»è¥è€…,除ä¾ç…§æœ¬æ³•è§„定缴纳环境ä¿æŠ¤ç¨Žå¤–ï¼Œåº”å½“å¯¹æ‰€é€ æˆçš„æŸå®³ä¾æ³•æ‰¿æ‹…责任。   第二åä¸ƒæ¡ è‡ªæœ¬æ³•æ–½è¡Œä¹‹æ—¥èµ·ï¼Œä¾ç…§æœ¬æ³•è§„定å¾æ”¶çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ç¨Žï¼Œä¸å†å¾æ”¶æŽ’污费。   第二åå…«æ¡ æœ¬æ³•è‡ª2018å¹´1月1日起施行。 |