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æŸæ料有é™å…¬å¸ä¸æœå¸¸å·žå¸‚生æ€çŽ¯å¢ƒå±€è¡Œæ”¿å¤„罚案维æŒå†³å®šä¹¦ | |||||||||
申请人:æŸæ料有é™å…¬å¸ã€‚ 被申请人:常州市生æ€çŽ¯å¢ƒå±€ï¼Œ 申请人æŸæ料有é™å…¬å¸ä¸æœè¢«ç”³è¯·äººå¸¸å·žå¸‚生æ€çŽ¯å¢ƒå±€2023å¹´7月21日作出的常环ç»å¼€è¡Œç½šã€”2023〕74å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》,于2023å¹´8月3æ—¥å‘本机关申请行政å¤è®®ï¼Œæœ¬æœºå…³äºŽ2023å¹´8月4æ—¥ä¾æ³•å·²äºˆå—ç†ï¼ŒäºŽ2023å¹´9月7æ—¥ä¾æ³•å¯¹æœ¬æ¡ˆè¿›è¡Œå¬è¯ã€‚本案现已审ç†ç»ˆç»“。 申请人请求:撤销被申请人作出的常环ç»å¼€è¡Œç½šã€”2023〕74å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》。 申请人称:案涉处罚决定ä¾æ®äº‹å®žä¸æ¸…,程åºä¸åˆæ³•ï¼Œä¸”适用法律错误。一ã€å…³äºŽæ£€æµ‹æ–¹æ³•é”™è¯¯ã€‚被申请人在处罚决定ä¸ä¾æ®æŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸å‡ºå…·çš„《检测报告》表2-1ä¸l#废气排气ç’出å£ä½Žæµ“度颗粒物折算排放浓度>56mg/m3 ,对照生æ€çŽ¯å¢ƒéƒ¨å‘å¸ƒçš„é‡‡æ ·åŠžæ³•å’Œå›½å®¶æŽ’æ”¾æ ‡å‡†ï¼Œè¯¥æ•°æ®æ£€æµ‹æ–¹æ³•é”™è¯¯ï¼Œä¸ºæ— 效数æ®ã€‚æ ¹æ®GB/T16157-1996《固定污染æºæŽ’æ°”ä¸é¢—粒物测定与气æ€æ±¡æŸ“ç‰©é‡‡æ ·æ–¹æ³•ã€‹ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°GB/T16157-1996)修改å•ï¼Œåœ¨æµ‹å®šå›ºå®šæ±¡æŸ“æºæŽ’æ°”ä¸é¢—粒物浓度时,浓度å°äºŽç‰äºŽ20mg/m3时,适用HJ 836-2017《固定污染æºåºŸæ°”低浓度颗粒物的测定 é‡é‡æ³•ã€‹ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°HJ 836-2017);浓度大于 20mg/m3且ä¸è¶…过50mg/m3 æ—¶ï¼Œæœ¬æ ‡å‡†ä¸ŽHJ 836-2017åŒæ—¶é€‚ç”¨ã€‚é‡‡ç”¨æœ¬æ ‡å‡†æµ‹å®šæµ“åº¦å°äºŽç‰äºŽ20mg/m3时,测定结果表述为<20mg/m3 。而æŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸å‡ºå…·çš„《检测报告》表明1#排气ç’出å£é‡‡ç”¨HJ 836 -2017测定,测出的颗粒物实测排放浓度>50mg/m3,颗粒物折算排放浓度>56mg/m3明显超过测é‡èŒƒå›´ã€‚æ ¹æ®GB/T16157-1996修改å•ã€DB32/3728-2020ã€Šå·¥ä¸šç‚‰çª‘å¤§æ°”æ±¡æŸ“ç‰©æŽ’æ”¾æ ‡å‡†ã€‹ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°DB32/3728-2020)表4ä¸å¤§æ°”污染物检测方法,如果1#排气ç’出å£é¢—粒物浓度达>56mg/m3 ,则应采用GB/T16157-1996è¿›è¡Œæµ‹å®šï¼Œå› æ¤æŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸2023å¹´4月20日对申请人1#排气ç’出å£é¢—ç²’ç‰©æµ“åº¦çš„é‡‡æ ·åŠæµ‹å®šæ–¹æ³•é”™è¯¯ã€‚二ã€å…³äºŽæ£€æµ‹æ•°æ®å˜åœ¨ä¸åˆç†æˆ–æ— æ³•è§£é‡Šçš„æƒ…å½¢ã€‚åŒä¸€æŽ’æ°”ç’基本åŒä¸€æ—¶é—´æ®µï¼ŒçƒŸæ°”æµé‡çš„å˜åŒ–必然导致烟气å«æ°§é‡çš„å˜åŒ–,而《检测报告》ä¸æ ‡å¹²æµé‡æœ‰å¤§å¹…波动,但烟气å«æ¹¿é‡ã€å«æ°§é‡å´æ²¡æœ‰å˜åŒ–ã€‚ã€Šæ£€æµ‹æŠ¥å‘Šã€‹é‡‡æ ·è®°å½•æ²¡æœ‰éšæŠ¥å‘Šä¸€èµ·é€è¾¾ï¼Œæ˜¯å¦æœ‰é‡‡æ ·è®°å½•ï¼Œé‡‡æ ·çš„时间长çŸï¼Œæ˜¯ä½•æ—¶é‡‡çš„æ ·å“,是å¦æ˜¯è¿žç»ç¨³å®šæŽ’放的1å°æ—¶å¹³å‡å€¼ï¼Œè¿˜æ˜¯ç‰æ—¶æ®µ4次检测的平å‡å€¼ï¼Œè¿™äº›å…³é”®æ•°æ®åœ¨è¯¥ä»½ã€Šæ£€æµ‹æŠ¥å‘Šã€‹å†…缺失,该报告ä¸èƒ½ä½œä¸ºè¯æ®ä½¿ç”¨ã€‚三ã€äº‹å®žä¸æ¸…ã€‚è®¤å®šè¶…æ ‡æŽ’æ”¾å¤§æ°”æ±¡æŸ“ç‰©ä¸æ˜¯å®šæ€§å°±å¯ä»¥ï¼Œè€Œæ˜¯å¿…须定é‡ï¼Œå¦åˆ™å¦‚何使用自由è£é‡æ ‡å‡†ã€‚1#排气ç’出å£é¢—粒物浓度达>56mg/m3的表述属于事实ä¸æ¸…,执法部门必须查明事实,å¦åˆ™ä¸èƒ½ä½œå‡ºè¡Œæ”¿å¤„罚。四ã€ç¨‹åºä¸åˆæ³•ã€‚申请人对被申请人é€è¾¾çš„《检测报告》已æ出异议,对于检测数æ®çœŸå®žæœ‰æ•ˆæ€§éœ€è¦è¢«ç”³è¯·äººä¸¾è¯è¯´æ˜Žå’Œç”å¤ï¼Œè€Œä¸æ˜¯æŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸ã€‚被申请人称æŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸å·²ä½œå›žå¤ï¼Œä½†ç”³è¯·äººæ²¡æœ‰æ”¶åˆ°ä»»ä½•ç”å¤ã€‚对于检测方法的选用是å¦å‡†ç¡®åº”该由æƒå¨éƒ¨é—¨ä½œå‡ºè§£é‡Šã€‚综上所述,被申请人所作处罚决定明显å˜åœ¨è®¤å®šäº‹å®žä¸æ¸…,程åºè¿æ³•ç‰é—®é¢˜ï¼Œè¯·æ±‚ä¾æ³•æ’¤é”€å¸¸çŽ¯ç»å¼€è¡Œç½šã€”2023〕74å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》。 申请人æ交的主è¦è¯æ®æ料有:1.常环ç»å¼€è¡Œç½šã€”2023〕74å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》;2.《检测报告》;3.è¥ä¸šæ‰§ç…§å‰¯æœ¬ï¼›4.法定代表人身份è¯æ˜Žä¹¦åŠèº«ä»½è¯ï¼›5.授æƒå§”托书ã€å¾‹æ‰€å…¬å‡½ã€å§”托代ç†äººå¾‹å¸ˆæ‰§ä¸šè¯ã€‚ 被申请人称:一ã€è¢«ç”³è¯·äººå…·æœ‰ä½œå‡ºè¡Œæ”¿å¤„罚决定的法定èŒæƒã€‚ä¾æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国环境ä¿æŠ¤æ³•ã€‹ç¬¬åæ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ã€ã€Šç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒè¡Œæ”¿å¤„罚办法》第å一æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ä»¥åŠã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国大气污染防治法》第ä¹åä¹æ¡çš„规定,被申请人作出《行政处罚决定书》(常环ç»å¼€è¡Œç½šã€”2023〕74å·ï¼‰èŒæƒæ³•å®šã€‚二ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºè¡Œæ”¿å¤„罚决定程åºåˆæ³•ã€‚2023å¹´4月20日,被申请人ä¾æ³•å¯¹ç”³è¯·äººè¿›è¡ŒçŽ°åœºæ£€æŸ¥ï¼Œåˆ¶ä½œäº†ã€ŠçŽ°åœºæ£€æŸ¥ï¼ˆå‹˜å¯Ÿï¼‰ç¬”录》并æ‹æ‘„了现场照片。2023å¹´4月26日,被申请人就申请人涉嫌è¿å《ä¸åŽäººæ°‘共和国大气污染防治法》第åå…«æ¡ä¹‹è§„定立案,åŒæ—¥å‘申请人é€è¾¾ã€Šæ£€æµ‹æŠ¥å‘Šã€‹ï¼Œå¹¶å¯¹ç›¸å…³äººå‘˜è¿›è¡Œè°ƒæŸ¥è¯¢é—®ï¼Œæ”¶é›†æœ‰å…³è¯æ®æ料。2023å¹´5月9日申请人å‘被申请人æ交检测数æ®å¼‚è®®æ料,被申请人于åŒæ—¥å‘检测å•ä½æ±Ÿè‹ä¹…诚检验检测有é™å…¬å¸æ ¸å®žï¼Œæ£€æµ‹å•ä½æ交了相关情况的回å¤ã€‚2023å¹´5月30日被申请人以《行政处罚告知书》(常环ç»å¼€ç½šå‘Šã€”2023〕29å·ï¼‰å‘ŠçŸ¥ç”³è¯·äººè¿æ³•äº‹å®žã€å¤„罚ä¾æ®å’Œæ‹Ÿä½œå‡ºçš„处罚决定,告知有æƒè¿›è¡Œé™ˆè¿°ã€ç”³è¾©ã€‚申请人于2023å¹´6月5æ—¥æ交了陈述申辩书,被申请人å¬å–了申请人陈述申辩æ„è§å¹¶è¿›è¡Œäº†å¤æ ¸ï¼Œç¡®è®¤æ£€æµ‹æ–¹æ³•é€‚用æ£ç¡®ï¼Œæ£€æµ‹æŠ¥å‘Šæ•°æ®è¯å®žæœ‰æ•ˆã€‚ç»é›†ä½“讨论,被申请人于2023å¹´7月21日作出《行政处罚决定书》(常环ç»å¼€è¡Œç½šã€”2023〕74å·ï¼‰ï¼Œå¹¶äºŽå½“æ—¥é€è¾¾ã€‚å› æ¤ï¼Œæœ¬æ¡ˆå¤„罚决定的作出符åˆã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚法》的相关规定。三ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºè¡Œæ”¿å¤„罚决定认定事实清楚ã€è¯æ®ç¡®å‡¿ã€é€‚用法律æ£ç¡®ã€è£é‡é€‚å½“ã€‚æ ¹æ®çŽ°åœºæ£€æŸ¥ï¼ˆå‹˜å¯Ÿï¼‰ç¬”录ã€è°ƒæŸ¥è¯¢é—®ç¬”录ã€çŽ°åœºç…§ç‰‡ã€æŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸æ£€æµ‹æŠ¥å‘Šã€è¢«ç”³è¯·äººçŽ°åœºå¤æ ¸ç›¸å…³ææ–™ç‰è¯æ®å¯ä»¥è¯æ˜Žï¼Œç”³è¯·äººä»Žäº‹å²©æ£‰æ¿é¡¹ç›®çš„生产,上述项目熔化工段ã€é¢æ¿åˆ‡å‰²å·¥æ®µã€çƒå›ºåŒ–工段生产过程ä¸äº§ç”Ÿçš„废气ç»å¤„ç†åŽï¼Œå…±ç”¨ä¸€æ ¹æŽ’æ°”ç’(1#)排放。集棉ã€æ”¶æ£‰å·¥æ®µäº§ç”Ÿçš„废气ç»å¤„ç†åŽé€šè¿‡ä¸€æ ¹æŽ’æ°”ç’(2#)排放。2023å¹´4月20日,被申请人现场检查时申请人岩棉æ¿ç”Ÿäº§çº¿æ£åœ¨ç”Ÿäº§ï¼Œé…套的废气处ç†è®¾æ–½å‡åœ¨è¿è¡Œã€‚被申请人委托æŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸å¯¹ç”³è¯·äººæŽ’æ”¾åºŸæ°”è¿›è¡Œé‡‡æ ·ï¼Œç»“æžœæ˜¾ç¤º1#排气ç’出å£ä½Žæµ“度颗粒物折算排放浓度>56 mg/m3,超过了DB32/3728-2020表1ä¸å¤§æ°”污染物排放é™å€¼ã€‚上述行为è¿å了《ä¸åŽäººæ°‘共和国大气污染防治法》第åå…«æ¡çš„规定,ä¾æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国大气污染防治法》第ä¹åä¹æ¡ç¬¬äºŒé¡¹çš„规定,应当予以处罚。被申请人ä¾æ®ä¸Šè¿°è§„定以åŠã€Šæ±Ÿè‹çœç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒè¡Œæ”¿å¤„罚è£é‡åŸºå‡†è§„定》,对申请人作出罚款33ä¸‡å…ƒçš„è¡Œæ”¿å¤„ç½šå†³å®šã€‚å› æ¤ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºè¡Œæ”¿å¤„罚决定认定事实清楚ã€è¯æ®ç¡®å‡¿ã€é€‚用法律æ£ç¡®ã€è‡ªç”±è£é‡é€‚当。四ã€å…³äºŽç”³è¯·äººçš„ä¸»å¼ ã€‚ï¼ˆä¸€ï¼‰å…³äºŽæ£€æµ‹æ–¹æ³•ã€‚ç”³è¯·äººæŽ’æ±¡è®¸å¯è¯è½½æ˜Žï¼Œè¢«æµ‹æŽ’æ°”ç’执行DB32/3728-2019ï¼ŒæŽ’æ”¾æ ‡å‡†ä¸ºå¯¹åº”çš„é¢—ç²’ç‰©æŽ’æ”¾æ ‡å‡†ä¸º20mg/m3ã€‚æ ¹æ®ä¸Šè¿°æ ‡å‡†ï¼Œåˆ†æžå‰æ— æ³•é¢„æµ‹æµ‹å®šç»“æžœï¼Œå› æ¤é€‰ç”¨HJ836-2017方法进行检测åˆç†ã€‚(二)关于检测数æ®ã€‚å› ç”³è¯·äººåœ¨é™ˆè¿°ç”³è¾©ä¸ï¼Œå¯¹æŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸ã€Šæ£€æµ‹æŠ¥å‘Šã€‹æ出异议,2023å¹´6月16日,被申请人å¬å¼€çŽ°åœºä¼šï¼Œç»æŸ¥é˜…原始记录æ料,å«æ¹¿é‡ã€å«æ°§é‡å‡æœ‰çŽ°åœºè®°å½•åŠä»ªå™¨æ‰“å°è®°å½•ï¼Œæ— è¯æ®è¯æ˜Žå˜åœ¨å¼„虚作å‡çš„情况。(三)关于颗粒物浓度表。HJ 836-2017ä¸1适用范围ä¸è¡¨è¿°â€œæœ¬æ ‡å‡†é€‚用于低浓度颗粒物的测定,当测定结果大于50mg/m3时,表述为>50mg/m3â€ï¼Œå› æ¤æ£€æµ‹æŠ¥å‘Šä¸æ£€æµ‹ç»“果表述ä¸æ˜Žç¡®æŽ’æ”¾æµ“åº¦å…·ä½“æ•°å€¼å¹¶æ— ä¸å¦¥ã€‚åŒæ—¶ï¼Œæ ¹æ®ã€Šæ±Ÿè‹çœç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒè¡Œæ”¿å¤„罚è£é‡åŸºå‡†è§„定》表6-1第3项è£é‡å› ç´ â€œè¶…æ ‡çŠ¶å†µâ€ï¼Œä»¥æ£€æµ‹æŠ¥å‘Šçš„ç»“è®ºä¸ºè¶…æ ‡çŠ¶å†µè¿›è¡Œè£é‡æ˜Žæ˜¾æœ‰åˆ©äºŽå½“事人。(四)关于申请人对检测报告的异议处ç†ã€‚申请人æ出陈述申辩åŽï¼Œè¢«ç”³è¯·äººæ ¹æ®ç›¸å…³ç”³è¾©å†…容,ä¾æ³•æ ¸å®žç›¸å…³æƒ…况,会åŒæ±Ÿè‹çœå¸¸å·žçŽ¯å¢ƒæ£€æµ‹ä¸å¿ƒå¯¹æ£€æµ‹æŠ¥å‘Šè´¨æŽ§è¿›è¡Œæ ¸æŸ¥ï¼Œå¬å¼€çŽ°åœºä¼šï¼Œå¬å–æŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸çš„陈述æ„è§ï¼Œç»è¯¦ç»†ç ”究和讨论,认为报告有效,å¯ä»¥åšä¸ºå®šæ¡ˆè¯æ®ï¼Œåœ¨è¡Œæ”¿å¤„罚决定文书ä¸ä¹Ÿå‘申请人表述了对陈述申辩ç†ç”±ä¸äºˆé‡‡çº³çš„结果。综上所述,被申请人认为,本案事实清楚,è¯æ®ç¡®å‡¿ï¼Œç¨‹åºåˆæ³•ï¼Œé€‚用法律æ£ç¡®ï¼Œè£é‡é€‚当。请求å¤è®®æœºå…³ä¾æ³•ç»´æŒä¸Šè¿°è¡Œæ”¿å¤„罚决定。 被申请人æ交的主è¦è¯æ®æ料有:1.2023å¹´4月20日现场检查(勘察)笔录ã€çŽ°åœºç…§ç‰‡3å¼ ï¼›2.2023å¹´4月26日调查询问笔录ã€ã€Šæ£€æµ‹æŠ¥å‘Šã€‹åŠé€è¾¾å›žè¯ã€ç”³è¯·äººæ³•å®šä»£è¡¨äººèº«ä»½è¯å¤å°ä»¶ã€ç”³è¯·äººè¥ä¸šæ‰§ç…§å‰¯æœ¬å¤å°ä»¶ã€ç”³è¯·äººæŽ’污许å¯è¯å‰¯æœ¬å¤å°ä»¶ã€ç«‹æ¡ˆå®¡æ‰¹è¡¨ï¼›3.2023å¹´4月28日常环ç»å¼€è´£æ”¹ã€”2023〕003å·ã€Šè´£ä»¤æ”¹æ£è¿æ³•è¡Œä¸ºå†³å®šä¹¦ã€‹åŠé€è¾¾å›žè¯ï¼›4.2023å¹´5月9日申请人《关于对部分检测数æ®å˜åœ¨å¼‚议的情况说明》ã€æŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸ã€Šé’ˆå¯¹â€œå…³äºŽå¯¹éƒ¨åˆ†æ£€æµ‹æ•°æ®å˜åœ¨å¼‚议的情况说明â€å›žå¤ã€‹ï¼›5.2023å¹´5月15日申请人æ供的《检测报告》ã€ã€Šæ±Ÿè‹çœç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒè¡Œæ”¿å¤„罚è£é‡åŸºå‡†è§„定》表6-1åŠæ ¸ç®—è£é‡ç»“æžœã€å¸¸çŽ¯ç»å¼€è¡Œç½šã€”2021〕91å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》ã€å¸¸çŽ¯ç»å¼€è¡Œç½šã€”2022〕104å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》;6.2023å¹´5月16æ—¥æ¡ˆä»¶æ ¸å®¡è¡¨ï¼›7.2023å¹´6月1日常环ç»å¼€ç½šå‘Šã€”2023〕29å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚告知书》åŠã€Šé€è¾¾å›žè¯ã€‹ï¼›8.2023å¹´6月5日申请人《陈述申辩书》;9.2023å¹´6月13æ—¥æŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸ã€Šé’ˆå¯¹â€œå…³äºŽå¯¹éƒ¨åˆ†ç›‘测数æ®å˜åœ¨å¼‚议的情况说明â€å›žå¤ã€‹ã€å›ºå®šæ±¡æŸ“æºåºŸæ°”é‡‡æ ·çŽ°åœºè®°å½•è¡¨ã€GH-60EçƒŸå°˜é‡‡æ ·æŠ¥è¡¨ä»¥åŠçƒŸæ°”测试记录ã€è¡¨GH-60EçƒŸæ°”é‡‡æ ·æŠ¥è¡¨ï¼›10.2023å¹´6月16日会议纪è¦ï¼›11.2023å¹´6月19日行政处罚案件集体讨论笔录;12.2023å¹´7月21日常环ç»å¼€è¡Œç½šã€”2023〕74å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》åŠé€è¾¾å›žè¯ï¼›13.执法人员行政执法è¯å¤å°ä»¶ï¼›14.情况说明。 ç»å®¡ç†æŸ¥æ˜Žï¼š2023å¹´4月20日,被申请人执法人员对申请人进行大气专项检查并制作现场检查(勘察)笔录。该笔录ä¸è½½æ˜Žçš„现场情况如下:1ã€ç”³è¯·äººä»Žäº‹å²©æ£‰æ¿é¡¹ç›®çš„生产,已申领排污许å¯è¯ã€‚2ã€å²©æ£‰æ¿é¡¹ç›®ç†”化工段ã€é¢æ¿åˆ‡å‰²å·¥æ®µã€çƒå›ºåŒ–工段生产过程ä¸äº§ç”Ÿçš„废气ç»å¤„ç†åŽï¼Œå…±ç”¨ä¸€æ ¹æŽ’æ°”ç’(1#)排放。集棉ã€æ”¶æ£‰å·¥æ®µäº§ç”Ÿçš„废气ç»å¤„ç†åŽé€šè¿‡ä¸€æ ¹æŽ’æ°”ç’(2#)排放。3ã€çŽ°åœºæ£€æŸ¥æ—¶ç”³è¯·äººæ£åœ¨ç”Ÿäº§ï¼Œé…套的废气处ç†è®¾æ–½å‡åœ¨è¿è¡Œã€‚被申请人委托æŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸å¯¹ç”³è¯·äºº1#排气ç’有组织废气ã€è½¦é—´å¤–1ç±³æ— ç»„ç»‡åºŸæ°”è¿›è¡Œé‡‡æ ·ï¼Œå¯¹çŽ°åœºæƒ…å†µè¿›è¡Œäº†æ‹ç…§ã€‚申请人排污许å¯è¯è½½æ˜Žçš„å¤§æ°”æ±¡æŸ“ç‰©æŽ’æ”¾æ‰§è¡Œæ ‡å‡†ä¸ºã€Šå·¥ä¸šç‚‰çª‘å¤§æ°”æ±¡æŸ“ç‰©æŽ’æ”¾æ ‡å‡†ã€‹DB32/3728-2020,对应的颗粒物排放é™å€¼ä¸º20mg/m3。2023å¹´4月25日,æŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸å‡ºå…·ã€Šæ£€æµ‹æŠ¥å‘Šã€‹ï¼Œå…¶ä¸â€œè¡¨2-1有组织废气检测â€è½½æ˜Žçš„é‡‡æ ·ç‚¹ä½ä¸º1#废气排气ç’出å£ï¼Œé¡¹ç›®å‚æ•°ä¸æ ‡æ†æµé‡ä¸º24376m3/h,检测结果ä¸ä½Žæµ“度颗粒物实测排放浓度>50mg/m3,折算排放浓度>56 mg/m3,检测期间1#废气排气ç’出å£ä¸ä½Žæµ“度颗粒物折算排放浓度ä¸ç¬¦åˆæ±Ÿè‹çœåœ°æ–¹æ ‡å‡†ã€Šå·¥ä¸šç‚‰çª‘å¤§æ°”æ±¡æŸ“ç‰©æŽ’æ”¾æ ‡å‡†ã€‹ï¼ˆDB32/3728-2020)表1ä¸æ ‡å‡†ã€‚表4检测方法åŠåˆ†æžä»ªå™¨ä¸€è§ˆè¡¨ä¸è½½æ˜Žä½Žæµ“度颗粒物分æžæ–¹æ³•ä¸ºHJ 836-2017。2023å¹´4月26日,执法人员将该检测报告直接é€è¾¾ç”³è¯·äººï¼Œå¯¹ç”³è¯·äººæ³•å®šä»£è¡¨äººå‘¨åˆšè¿›è¡Œè°ƒæŸ¥è¯¢é—®å¹¶åˆ¶ä½œè°ƒæŸ¥è¯¢é—®ç¬”录。周刚对检测报告的检测数æ®æ出异议。åŒæ—¥ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººå¯¹ç”³è¯·äººæ¶‰å«Œè¶…æ ‡æŽ’æ”¾å¤§æ°”æ±¡æŸ“ç‰©æ¡ˆè¿›è¡Œç«‹æ¡ˆã€‚2023å¹´4月28日,被申请人作出常环ç»å¼€è´£æ”¹ã€”2023〕003å·ã€Šè´£ä»¤æ”¹æ£è¿æ³•è¡Œä¸ºå†³å®šä¹¦ã€‹å¹¶äºŽå½“日直接é€è¾¾ç”³è¯·äººã€‚2023å¹´5月9日,申请人æ交《关于对部分检测数æ®å˜åœ¨å¼‚议的情况说明》,认为æŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸å¯¹1#排气ç’出å£é¢—ç²’ç‰©æµ“åº¦çš„é‡‡æ ·åŠæµ‹å®šæ–¹æ³•é”™è¯¯ã€‚åŒæ—¥ï¼ŒæŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸å‘被申请人出具《针对“关于对部分监测数æ®å˜åœ¨å¼‚议的情况说明â€å›žå¤ã€‹ï¼Œå¯¹ç”³è¯·äººçš„质疑进行回å¤ã€‚2023å¹´5月15日,申请人æ交《检测报告》2份。执法人员调å–常环ç»å¼€è¡Œç½šã€”2021〕91å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》ã€å¸¸çŽ¯ç»å¼€è¡Œç½šã€”2022〕104å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》,对照《江è‹çœç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒè¡Œæ”¿å¤„罚è£é‡åŸºå‡†è§„定》表6-1计算对申请人处以罚款的è£é‡ç»“果为33万元。2023å¹´5月16æ—¥ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººåˆ¶ä½œæ¡ˆä»¶å®¡æ ¸è¡¨ï¼Œæ‹Ÿå¯¹ç”³è¯·äººå¤„ä»¥ç½šæ¬¾33万元。2023å¹´6月1日,被申请人作出常环ç»å¼€ç½šå‘Šã€”2023〕29å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚告知书》,告知申请人拟作出行政处罚决定的事实ã€ä¾æ®ã€ç›¸å…³è¯æ®ä»¥åŠé™ˆè¿°ç”³è¾©ã€è¦æ±‚å¬è¯çš„æƒåˆ©ï¼Œå¹¶äºŽæ¬¡æ—¥ç›´æŽ¥é€è¾¾ç”³è¯·äººã€‚2023å¹´6月5日,申请人æ交《陈述申辩书》,认为æŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸æ£€æµ‹æ–¹æ³•é”™è¯¯ï¼Œæ£€æµ‹æ•°æ®å˜åœ¨ä¸åˆç†çš„情形,被申请人认定事实ä¸æ¸…。2023å¹´6月13日,æŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸å‘被申请人出具《针对“关于对部分监测数æ®å˜åœ¨å¼‚议的情况说明â€å›žå¤ã€‹ï¼Œè®¤ä¸ºå…¶æ£€æµ‹æ–¹æ³•æ— 误,检测数æ®æœ‰æ•ˆï¼Œä¸å˜åœ¨æ–¹æ³•é€‰ç”¨ä¸å½“的问题;烟气å«æ¹¿é‡åŠå«æ°§é‡ä¸ºä»ªå™¨ç›´è¯»æ•°æ®ï¼ŒæŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸ä¸€å¹¶æäº¤äº†é‡‡æ ·çŽ°åœºè®°å½•è¡¨å’Œå·¥å†µå•ç‰æ料。2023å¹´6月16日,被申请人会åŒæ±Ÿè‹çœå¸¸å·žçŽ¯å¢ƒæ£€æµ‹ä¸å¿ƒä¸“家对æŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸çš„ã€Šæ£€æµ‹æŠ¥å‘Šã€‹è¿›è¡Œæ ¸æŸ¥ï¼Œå½¢æˆä¼šè®®çºªè¦ï¼Œè®¤å®šæ£€æµ‹æ–¹æ³•é€‚用准确ã€æ£€æµ‹æ•°æ®çœŸå®žã€‚2023å¹´6月19日,被申请人对本案开展集体讨论,形æˆé›†ä½“讨论笔录。2023å¹´7月21日,被申请人作出常环ç»å¼€è¡Œç½šã€”2023〕74å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„ç½šå†³å®šä¹¦ã€‹ï¼Œè®¤ä¸ºç”³è¯·äººè¶…æ ‡æŽ’æ”¾å¤§æ°”æ±¡æŸ“ç‰©çš„è¡Œä¸ºè¿å了《ä¸åŽäººæ°‘共和国大气污染防治法》第åå…«æ¡çš„è§„å®šï¼Œæ ¹æ®ç¬¬ä¹åä¹æ¡ç¬¬äºŒé¡¹ä¹‹è§„定,决定对申请人处罚款å拾å万元。åŒæ—¥ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººå°†ä¸Šè¿°è¡Œæ”¿å¤„罚决定书直接é€è¾¾ç”³è¯·äººã€‚ å¦æŸ¥æ˜Žï¼šç»æ±Ÿè‹çœå¸‚场监ç£ç®¡ç†å±€æ‰¹å‡†ï¼ŒæŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸å–得了《检验检测机构资质认定è¯ä¹¦ã€‹ï¼Œè¯ä¹¦ä¸è½½æ˜Žå…¶å¯ä»¥å‘社会出具具有è¯æ˜Žä½œç”¨çš„æ•°æ®å’Œç»“果。案涉检测报告ä¸æ¶‰åŠçš„检测项目å‡åœ¨æŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸èµ„质认定的能力范围之内,该公å¸GH-60E自动烟尘(气)测试仪ã€DHG-9140A电çƒé¼“风干燥箱ã€MS105DU/A分æžå¤©å¹³ç‰ä»ªå™¨å‡ç»è¿‡æ ¡å‡†ã€æ£€å®šç‰ç¨‹åºå¹¶å–得相应è¯ä¹¦ã€‚2023å¹´4月20æ—¥çŽ°åœºé‡‡æ ·åŠæ£€æµ‹äººå‘˜å‡å–得了æ“作上岗è¯ï¼Œåœ¨æŽˆæƒæ£€æµ‹é¡¹ç›®èŒƒå›´å†…å¼€å±•å·¥ä½œï¼Œå½“æ—¥æŠ€æœ¯äººå‘˜åœ¨é‡‡æ ·å‰å¯¹ä½¿ç”¨çš„ä»ªå™¨è¿›è¡Œäº†æ ¡å‡†ã€‚ 上述事实有下列è¯æ®è¯æ˜Žï¼š1.2023å¹´4月20日现场检查(勘察)笔录ã€çŽ°åœºç…§ç‰‡3å¼ ï¼›2.2023å¹´4月26日调查询问笔录ã€ã€Šæ£€æµ‹æŠ¥å‘Šã€‹åŠé€è¾¾å›žè¯ã€ç”³è¯·äººæ³•å®šä»£è¡¨äººèº«ä»½è¯å¤å°ä»¶ã€ç”³è¯·äººè¥ä¸šæ‰§ç…§å‰¯æœ¬å¤å°ä»¶ã€ç”³è¯·äººæŽ’污许å¯è¯å‰¯æœ¬å¤å°ä»¶ã€ç«‹æ¡ˆå®¡æ‰¹è¡¨ï¼›3.2023å¹´4月28日常环ç»å¼€è´£æ”¹ã€”2023〕003å·ã€Šè´£ä»¤æ”¹æ£è¿æ³•è¡Œä¸ºå†³å®šä¹¦ã€‹åŠé€è¾¾å›žè¯ï¼›4.2023å¹´5月9日申请人《关于对部分检测数æ®å˜åœ¨å¼‚议的情况说明》ã€æŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸ã€Šé’ˆå¯¹â€œå…³äºŽå¯¹éƒ¨åˆ†ç›‘测数æ®å˜åœ¨å¼‚议的情况说明â€å›žå¤ã€‹ï¼›5.2023å¹´5月15日申请人æ供的《检测报告》ã€å¸¸çŽ¯ç»å¼€è¡Œç½šã€”2021〕91å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》ã€å¸¸çŽ¯ç»å¼€è¡Œç½šã€”2022〕104å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》ã€ã€Šæ±Ÿè‹çœç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒè¡Œæ”¿å¤„罚è£é‡åŸºå‡†è§„定》表6-1åŠæ ¸ç®—è£é‡ç»“果;6.2023å¹´5月16æ—¥æ¡ˆä»¶æ ¸å®¡è¡¨ï¼›7.2023å¹´6月1日常环ç»å¼€ç½šå‘Šã€”2023〕29å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚告知书》åŠã€Šé€è¾¾å›žè¯ã€‹ï¼›8.2023å¹´6月5日申请人《陈述申辩书》;9.2023å¹´6月13æ—¥æŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸ã€Šé’ˆå¯¹â€œå…³äºŽå¯¹éƒ¨åˆ†ç›‘测数æ®å˜åœ¨å¼‚议的情况说明â€å›žå¤ã€‹ã€å›ºå®šæ±¡æŸ“æºåºŸæ°”é‡‡æ ·çŽ°åœºè®°å½•è¡¨ã€GH-60EçƒŸå°˜é‡‡æ ·æŠ¥è¡¨ä»¥åŠçƒŸæ°”测试记录ã€è¡¨GH-60EçƒŸæ°”é‡‡æ ·æŠ¥è¡¨ï¼›10.2023å¹´6月16日会议纪è¦ï¼›11.2023å¹´6月19日行政处罚案件集体讨论笔录;12.2023å¹´7月21日常环ç»å¼€è¡Œç½šã€”2023〕74å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》åŠé€è¾¾å›žè¯ï¼›13.执法人员行政执法è¯å¤å°ä»¶ï¼›14.情况说明;15.æŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸ã€Šå…³äºŽæ£€æµ‹æ•°æ®è´¨æŽ§çš„情况说明》ã€ä»ªå™¨è®¾å¤‡ç®¡ç†å°è´¦2页ã€æ£€å®šè¯ä¹¦4份ã€æ ¡å‡†è¯ä¹¦8份ã€ä¸€æ°§åŒ–碳干扰试验测试报告2份ã€æ“作上岗è¯ç‰ï¼›16.æŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸è¥ä¸šæ‰§ç…§å‰¯æœ¬ã€ã€Šæ£€éªŒæ£€æµ‹æœºæž„资质认定è¯ä¹¦ã€‹åŠé™„表节选;17.2023å¹´4月20æ—¥æµé‡æ ¡å‡†è®°å½•ã€çƒŸæ°”分æžä»ªæ ‡å®šè®°å½•ã€‚ 本机关认为: 一ã€è¢«ç”³è¯·äººå…·æœ‰ä½œå‡ºæ¡ˆæ¶‰è¡Œæ”¿å¤„罚决定的法定èŒæƒã€‚《ä¸åŽäººæ°‘共和国环境ä¿æŠ¤æ³•ã€‹ç¬¬åæ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定:“……县级以上地方人民政府环境ä¿æŠ¤ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ï¼Œå¯¹æœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸçŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤å·¥ä½œå®žæ–½ç»Ÿä¸€ç›‘ç£ç®¡ç†â€ã€‚《ä¸åŽäººæ°‘共和国大气污染防治法》第ä¹åä¹æ¡è§„定:“è¿å本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è´£ä»¤æ”¹æ£æˆ–者é™åˆ¶ç”Ÿäº§ã€åœäº§æ•´æ²»ï¼Œå¹¶å¤„å万元以上一百万元以下的罚款;情节严é‡çš„,报ç»æœ‰æ‰¹å‡†æƒçš„人民政府批准,责令åœä¸šã€å…³é—……â€ä¾ç…§ä¸Šè¿°è§„定,被申请人具有作出案涉行政处罚决定的法定èŒæƒã€‚ 二ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„案涉行政处罚决定事实清楚,è¯æ®ç¡®å‡¿,适用ä¾æ®æ£ç¡®ï¼Œè£é‡é€‚当。《ä¸åŽäººæ°‘共和国大气污染防治法》第åå…«æ¡è§„定:“ä¼ä¸šäº‹ä¸šå•ä½å’Œå…¶ä»–生产ç»è¥è€…建设对大气环境有影å“的项目,应当ä¾æ³•è¿›è¡ŒçŽ¯å¢ƒå½±å“评价ã€å…¬å¼€çŽ¯å¢ƒå½±å“评价文件;å‘大气排放污染物的,应当符åˆå¤§æ°”æ±¡æŸ“ç‰©æŽ’æ”¾æ ‡å‡†ï¼Œéµå®ˆé‡ç‚¹å¤§æ°”污染物排放总é‡æŽ§åˆ¶è¦æ±‚。â€ç¬¬ä¹åä¹æ¡ç¬¬äºŒé¡¹è§„定:“è¿å本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府生æ€çŽ¯å¢ƒä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è´£ä»¤æ”¹æ£æˆ–者é™åˆ¶ç”Ÿäº§ã€åœäº§æ•´æ²»ï¼Œå¹¶å¤„å万元以上一百万元以下的罚款;情节严é‡çš„,报ç»æœ‰æ‰¹å‡†æƒçš„人民政府批准,责令åœä¸šã€å…³é—ï¼šï¼ˆäºŒï¼‰è¶…è¿‡å¤§æ°”æ±¡æŸ“ç‰©æŽ’æ”¾æ ‡å‡†æˆ–è€…è¶…è¿‡é‡ç‚¹å¤§æ°”污染物排放总é‡æŽ§åˆ¶æŒ‡æ ‡æŽ’放大气污染物的â€ã€‚本案ä¸ï¼Œæ ¹æ®è¢«ç”³è¯·äººæ交的现场检查(勘察)笔录ã€è°ƒæŸ¥è¯¢é—®ç¬”录ã€çŽ°åœºç…§ç‰‡ã€ã€Šæ£€æµ‹æŠ¥å‘Šã€‹ç‰è¯æ®å¯ä»¥è¯æ˜Žï¼Œç”³è¯·äººåœ¨æ¨ªæž—镇通顺路鸿è”工业å›ä»Žäº‹å²©æ£‰æ¿é¡¹ç›®çš„生产,上述项目熔化工段ã€é¢æ¿åˆ‡å‰²å·¥æ®µã€çƒå›ºåŒ–工段生产过程ä¸äº§ç”Ÿçš„废气ç»å¤„ç†åŽï¼Œå…±ç”¨ä¸€æ ¹æŽ’æ°”ç’(1#)排放。集棉ã€æ”¶æ£‰å·¥æ®µäº§ç”Ÿçš„废气ç»å¤„ç†åŽé€šè¿‡ä¸€æ ¹æŽ’æ°”ç’(2#)排放。2023å¹´4月20日,被申请人现场检查时申请人岩棉æ¿ç”Ÿäº§çº¿æ£åœ¨ç”Ÿäº§ï¼Œé…套的废气处ç†è®¾æ–½å‡åœ¨è¿è¡Œã€‚被申请人委托æŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸å¯¹ç”³è¯·äººæŽ’æ”¾åºŸæ°”è¿›è¡Œé‡‡æ ·ï¼Œç»“æžœæ˜¾ç¤º1#排气ç’出å£ä½Žæµ“度颗粒物折算排放浓度>56 mg/m3,超过了DB32/3728-2020表1ä¸å¤§æ°”污染物排放é™å€¼ã€‚被申请人æ®æ¤è®¤å®šç”³è¯·äººå˜åœ¨è¶…è¿‡å¤§æ°”æ±¡æŸ“ç‰©æŽ’æ”¾æ ‡å‡†æŽ’æ”¾å¤§æ°”æ±¡æŸ“ç‰©çš„è¿æ³•è¡Œä¸ºï¼Œäº‹å®žè®¤å®šæ¸…楚,è¯æ®ç¡®å‡¿ï¼Œé€‚用ä¾æ®æ£ç¡®ã€‚ 《江è‹çœç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒè¡Œæ”¿å¤„罚è£é‡åŸºå‡†è§„定》(è‹çŽ¯è§„〔2020〕1å·ï¼‰ç¬¬äº”æ¡è§„定:“本çœç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒè¡Œæ”¿å¤„罚的罚款金é¢è£é‡é‡‡ç”¨ç™¾åˆ†æ¯”模å¼ã€‚百分比模å¼æ˜¯æŒ‡æ ¹æ®ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒè¿æ³•è¡Œä¸ºè®¾å®šè£é‡èµ·ç‚¹å’Œè‹¥å¹²è£é‡å› ç´ ï¼Œå¯¹è£é‡èµ·ç‚¹å’Œå„è£é‡å› ç´ åœ¨æ€»ç™¾åˆ†å€¼ä»¥å†…åˆ†åˆ«ç¡®å®šè‹¥å¹²å…·ä½“ç™¾åˆ†å€¼ï¼Œå°†ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒè¿æ³•è¡Œä¸ºå¯¹åº”çš„å„é¡¹å…·ä½“ç™¾åˆ†å€¼ç´¯åŠ åŽï¼Œä¹˜ä»¥ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒè¿æ³•è¡Œä¸ºæ³•å®šæœ€é«˜ç½šæ¬¾æ•°é¢ï¼Œå¾—出罚款金é¢çš„模å¼ã€‚â€ç¬¬ä¹æ¡è§„定了具体的è£é‡æ¥éª¤ï¼Œæ ¹æ®è¯¥æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ç¬¬å››é¡¹è§„定,罚款金é¢=è£é‡ç™¾åˆ†å€¼æ€»å’ŒÃ—法定最高罚款数é¢ã€‚本案ä¸ï¼Œç”³è¯·äººç³»è¶…è¿‡å¤§æ°”æ±¡æŸ“ç‰©æŽ’æ”¾æ ‡å‡†æŽ’æ”¾å¤§æ°”æ±¡æŸ“ç‰©ï¼Œå¯¹ç…§è¯¥è§„å®šé™„è¡¨6-1的具体è£é‡æ ‡å‡†æ¥è®¡ç®—,申请人的è¿æ³•è¡Œä¸ºè£é‡èµ·ç‚¹ä¸º10%,è¿æ³•è¡Œä¸ºè¡¨çŽ°å½¢å¼ç¬¦åˆâ€œè¶…è¿‡æ±¡æŸ“ç‰©æŽ’æ”¾æ ‡å‡†100%以上ä¸è¶³300%â€å¯¹åº”的百分值7%ã€â€œå°æ—¶æŽ’æ°”æµé‡1ä¸‡æ ‡ç«‹æ–¹ç±³ä»¥ä¸Šä¸è¶³5ä¸‡æ ‡ç«‹æ–¹ç±³â€å¯¹åº”的百分值7%以åŠâ€œä¸¤å¹´å†…环境è¿æ³•3次â€å¯¹åº”的百分值9%ï¼Œè¶…æ ‡æ±¡æŸ“ç‰©æ•°ç›®ã€è¶…æ ‡æ±¡æŸ“ç‰©ç§ç±»ç‰å…¶ä»–å› ç´ å¯¹åº”çš„è£é‡ç™¾åˆ†å€¼å‡ä¸º0%,å³å„项百分值之和为33%。故罚款金é¢ä¸ºï¼š100万元(最高罚款数é¢ï¼‰Ã—33%(å„项百分值之和)=33万元。综上,被申请人ä¾æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国大气污染防治法》和《江è‹çœç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒè¡Œæ”¿å¤„罚è£é‡åŸºå‡†è§„定》相关规定,对申请人作出罚款33万元的行政处罚决定,è£é‡é€‚当。 三ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„案涉行政处罚决定程åºåˆæ³•ã€‚《ä¸åŽäººæ°‘å…±å’Œå›½è¡Œæ”¿å¤„ç½šæ³•ã€‹ç¬¬äº”ç« å¯¹è¡Œæ”¿å¤„ç½šæ™®é€šç¨‹åºä½œäº†æ˜Žç¡®è§„定。本案ä¸ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººå¯¹ç”³è¯·äººè¿›è¡ŒçŽ°åœºæ£€æŸ¥ï¼Œå§”托æŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸å¯¹ç”³è¯·äºº1#排气ç’有组织废气ã€è½¦é—´å¤–1ç±³æ— ç»„ç»‡åºŸæ°”è¿›è¡Œäº†é‡‡æ ·æ£€æµ‹ï¼Œå¯¹çŽ°åœºæƒ…å†µè¿›è¡Œäº†æ‹ç…§ï¼Œå¯¹ç›¸å…³äººå‘˜è¿›è¡Œè°ƒæŸ¥è¯¢é—®ï¼Œä¾æ³•äºˆä»¥ç«‹æ¡ˆï¼Œæ”¶é›†ç›¸å…³è¯æ®æ料,ä¾æ³•å‘ŠçŸ¥ç”³è¯·äººæ‹Ÿä½œå‡ºå¤„罚决定的事实ã€ä¾æ®ä»¥åŠç›¸å…³è¯æ®ï¼Œå¬å–申请人的陈述申辩,ç»é›†ä½“讨论作出行政处罚决定书并é€è¾¾ç”³è¯·äººï¼Œç¨‹åºç¬¦åˆã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国行政处罚法》的相关规定。 å››ã€å…³äºŽç”³è¯·äººä¸»å¼ 。1ã€ç”³è¯·äººè®¤ä¸ºæŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸çš„æ£€æµ‹æ–¹æ³•é”™è¯¯ï¼Œæ ¹æ®GB/T16157-1996修改å•ã€DB32/3728-2020表4ä¸å¤§æ°”污染物检测方法,如果1#排气ç’出å£é¢—粒物浓度达>56mg/m3 ,则应采用GB/T16157-1996进行测定。本机关认为,GB/T16157-1996修改å•è½½æ˜Žï¼šâ€œåœ¨æµ‹å®šå›ºå®šæ±¡æŸ“æºæŽ’æ°”ä¸é¢—粒物浓度时,浓度å°äºŽç‰äºŽ20mg/m3时,适用HJ 836-2017;浓度大于 20mg/m3且ä¸è¶…过50mg/m3 æ—¶ï¼Œæœ¬æ ‡å‡†ä¸ŽHJ 836-2017åŒæ—¶é€‚用。â€æ ¹æ®ç”³è¯·äººæŽ’污许å¯è¯è½½æ˜Žçš„å¤§æ°”æ±¡æŸ“ç‰©æŽ’æ”¾æ‰§è¡Œæ ‡å‡†ï¼Œç”³è¯·äººæŽ’æ°”ç’颗粒物排放é™å€¼ä¸º20mg/m3,申请人æ£å¸¸ç”Ÿäº§æ—¶æŽ’æ°”ç’颗粒物浓度应当å°äºŽç‰äºŽ20mg/m3ã€‚å› GB/T16157-1996与HJ 836-2017两ç§æ ‡å‡†çš„测定原ç†åŠæ–¹æ³•ä¸åŒï¼Œä½¿ç”¨çš„仪器亦ä¸ç›¸åŒï¼Œéœ€è¦æ£€æµ‹äººå‘˜åœ¨å¼€å§‹é‡‡æ ·å‰å³ç¡®å®šé‡‡ç”¨ä½•ç§æ–¹æ³•è¿›è¡Œé‡‡æ ·å’Œåˆ†æžã€‚æ•…æŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸æŒ‰ç…§ç”³è¯·äººæŽ’污许å¯è¯è¦æ±‚的颗粒物排放é™å€¼é€‰ç”¨HJ 836-2017进行检测符åˆç›¸å…³æ ‡å‡†ã€‚å› åŽŸç†ä¸åŒï¼Œé‡‡ç”¨HJ 836-2017获å–çš„ç©ºæ°”æ ·å“,å³ä½¿ç»å®žéªŒå®¤åˆ†æžåŽæµ‹å¾—颗粒物浓度超过50mg/m3 ,也并ä¸èƒ½å½“然使用GB/T16157-1996进行二次实验室分æžï¼Œç”³è¯·äººçš„ä¸Šè¿°ä¸»å¼ ç³»å¯¹æ£€æµ‹æ–¹æ³•çš„ç†è§£æœ‰è¯¯ã€‚2ã€ç”³è¯·äººè®¤ä¸ºæ£€æµ‹æ•°æ®å˜åœ¨ä¸åˆç†æˆ–æ— æ³•è§£é‡Šçš„æƒ…å½¢ã€‚åŒä¸€æŽ’æ°”ç’基本åŒä¸€æ—¶é—´æ®µï¼ŒçƒŸæ°”æµé‡çš„å˜åŒ–必然导致烟气å«æ°§é‡çš„å˜åŒ–,而《检测报告》ä¸æ ‡å¹²æµé‡æœ‰å¤§å¹…波动,但烟气å«æ¹¿é‡ã€å«æ°§é‡å´æ²¡æœ‰å˜åŒ–。本机关认为,对于大气污染物检测程åºåŠè¦æ±‚,国家已ç»æœ‰ç›¸å…³çš„æ ‡å‡†äºˆä»¥è§„èŒƒï¼Œè¢«ç”³è¯·äººå§”æ‰˜æŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸è¿›è¡Œæ£€æµ‹ï¼Œè¯¥å…¬å¸å–得了《检验检测机构资质认定è¯ä¹¦ã€‹ï¼Œè¯ä¹¦ä¸è½½æ˜Žå…¶å¯ä»¥å‘社会出具具有è¯æ˜Žä½œç”¨çš„æ•°æ®å’Œç»“果。案涉检测报告ä¸æ¶‰åŠçš„检测项目å‡åœ¨æŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸èµ„质认定的能力范围之内,该公å¸GH-60E自动烟尘(气)测试仪ã€DHG-9140A电çƒé¼“风干燥箱ã€MS105DU/A分æžå¤©å¹³ç‰ä»ªå™¨å‡ç»è¿‡æ ¡å‡†ã€æ£€å®šç‰ç¨‹åºå¹¶å–得相应è¯ä¹¦ã€‚2023å¹´4月20æ—¥çŽ°åœºé‡‡æ ·åŠæ£€æµ‹äººå‘˜å‡å–得了æ“作上岗è¯ï¼Œåœ¨æŽˆæƒæ£€æµ‹é¡¹ç›®èŒƒå›´å†…å¼€å±•å·¥ä½œï¼Œå½“æ—¥æŠ€æœ¯äººå‘˜åœ¨é‡‡æ ·å‰å¯¹ä½¿ç”¨çš„ä»ªå™¨è¿›è¡Œäº†æ ¡å‡†ã€‚æ¡ˆæ¶‰æ£€æµ‹æŠ¥å‘Šçš„çƒŸæ°”å«æ¹¿é‡åŠå«æ°§é‡å‡ä¸ºä»ªå™¨ç›´è¯»æ•°æ®ï¼ŒæŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸å‘被申请人æäº¤äº†é‡‡æ ·çŽ°åœºè®°å½•è¡¨å’Œå·¥å†µå•ç‰æ料。2023å¹´6月16日,被申请人会åŒæ±Ÿè‹çœå¸¸å·žçŽ¯å¢ƒæ£€æµ‹ä¸å¿ƒä¸“家对æŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸çš„æ¡ˆæ¶‰æ£€æµ‹æŠ¥å‘Šè¿›è¡Œäº†æ ¸æŸ¥ï¼Œè®¤å®šæ£€æµ‹æ–¹æ³•é€‚ç”¨å‡†ç¡®ã€æ£€æµ‹æ•°æ®çœŸå®žã€‚æ•…æŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸å‡ºå…·çš„案涉检测报告在未被有æƒæœºå…³ç¡®è®¤æ— 效å‰ï¼Œå¯ä»¥ä½œä¸ºè¢«ç”³è¯·äººè°ƒæŸ¥å¤„ç†çš„ä¾æ®ã€‚3ã€ç”³è¯·äººè®¤ä¸ºè®¤å®šè¶…æ ‡æŽ’æ”¾å¤§æ°”æ±¡æŸ“ç‰©å¿…é¡»å®šé‡ï¼Œ1#排气ç’出å£é¢—粒物浓度达>56mg/m3的表述属于事实ä¸æ¸…。本机关认为,HJ 836-2017ä¸é€‚ç”¨èŒƒå›´è½½æ˜Žï¼šâ€œæœ¬æ ‡å‡†é€‚ç”¨äºŽä½Žæµ“åº¦é¢—ç²’ç‰©çš„æµ‹å®šï¼Œå½“æµ‹å®šç»“æžœå¤§äºŽ50mg/m3时,表述为>50mg/m3â€ã€‚DB32/3728-2020ä¸5.5大气污染物基准å«æ°§é‡æŽ’放浓度折算方法载明:“实测的工业炉窑排气ç’ä¸å¤§æ°”污染物排放浓度,应按以下公å¼æ¢ç®—为基准氧å«é‡ä¸‹çš„排放浓度,并以æ¤æµ“度作为判定排放é‡æ˜¯å¦è¾¾æ ‡çš„ä¾æ®ã€‚â€æ•…æŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸æ ¹æ®ä¸Šè¿°æ ‡å‡†è§„定,在测定结果大于50mg/m3的情况下,在其出具的案涉检测报告ä¸å°†è¢«ç”³è¯·äºº1#排气ç’出å£ä½Žæµ“度颗粒物实测浓度表述为>50mg/m3ã€æŠ˜ç®—排放浓度表述为>56mg/m3,符åˆç›¸å…³æ ‡å‡†è¦æ±‚。被申请人以检测报告ä¸çš„上述结论计算申请人è¿æ³•è¡Œä¸ºè¡¨çŽ°å½¢å¼ç¬¦åˆã€Šæ±Ÿè‹çœç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒè¡Œæ”¿å¤„罚è£é‡åŸºå‡†è§„定》附表6-1â€œè¶…è¿‡æ±¡æŸ“ç‰©æŽ’æ”¾æ ‡å‡†100%以上ä¸è¶³300%â€å¯¹åº”的百分值7%,该è£é‡åœ¨ç¬¦åˆæ ‡å‡†çš„å‰æ下éµå¾ªäº†æœ‰åˆ©äºŽå½“äº‹äººåŽŸåˆ™ï¼Œå¹¶æ— ä¸å½“。4ã€ç”³è¯·äººè®¤ä¸ºç¨‹åºä¸åˆæ³•ï¼Œç”³è¯·äººå¯¹è¢«ç”³è¯·äººé€è¾¾çš„《检测报告》已æ出异议,对于检测数æ®çœŸå®žæœ‰æ•ˆæ€§éœ€è¦è¢«ç”³è¯·äººä¸¾è¯è¯´æ˜Žå’Œç”å¤ï¼Œç”³è¯·äººæ²¡æœ‰æ”¶åˆ°ä»»ä½•ç”å¤ã€‚本机关认为,申请人æ出陈述申辩åŽï¼Œè¢«ç”³è¯·äººå¯¹é™ˆè¿°ç”³è¾©å†…容ä¾æ³•è¿›è¡Œäº†æ ¸å®žï¼Œä¼šåŒæ±Ÿè‹çœå¸¸å·žçŽ¯å¢ƒæ£€æµ‹ä¸å¿ƒå¬å¼€çŽ°åœºä¼šï¼Œå¯¹æŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸çš„ã€Šæ£€æµ‹æŠ¥å‘Šã€‹è´¨æŽ§è¿›è¡Œæ ¸æŸ¥ï¼Œå¬å–æŸæ£€æµ‹æœ‰é™å…¬å¸çš„陈述æ„è§ï¼Œç»ç ”究讨论,形æˆä¼šè®®çºªè¦ï¼Œè®¤å®šæ£€æµ‹æ–¹æ³•é€‚用准确ã€æ£€æµ‹æ•°æ®çœŸå®žï¼Œæ£€æµ‹æŠ¥å‘Šæœ‰æ•ˆï¼Œå¯ä»¥åšä¸ºå®šæ¡ˆè¯æ®ã€‚被申请人在案涉行政处罚决定书ä¸å¯¹ç”³è¯·äººçš„陈述申辩进行了回应,申请人的知情æƒå·²ç»å¾—到ä¿éšœã€‚ç”³è¯·äººçš„ä¸Šè¿°ä¸»å¼ æ²¡æœ‰äº‹å®žå’Œæ³•å¾‹ä¾æ®ï¼Œæœ¬æœºå…³ä¸äºˆæ”¯æŒã€‚ 综上,被申请人作出的案涉行政处罚决定书认定事实清楚,è¯æ®ç¡®å‡¿ï¼Œé€‚用ä¾æ®æ£ç¡®ï¼Œè£é‡é€‚当,程åºåˆæ³•ã€‚æ®æ¤ï¼Œæ ¹æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国行政å¤è®®æ³•ã€‹ç¬¬äºŒåå…«æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ç¬¬ä¸€é¡¹ä¹‹è§„定,本机关决定: ç»´æŒè¢«ç”³è¯·äººå¸¸å·žå¸‚生æ€çŽ¯å¢ƒå±€ä½œå‡ºçš„常环ç»å¼€è¡Œç½šã€”2023〕74å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》。 申请人如对本决定ä¸æœï¼Œå¯ä»¥è‡ªæŽ¥åˆ°æœ¬å†³å®šä¹‹æ—¥èµ·å五日内,å‘è‹å·žå¸‚姑è‹åŒºäººæ°‘法院æ起行政诉讼。 常州市人民政府 2023å¹´9月26æ—¥
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