常民救〔2020〕3�

�辖市�区民政局，常州�开区社会�障局：

现将《2020年全市社会救助工作�点》��你们，请结�实际，抓好贯彻�实。

常州市民政局

2020年3月16日

2020年全市社会救助工作�点

2020年，全市社会救助工作���以习近平新时代中国特色社会主义�想为指引，深入贯彻党的��大精神，全��实部���市民政会议工作部署，按照兜底线�织密网�建机制的总�求，�焦脱贫攻���焦特殊群体��焦群众关切，以统筹救助资��增强兜底功能����务能力为�点，深化改�创新，完善制度体系，�力推进社会救助治�体系和治�能力建设，�断增强困难群众的获得感�幸�感�安全感。

一�兜底救助，助力脱贫攻�

�实决战决胜民政领域脱贫攻�兜底�障工作的决策部署，实施社会救助兜底�障行动，进一步加强低�等基本生活�障制度与扶贫开�政策的有效衔接，兜底“两���，助力“三�障�，在打赢脱贫攻�收官战中�挥好兜底�障作用。

1.稳步�高兜底�障标准。2020年7月1日起，拟按照�低于5%的增长率�高低�标准，�步�高低�补差水平；拟按照�低于上年度居民人��支�收入的40%，在确�特困人员基本生活标准�低于低�标准1.3�的基础上，��特困人员生活自�能力和�务需求制定照料护�标准，并规范�放时间和�放方�。

2.深入摸排特殊困难群体。与扶贫部门加强�系，定期开展信�比对，排查了解��时掌�收入�稳定��续增收能力较弱�返贫风险较高的已脱贫人�以�建档立�边缘人�和其他低收入困难人群的基本生活情况，�点关注贫困�年人�残疾人�儿童等完全或部分丧失劳动能力的特殊困难群体，将符��件的困难对象“一户�少�一个���纳入社会救助范围。

3.综��用社会救助政策。全��实城乡最低生活�障等兜底�障政策，按户�和按人�相结�，按规定将低收入家庭中的�病患者��度残疾人，�照�人户纳入低�范围，有�扩大社会救助覆盖范围。在脱贫攻�期内，给予符��件对象�超过2年的�退期，�到动�管�下的应�尽�，确�稳定脱贫。充分�挥临时救助对解决“两���问题的兜底作用，�时将返贫人�按规定纳入临时救助范围，防范脱贫群众返贫。进一步�实分散特困供养人员的委托照料�务,指导乡镇（街�）��（居）委会�促照料�务人签订照料�议，明确照料�务责任和内容,确�分散供养特困人员“平时有人照应�生病有人看护�。

4.适时�放价格临时补贴。�实社会救助和�障标准与物价上涨挂钩�动机制，�时为城乡低��特困供养和孤儿等困难群众�放价格临时补贴，确�在价格指数�布当月内�放到�。

5.强化新冠肺炎疫情期间困难群众基本生活�障。密切关注疫情对困难群众基本生活造�的影�，积�主动采�应对措施，凡困必帮�有难必救，�好有关社会救助和关爱�务工作，�实兜底�障责任，�务疫情防控大局。

二�完善政策，加大临时救助力度

充分�挥临时救助“兜底中的兜底�作用，加强临时救助和低�等社会救助政策的衔接，对返贫人�和新增贫困人�，�积�开展“先行救助�，�视情给予临时救助；一段时间�生活�然困难的，按规定纳入低�范围。出�《关于进一步加强和改进临时救助工作实施��》，加强临时救助制度的枢纽功能，构建“临时救助+�的“急诊救助�模�，全�建立街�（镇）临时救助备用金制度，挂钩低�标准适度�高镇（街�）临时救助金�，进一步增强救助实效。分类完善支出型临时救助和急难型临时救助措施，��困难情形和困难程度制定救助标准和方�。�步将临时救助等相关社会救助审批�下放至�“强镇扩��试点镇（街�），优化简化急难型临时救助等相关社会救助事项的审核审批程�，缩短办�时�，��救助时效性。

三�创新实践，全�推进大救助建设

深化社会救助改�创新，积�推进申办社会救助“�需跑一次，无需开�明�，实现“一门�����办��，谋划“�四五�时期社会救助�展�路�目标任务�政策举措。

1.开展创新实践活动。学习借鉴2019年全�社会救助领域创新实践�佳案例�优秀案例，���内外先进地区�验�法，紧扣�地实际工作中的难点��点�热点问题，组织开展社会救助领域创新实践活动，积�推进社会救助改�，打造常州社会救助全新�片。结�本地实际积�申报2020年创新实践主题，制定实施方案，明确创新�展的�路举措，破解制约社会救助�展难题，增强社会救助�展动力。

2.建立解决相对贫困长效机制。加强“全�建��康社会背景下民政兜底�障��“东部地区困难群众基本生活�障�等专项课题研究，积�推行以�障�对贫困对象为基础�相对贫困对象拓展的救助改�，构建包括特困供养和低�对象以�低�边缘家庭�支出型贫困家庭的分类分层社会救助格局，探索建立解决相对贫困的长效机制。

3.全��行智慧大救助管��务平�。�托智慧大救助管��务平�，在�（社区）设置智慧救助平����务端�，将救助触角延伸到�（社区），打通�务困难群众的“最�一公里�，进一步完善社会救助“四级�动�工作机制。��“边试点边完善�的原则，拟在�辖市（区）�确定一个试点镇（街�），�时总结�验，修正问题，进一步完善智慧大救助管��务平�功能，力争通过3—6个月的应用积累，以点带�，下�年在全市全�推行，真正实现社会救助“一门��，一网通办�，构建归�管��综�救助�统一��的救助模�。

四�精准救助，核对工作�续�展

进一步�全社会救助家庭�济状况核对机制，通过线上平�和线下入户相结�，存�核对和增�核对相结�，工作治�和作风建设相结�，进一步�高救助的精准度。

1.开展新一轮低�对象全�核对。�托�级大数�核对平�，对全市在册低�对象开展新一轮全�信�核对，深入细致�好存疑对象核查清�工作，进一步�高低�对象动�精准率。

2.强化特困供养人员信�化管�。�用自建平�，对接全国低�信�系统，进一步完善特困供养人员数�库，�高�障对象入库率和入库数�质�。

3.��常�化核对效能。按照申请救助必核�动�管�常核的管��求，进一步�实常�化核对制度。完善�市�动核对机制�工作�程，�月2次定期与�级核对系统对接，进一步��规范化核对水平，强化常�化核对能力。

4.深化低�专项治�工作。�续深化农�低�专项治�，“错��“人情��和“���治�并�，加强�促检查，�点治�低�工作中的�作为慢作为和失�渎�问题。��动�管�下的应�尽��应救尽救，确�全市低�对象精准率和入库准确率�达99.5%以上。

五���能力，加强救助队�建设

加大业务培训力度，进一步��社会救助规范化�精细化管�水平，增强社会救助�核对工作的政策水平和�办能力。创新“物质�障+�务帮扶�救助方�，在给予困难群众基本生活必�的物质帮助�时，针对��急难的情形�供生活帮扶�资�链接�能力���社会�入等多样化�个性化�务。推行政府购买社会救助�务，破解基层救助人少事多难题，补�基层�办�务能力�足的短�。广泛�用报纸�网络�电视等媒介，开展“社会救助改�政策e路行�宣传活动，�高公众对社会救助工作的知晓率��与度和满�度，主动接�社会�界的监�。