市城市地下管网安全生产专业委员会�员��：

根�《市政府办公室关于��常州市安全生产�专业委员会�其组�人员方案的通知》（常政办�〔2018〕6�）和市安委会《关于��<常州市安全生产专业委员会工作规则>的通知》（常安〔2018〕6�）文件�求，�研究，制定《常州市城市地下管网安全生产专业委员会工作方案》，现�给你们，请认真贯彻执行。

常州市人民政府安全生产委员会办公室

2018年9月20日

常州市城市地下管网安全生产专业委员会工作方案

为贯彻�实《市政府办公室关于��常州市安全生产�专业委员会�其组�人员方案的通知》（常政办�〔2018〕6�）和市安委会《关于��<常州市安全生产专业委员会工作规则>的通知》（常安〔2018〕6�）文件�求，结�我市城市地下管网安全工作实际，制定常州市城市地下管网安全生产专业委员会（以下简称“地下管网专委会�）工作方案。

一�工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，紧紧围绕统筹推进“五�一体�总体布局和�调推进“四个全��战略布局，�决贯彻�实习近平总书记关于安全生产“党政�责�一岗�责��抓共管�失�追责�和“管行业必须管安全�管业务必须管安全�管生产��必须管安全�的��指示精神，切实把安全�展作为城市现代文明的��标志，�实完善城市地下管网的安全生产责任制，�全城市地下管网公共安全体系，加强宣传引导，共�在全行业�造和牢固树立安全�展�念和安全红线�识，打造共建共治的城市安全治�格局。

在高质�推进城镇化，��城镇基础设施现代化水平的进程中，建立较为完善的城市地下管网�维管�体系，因地制宜�好市政综�管廊建设和安全�维。指导�地完�城市地下管线普查，建立综�管�信�系统，完善数�更新机制，推动城市地下�旧管网改造，�少�章�压，有效�低第三方破�事故率，解决管线安全间��足等�患问题，��应急防�能力，���大事故�生。

二�组织领导

根�《市政府办公室关于��常州市安全生产�专业委员会�其组�人员方案的通知》（常政办�〔2018〕6�）精神，�立由市政府分管副市长任第一主任，市城乡建设局长任主任，市相关部门分管负责�志组�的常州市城市地下管网安全生产专业委员会。市地下管网专委会办公室设在市城乡建设局，市城乡建设局副局长�茂新兼任办公室主任。具体��如下：

第一主任：æ�Ž æž— å‰¯å¸‚é•¿

主   ä»»ï¼šå�²æ”¿è¾¾ å¸‚城乡建设局局长

副主任：è¢�茂新 å¸‚城乡建设局副局长

沈新峰 å¸‚ç»�信委副主任

黄开军 å¸‚交通è¿�输局专è�Œå§”员

王国è�£ å¸‚规划局副局长

王志忠 å¸‚城市管ç�†å±€å‰¯å±€é•¿

王伟平 å¸‚公安交警支队支队长

沈亚瑾 å¸‚公安治安支队支队长

许建明 å¸¸å·žä¾›ç”µå…¬å�¸å‰¯æ€»ç»�ç�†

张承祺 å¸¸å·žå¸‚基础通信管é�“建设有é™�å…¬

�副总��

市城市地下管网安全生产专业委员会�根�需�，邀请其他部门�加。地下管网专委会设�络员，由�有关部门�能处室负责�志担任。地下管网专委会�员��络员因机构调整�工作�动需�调整的，由所在���出人员�更，���行�文。

三�工作�责

�部门�严格按照相关法律法规�求，认真履行城市地下管网安全监管�责。

市城乡建设局：负责城市供水�供气�排水和�路照明等公用管网设施安全监管�维护工作，建立�全公用管网安全监管制度，会�有关部门切实加强公用管网安全管�；�促县以上城市完�供水�排水�燃气等市政公用地下�旧管网改造；�促�地严格�路挖掘审批，防范第三方施工对地下管线的破�。�好地下管网专委会办公室日常工作。

市�信委：负责��编制城市地下信�管线规划，执行规范安全�求。

市交通�输局：�法�好国�干线公路和航�沿线下穿的城市地下管网的审批工作，并积���相关部门�好交通行业公路水�建设施工过程中涉�到的城市地下管网的�护工作。

市规划局：负责编制城市地下管线综�规划，执行规范安全�求，指导�地建立完善城市地下管线综�管�信�系统并动�更新。

市城市管�局：�法打击�章�压地下管线行为，查处并拆除�章构建筑物。

市公安交警支队：加强�路开挖审批管�和交通组织，负责交通监控和交通信��电力管线的�护管�。

市公安治安支队：负责�法查处和打击�害城市地下管网安全的�法犯罪行为。

常州供电公�：负责城市地下电力管线安全管�工作，组织�好城市地下�旧电力管线和电气设备�级改造。

市基础通信管�建设有�公�：负责城市地下信�管�的建设�管�和维护工作。

四�工作机制

（一）建立部门�调�动机制。地下管网专委会研究制定有关方针政策，建立部门信�共享制度。推动开展部门��执法和监�检查，�力打击�害城市地下管网安全的�法�规行为。加强部门组织分工和�调�动，�行业主管部门��有关部门组织开展城市地下管网�护安全宣传教育活动，积��造全社会�视管线�护的良好氛围。

（二）建立部门�席会议制度。统筹�调全市城市地下管网安全监管工作，�促贯彻�实相关管�法律法规和有关方针政策，研究城市地下管网安全监管推进工作中的�大问题和��事项，�调指导�地�部门����好城市地下管网安全工作。地下管网专委会�席会议��年�开一次，�员��通报工作进展，交�工作�验。

（三）定期组织开展专项治�。�员��就城市地下管网领域�出问题定期开展专项治�，牵头部门制定具体实施方案，其他部门��。专项治�工作一般按季度分为动员部署�摸底自查��查整改�总结��四个阶段。专项治�中，�部门应加强沟通�络�互通信�，对�现的�法�规行为线索��时移交有处罚�的部门。开展��执法，会商会办�法�规案件。�时总结专项治��验�果，对专项治��现的�患�问题进行“回头看�，实现安全�患�问题闭环管�。

五��点工作

（一）建立地下管线�行维护长效机制。完善城市地下管线普查与地下管线信�系统建设，进一步明确�管线�属��的主体责任，明确日常管�维护�安全防范��患整改�事故救��档案管�等数�更新责任和使用��，确�新建地下管线信��时更新入库和入库信�规范使用。利用互�网+�物�网等新技术手段，加强对地下管线的巡查养护和�患排查工作；�管线业务主管部门指导管线�属��建立地下管线（综�管廊）巡查养护和�章�压�患排查制度，切实�高事故防范��害防治和应急处置能力。针对城市地下管线�能�生或造�的泄��燃爆��塌等��事故，�管线�属���制定应急防�综�预案和有针对性的专项应急预案�现场处置方案，并定期组织演练。

（二）�全城市地下管线规划建设管控制度。指导�地在完��类专业管线专项规划的基础上，科学编制城市地下管线综�规划，统筹�调城市地下�类管线布局与走�，��确定地下管线敷设的排列顺�和�置�间�。�全城市地下管线建设项目规划建设管�制度，在�法�求有关部门�，�地规划建设部门办��续工程许�。

（三）�步推行城市地下管线施工监护制度。�求�路开挖施工过程中，施工��应严格�守安全�作规程进行作业，确�施工安全；在严格�路挖掘审批基础上，�时告知施工�能涉�的相关管线�属��，管线�属��接到通知�应安排专人现场监护，严防第三方破�事故的�生。�生�外事故时，施工��和管线�属��应�好现场应急处置，�少因第三方破�造�的�失。

（四）���时报告工作和信�。地下管网专委会办公室�年6月15日和12月15日�，�地下管网专委会和市安委会办公室报告�年和全年工作情况，并��员��通报监管行业领域安全生产形势。地下管网专委会�员��将安全生产专项整治��患排查治��执法情况�打击�法�法生产��行为情况和贯彻�实市安委会年度��部署或阶段性工作进展信�，定期�地下管网专委会办公室和市安委会办公室报�；�年底�，�地下管网专委会和市安委会�交年度安全生产报告和履�情况。

六�近期�点工作

（一）城市地下管线安全间��患排查。在完�城市地下管线普查基础上，�地规划建设主管部门�促�地�管线�属��排查安全间��足的�患问题，城市管�部门加快推进管线周边�法建（构）筑物清�工作，�时形��患问题清�，制定�患整改计划；�管线�属��会�相关主管部门上报当地政府批准组织实施。（�管线�属��牵头负责，�管线主管部门分工负责，相关部门��）

（二）城市燃气管线第三方破�综�防控行动。加强对影�城市燃气管线安全的其他工程的建设程��作业情况的规范管�。�实第三方施工��施工中综�防控，施工�业主���施工��应与燃气公���共�制定燃气管�设施施工�护方案，�实第三方施工现场安全措施；施工中，业主���施工��应通知燃气公�派专人进行施工监护。建设主管部门�现擅自进行地下施工引�管线事故的，�严格按照“四�放过�原则，�法从严从�予以查处。施工�监�����建设程��冒险作业或者�规作业的，在�法处��时，�按照建设行业信用管�相关规定，记录相关�业�责任人�良信用信�，实行动�管�。（市城乡建设局牵头，市公安治安支队��）

（三）积�开展安全生产大检查�消防大排查工作。按照市安委会�消委会�求，加强组织领导�周密组织�调�扎实开展工作，紧盯薄弱环节和�出问题，开展针对性的排查�巡查��查和�患治�整顿工作，防范�类事故的�生。（�管线�属��负责）