ä¿¡æ¯å称:常州市财政局等四部门关于å°å‘常州市中å°å¾®ä¼ä¸šä¿¡ç”¨ä¿è¯åŸºé‡‘管ç†åŠžæ³•çš„通知
ç´¢ 引 å·ï¼š01410963x/2020-00002
主题分类:其他 体è£åˆ†ç±»ï¼šé€šçŸ¥ 组é…分类:其他 市财政局:本机关政策文件
文件编å·ï¼šå¸¸è´¢é‡‘〔2019〕29å·
产生日期:2019-12-31
å‘布机构:市财政局ã€å¸‚金èžç›‘管局ã€äººè¡Œå¸¸å·žå¸‚支行ã€é“¶ä¿ç›‘会常州监管分局
å‘布日期:2020-01-03
废止日期:
内容概述:常州市中å°å¾®ä¼ä¸šä¿¡ç”¨ä¿è¯åŸºé‡‘管ç†åŠžæ³•å‡ºå°èƒŒæ™¯ã€åŽŸåˆ™ï¼ŒåŸºé‡‘的设立ã€ç®¡ç†ã€è¿ä½œåŠå­åŸºé‡‘管ç†ã€ä¿¡ä¿åŸºé‡‘的风险控制ã€ç›‘ç£ç®¡ç†åŠå®žæ–½æ—¶é™
常州市财政局等四部门关于å°å‘常州市中å°å¾®ä¼ä¸šä¿¡ç”¨ä¿è¯åŸºé‡‘管ç†åŠžæ³•çš„通知

常财金〔2019〕29å·

å„辖市(区)财政局ã€é‡‘èžå±€ï¼ˆåŠžï¼‰ï¼Œå¸‚å„主管部门,å„相关å•ä½ï¼š

为深入贯彻è½å®žä¸­å…±ä¸­å¤®åŠžå…¬åŽ…ã€å›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ…《关于促进中å°ä¼ä¸šå¥åº·å‘展的指导æ„è§ã€‹ã€çœæ”¿åºœã€Šå…³äºŽè¿›ä¸€æ­¥é™ä½Žä¼ä¸šè´Ÿæ‹…促进实体ç»æµŽé«˜è´¨é‡å‘展的若干政策措施》(è‹æ”¿å‘〔2018〕136å·ï¼‰ã€ã€Šçœæ”¿åºœåŠžå…¬åŽ…关于充分å‘挥èžèµ„æ‹…ä¿ä½“系作用大力支æŒå°å¾®ä¼ä¸šå’Œâ€œä¸‰å†œâ€å‘展若干措施的通知》(è‹æ”¿åŠžå‘〔2019〕77å·ï¼‰ã€ã€Šå¸‚政府关于促进常州市中å°ä¼ä¸šå¥åº·å‘展的实施æ„è§ã€‹ï¼ˆå¸¸æ”¿å‘〔2018〕1å·ï¼‰ã€ã€Šå…³äºŽè¿›ä¸€æ­¥æå‡é‡‘èžæœåŠ¡å®žä½“ç»æµŽé«˜è´¨é‡å‘展的æ„è§ã€‹ï¼ˆå¸¸æ”¿åŠžå‘〔2018〕138å·ï¼‰ç­‰æ–‡ä»¶ç²¾ç¥žï¼Œä¸ºè¿›ä¸€æ­¥å‘挥我市中å°å¾®ä¼ä¸šä¿¡ç”¨ä¿è¯åŸºé‡‘作用,加强和规范信ä¿åŸºé‡‘管ç†ï¼ŒçŽ°å°†ã€Šå¸¸å·žå¸‚中å°å¾®ä¼ä¸šä¿¡ç”¨ä¿è¯åŸºé‡‘管ç†åŠžæ³•ã€‹å°å‘给你们,请éµç…§æ‰§è¡Œã€‚

附件:常州市中å°å¾®ä¼ä¸šä¿¡ç”¨ä¿è¯åŸºé‡‘管ç†åŠžæ³•

常州市财政局             å¸¸å·žå¸‚地方金èžç›‘ç£ç®¡ç†å±€

中国人民银行常州市中心支行  ä¸­å›½é“¶ä¿ç›‘会常州监管分局

2019年12月31日

(此件公开å‘布)

 é™„件

常州市中å°å¾®ä¼ä¸šä¿¡ç”¨ä¿è¯åŸºé‡‘管ç†åŠžæ³•

第一章 总则

第一æ¡ã€€ä¸ºæ·±å…¥è´¯å½»è½å®žä¸­å…±ä¸­å¤®åŠžå…¬åŽ…ã€å›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ…《关于促进中å°ä¼ä¸šå¥åº·å‘展的指导æ„è§ã€‹ã€çœæ”¿åºœã€Šå…³äºŽè¿›ä¸€æ­¥é™ä½Žä¼ä¸šè´Ÿæ‹…促进实体ç»æµŽé«˜è´¨é‡å‘展的若干政策措施》(è‹æ”¿å‘〔2018〕136å·ï¼‰ã€ã€Šçœæ”¿åºœåŠžå…¬åŽ…关于充分å‘挥èžèµ„æ‹…ä¿ä½“系作用大力支æŒå°å¾®ä¼ä¸šå’Œâ€œä¸‰å†œâ€å‘展若干措施的通知》(è‹æ”¿åŠžå‘〔2019〕77å·ï¼‰ã€ã€Šå¸‚政府关于促进常州市中å°ä¼ä¸šå¥åº·å‘展的实施æ„è§ã€‹ï¼ˆå¸¸æ”¿å‘〔2018〕1å·ï¼‰ã€ã€Šå…³äºŽè¿›ä¸€æ­¥æå‡é‡‘èžæœåŠ¡å®žä½“ç»æµŽé«˜è´¨é‡å‘展的æ„è§ã€‹ï¼ˆå¸¸æ”¿åŠžå‘〔2018〕138å·ï¼‰ç­‰æ–‡ä»¶ç²¾ç¥žï¼Œä¸ºè¿›ä¸€æ­¥å‘挥我市中å°å¾®ä¼ä¸šä¿¡ç”¨ä¿è¯åŸºé‡‘(以下简称“信ä¿åŸºé‡‘â€ï¼‰ä½œç”¨ï¼ŒåŠ å¼ºå’Œè§„范信ä¿åŸºé‡‘管ç†ï¼Œç‰¹åˆ¶å®šæœ¬åŠžæ³•ã€‚

第二æ¡ã€€ä¿¡ä¿åŸºé‡‘是市政府为支æŒä¸­å°å¾®ä¼ä¸šå‘展,缓解我市中å°å¾®ä¼ä¸šâ€œèžèµ„éš¾ã€èžèµ„è´µâ€ç­‰é—®é¢˜è€Œè®¾ç«‹çš„政策性基金。信ä¿åŸºé‡‘旨在通过加强政银ä¿åˆä½œï¼Œå¼•å¯¼é“¶è¡Œç­‰é‡‘èžæœºæž„加大对我市符åˆæ¡ä»¶çš„中å°å¾®ä¼ä¸šçš„信贷支æŒï¼Œæ›´å¥½å‘挥政府在金èžèµ„æºé…置中的增信作用,è¥é€ å¥åº·ä¼˜è‰¯çš„金èžç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒï¼Œå½¢æˆåœ°æ–¹ç»æµŽä¸Žé‡‘èžè‰¯æ€§äº’动的新格局。

第三æ¡ã€€ä¿¡ä¿åŸºé‡‘实行“政府引导ã€å¸‚场è¿ä½œã€é£Žé™©å…±æ‹…â€çš„ç»è¥åŽŸåˆ™ã€‚在确ä¿ä¿¡ä¿åŸºé‡‘资金安全è¿è¡Œçš„å‰æ下,ä¾ç…§å›½å®¶äº§ä¸šæ”¿ç­–和法律法规,为符åˆä¿è¯æ¡ä»¶çš„中å°å¾®ä¼ä¸šæ供信用ä¿è¯ï¼Œå¹¶åˆ†æ•£åˆä½œé‡‘èžæœºæž„(银行ã€æ‹…ä¿ã€ä¿é™©æœºæž„,下åŒï¼‰çš„风险,构建中å°å¾®ä¼ä¸šã€é‡‘èžæœºæž„ã€ä¿¡ä¿åŸºé‡‘三ä½ä¸€ä½“的信用ä¿è¯ä½“系。

第二章 基金设立

第四æ¡ã€€ä¿¡ä¿åŸºé‡‘由市政府主导设立,按照“1+Nâ€çš„模å¼è¿ä½œï¼Œæ•´åˆè®¾ç«‹ä¸€ä¸ªæ€»è§„模ä¸ä½ŽäºŽ10亿元信ä¿åŸºé‡‘资金池,基金项下设立若干专项å­åŸºé‡‘,并视è¿ä½œè¿›åº¦å’Œå®žæ–½æ•ˆæžœåˆ†æœŸå®žæ–½æˆ–调整é¢åº¦ã€‚

第五æ¡ã€€ä¿¡ä¿åŸºé‡‘资金æ¥æºä¸»è¦åŒ…括:

(一)整åˆå­˜é‡ã€‚æ•´åˆè‹ç§‘è´·ã€è‹å¾®è´·ã€ç§‘技信贷风险补å¿èµ„金ã€åº”急专项资金ã€æ–‡åŒ–产业风险补å¿èµ„金ã€é¢†å†›äººæ‰å°é¢è´·æ¬¾ã€å°å¾®ä¼ä¸šåˆ›æ–°åˆ›ä¸šè´·ã€åˆ›ä¸šæ‹…ä¿è´·ã€å¤–贸贷ã€é€€ç¨Žè´·ç­‰åŽŸæœ‰å­åŸºé‡‘统一转入;

(二)安排增é‡ã€‚æ ¹æ®åŸºé‡‘实施进度和æˆæ•ˆï¼Œå¸‚财政在å„类产业å‘展资金中统筹安排部分增é‡èµ„金,充实信ä¿åŸºé‡‘。

(三)å‘上争å–。积æžäº‰å–国家和çœçº§èµ„金支æŒï¼Œå……实åšå¤§ä¿¡ä¿åŸºé‡‘规模;

(四)基金è¿è¡Œæ”¶ç›Šå’Œå­˜æ¬¾åˆ©æ¯ç­‰ã€‚

(五)辖市ã€åŒºçº§é£Žé™©èµ„金。鼓励å„辖市ã€åŒºå„类贷款风险补å¿èµ„金加入市信ä¿åŸºé‡‘资金池,形æˆè§„模效应。

第三章 基金管ç†ã€€

第六æ¡ã€€ä¿¡ä¿åŸºé‡‘实行项目选择市场化ã€èµ„金使用规范化ã€æä¾›æœåŠ¡ä¸“业化的è¦æ±‚è¿ä½œã€‚ä¿¡ä¿åŸºé‡‘委托专业管ç†æœºæž„è¿ä½œå’Œç®¡ç†ï¼Œå¸¸å·žå¸‚政府投资基金管ç†æœ‰é™å…¬å¸ä¸ºä¿¡ä¿åŸºé‡‘å—托管ç†æœºæž„,负责对信ä¿åŸºé‡‘进行日常管ç†ã€‚

第七æ¡ã€€ä¿¡ä¿åŸºé‡‘管ç†å§”员会为基金的最高决策机构,主è¦èŒè´£æ˜¯ï¼šè´Ÿè´£ç¡®å®šä¿¡ä¿åŸºé‡‘的支æŒé‡ç‚¹å’Œæ–¹å‘,审定å­åŸºé‡‘设立方案,å调解决信ä¿åŸºé‡‘è¿è¡Œä¸­çš„é‡å¤§äº‹é¡¹ã€‚下设办公室,办公室设在市财政局。

ä¿¡ä¿åŸºé‡‘管ç†å§”员会办公室(以下简称基金管委会办公室)主è¦èŒè´£ï¼šè´Ÿè´£å¬é›†ç®¡ç†å§”员会相关会议,组织对新设方案评审,审定基金年度管ç†æŠ¥å‘Šï¼Œå®¡æ ¸åŸºé‡‘è¡¥å¿ï¼Œå§”托中介机构对基金进行审计ã€ç»„织基金清算,负责管ç†å§”员会日常åè°ƒã€ç›‘管工作åŠå…¶ä»–交办事项。

第八æ¡ã€€å¸‚å„业务主管部门主è¦èŒè´£ï¼šå¸‚地方金èžç›‘管局负责普惠贷款业务的推进和管ç†ã€‚市å„业务主管部门按照èŒè´£åˆ†å·¥ï¼Œè´Ÿè´£ä¼ä¸šæŽ¨è,建立和动æ€è°ƒæ•´ä¼ä¸šå录库,å—ç†ç›¸å…³åˆä½œä¸šåŠ¡è¡¥å¿ã€æ ¸é”€ç”³è¯·ï¼Œå¼€å±•æŸå¤±æ ¸æŸ¥ï¼Œæ出核查æ„è§ã€‚建立å¥å…¨é£Žé™©æŽ§åˆ¶æŽªæ–½ï¼Œå¼€å±•åˆä½œä¸šåŠ¡ç»©æ•ˆè¯„价和监ç£ï¼Œä¿ƒè¿›ä¿¡ä¿åŸºé‡‘项下业务安全ã€é«˜æ•ˆè¿è¡Œã€‚

第ä¹æ¡ã€€åˆä½œé‡‘èžæœºæž„主è¦èŒè´£ï¼šè´Ÿè´£ä¼˜åŒ–ä¿¡è´·æµç¨‹ï¼Œåˆ¶å®šå†…部审批和考核办法,æ高信贷效率。按照åˆä½œå议和相关规定开展独立审贷(审ä¿ã€å†æ‹…ä¿ï¼‰ï¼Œä¸ºä¸­å°ä¼ä¸šæ供信贷ã€æ‹…ä¿ä¸šåŠ¡ï¼ŒåŠ å¼ºè´·åŽç®¡ç†ï¼Œé˜²èŒƒä¿¡è´·é£Žé™©ï¼ŒæŒ‰ç…§ç›¸å…³è§„定和åè®®è¦æ±‚,åŠæ—¶è¿½å¿ã€å¤„ç½®ä¸è‰¯è´·æ¬¾ã€‚负责信ä¿åŸºé‡‘贷款从申请到审批ã€æ”¾è´·çš„全过程实时在åŒåˆ›é‡‘èžæœåŠ¡å¹³å°ä¸Šç™»è®°å¤‡æ¡ˆã€‚æ¯æœˆç»ˆäº†åŽ10日内å‘å—托管ç†æœºæž„报é€ä¼ä¸šè´·æ¬¾æŠ¥è¡¨ã€‚

第åæ¡ã€€å—托管ç†æœºæž„主è¦èŒè´£ï¼šåŠ å¼ºåŸºé‡‘管ç†ï¼Œå®žè¡Œä¸“账核算,建立å¥å…¨å†…部控制和风险约æŸæœºåˆ¶ï¼Œè´Ÿè´£è´·åŽè·Ÿè¸ªç®¡ç†ã€é£Žé™©è¡¥å¿å’ŒæŸå¤±æ ¸æŸ¥ï¼Œä¿éšœåŸºé‡‘的有效使用,ç£ä¿ƒåˆä½œé‡‘èžæœºæž„按照约定履行åˆä½œä¹‰åŠ¡ã€‚æ¯å­£åº¦ç»“æŸåŽ15日内å‘基金管委会办公室æ交上季度的季度报告åŠè´¢åŠ¡æŠ¥è¡¨ã€‚季度报告应包括支æŒä¸­å°å¾®ä¼ä¸šæƒ…况,基金补å¿ã€æ ¸é”€å’Œè¿ä½œæƒ…况。会计年度结æŸåŽçš„4个月内,æ交ç»æ³¨å†Œä¼šè®¡å¸ˆå®¡è®¡çš„《信ä¿åŸºé‡‘年度会计报告》和《信ä¿åŸºé‡‘年度è¿è¡Œæƒ…况报告》。

第å一æ¡ã€€å—托管ç†æœºæž„会åŒå¸‚相关主管部门æ¯å¹´å››å­£åº¦å‘基金管ç†å§”员会办公室æ交下一年度基金预算,基金管ç†å§”员会根æ®åŸºé‡‘项下å„类业务è¿ä½œæƒ…况ã€æ”¾å¤§å€æ•°å’Œèµ„金绩效统筹é…置和确定下一年度å„类专项业务规模和风险承担总é¢ï¼Œå¸‚财政局æ®æ­¤ç»Ÿç­¹å®‰æŽ’。å—托管ç†æœºæž„在满足信ä¿åŸºé‡‘è¡¥å¿æµåŠ¨æ€§å‰æ下,在基金存续期内对闲置资金按照市场化原则è¿ä½œå’Œç®¡ç†ï¼Œåœ¨ä¾æ³•åˆè§„和本金安全å‰æ下,实现收益最大化。

第四章 基金è¿ä½œ

第å二æ¡ã€€ä¿¡ä¿åŸºé‡‘项下业务应当围绕我市产业å‘展规划åŠäº§ä¸šå¸ƒå±€ï¼Œä¸»è¦æ”¯æŒå·¥ä¸šã€å†œä¸šã€ç§‘技ã€æ–‡åŒ–和现代æœåŠ¡ä¸šç­‰ä¸åŒé¢†åŸŸå’Œè¡Œä¸šã€‚支æŒå¯¹è±¡å®žè¡Œåå•åˆ¶åŠ¨æ€ç®¡ç†ã€‚

第å三æ¡ã€€ä¿¡ä¿åŸºé‡‘主è¦æ”¯æŒåœ¨æˆ‘市注册登记,符åˆå·¥ä¿¡éƒ¨ç­‰å››éƒ¨å§”《关于å°å‘中å°ä¼ä¸šåˆ’型标准规定的通知》(工信部è”ä¼ä¸šã€”2011〕300å·ï¼‰æ–‡ä»¶è§„定的中å°å¾®ä¼ä¸šã€‚支æŒå¯¹è±¡ä¸€èˆ¬åº”符åˆâ€œäº”有标准â€ï¼Œå³æœ‰é€‚销对路的产å“åŠè®¢å•ã€æœ‰ç¨³å®šçš„现金æµï¼ˆé“¶è¡Œæµæ°´å•ï¼‰ã€æœ‰å¥å…¨çš„会计核算ã€æœ‰æ­£å¸¸çš„纳税和社ä¿ç¼´çº³è®°å½•ã€æœ‰è¾ƒå¥½çš„信用记录。需符åˆå…¶ä»–è¦æ±‚的,市相关业务主管部门å¯ä»¥åœ¨å®žæ–½æ„è§æˆ–åˆä½œå议中进一步明确和细化。

第åå››æ¡ã€€ä¿¡ä¿åŸºé‡‘原则上采用契约制,åˆä½œå„方先行签订åˆä½œå议,明确专项业务è¿ä½œæ–¹å¼ã€æ”¯æŒå¯¹è±¡ã€æ”¾å¤§å€æ•°ï¼Œæ˜Žç¡®é£Žé™©åˆ†æ‹…比例ã€è¡¥å¿æ€»é¢ç­‰ç®¡ç†è¦æ±‚。

第å五æ¡ã€€ä¿¡ä¿åŸºé‡‘主è¦è¿ç”¨ä¿¡è´·é£Žé™©è¡¥å¿ã€è½¬è´·èµ„金和投贷ä¿è”动等方å¼ï¼ŒåŒæ—¶ï¼Œç§¯æžæŽ¢ç´¢å…¶ä»–适åˆæˆ‘市产业å‘展和é‡ç‚¹é¢†åŸŸå®žé™…的市场化è¿ä½œæ¨¡å¼ã€‚

第åå…­æ¡ã€€ä¿¡ä¿åŸºé‡‘项下业务è¦æ±‚银行信用贷款无抵押和担ä¿æ¡ä»¶ï¼Œä¿¡ç”¨æ‹…ä¿æ— åæ‹…ä¿æ¡ä»¶ï¼ŒçŸ¥è¯†äº§æƒè´¨æŠ¼ã€è‚¡æƒè´¨æŠ¼ä¸ºåæ‹…ä¿æ¡ä»¶çš„除外。部分ç»åˆä½œé“¶è¡Œå®¡æ ¸è®¤ä¸ºç¡®éœ€è¿½åŠ å…¶ä»–æ‹…ä¿æŽªæ–½çš„贷款,å¯è¦æ±‚借款人追加其他åˆæ³•æœ‰æ•ˆæ‹…ä¿ï¼Œä½†è¿½åŠ èµ„产抵押和法人客户ä¿è¯ç­‰æ‹…ä¿æŽªæ–½çš„贷款,ä¸è¶…过全部贷款é¢åº¦çš„30%。但ä¼ä¸šæ³•å®šä»£è¡¨äººã€æŽ§è‚¡è‚¡ä¸œæˆ–实际控制人åŠå…¶é…å¶ï¼ˆè‹¥æœ‰ï¼‰å¿…须承担个人连带责任。è¿ä½œæ–¹å¼ä¸»è¦åŒ…括:

(一)信贷风险补å¿

主è¦ä¸Žç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„银行ã€æ‹…ä¿ï¼ˆåŒ…括:担ä¿æˆ–者ä¿é™©ï¼Œä¸‹åŒï¼‰ç­‰æœºæž„åˆä½œï¼Œå¯¹ä¸­å°å¾®ä¼ä¸šä¿¡ç”¨è´·æ¬¾ã€ä¿¡ç”¨æ‹…ä¿å’Œä¿¡ç”¨ä¿è¯ä¿é™©ç­‰ä¸šåŠ¡æŸå¤±äºˆä»¥é£Žé™©åˆ†æ‹…。

信用贷款补å¿ï¼ˆæ”¿é“¶åˆä½œæ¨¡å¼ï¼‰ã€‚基金ã€é“¶è¡Œå…±æ‹…贷款风险,风险分担比例原则上为80%:20%。

信用担ä¿è¡¥å¿ï¼ˆæ”¿ã€é“¶ã€æ‹…åˆä½œæ¨¡å¼ï¼‰ã€‚基金ã€é“¶è¡Œã€æ‹…ä¿é£Žé™©åˆ†æ‹…比例原则上为60%:20%:20%。

对市委市政府确定的é‡ç‚¹äº§ä¸šå’Œç‰¹å®šé¢†åŸŸçš„专项贷款业务,ç»å¸‚基金管委会办公室åŒæ„,åˆä½œæ¡ä»¶ã€è´·æ¬¾é¢åº¦ã€åˆ†æ‹…比例等å¯é€‚当放宽,但信ä¿åŸºé‡‘风险分担比例ä¸è¶…过90%。

(二)投贷(ä¿ï¼‰è”动基金

主è¦ä¸Žé“¶è¡Œã€æ‹…ä¿ç­‰æœºæž„åˆä½œï¼Œé€šè¿‡è‚¡æƒæ–¹å¼å¼•å¯¼åˆä½œé‡‘èžæœºæž„设立投贷(ä¿ï¼‰è”动基金。信ä¿åŸºé‡‘与åˆä½œé‡‘èžæœºæž„共担风险ã€å…±äº«è‚¡æƒæ”¶ç›Šï¼Œè”动基金收益对冲在常银行信贷风险,担ä¿èŽ·å¾—的投资收益用于赔付补å¿ã€‚

(三)应急转贷资金

主è¦ä¸Žé“¶è¡Œåˆä½œï¼Œå¯¹ç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„中å°å¾®ä¼ä¸šæä¾›æµåŠ¨æ€§æ”¯æŒï¼ŒåŒ–解贷款周转风险,é™ä½Žä¼ä¸šèžèµ„æˆæœ¬ã€‚

(四)其他ç»å¸‚政府批准的è¿ä½œæ¨¡å¼

市政府已ç»è®¾ç«‹çš„风险补å¿èµ„金池,整åˆçº³å…¥ä¿¡ä¿åŸºé‡‘范围,在åˆä½œæœŸé—´ç›¸å…³ä¸šåŠ¡ä»æŒ‰åŽŸåŠžæ³•æ‰§è¡Œï¼Œæ–°è®¾ç«‹æˆ–原业务到期新签订的专项业务按本办法执行。

第å七æ¡ã€€ä¿¡ä¿åŸºé‡‘项下贷款必须全部在åŒåˆ›é‡‘èžæœåŠ¡å¹³å°è¿è¡Œï¼Œä¸åœ¨çº¿ä¸Šå®žæ—¶è¿è¡Œçš„贷款å‘生æŸå¤±ï¼Œä¿¡ä¿åŸºé‡‘风险池ä¸äºˆè¡¥å¿ã€‚

第åå…«æ¡ã€€ä¿¡ä¿åŸºé‡‘存续期é™ä¸€èˆ¬ä¸è¶…过5年,确需延长的视基金è¿ä½œæ•ˆæžœï¼Œç»åŸºé‡‘管ç†å§”员会批准。信ä¿åŸºé‡‘到期清算åŽï¼Œæ”¿åºœå‡ºèµ„和归属政府的收益,按照规定åŠæ—¶è¶³é¢ä¸Šç¼´å›½åº“。

第åä¹æ¡ã€€åˆä½œé‡‘èžæœºæž„按照竞争择优的原则确定。金èžæœºæž„ç»ä¸Žå¸‚相关业务主管部门ã€å—托管ç†æœºæž„按照本办法和专项业务实施细则的有关规定签订åˆä½œåè®®åŽæ­£å¼ä½œä¸ºåˆä½œæœºæž„。

第二åæ¡ã€€ä¿¡ä¿åŸºé‡‘åˆä½œé‡‘èžæœºæž„应符åˆä»¥ä¸‹åŸºæœ¬æ¡ä»¶ï¼š

(一)åˆä½œé“¶è¡Œ

具有æœåŠ¡ä¸­å°å¾®ä¼ä¸šçš„专业æœåŠ¡èƒ½åŠ›å’Œè¾ƒå¥½çš„ç»è¥ä¸šç»©ï¼Œè¾¾åˆ°â€œäº”专â€è¦æ±‚,å³ä¸“业团队ã€ä¸“项审批ã€ä¸“设æµç¨‹ã€ä¸“项规模ã€ä¸“项考核等,并ä¿è¯å†…部资æºä¼˜å…ˆé…置。

具有较高的风险容å¿åº¦ï¼Œåœ¨é£Žé™©å¯æŽ§çš„å‰æ下,贷款ä¸è‰¯çŽ‡å®¹å¿åº¦æ高3个百分点。

新增贷款余é¢æ”¾å¤§å€æ•°åŽŸåˆ™ä¸Šä¸ä½ŽäºŽæ‰¿è¯ºé£Žé™©è¡¥å¿é‡‘é¢çš„10å€ã€‚

承诺执行优惠贷款利率,最高利率一般ä¸è¶…过LPR加85个基点,ä¸å¦å¤–收å–ä¿è¯é‡‘ã€ä¸­é—´ä¸šåŠ¡è´¹ç­‰å…¶ä»–相关费用。

(二)åˆä½œæ‹…ä¿ã€å†æ‹…ä¿æœºæž„

主è¦æœåŠ¡ä¸­å°å¾®ä¼ä¸šçš„èžèµ„性担ä¿æœºæž„,有较好的ç»è¥ä¸šç»©ï¼Œå…·æœ‰æœåŠ¡ä¸­å°å¾®ä¼ä¸šçš„专业团队ã€ä¸“èŒå®¡æ‰¹ã€ä¸“设æµç¨‹ã€ä¸“门举措和较强的专业æœåŠ¡èƒ½åŠ›ï¼Œå¹¶ä¿è¯å†…部资æºä¼˜å…ˆé…置。

承诺执行优惠担ä¿è´¹çŽ‡ï¼Œè´¹çŽ‡ä¸€èˆ¬ä¸è¶…过1.5%ï¼›ä¸å¦å¤–收å–ä¿è¯é‡‘ã€ä¸­é—´ä¸šåŠ¡è´¹ç­‰å…¶ä»–相关费用。

年检åˆæ ¼ï¼Œè¿‘三年内无é‡å¤§ä¸è‰¯ä¿¡ç”¨è®°å½•ã€‚

第五章 å­åŸºé‡‘管ç†

第二å一æ¡ã€€æ–°è®¾å­åŸºé‡‘方案由å„业务主管部门根æ®æˆ‘市产业å‘展规划åŠäº§ä¸šå¸ƒå±€çš„è¦æ±‚æ出,方案应明确政策目标ã€åŸºé‡‘规模ã€æ”¯æŒé¢†åŸŸã€è¿ä½œæ–¹å¼å’Œç®¡ç†è¦æ±‚等。方案ç»åŸºé‡‘管委会办公室组织评审åŽæŠ¥ä¿¡ä¿åŸºé‡‘管ç†å§”员会批准åŽè®¾ç«‹ã€‚åŒä¸€è¡Œä¸šæˆ–领域信ä¿åŸºé‡‘å·²ç»è®¾ç«‹è¦†ç›–的,ä¸é‡å¤è®¾ç«‹ã€‚

å­åŸºé‡‘新增规模由业务主管部门æ出æ„è§æŠ¥åŸºé‡‘管ç†å§”员会办公室批准åŽå˜æ›´ã€‚

第二å二æ¡ã€€ç”±ä¸šåŠ¡ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ã€è´¢æ”¿éƒ¨é—¨åˆ¶è®¢å­åŸºé‡‘管ç†åŠžæ³•ã€‚主è¦å†…容包括:

(一)目的;

(二)支æŒçš„对象ã€èŒƒå›´ï¼›

(三)è¿ä½œæ¨¡å¼ï¼›

(四)å­åŸºé‡‘规模:

(五)风险分担比例;

(六)出险的标准;

(七)申报风险补å¿çš„程åºåŠèµ„料;

(八)追å¿ä¸»ä½“ã€è¿½å¿åŠè¿½å¿æ‰€å¾—的分é…ï¼›

(ä¹ï¼‰è¡¥å¿è´·æ¬¾çš„核销程åºåŠèµ„料;

(å)业务绩效评价和监ç£ã€‚

业务主管部门也å¯æ ¹æ®å…·ä½“情况通过与åˆä½œé‡‘èžæœºæž„ã€å¸¸å·žå¸‚政府投资基金管ç†æœ‰é™å…¬å¸ç­¾è®¢å议的方å¼æ˜Žç¡®ä»¥ä¸Šå†…容,ä¸å†åˆ¶è®¢å­åŸºé‡‘管ç†åŠžæ³•ã€‚

第二å三æ¡ã€€å­åŸºé‡‘到期的,ç»ç»©æ•ˆè¯„ä¼°åŽæ•ˆæžœè¾ƒå¥½ï¼Œå¦‚业务主管部门è¦ç»§ç»­ä¿ç•™çš„,由基金管委会办公室报请基金管ç†å§”员会批准åŽï¼ŒæŒ‰ä¿¡ä¿åŸºé‡‘办法进行调整;评估效果ä¸æ˜Žæ˜¾çš„,由基金管委会办公室报请基金管ç†å§”员会批准åŽå–消或整åˆã€‚

第六章 风险控制

第二åå››æ¡ã€€ä¿¡ä¿åŸºé‡‘项下业务å‘生æŸå¤±æ—¶ï¼Œç”±ä¿¡ä¿åŸºé‡‘以å议约定补å¿æ€»é¢ä¸ºé™æ‰¿æ‹…有é™æŸå¤±ï¼Œå¯¹å•ä¸ªåˆä½œé‡‘èžæœºæž„的年度补å¿é™é¢ä¸ºè¯¥åˆä½œé‡‘èžæœºæž„上年度末基金项下贷款本金余é¢çš„10%,åˆä½œæœŸå†…ä¿¡ä¿åŸºé‡‘实际补å¿æ€»é¢ç´¯è®¡ä¸è¶…过基金总é¢çš„50%,达到基金总é¢çš„50%时,暂åœæ–°å¢žä¸šåŠ¡ã€‚基金管ç†å§”员会在查清原因,è½å®žæŽªæ–½ç¡®ä¿é£Žé™©å¯æŽ§çš„基础上å†è¡Œæ¢å¤åŸºé‡‘业务。å•ä¸ªä¼ä¸šåœ¨ä¿¡ä¿åŸºé‡‘项下所有银行贷款余é¢æ€»å’Œä¸è¶…过1000万元。

第二å五æ¡ã€€ä¿¡ä¿åŸºé‡‘建立风险预警机制:当å•ä¸ªé“¶è¡Œä»£å¿é¢è¾¾åˆ°å…¶å¹´åº¦ä»£å¿é™é¢çš„50%时,å—托管ç†æœºæž„应立å³å‘该银行æ出风险警示;当å•ä¸ªé“¶è¡Œçš„年度补å¿æ€»é¢è¾¾åˆ°å…¶å¹´åº¦è¡¥å¿é™é¢æ—¶ï¼Œå—托管ç†æœºæž„中止与该银行åˆä½œå¼€å±•ä¿¡ä¿åŸºé‡‘项下业务。在查清原因ã€è¡¥å¿æ¯”例回到预警线下的基础上,ç»åŸºé‡‘管ç†å§”员会核查åŒæ„åŽï¼Œå†è¡Œæ¢å¤åŸºé‡‘业务。

第二åå…­æ¡ã€€ä¿¡ä¿åŸºé‡‘项下贷款到期借款人未按约定还本付æ¯æˆ–åˆä½œé“¶è¡Œä¾æ®å€Ÿæ¬¾åˆåŒå®£å¸ƒè´·æ¬¾æå‰åˆ°æœŸæ—¶ï¼Œåˆä½œé“¶è¡Œè´Ÿè´£æŒ‰ç…§åˆåŒåŠç›¸å…³æ³•å¾‹è¿›è¡Œå‚¬æ”¶ï¼Œå®½é™æœŸ60天。超过60天ä»æ— æ³•æ”¶å›žï¼Œé“¶è¡Œé¢„期尽èŒç®¡ç†åŽä»å¯èƒ½è½¬ä¸ºä¸è‰¯çš„,并å‘法院æ起借款åˆåŒçº çº·è¯‰è®¼èŽ·å—ç†çš„,åˆä½œé“¶è¡Œå¯å‘市业务主管部门æ交《补å¿ç”³è¯·ä¹¦ã€‹å’Œè´·æ¬¾è¿½å¿æ–¹æ¡ˆã€å‘法院æ起诉讼获å—ç†ç­‰æ料,æ出补å¿ç”³è¯·ã€‚

市业务主管部门收到《补å¿ç”³è¯·ä¹¦ã€‹ç­‰ææ–™åŽï¼Œå¯¹è¯¥ç¬”贷款进行核查,并于10个工作日内æ出是å¦è¡¥å¿çš„核查æ„è§ã€‚

第二å七æ¡ã€€åŸºé‡‘管委会办公室于10个工作日内å¬å¼€è¡¥å¿ä¼šå®¡ä¼šï¼Œç»ä¼šå®¡ä¼šç ”究åŒæ„è¡¥å¿çš„,按照基金åˆä½œå议或相关办法约定补å¿æ¯”例核定补å¿é‡‘é¢ï¼Œä¸åŒæ„è¡¥å¿çš„,由åˆä½œé“¶è¡Œè‡ªè¡Œæ‰¿æ‹…。

(一)信用贷款补å¿ç±»ã€‚åŒæ„è¡¥å¿çš„,由ç»åŠžé“¶è¡Œå‡­åŸºé‡‘管ç†å§”员会办公室åŒæ„è¡¥å¿çš„决定文件ã€ã€Šè¡¥å¿ç”³è¯·ä¹¦ã€‹å’Œè´·æ¬¾è¿½å¿æ–¹æ¡ˆç­‰è¡¥å¿æ料,æ请å—托管ç†æœºæž„按照基金承担比例从基金中å‘其划转。å—托管ç†æœºæž„于10个工作日内å‘申请银行划转。ä¸åŒæ„è¡¥å¿çš„,由银行自行处ç†ã€‚

(二)信用担ä¿è¡¥å¿ç±»ã€‚åŒæ„è¡¥å¿çš„,由担ä¿æœºæž„å‘ç»åŠžé“¶è¡Œå…ˆè¡Œè¡¥å¿åŸºé‡‘+æ‹…ä¿éƒ¨åˆ†ä¹‰åŠ¡ï¼Œæ‹…ä¿æœºæž„在补å¿ä¹‹å‰ï¼Œå¿…须与银行沟通è½å®žè´·æ¬¾è¿½å¿ä¸»ä½“和追å¿æ–¹æ¡ˆã€‚æ‹…ä¿æœºæž„è¡¥å¿ç»“æŸåŽï¼Œå‡­åŸºé‡‘管委会办公室åŒæ„è¡¥å¿çš„决定文件ã€ã€Šè¡¥å¿ç”³è¯·ä¹¦ã€‹å’Œè´·æ¬¾è¿½å¿æ–¹æ¡ˆç­‰è¡¥å¿æ料,æ请å—托管ç†æœºæž„按照基金承担比例从基金中å‘其划转。å—托管ç†æœºæž„于10个工作日内å‘æ‹…ä¿å…¬å¸åˆ’转。ä¸åŒæ„è¡¥å¿çš„,由银行自行处ç†ã€‚

第二åå…«æ¡ã€€åŸºé‡‘è¡¥å¿åŽï¼Œåˆä½œé‡‘èžæœºæž„应按照规定负责追å¿ï¼Œè¿½å¿æ‰€å¾—扣除æˆæœ¬åŽæŒ‰ç…§è§„定比例返还åˆä½œå„方;确实无法追å¿çš„,åˆä½œé‡‘èžæœºæž„æ出核销æ„è§ï¼Œç»å¸‚业务主管部门ã€å—托管ç†æœºæž„审核åŽæŠ¥åŸºé‡‘管ç†å§”员会批准åŽäºˆä»¥æ ¸é”€ã€‚

第二åä¹æ¡ã€€ç»å®¡æŸ¥å¦‚有以下情形之一的,则视为ä¸å°½èŒï¼Œä¿¡ä¿åŸºé‡‘ä¸äºˆè¡¥å¿ã€‚

(一)贷款授信时,ä¼ä¸šæœªä¾æ³•æ³¨å†Œç™»è®°ã€æˆ–开业未满一年的;

(二)贷款授信时,ä¼ä¸šã€æ³•å®šä»£è¡¨äººã€æŽ§è‚¡è‚¡ä¸œåŠå…¶å®žé™…控制人在其他贷款机构有未å¿è¿˜çš„逾期贷款的;

(三)贷款授信时,未将ä¼ä¸šçš„法定代表人ã€æŽ§è‚¡è‚¡ä¸œæˆ–实际控制人åŠå…¶é…å¶ï¼ˆè‹¥æœ‰ï¼‰ä½œä¸ºè´·æ¬¾è¿žå¸¦ä¿è¯è´£ä»»äººçš„ï¼›

(四)未è½å®žè´·æ¬¾åˆåŒçº¦å®šçš„放款æ¡ä»¶å‘放贷款的;

(五)ä¸ç¬¦åˆæ‹…ä¿åˆåŒã€è´·æ¬¾ä¿è¯ä¿é™©åˆåŒè§„定的;

(六)ä¼ä¸šè´·æ¬¾ç”¨äºŽéžä¸»ä¸šç»è¥æ´»åŠ¨çš„,如房地产投资ã€è´­ä¹°æœ‰ä»·è¯åˆ¸ç­‰ï¼›

(七)银行在贷款审批åŠè´·åŽç®¡ç†ä¸­æœªä½¿ç”¨å¸¸å·žåœ°æ–¹ä¼ä¸šå¾ä¿¡ç³»ç»Ÿå¯¹å€Ÿæ¬¾ä¼ä¸šè¿›è¡Œå¾ä¿¡è°ƒæŸ¥çš„ï¼›

(八)贷款放款åŽï¼ŒæœªåŠæ—¶å‘å—托管ç†æœºæž„进行备案的;

(ä¹ï¼‰è´·æ¬¾é€¾æœŸåŽï¼ŒæœªæŒ‰è§„定进行催收的;

(å)贷款ä¼ä¸šä¸ºä»Žäº‹èžèµ„性æœåŠ¡çš„资金中介机构;

(å一)贷款全过程未在åŒåˆ›é‡‘èžæœåŠ¡å¹³å°ä¸Šå®žæ—¶è¿è¡Œçš„ï¼›

(å二)其他法律法规ç¦æ­¢çš„行为。

第七章 监ç£ç®¡ç†

第三åæ¡ã€€èŽ·å¾—ä¿¡ä¿åŸºé‡‘支æŒçš„借款ä¼ä¸šï¼Œå¦‚有è¿å信贷和相关规定ã€å¼„虚作å‡éª—å–ä¿¡ä¿åŸºé‡‘或ä¸æŒ‰è§„定使用信ä¿èµ„金,åˆä½œé“¶è¡Œã€æ‹…ä¿æœºæž„å’Œå—托管ç†æœºæž„有æƒæå‰ä¸­æ­¢å¹¶è¦æ±‚借款ä¼ä¸šå½’还贷款,并ä¿ç•™è¿½ç©¶å…¶æ³•å¾‹è´£ä»»çš„æƒåˆ©ã€‚å‘生补å¿çš„借款ä¼ä¸šä¸‰å¹´å†…ä¸èƒ½å†ç”³æŠ¥ä¿¡ä¿åŸºé‡‘项下贷款。åˆä½œé‡‘èžæœºæž„æ ¹æ®æœ‰å…³è§„定记录其ä¼ä¸šå’Œä¼ä¸šæ³•å®šä»£è¡¨äººã€æŽ§è‚¡è‚¡ä¸œæˆ–实际控制人åŠå…¶é…å¶ï¼ˆè‹¥æœ‰ï¼‰ä¸ªäººçš„ä¸è‰¯ä¿¡ç”¨å¹¶æŒ‰åˆåŒé€šè¿‡æ³•å¾‹ç¨‹åºè¿½å¿å…¶æ¬ æ¬¾ã€‚

第三å一æ¡ã€€åˆä½œé“¶è¡Œä¸å¾—将原有å°å¾®ä¼ä¸šä¸è‰¯è´·æ¬¾è½¬å«çº³å…¥é£Žé™©å…±æ‹…范围,ä¸å¾—采å–å˜ç›¸ç½®æ¢åŠžæ³•å¢žåŠ ä¿¡ä¿åŸºé‡‘è¡¥å¿èµ„金。åˆä½œé‡‘èžæœºæž„存在弄虚作å‡ç­‰è¡Œä¸ºçš„,å–消åˆä½œèµ„格,并按规定追究相关å•ä½å’Œè´£ä»»äººçš„责任。

第三å二æ¡ã€€å»ºç«‹ä¿¡ä¿åŸºé‡‘支æŒä¼ä¸šå’Œåˆä½œé‡‘èžæœºæž„信用档案,信ä¿åŸºé‡‘支æŒä¼ä¸šå’Œåˆä½œé‡‘èžæœºæž„信用记录纳入常州市公共信用平å°ã€‚加强对信ä¿åŸºé‡‘支æŒä¼ä¸šå’Œåˆä½œé‡‘èžæœºæž„的监管,对信ä¿åŸºé‡‘支æŒä¼ä¸šå’Œåˆä½œé‡‘èžæœºæž„开展信用审核,鼓励使用第三方信用报告。

第三å三æ¡ã€€å»ºç«‹ä¿¡ä¿åŸºé‡‘绩效评价制度,市业务主管部门应定期组织对信ä¿åŸºé‡‘åˆä½œä¸šåŠ¡çš„政策目标ã€è´·æ¬¾æƒ…况ã€é£Žé™©åž«ä»˜ã€è´·æ¬¾æŸå¤±ç­‰è¿è¡Œæ•ˆæžœè¿›è¡Œç»©æ•ˆè¯„价,并å‘基金管委会办公室报告。对绩效达到预期目标,风控管ç†å¥½ã€è¡¥å¿çŽ‡ä½Žçš„åˆä½œé‡‘èžæœºæž„,增加åˆä½œè§„模;对连续两年达ä¸åˆ°é¢„期目标,补å¿çŽ‡é«˜çš„åˆä½œé‡‘èžæœºæž„,å‡å°‘åˆä½œè§„模,直至å–消åˆä½œèµ„格。

第三åå››æ¡ã€€å»ºç«‹é£Žé™©å®¹å¿æœºåˆ¶ï¼Œå…许信ä¿åŸºé‡‘出现年å‡10%以内的äºæŸï¼›å¯¹è¿žç»­ä¸¤å¹´è¾¾ä¸åˆ°é¢„期目标的或者造æˆåŸºé‡‘累计äºæŸè¾¾åˆ°10%以上的,应暂åœæ–°å¢žä¸šåŠ¡ï¼Œåœ¨æŸ¥æ¸…原因ã€è½å®žæŽªæ–½çš„基础上,ç»åŸºé‡‘管ç†å§”员会审查åŒæ„åŽï¼Œå†è¡Œæ¢å¤åŸºé‡‘业务。

第三å五æ¡ã€€ä¿¡ä¿åŸºé‡‘接å—财政ã€å®¡è®¡éƒ¨é—¨ç›‘ç£æ£€æŸ¥ï¼Œå¯¹å¼„虚作å‡ã€éª—å–财政资金或ä¸æŒ‰è§„定用途使用ã€æˆªç•™è½¬ç§»ç­‰è¡Œä¸ºï¼ŒæŒ‰ã€Šè´¢æ”¿è¿æ³•è¡Œä¸ºå¤„罚处分æ¡ä¾‹ã€‹ç­‰æœ‰å…³è§„定予以处ç†ã€å¤„罚,情节严é‡æž„æˆçŠ¯ç½ªçš„移é€å¸æ³•æœºå…³å¤„ç†ã€‚

第八章 附 则

第三åå…­æ¡ã€€æœ¬åŠžæ³•ç”±å¸‚基金管委会办公室负责解释。施行期间基金业务相关规定根æ®å›½å®¶ã€çœã€å¸‚相关政策和实际业务è¿è¡Œæƒ…况进行适当调整。信ä¿åŸºé‡‘与国家ã€çœåˆä½œå¼€å±•ç›¸å…³ä¸šåŠ¡çš„,按照国家ã€çœç›¸å…³è§„定执行。本办法实施å‰å·²ç»å‘生的信ä¿åŸºé‡‘贷款业务,按照原有规定和å议执行。

第三å七æ¡ã€€æœ¬åŠžæ³•è‡ªå°å‘之日起执行,有效期至2022å¹´12月31日止。