常科��2022】33�

�辖市（区）科技局，常州�济开�区科技金�局，局�处室，局�事业��：

�研究，现将《深化科技�务“四大清��促进科技政策扎实�地专项行动方案》��给你们，请认真贯彻�实。

（此件主动公开）

常州市科学技术局

2022年3月30日

深化科技�务“四大清��

                                            促进科技政策扎实è�½åœ°ä¸“项行动方案

为推进科技体制机制改�和“放管��改�，进一步深化科技�务“四大清��，建立完善政策�务机制，�力打通科技政策�实“最�一公里�，更好地激��业创新创业活力，制定本专项行动方案。

一�总体�求和目标

深入贯彻党的��届五中�六中全会精神以�全国�全��全市科技工作会议关于推进科技政策扎实�地的部署�求，围绕�实我市“532��展战略，加快打造长三角创新中轴和产业科技创新中心的工作总目标，以深化“四大清��科技�务机制为抓手，强化�牌�维�用户�维，�焦�业“急难�盼�和政策�实中的堵点�难点问题，深入梳�国家���市科技创新政策，全�完善地方�套政策体系，明确政策核心�款清�，优化政策�实�程，加强政策宣传解读和评估监�，促进政策有效�地和执行，�断�高政策知晓率��务满�度和�业获得感。

二��点任务�主�措施

（一）深入排查问题清�（1-3月）

1.对照上级文件查�足。�点围绕近几年国家关于科技创新决策部署和关于完善科技�果评价�完善科研�费管�等政策文件，以��“创新政策40���“科技改�30���“�政40��，市“创新政策20���“产业政策30��，自查上级政策法规和决策部署�实兑现情况。

2.对标先进地区找差�。梳�科技创新主�指标在全�排�情况，排��四的指标�巩固地��争�进�，排���的指标，�明确追赶目标，争�进入第一方阵。结�“532�专项，完善创新指标通报机制，定期�查实施进展。

3.针对�业创新�展需求补短�。通过线上与线下相结��走访调研与问�调查相结�等方�，深入了解�业在高�和科技型中��业申报�研�平�建设�研��费投入�研�创新管��人�引进�科技计划项目申报等方�的问题和建议。

4.针对产业关键技术难题寻�破。围绕�大先进制造业集群和八大高�长性产业链，梳�一批关键核心和共性技术难题，探索从国内到国际“�榜挂帅���攻关新机制。建立�点产业领域�业�系点制度（责任分工表�附件2），制订科技创新资�图谱，针对问题�足�出对策建议。

（二）分类完善政策清�（4—6月）

1.梳�政策核心�款。�点梳�今年以�国家���市出�的最新政策中的核心�款，更新修订《科技创新惠�政策清�》并对核心�款明确支�对象�申报�件�申报时间�兑现�程等具体�求。�时对�里�市里出�的资助奖励政策，按�业�园区�平��项目�人��研�投入等细分，便于��类别的�务对象快速查询并实现精准推�。

2.制订政策解读问答。按照网站政务公开和12345政务�务热线“凡政策�必解读�必问答�的�求，围绕政策起�背景�过程�新旧政策对比说明�政策特点�实施细则�兑现�程等制订政策解读，结��业日常咨询的问题制订政策简明问答，让�业查得到�看得懂。

3.加强政策宣传推�。建立市�区�乡镇（街�）三级科技政策宣传员队�，�高政策宣传的专业度。充分�挥创新政策速兑平��“创新常州�微信公众��视频�等媒体平�作用，�高政策宣传的精准度。�点围绕《科技进步法》�《科技创新惠�政策清�》�市“创新政策20��兑现�程等内容，开展“在线访谈�和新闻�布会，�高政策宣传的知晓度。

4.加强政策�实绩效评估。开展科技创新政策绩效评估��业享�国家科技税收优惠政策与周边城市对比研究，通过实�调研数�分���科技政策支��业创新的实际绩效。推进政策文件“废改立�，广泛�求基层和�业对政策�款�其细则�实的问题�馈，�时跟踪�地科技创新政策动�，�出政策改进和细则优化建议，滚动完善政策体系。

（三）集��务共享清�（7—9月）

1.推进科研设备深度开放共享。完善科研设备“云地图�，通过相关政策引导更多的科研机构和科技型�业�与大型科研仪器设备�检验检测�务资�开放共享，支�探索科研数�等深度共享。

2.��科技�务机构�务水平。完善科技�务机构支�方�，分类优化评价指标体系，�布科技�务机构绩效评价优秀清�，支�引导科技�务机构规范化�专业化��牌化�展。

3.优化科技计划项目申报�务。建立市级科技计划项目�务专家�系制度，梳�形�《科技计划项目申报指引》，对�业和高校院所科研人员�映的项目申报和实施过程中的问题，给予系统性解疑释惑。

4.强化�业研�管�辅导�务。建立市级�业研�异议项目鉴定专家�系制度，在《�业研�费加计扣除优惠政策辅导手册》的基础上，新增针对研�管��研�准备金制度�研�异议项目等问题的解决方案和典型案例。

5.集�“四大清��科技�务手册。汇编集问题�政策�共享��负“四大清��于一体的科技�务手册，设立网站�微信公众�“四大清��专题专�，方便基层和�务对象“一键查�。

（四）�速�效�负清�（10—12月）

1.推进�实�负行动。根��厅“�负行动��求，�点围绕�费管��项目评审�机构评估�人�评价，继续在�少表格��少检查�精简牌��精简帽��精简�程以�无纸化申报��速�效等方�，进一步压实“�负清��，明确目标责任，加强实施整改，实现更多�破。

2.改�创新体制机制。�点结�“一园一室一中心�建设，探索产业研�创新活动的新型组织模�和�行机制，�挥�大创新平�的创新枢纽功能和资�整�作用。强化“�招�引�激励考核机制，改进科技项目组织管�机制，优化人�和项目分类评价机制，挖掘推广�业创新积分制�“新工科�人�培养模�等基层改�典型案例，进一步激��业和科研人员创新活力。

3.开展获得感与满�度调查。建立在常高校院所�系点制度，深入了解科研人员对“破四唯��分类评价��务科技�果所有�激励��负等方�的政策获得感和问题诉求。�点围绕国家科技税收��政策�科技计划项目和科研�费管��市“创新政策20��的�实兑现，开展�业和科研人员对政策�实��负的满�度调查，明确下一轮整改��的方�和路径。

三�工作�求

1.加强组织领导。�立由局主�领导任组长�局分管领导任副组长，局机关�处室和局属事业��主�负责人为�员的专项行动领导�组，办公室设在科评处。领导�组�月�开一次推进会，��进展汇报，�调解决困难，季末总结上报进展情况。

2.加强���动。市局机关�处室（部门）�高度�视，把“四大清��作为一项基础性工作抓紧抓实，按照责任分工抓好市区�动��业�系点对接�务�问题调研�政策梳��措施整改等工作，促进业务目标更好完�。

3.加强宣传引导。结�局宣传季活动，�时总结实施�效，广泛宣传“四大清��最新�果�政策�实最新进展�政策惠��业案例，全方��造大力支�创新创业的浓厚氛围。

附件：深化科技�务“四大清��促进科技政策扎实�地专项行动责任分工表

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深化科技�务“四大清��促进科技政策扎实�地专项行动责任分工表