常安监〔2013〕65�

�辖市（区）安监局：
    现将《常州市开展è�Œä¸šå�«ç”ŸåŸºç¡€å»ºè®¾æ´»åŠ¨å®žæ–½æ–¹æ¡ˆã€‹å�°å�‘给你们，请结å�ˆæœ¬åœ°å®žé™…，认真贯彻执行。
    附件：《江è‹�çœ�è�Œä¸šå�«ç”ŸåŸºç¡€å»ºè®¾åŸºæœ¬è¦�求å�Šè‡ªæŸ¥æƒ…况表》 
                         
        

                    å¸¸å·žå¸‚安全生产监ç�£ç®¡ç�†å±€
               2013å¹´7月11æ—¥

常州市开展�业�生基础建设活动实施方案

　　根��局《关于开展用人���业�生基础建设活动的通知》（�安监〔2013〕182�）�求，结�我市�业�生工作实际，特制定本方案。
　　一�指导�想
　　以科学�展观为指导，��“预防为主�防治结��的方针，认真贯彻《中�人民共和国�业病防治法》等法律法规。围绕《江���业病防治规划（2010-2015年）》规划目标，利用2013年到2015年三年左�时间，在全市范围内选择木质家具制造�电�产�制造�皮�箱包�制鞋�水泥生产�铅酸蓄电池生产和石英砂制�等�业病�害�点行业的�业（以下简称�点�业）开展�业�生基础建设活动（以下简称基础建设活动），推进�业�实�业病防治主体责任，���业�生管�水平，预防�控制和消除�业病�害，�护广大劳动者的�业�康�益，促进我市�济�续�康�展。
　　二�工作目标
　　通过开展�点�业�业�生基础建设活动，加强政府领导，强化行政监管和责任追究，�实�业�业�生主体责任；�出�点，打好基础，树立一批管�规范�防治效果明显的典型和样�，�高�点�业防范�业病�害事件的能力。
　　（一）年度目标：
　　1�2013年目标：完�试点示范�业的基础建设活动，力争累计40%以上�点�业达到基础建设�求。其中，国家��和市开展�业病�害专项治�的�点行业以��点�业应达到70%以上。
　　2�2014年目标：累计70%以上�点�业达到基础建设�求。其中，国家��和市开展�业病�害专项治�的�点行业以��点�业应达到100%。
　　3�2015年目标：�点�业全部达到基础建设�求。
　　（二）主�内容：
　　�业�生基础建设活动的主�内容分为责任体系�规章制度�管�机构��期预防�工作场所管��防护设施�个人防护�教育培训��康监护�应急管�10个方�，具体�求详�《江���业�生基础建设基本�求�自查情况表》。�促指导�点�业对照基础建设基本�求认真开展自查，对�符��求的认真进行整改，全����业�业�生管�水平。
　　三�责任分工
　　按照属地管�和分级负责的原则，市安监局负责全市�点�业�业�生基础建设活动的组织指导和监�检查。�辖市（区）�点�业的�业�生基础建设工作由所在地安监局负责�促指导和监�检查。
　　四�实施步骤
　　（一）安排部署阶段（2013年7月）
　　�辖市（区）安监局�根��局《关于开展用人���业�生基础建设活动的通知》的精神，按照总体部署，结�辖区内�业�业病�害的�点和特点，拓展基础建设活动的�业范围，制定�点�业的�业�生基础建设活动实施和推进方案，明确目标�任务�责任，确�基础建设工作有计划�有步骤顺利开展（方案于7月底报市局）。�时，组织对辖区内木质家具制造�电�产�制造�皮�箱包�制鞋�水泥生产�铅酸蓄电池生产和石英砂制�等�点�业基本情况进行全�摸底排查，�到无一��。全�掌�辖区内存在�业病�害�点�业分布�数��类别�接触人数等情况，并登记造册，为整个�业�生基础建设工作奠定基础，并于8月15日�报市局。
　　（二）试点示范阶段（2013年8月～12月）
　　按照“先试点��示范��全��的原则，�辖市（区）安监局�在本地区树立标�，筛选具有��行业代表性���规模代表性����业病�害因素代表性，且基础�件较好的�业进行试点（金��溧阳市试点�业�少于4家；武进�新北区试点�业�少于5家；天��钟楼区试点�业�少于3家；戚墅堰区试点�业�少于2家）。通过开展基础建设活动，建立�业�生基础建设示范�业，�挥示范带动作用；�时，组织现场观摩学习�专家培训指导等措施，推动�业�生基础建设活动的全�开展。市局将于2013年12月对试点示范�业进行�查。
　　（三）全�推进阶段（2014年1月～2015年9月）
　　�辖市（区）安监局�强化监管，加强�促和指导，通过�验交��现场观摩�监�检查等形�，并结��业标准化建设和�点行业（领域）专项整治工作，引导�点�业主动�与�业�生基础建设活动。组织辖区内所有�点�业对照《江���业�生基础建设基本�求�自查情况表》，按照完�时��求，对�现问题进行自查整改，整改完毕�，所在地安监部门�时组织验收。在此基础上，�辖市（区）安监局组织对�乡镇街��低于50%的抽查，并于�季度末将达标�业上报市局。市安监局适时对�地区基础建设活动开展情况进行�查，确�按照�时进度的�求，实现�阶段工作目标。
　　（四）全�总结阶段（2015年9月～12月）
　　�辖市（区）安监局�将本地区�年度基础建设活动开展情况�时总结并于�年11月底�上报。市安监局组织对基础建设活动情况进行全�总结，对建设活动中涌现出的先进集体和先进个人上报�局进行表彰。
　　五�工作措施
　　1�制定方案�周密部署。�辖市（区）安监局�切实加强领导，高度�视�点�业�业�生基础建设工作。按照“�级主导示范�市级主导组织�县级主导实施�的原则，结�辖区内�业�业病�害的�点和特点，拓展基础建设活动的�业范围，制定本地区的�业�生基础建设实施方案。设定工作目标，明确完�时�，细化岗��责，�实工作措施。将�业�生基础工作�精��细��实，�出�效，确�基础建设活动的顺利开展。
　　2ã€�选好试点，å�Šæ—¶æ€»ç»“。å�„辖市（区）安监局è¦�加强培训指导，å�Šæ—¶æ€»ç»“试点示范ç»�验。尤其是加大乡镇街é�“基层监管人员和é‡�点ä¼�业负责人的指导力度，充分了解基础建设活动的方å¼�和步骤；å�Œæ—¶ï¼Œæ ‘立典型，以点带é�¢ï¼Œæ³¨é‡�在工作中ä¸�断总结ã€�积累ç»�验ã€�çª�出é‡�点ã€�分步实施，确ä¿�è�Œä¸šå�«ç”ŸåŸºç¡€å»ºè®¾å·¥ä½œå�“有æˆ�效的完æˆ�。  
　　3�强化考核，严格执法。�辖市（区）安监局�加强监�检查。�将�点�业基础建设活动开展情况纳入年度安全生产目标责任考核体系和年度�点执法检查的内容；�结��业病�害申报与普查和�点行业(领域)的专项整治工作，对�现的问题�法下达《现场处�措施决定书》和《�期责令整改指令书》等执法文书，�促�期完�整改；逾期�改正的，�按照《�业病防治法》等法律法规进行相应的处罚；情节严�的，责令�止产生�业病�害的相关作业。到2015年底�达�到�点�业基础建设�求的，安全监管部门应当按照《�业病防治法》第七�三�和第七�六�的规定，�请当地政府�法关闭。