常州市人民政府：

2018年，市工商局紧紧围绕市委市政府法治政府建设工作部署，�点在市场准入环境优化�市场竞争秩�规范等方�扎实履�尽责，�断完善相关工作规范，加强新�布法律法规的宣传培训，全局法制工作水平得到新的��。

一ã€� å¤§åŠ›å¼€å±•æ³•æ²»æ•™è‚²å®£ä¼ 

（一）通过��学法带动全员学法。我局历�把加强工商行政管�法规学习作为领导��的一项��工作。严格�实领导干部学法制度，将学法作为一项主�内容列入党组中心组学习计划。在我局今年组织的“解放�想�实干担当�专题培训�，在培训内容中专门安排领导��专题学法，邀请管�学�士进行市场监管执法的专题讲座，对当�工商行政管�执法中的热点难点问题进行深入剖��出许多有益建议。除领导��集体学法以外，����员还结�分管工作通过国家工商总局��局以�市委市政府组织的�类培训等学习相关业务知识。针对近几年新出�的法律法规，我们在组织自学的基础上，还采用邀请国家局��局相关业务专家上门培训�分期分批到高校等专业机构培训等方�进行法律法规学习，进一步�高执法人员法律素养。

（二）多形�开展执法业务研讨。结�解放�想大讨论，�点围绕基层市场监管中出现的行政争议等情况开展了法制工作调研。针对基层机构“三�一�改��执法程�上出现的一些新情况，进一步加强了基层法制员队�建设，增强行政行为的程��法�识，并且对基层应对�业打�人�公�登记等方��出指导性��。针对近年�公�登记工作中出现的行政争议，与江�创格律师事务所��举办公�登记业务专题现场辩论会，公�登记机关和律师事务所分别代表正��方两方，围绕二手车市场登记�公�股东�更登记�法人�更登记�公�注销登记�股东会决议与章程冲�等有代表性的行政争议议题展开辩论，增强了登记窗�工作人员的�法行政�识。

（三）积�开展普法宣传。根�市政府七五普法规划�求，年�制定普法计划和�部门普法清�，把普法工作�到�个部门，全年开展��市场主体和社会公众的普法活动共二�余场次。“3·15�纪念活动中，�手常州市地��会，为130多家地��业开展《江��消费者�益�护�例》和《消费维�典型案例》的分�指导。��律师团对特许���业在�护消费者�法�益方�进行宣传指导。“4·26�期间,与常州日报�作，开设《�牌建设 红动常州》“常州�牌�专版，大力宣传商标�牌建设和我市�业优秀商标�牌，扩大我市知�商标�牌的影�力和美誉度。举办特定活动进行宣传，��相关部门举办“放心农资下乡�活动�消费者�益�护活动和��执法，�广大农资��者进一步宣传自律��的��性。组织�业学习《江��全�加强电�商务领域诚信建议实施��》，签订�业诚信��倡议书，引导诚信��。

二��法规范�力�行

（一）加强�法行政工作的组织领导。专门建立�法行政领导�组工作制度，负责�法行政工作的�调�指导和推进。市局领导��把�法行政工作列入��议事日程，定期���法行政领导�组或其办公室关于本局�法行政工作的汇报，研究解决问题的方法，促进�项工作�实到�。

（二）完善科学决策机制。根�市委市政府的统一部署，�新修订出�了《�大行政事项决策制度》，严格执行�大行政决策����和结果评价制度，一是��行政决策出����相关部门����法制机构�法性审查�专家论�并集体研究决定；二是建立�全行政决策责任追究制度，纳入年终考核事项，实现决策�力和决策责任相统一。

（三）�法应诉行政诉讼。今年以�，我局共处�行政争议20件，其中行政诉讼案件6件 ，行政�议案件14件。总体�看，行政争议案件数�少于上年。所有行政诉讼��议案件�由机关负责人�与处�或出庭，行政首长出庭率100%。全年没有�议�诉讼败诉情况。

（四）全�推进政务公开。先�制订了政府信�公开工作主动公开制度�政府信�公开工作�申请公开制度�政府信�公开�布�调制度�政府信�公开�密审查制度等一系列�套�障制度。在局办公室设立政务公开工作办公室，安排专人负责该项工作，�处室设有专门的政务公开�络员，确�全局的政务公开工作有力推进。

2018年，我局全年没有�大决策与法律法规相抵触，造�决策失误等情况；形�的决议�决定和规范性文件没有与法律法规相抵触，导致被撤销��更的情况；没有行政处罚案件诉讼败诉的情况；没有因�作为造��良社会影�的情况。

三�简化审批，促进准入环境更便利

（一）全程电�化登记实现“零���。深化政银�作，共与8家银行签订了�作�议，完�全程电�化登记1061户。将�涉��置许�类的�业�称“预先核准制�改为“自主申报制�，破解�称核准时间长难题。通过“江�工商手机APP�探索个体工商户智能化登记，进一步延伸“互�网+登记�内涵。

（二）登记便利化水平�断�高。全�实施“三���一�，进一步加速“一�一��进程。开通“3个工作日�业设立�业务系统和数�分�软件，实现对全�程业务办结数�的分�应用和跟踪监�，工商�程1.5日办结率达99.7%，全�程3日办结率96.9%。有力推动了�业开办“3550�改�目标的实现。

（三）�项改�试点�断推进。�请市政府��《常州市“�照分离�改�试点工作方案》，在常州高新技术产业开�区�武进高新技术产业开�区正�实施“�照分离�改�。顺利实施外资登记“一�办��改�，在全国首家通过该模��功登记外资�业。在全�首创“一城通办�登记模�，通过授�委托�远程核准的方�实现“远程事项就近办��“跨区事项一窗办�，“跨层级事项一处办�，有效�高了审批�务效能。

四�以信用监管为�点，强化监管执法

（一）�力推进信用监管。�好年报工作，积�探索推动市场主体特别是个体工商户�高年报公示率的有效途径。综��用监测�通报等措施，进一步巩固市场监管信�平�推进�果，推动平��用在市本级��辖市�区的扩�增�。继续跟进异常�录和“严��法���管�，注��用��宣传手段，扩大异常和“严��法���的社会知晓度。以市场主体登记信用承诺为�点，推进信用承诺制度在工商和市场监管领域的深入应用。加大对虚��法广告，特别是互�网媒体广告和金�广告的整治力度。

（二）扎实开展�机抽查工作。贯彻�实�克强总�调研市场监管总局讲�精神，牵头或�与跨部门“��机�一公开�监管，实现日常检查“��机�全覆盖。结�抽查数��公示系统数�和市场监管平�数�等，强化涉�数�应用分�，为党委政府决策�供�考。

（三）�力强化竞争执法力度。查处以直销�义和股�激励�资金盘�投资分红等形�实施传销�法行为，整治公用�业�制竞争和垄断行为�出问题，开展教育培训机构�正当竞争等专项执法行动，�力解决妨�良好市场竞争环境和市场消费环境的�出问题。市局查处了�装潢公�在销售中抽奖�马车案，开�了新《��正当竞争法》实施�全市第一案。截至10月底，全市共立案查处工商案件672件，结案534件，案值853.59万元，罚没1109.68万元，�步分别增长13.9%，41.64%，-26.59%，64.04%。

（四）积�探索网络监管途径。完善全市网络市场监管部门�席会议�市局线上线下一体化监管�全市推进网络交易�点电商和平�监管与�务工作例会三个平�建设。强化相关部门的沟通�作，全�深化“网剑行动�，�托网络市场监管部门�席会议机制，牵头��员��线上线下检查网站网店5200余个次，查办网络案件700余件。

（五）继续�好“�打�工作。强化上下�动，开展打击侵犯知识产�和制售�冒伪劣商�专项行动，将“�打�工作与日常监管相结�，立案查处案件188件，案值303万元。

2018年，常州市工商局全�履行了市政府法治政府建设的�项工作�求，�得了一定�绩，但还存在一些�足之处，2019年，常州的市场监管执法体制将迎��大调整，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，在市委市政府的正确领导下，在市政府法制机构正确指导下，继续深化法律法规学习，�断改进行政执法，推动法治政府机关建设�更高水平迈进，为法治常州的建设继续贡献力�。

常州市工商行政管�局

2018年12月11日