常安办〔2019〕4�

�辖市（区）安委会�市安委会��员��：

现将《2019年全市�点行业领域安全生产专项整治方案》��给你们，请结�实际，认真贯彻执行。

�地区��相关部门�紧密结�“安全生产精准执法年�活动，加大监管力度，�高执法精度，有效�实�业安全生产主体责任，压��类生产安全事故。�专项整治牵头部门�月末�市安委办报�专项整治情况表（�附件），�季度末报�专项整治阶段性�结。专项整治结��报�行动总结，专项整治中的工作�效��验�法�亮点措施也�以政务信�的形��时报�。其他�行业领域相关部门自行组织安全生产专项整治的，�以将整治方案报市安委办备案，并�时报�总结�信�和情况表。

（此件公开�布）

常州市安全生产委员会办公室

2019年3月13日

2019年全市�点行业领域安全生产专项整治方案

为认真贯彻国务院��政府以�全市安全生产工作会议精神，进一步深入排查整治�点行业领域�出问题和事故�患，��本质安全水平，有效防范�制较大以上生产安全事故�生。根�我市实际，制定本专项整治方案。

一�工作目标

深入贯彻�实党的��大以���届二中�三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义�想为指引，牢固树立安全�展�念。�实“党政�责�一岗�责��抓共管�失�追责�和“管行业必须管安全�管业务必须管安全�管生产��必须管安全�的�求，���法监管�改�创新��头防范�系统治�的原则，加强�点领域安全监管，全力维护全市安全生产形势稳定,努力为建设“强富美高�新常州��好常州幸�树�造良好的安全生产环境。

二�工作�点

（一）化工（医�）�业检维修安全管�专项整治。整治范围：全市所有化工（医�）生产�业和带储存设施的�险化学����业。�出�业检维修方案�特殊作业管�和承包商管�等�点，全����业检维修安全管�水平，�决防范检维修环节事故的�生。整治内容：根�应急管�部��应急管�厅关于加强�化�安全监管工作�求，深刻��近年�全国化工（医�）�业�生的�类生产安全事故教训，���业自查自改与政府监管部门�导相结�的原则，�力���业安全生产能力。�点检查�业检维修方案编制情况�特殊作业安全管控情况�承包商安全管�情况。（由市应急管�局牵头，市石油化工安全生产专业委员会��员����）

（二）工贸行业粉尘防爆治�专项整治。整治范围：全�排查�业是�存在建构筑物�通风除尘系统等�大事故�患以�整改情况。整治内容：粉尘爆炸�险场所设置在�框架结构的多层建构筑物内，或与居民区�员工宿��会议室等人员密集场所安全�离�足；�燃性粉尘与�燃气体等易加剧爆炸�险的介质共用一套除尘系统，��防�分区的除尘系统互�互通；干�除尘系统未规范采用泄爆�隔爆�惰化�抑爆等任一�控爆措施；除尘系统采用正压��粉尘，且未采���的防范点燃�的措施；除尘系统采用粉尘沉�室除尘，或者采用干�巷��构筑物作为除尘风�；��等金属粉尘�木质（�竹质）粉尘的干�除尘系统未规范设置�气��装置；粉尘爆炸�险场所的20区未使用防爆电气设备设施；在粉碎�研磨�造粒等易于产生机械点��的工艺设备�，未按规范设置去除��石等异物的装置；木制�（�竹制�）加工�业，与砂光机�雕刻机�拉�机等设备连接的风管未规范设置�花探测报警装置；未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未�时规范清�。（由市应急管�局牵头，市工矿商贸安全生产专委会��员����）

（三）工业煤气安全生产专项整治。整治范围：包括全市冶金�有色�机械�建�等工贸行业中涉�生产�储存�输��使用工业煤气的�业。整治内容：核实全市高炉�转炉�电炉�加热炉�煤气�生炉�煤气柜等设备设施情况，进一步掌�全市工业煤气�业底数，�全全市工业煤气�业监管�账；�促�业�实安全生产主体责任，�全�项安全生产规章制度，主�负责人�安全生产管�人员��安全生产知识和管�能力培训，冶金�有色�业内从事煤气作业人员须��上岗；推行较大�险因素辨识管控和�患排查治�以�安全生产标准化建设，强化�点设备设施和�险作业环节安全管�，��事故应急处置能力水平，切实防范较大以上生产安全事故的�生。（由市应急管�局牵头，市工矿商贸安全生产专委会��员����）

（四）工贸�业有�空间专项整治。整治范围：冶金等工贸行业所有涉�有�空间作业的�业。整治内容：一是�点整治造纸�酱腌�等行业�业以�有污水处�系统的�业；二是�点整治工贸�业��产�检维修等特殊时段有�空间作业环节；三是�点整治将有�空间作业�包给第三方实施的委外作业；四是�点整治有�空间作业审批制度执行情况；五是�点整治有�空间教育培训与应急演练开展情况。（由市应急管�局牵头，市工矿商贸安全生产专委会��员����）

（五）建筑施工安全专项整治。整治范围：全市房屋建筑和市政基础设施建设工程�建设�监��施工��。整治内容：进一步�实�建�方主体责任和政府监管责任，强化施工现场安全�患排查整治，管控�大安全风险，��建筑从业人员素质，�高建筑施工安全法治化�标准化�信�化管�水平。�点检查�建�方安全生产责任�实情况；安全培训教育主体责任�实情况；施工现场安全防护情况；应急救�体系建设情况；�险性较大分部�分项工程安全专项施工方案的编制�审批�论�和实施情况；施工扬尘防控责任制�实情况。（由市�房和城乡建设局牵头，市建筑施工与城镇燃气安全生产专委会��员����）

（六）城镇燃气安全�患专项整治。整治范围：燃气���业以��饮�学校�医院�工矿�业等�领域生产��输�销售城镇燃气的安全监管。整治内容：按照�管网和燃气专委会办公室《关于开展全�城镇燃气安全专项整治行动的通知》（�管气安专委办〔2018〕1�）精神，深入排查城镇燃气安全�患和解决燃气安全管��出问题，全�推进燃气用户燃气安检�务，深入开展�饮场所燃气使用安全专项治�，加强用户燃气安全使用知识宣传普�，��燃气安全使用事故应急处置能力，有效防范燃气事故�生。（由市�房和城乡建设局牵头，市建筑施工与城镇燃气安全生产专委会��员����）

（七）公交车行驶安全和桥�防护专项整治。整治范围：开展公交车行驶安全和桥�防护工作，加强公交车安全�行�障，�高桥�安全防护水平，强化应急救�体系建设。整治内容：�全完善公交车驾驶区域安全防护隔离设施标准，�实公交车�备乘务管�（安全员）相关规定�求，全���公交车驾驶员安全�识和应急处置能力，开展桥�防撞护�排查治�，�实综�性交通管控措施，制定完善水上应急救�预案体系，规范社会救�组织管�。�力加强法治宣传教育，强化法治措施�用，完善奖励机制，加大�法行为惩处力度，��警示效果，�时制止�法行为。（由市交通�输局牵头，市综�交通�输专委会��员����）

（八）电力安全生产专项整治。整治范围：全市�电侧�业生产�行安全和电网�业电力设施�行安全。主�内容：以全市��生较大以上电力生产人身伤亡�电网大�积�电�主设备严���以�对社会造��大影�的事故为目标，强化电力通��患专项整治工程�客户侧电力�患专项整治工程建设，加强线下施工人身安全防范，打击盗窃�破�电力设施工程，强化�（热）电�业安全检查。（由市工业和信�化局牵头，市电力安全生产专业委员会��员����）

（�）国土资�行业安全生产专项整治。整治范围：加强矿产资�开�和地质勘查活动的监�检查，对资�枯竭��符�矿产资�总体规划的矿山关闭工作进行监�指导，积���相关部门对�煤矿山的安全监管工作。整治内容：严厉打击无�勘查开采��勘查许��开采�超越批准的矿区范围采矿等�法�规行为。全�开展地质�害�患汛�排查�汛中巡查�汛��查，�点防范强�雨和连续�雨期间的巡查，�断完善群测群防网络建设，与相关部门密切��，掌�雨情�水情，�时�布预警预报信�。（由市自然资�局牵头，其他相关部门��）

（�）��防控工作专项整治。整治范围：加强人员密集场所检查�深化�物馆和文物建筑检查�强化农�社区检查巡查�开展居民�宅�区消防安全专项检查�推进消防安全综�治�。整治内容：组织开展人员密集场所消防安全专项检查行动“回头看�，�续加强对宾馆饭店�商场市场�劳动密集型�业�学校�医疗�生机构等人员密集场所的消防安全检查，�点整治消防设施缺失���，�规采用易燃�燃装饰装修，�用�堵塞�散通��安全出�等问题；指导�物馆�文物��开展一次消防设施和电气线路检查维护，结�文物修缮�步增设改造��自动报警�自动��等消防设施；开展“城中���群租房�“三�一�场所��旧�区消防安全检查，�点纠治�规�人��规用�用电�暖�电动自行车�规�放充电��规设置影�人员逃生的�栅�等问题。（由市消防救�支队牵头，市消防安全委员会其他����）

（�一）石油天然气输�管�安全生产专项整治。整治范围：常州市域内石油天然气输�管�干线�支线�电厂专线�所属场站�阀室，��城镇燃气管��所属场站，��炼油�化工等�业厂区内管�。整治内容：政府层�，检查安全生产责任制�实�管��护基础性工作�管�安全日常监管�油气管�专项治��高�果区管�等内容；�业层�，检查�业安全生产管���患排查治��管�完整性管��第三方施工管��应急管�等内容。（由市�改委牵头，市油气输�管�安全生产专业委员会��员����）

（�二）压力管�安全生产专项整治。整治范围：全市范围内压力管�的安全监管。整治内容：以夯实�业安全主体责任为�力点，以工业管�安全监管为�点，以法规知识培训�管�普查和检查检验为抓手，�促�业履行安全主体责任�严格�法管���实规章制度�建立�全�账�按期进行管�定期检验，�时消除事故�患，�障压力管�安全�行。开展压力管�法律法规培训�组织使用��自查自纠��促使用���患整改�压实安全管�主体责任，�力建设完善压力管�信�化监管系统，积�推动工业管�定期检验和使用登记，加大对工业管�的检查力度。（由市市场监管局牵头，市特�设备安全生产专业委员会��员����）

三�工作�求

（一）加强领导，深化�作。�地区��部门和���切实增强安全生产工作的�机感�责任感和使命感，加强红线�识和底线�维，认真分��研究�济�展新常�下安全生产薄弱环节，把专项整治行动摆上��工作日程。�切实�挥安全生产专业委员会的作用，加强相互之间的沟通�系，密切��，形��力，确�专项整治行动�得实效。�牵头行业主管部门�进一步�顺本部门�本行业安全生产责任体系，制定针对性���作性强的安全生产专项整治行动方案，报市安委办备案，��实必�的人力�物力和财力�障，认真组织实施；��部门�按照工作�责明确专人负责��调推进。

（二）�出�点，严格监管。�地区��部门和���按照“管行业必须管安全�管业务必须管安全�管生产��必须管安全��求，明确时间表�路线图�任务清�和�障措施，�出�点�业��点部�和关键环节，将�项责任�措施和�求�到实处。���目标导�和问题导�，积�攻�克难，�实监管措施，强化执法力度，严查�法�规行为，�时通报和�光负�典型。��促�点行业领域生产����严格�实全员安全生产责任制，切实整改安全�患，有效防范�类生产安全事故尤其是较大以上事故�生。

（三）加强�查，�时总结。�地区��部门和���充分利用广播�电视�报纸���网站等宣传媒体，对专项整治行动进行广泛宣传�动，�时组织报�进展。��时将专项整治推进进度��点措施��得�效��验�法�总结评估等情况�市安委办报�，市安委办将编�简报专刊，�时�映情况�交��验。�把专项整治纳入年度考核内容，对检查�认真�执法�严格��患整治�彻底�组织�力的，严肃追究相关负责人责任，必�时根�约谈制度进行约谈。因责任和措施�实�到�导致事故�生的�业��，�法从�严惩，努力�高安全生产基层基础水平。

附件：2019年�点行业领域安全生产专项整治情况表/upfiles/admininfo/20190328/20190328094859_67908.docx