常农办�〔2019〕37�

�辖市（区）农业农�局：

为贯彻《农业农�部办公厅��〈关于开展农�承包地确�登记��“回头看�的工作方案〉的通知》（农办政改〔2019〕5�）和《转�农业农�部办公厅关于开展农�承包地确�登记��“回头看�工作方案的通知》（�农办�〔2019〕3�）精神，按照部��新�求，全市将组织新一轮确�登记��“回头看�工作，�力解决�类�留问题，切实维护农户土地�法�益。为确�工作顺利开展并�得实效，现将有关�求通知如下：

一�认真自查自纠，全�梳�确�登记��的�留问题

�辖市（区）�认真对照中央��“回头看�工作方案明确的主�任务，全�排查确�登记��工作中存在的问题，建立问题�账，制定整改方案，明确解决问题的时间表和路线图。�点排查梳�以下五个方�内容：1.排查承包�����尚未��到户的�组，履行��程�，确�������身份�（户�簿）�户主（户代表）�影�资料“五个一致�，并�到“应�尽��；2.排查确�登记��工作的质�，确�确�信�真实准确完整，符�标准规范；3.排查暂缓确�情况，分类梳�原因与问题，�件�熟的�到“应确尽确�；4.排查确�工作带�的新增和存�矛盾，�时进行调查核实，妥善调处�类矛盾；5.排查镇�确�档案�管�存放和�级财政补助资金使用管�情况，确��规�法。

二���问题导�，细化�实解决问题的有效举措

（一）严格梳�排查，解决确�信�错误问题。�地农�土地承包主管部门�时组织和指导镇（街�）��农�队�，通过自查互查抽查等方�，全�回顾确�登记��工作中�个环节�内容��作程�，继续加强对审核公示�农户签字�����入户等方�的查�补缺，�时纠正代签字�����未到户��属数�和登记信�错误等现象，真正�到�积�������登记簿“四相符�，确�确�登记���果�得起历�检验�农户满�度良好。

（二）开展分类指导，解决确��续�留问题。对已�土地置��障的建设规划区�工业集中区等，原则上��开展“补确�工作。对地方政府行文备案�人地矛盾集中�土地�属争议大��（组）未形�决议等原因，导致未开展确�登记��的镇�，按照“�法�规���稳定�尊�民愿�质�第一�的基本原则，严格对照“六步走��程，有��动“补确�工作。对规模�转“�田大户�，综�考虑历�原因���契约约定�大户�员身份�转让手续完备等情况，���熟一个解决一个原则，��（组）民主决议�镇级审批�县级备案等规范程�，稳慎推进大户的确�登记��工作。

（三）汇��线力�，解决承包土地补充测绘问题。对于��内农户身份与地�信�登记错误，�地拆�原因导致承包地信��生�化等现象，镇（街�）农业农�部门�时�好记录，建立专门�账，并报县级备案。�辖市（区）农业农�部门以现有确�登记��原始数�库�果为基础，�以委托市�辖市（区）自然资�局测绘专业机构，签订�务�议，以年度或者�年度为周期，定期开展补充测绘。�地�时对接�级财政部门，�好补充测绘�费安排。

（四）探索建立信�管�平�，解决动�维护和�更登记问题。�辖市（区）在进一步完善确�登记��数�库的基础上，��补充测绘�果，积�开展农�土地承包��网签制度探索，�好��动�维护和�更登记工作试点。新北区确�登记��工作扎实�数�库汇交��调整相对较�，�以率先探索农�土地承包���确��的常�化管�，�点在��动�维护��更登记�注销登记方�开展探索试点，并形���制的�验�全市推广。

三�加强组织领导，确�“回头看�工作�得实效

（一）加强组织领导。确�登记��“回头看�工作，部�有�求，市县有责任，农户有期盼。�辖市（区）农业农�部门�结�实际，�时建立问题�账，制定整改方案，确定工作�点，明确责任分工，细化工作措施，真正解决问题；�时�积��当地党委�政府主�领导和分管领导汇报，争�领导�视和部门��，确�“回头看�工作有�开展。

（二）把�时间节点。�地“回头看�工作的整改方案请于4月20日�报市农业农�局政策与改�处；排查情况表和汇总表于5月10日�，通过农�土地承包���登记��试点工作报�系统上报。�地�月20日�将工作进展情况，10月15日�将“回头看�工作总结上报市级。市级根��地“回头看�工作进展，�时调度汇总上报�厅�管站，适时组织开展工作�查。

（三）注��验总结。�地��时总结暂缓确�地区“补确��规模�田大户���承包地管�信�平�试点等方�的主��法�制度建设�典型�验�问题建议，为��土地承包关系稳定与长久���供�论与实践支撑，�断促进新时期全市土地承包管�迈上新�阶。

�系人：冯科伟，�系电�：85680710

常州市农业农�局

2019年4月16日

（此件公开�布）