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信息名称：关于对市政协十四届四次会议提案第0259号的答复

索引号：MB1531591/2020-00179

主题分类：旅游、服务业体裁分类：其他组配分类：其他市文广旅局：部门其他

文件编号：

产生日期：2020-12-28

发布机构：市文化广电和旅游局

发布日期：2020-12-28

废止日期：

内容概述：关于对市政协十四届四次会议提案第0259号的答复

关于对市政协十四届四次会议提案第0259号的答复

邢伟等6名委员：

您们提出的《关于坚持全域旅游理念,打造近悦远来旅游明星城市的建议》收悉，现答复如下：

常州是一座底蕴深厚、古今辉映的江南名城，苏东坡“眷此邦多君子”成为千古绝唱，赵元任、刘半农《教我如何不想她》成为时代传奇。近年来，凭借“无中生有、借题发挥”的创新精神，常州走出了一条“资源创造型”旅游发展新路，荣膺中国优秀旅游城市。进入后疫情旅游时代，常州市委、市政府积极抢抓市场反弹机遇，第一时间召开全市旅游发展大会，统筹3亿元资金，出台支持文旅发展、促进旅游消费八项措施，启动“文旅惠民月”系列活动，常州首次跻身“长三角十大热门旅游目的地”城市。下一步，常州将立足长三角、放眼全中国、面向全世界，持续打好人文牌、山水牌、田园牌，推动旅游发展模式再升级、动能再转换、业态再创新、服务再提升，努力建设成为“长三角独具特色、充满魅力的休闲度假目的地”城市。

一、出台促进文旅发展政策

近年来，常州旅游经济发展迅速，主要指标连续多年位列江苏省第一方阵，但与先进城市相比，常州旅游仍存在总量和质量的落差。为此，常州市委、市政府制订出台《常州市文旅休闲明星城建设三年行动计划》，明确到2022年，全市旅游总收入将超过1500亿元，旅游业增加值占GDP比重达8%以上，在产业贡献度、游客满意度、城市美誉度等方面争一流，旅游业成为全市重要战略性支柱产业；着力新增一批国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区、全国乡村旅游重点村、五星级酒店及国际高端知名品牌酒店，发展一批全国知名综合性文旅集团和旅行社。同时，支持更多的文旅企业到市外、省外投资，加快企业上市步伐，培育一批像龙城旅游控股集团、天目湖旅游股份有限公司这样的大企业，加速形成综合性、全链条、一站式发展模式。

二、着力推进文旅项目建设

牢固树立“项目为王”理念，围绕休闲度假、文化旅游、夜间消费、体育会展等业态，加快培育一批有特色、有内涵的精品化项目，着力引进一批上规模、上档次的高端化项目，努力建成一批在全国叫得响、有影响的“大块头”项目。全市共排出2020—2022年重点实施的106个项目，总投资1152亿元，今年开工建设的有投资280亿元的曹山未来城、120亿元的环球恐龙城康养育乐小镇、40亿元的中沙文旅月亮船等22个重大项目。不断拓展“旅游+”深度广度，做大做强乡村旅游、生态旅游、康养旅游、研学旅游等新型业态，承办好中国羽毛球公开赛、世界工业与能源互联网暨国际工业装备博览会、中国常州国际运动康复大会等有影响的品牌赛事、品牌展会，高标准建设曹山未来城国际会议中心等国内领先的会展平台，充分发挥体育、会展经济促进投资消费，助推旅游发展的作用。结合高铁新城建设、中心城区品质提升及乡村旅游发展，加快打造一批引领休闲度假时代的高品质酒店，进一步扩大“溧阳茶舍”“金坛美宿”等民宿品牌的影响。

三、推进整合发展

深入贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，充分发挥常州位于长三角几何中心和江苏中轴的区位优势，聚焦共筑文化发展高地、共建世界知名旅游目的地，不断提升常州文旅的发展能级、品牌影响和市场地位。共建协同协作新机制，围绕文旅市场复苏、精品线路打造、旅游推介营销等重点领域，积极对接各兄弟城市，构建资源共享、线路互推、客源互送、信息互通的旅游合作新机制和开放型旅游新体系。共筑开放融合大市场，发挥常州历史文化底蕴和自然山水优势，着力打造闲逸山水、乐园之都、美丽乡村、食美常州等特色品牌，积极参与环太湖生态文化旅游圈、大运河文化带建设、江南水乡古镇生态文化旅游发展等，推出“高铁+景区门票”“高铁+酒店”等旅游产品和线路，吸引更多长三角游客走进常州。共推文旅产业大发展，积极参与长三角文化博览会、上海世界旅游博览会、大运河文化旅游博览会等，全力打造文旅融合、全域旅游、智慧旅游等文旅产业高质量发展新标杆。通过推进工艺美术类非遗项目走向文化街区旅游市场、让更多非遗特色演出走进历史文化街区、让地方特色美食走向文化街区旅游市场等建设，提升常州的城市文化印象。

四、抓住发展切入点

常州老城厢历史人文资源丰富，世界遗产京杭大运河穿城而过，形成“城河相依、城河一体”的独特景观；“中国江南第一城”春秋淹城、“中华第一佛塔”天宁宝塔、“东南第一丛林”天宁寺、“江南名士第一巷”青果巷、“江南运河第一驿”毗陵驿等，无不彰显“中吴要辅、八邑名都”的深厚底蕴。常州将通过实施“古城复兴、夜间崛起”战略，着力打造品质城厢、人文城厢、活力城厢、宜居城厢，整体创建国家5A级旅游景区，重现千年运河古城繁华盛景，让常州旅游成为不一样的风景、不一样的体验、不一样的享受。

塑造“运河之眼”核心景观。高起点编制实施《常州市老城厢文旅发展提升规划》，以文为灵魂、以旅为引擎、以商为催化，整体推进7.4平方公里的老城厢历史文化保护。充分挖掘“三河并流”这一独一无二的景观意象，建设以“运河之眼、一望千年”为主题的中吴大运河国家文化公园，打造“一环”（运河遗产风情环）、“两廊”（市河泛舟漫游廊、延陵城市风光廊）、三组团（“龙城风雅”文化旅游组团、“江南风物”游憩商业组团、“运河风华”历史文化组团），贯通形成常州历史文脉核心景观体验轴。挖掘天宁寺禅文化、红梅阁道文化、文笔塔儒文化、东坡公园士文化等，包装策划“龙城象教”“诗意园林、君子雅集”“坡仙遗范、君子雅居”等主题景区。构建城市中央游憩商业区，加快推动青果巷、“前后北岸”“龙城818”步行街业态升级，推出“季子寻根”“江南书乡”“时尚旺业”“非遗研学”等主题板块，让游客沉浸式体验古城魅力。整合“漕运风华”“商帮荟萃”“江湖汇秀”“工业文创”等运河文化景观，打造集世界运河风情码头、运河风情节、狂欢节、马拉松于一体的全景式运河风情旅游区，积极占领运河文旅新高地。

五、打造食美品牌

《2020年“食美常州”品牌提升行动计划》推出“因食而美龙城美食汇”“文旅同行美食乐享会”“近悦远来常州美食行”“美食市集欢乐嘉年华”“地方特色美食欢乐行”“餐饮行业提升强基行”六大主题。1月份，在江南环球港、环球恐龙城迪诺水镇组织第五届包子大会；在东方盐湖城、茅山宝盛园等地组织常州乡村过大年活动；在常州国际会展中心举办第八届常州年货大街暨第四届农夫市集活动。6月6日晚上，在天宁吾悦广场举行“食美常州”品牌提升启动仪式，同时，在环球港主会场开展对常州美食和常州老字号专场直播活动。6月6日至10月16日期间，开展“龙虾烧烤节”“常州小吃节”“热辣火锅节”“夏日夜宵节”“龙城风味宴”“江河湖鲜节”等六大主题活动，推出6.6元特价菜、66元特色套餐、666元特色宴、满额赠减等优惠促销活动，配合政府消费券的使用，进一步提升常州餐饮品牌，打造食美常州。6月18日，召开常州东坡宴研究成果交流会，常州菜研究院、常州烹饪餐饮行业协会联合省内外餐饮专家对东坡肉的传承发展进行了深度研讨，与此同时，凝聚了几代常州餐饮界精英反复打磨的“常州东坡宴”成功申报区级非遗，这是继“苏东坡传说（常州）”成功申报省级非遗、“东坡红友酒”成功申报市级非遗后常州诞生的第三个“东坡”系列非遗产品。

六、打造特色品牌

制订出台《关于加快常州夜间经济发展的实施意见》，力争到2022年，把常州建设成为“长三角重要的消费中心城市”。繁荣“夜游”消费，引导天目湖、环球恐龙城、春秋淹城、东方盐湖城等景区优化夜游产品业态，推出“古运河夜游”先导项目，常态化打造天宁宝塔亮塔仪式，策划中国首个禅意光影互动主题街区“梵影天街”。繁荣“夜食”消费，发展一批“深夜食堂”，推进双桂坊、南大街等传统美食街区旅游观光化提档升级。繁荣“夜演”消费，打造“龙城小剧场”夜间演艺品牌，引进音乐剧、歌舞剧、演唱会等精品演艺项目。繁荣发展“夜购”消费，鼓励城市综合体、购物中心延长营业时间，启动“青果浪漫夜”“天宁奇妙夜”等夜间消费示范区建设。繁荣“夜健”消费，鼓励开展夜跑、夜骑等潮流运动，积极引进和举办知名夜间体育赛事。繁荣“夜宿”消费，打造老城厢、主题公园、乡村野奢三大夜宿产品集群，集中推出“十大特色度假酒店”“十大乡村精品民宿”。繁荣“夜展”消费，鼓励博物馆、图书馆、美术馆、画廊、名人故居等夜间开放，推出夜游博物馆、夜游美术馆、夜泡图书馆等夜间文博产品。

七、重塑城市文旅形象

充分发挥旅游业作为“眼球经济”“品牌经济”的独特作用，积极实施“一个城市形象定位、一条城市宣传用语、一部城市宣传片、一系列文旅节事活动、一种优质旅游体验”的“五个一”工程，推动城市形象从分散到聚合、从粗放到精准、从平常到精彩的跨越，不断提升常州旅游的聚焦度、识别度、美誉度。

突出打造一批专属常州、代表常州乃至象征常州的旅游核心品牌，用特色元素擦亮常州旅游的“金”字招牌。打响“乐园之都”品牌，支持各主题乐园不断加大投入，推动环球恐龙城、春秋淹城、环球动漫嬉戏谷、东方盐湖城等集群化、集约化发展，始终保持对游客的新鲜感和吸引力，带动客流持续增长。打响“闲逸山水”品牌，充分挖掘常州“一江一河三山四湖”资源优势，把天目湖建设成为具有国际影响的高品质旅游度假区，把太湖湾、茅山创建成为国家级旅游度假区，把西太湖、长荡湖打造成为都市近郊亲水休闲度假胜地。打响“美丽乡村”品牌，突出“一村一景、一村一业、一村一韵”，培育一批像溧阳李家园村、金坛仙姑村等国家级、省级乡村旅游重点村，实施一批深植乡土文化、环境品质一流的乡村休闲度假精品项目，形成“春赏花、夏采摘、秋养生、冬民俗”的四季游格局。

突出打造具有独特性、地域性、代表性的城市形象标识和宣传用语，精心制作《常州，教我如何不想她》城市形象宣传片并在央视投放，吸引更多中外游客来常州打卡、体验、消费。运用全国乃至全球视角，通过艺术化、符号化、网红化的表现方式，让隐于闹市的老街巷、老字号活起来，让充满烟火气的市井生活、特色美食火起来，让未来感十足的标志性景观、标志性建筑亮起来，重塑城市活力四射、蕴藏无限可能的崭新形象。

八、创新宣传手段

加强同抖音、快手、火山等短视频的合作，策划制作一批原创精彩短视频，推出“溧阳1号公路”“金坛绿野仙踪”、常州文化广场、半山书局等一批网红打卡地，吸引年轻人带着轻松欢快的心态来常州体验打卡。联手OTA、腾讯、马蜂窝等优质新媒体平台，充分运用当下走红的直播带货形式，建设一键订单、一码通行的“一部手机游常州”智慧旅游平台，构建360°全景化城市形象营销传播体系。用好中外媒体、影视作品、会展论坛、高铁旅游、节庆赛事等各类载体和平台，打造“常走大运”等一批文化展示、旅游推广、文旅消费深度融合的全国性品牌活动，使常州成为国内外游客“非来不可”的旅游目的地。

常州市文化广电和旅游局