常农�〔2022〕32�

黄忠新代表：

您�出的关于加强乡�人�振兴扶�力度的建议收悉，现答�如下：

近年�，市委�市政府对乡�振兴工作高度�视，按照市委�市政府统一部署，市委组织部�人社局���委�教育局�农业农�局等多部门扎实推进�领域乡�人�队�建设，切实�障乡�振兴战略人�支撑。

（一）�干部专�化建设。2019年，市委办公室�市政府办公室出�《关于贯彻党的��届四中全会精神打造基层治��军的实施��》，按照“进入有专项制度�岗�有专业能力�评价有专门标准�待�有专属�障��求，推进�干部专�化管�。�（社区）“两委��届�，全市新任�（社区）书记平�年龄较上届下�近3�，大专以上学历比上届�高7个百分点；新一届�（社区）“两委���平�年龄较上届下�近6�，大专以上文化程度�比�高近15个百分点，女干部比例明显��。1512�致富带富能手�1069�退役军人�233�优秀机关事业��干部充实进新一届�（社区）“两委���。��（社区）动���2—3��备人�队�，与镇（街�）干部��（社区）“两委��员结对。通过党员教育“3211工程�，通过选派�（社区）“两委�干部到机关部门�镇（街�）挂�，到�大项目�活动现场一线锻炼，为基层干部在专业培养�全域锻炼上打通路径。

（二）乡土“三带�人��展。制定出�《关于进一步加强乡土人�队�建设的若干��（试行）》，明确14项具体举措。这是全市第一个综�性乡土人�建设文件，也是�内第一个出�的市级乡土人�队�建设系列政策。目�，全市�乡土人�“三带�行动计划培养对象�人26人�能手64人�新秀230人，2�乡土人��获“江�工匠�称�，3��获“常州市有�出贡献中�年专家�称�，孙燕云�邢粮��兆群等20多人获评“乡�振兴技艺师�正高�副高�称，7�乡土人�先�被评为市级技能大师工作室领办人。市乡土人��业已�建有国家级�士�科研工作站1家��级�士�科研工作站3家，�乡土人�技能大师工作室17家，�乡土人�大师示范工作室6家，�乡土人�传承示范基地1家。2021年11月，我市在首届中国江�乡土人�“三带两助�建设�果展中,�获特别�誉奖1个�金奖1个�银奖3铜奖5个；�文比赛获得三等奖1个�优秀奖4个，彰显了我市乡土人�的实力，乡土人��乡土技能大师在带领技艺传承�带强产业�展�带动群众致富等“三带�作用日益彰显。

（三）农业乡土人�培育。制定《常州市“龙城英�计划�农业乡土人�选拔培养实施办法（修订）》，选拔农业乡土人�104人，其中，年龄30�以下的5人，30-39�的22人，40-49�的40人，50-59�的37人；学历上本科�以上27人，大专学历26人，高中学历40人，中专��中学历11人；开办�类公�或工厂的57人，���类�作社的32人，开办家庭农场的8人，个体户7人。累计安排扶�资金230万元，�实乡土人�社�补助和信用贷款政策，扶�乡土人�产业�展。市农业农�局会�市人�办�财政局�市政府投资基金管�公�等，与江�银行�江�农�商业银行��京银行等四家银行签订了农业乡土人��资�作�议，以常州市中�微�业信用��基金作为增信手段，�障农业乡土人�创新创业�展中的正常生产��所需金�支�。

（四）农业精英人�培养。出�《常州市百�现代农业精英人�培养计划（2018-2020年）》，按照“围绕农业产业培养人�，�托人���产业�总体�路，采�分产业�分层次�差别化的方法，实施农业产业百�精英人�培养计划。�照百�精英人�专业�年龄�工�等基础情况，通过“结对共进�产学对接�团队组建�教育培训�工作激励�等培养措施，分行业�分领域组建科技团队，从技术��攻关�人�交�互动�农技推广�作�项目�作实施等多个层�支�人��展；会�常州市农技�，开展常州市百�农业精英人�培育实践课题研究，通过与知网���建线上学习�论文�表以�线上论文查询平�，满足精英人�试验研究的�项需求，促进人�进步�长；以专题�布或是沙龙研讨等方�，围绕基地建设�项目�果�论文�专利�技术��牌打造以�现代农业建设等方�，通过专家指点�交�研讨，为�续�展积累�路。�过3年的培养，农业精英人�中现有�现代农业产业技术体系�员2人�入选�“333高层次人�培养工程�7人。

（五）农�专业人�引育。推进教育��生人�“县管校��“县管乡用�管�体制改�，�衡基层教育��生人�资��置，�好农�订�定�医学生�费培养和乡�教育定�师范生培养工作。大力开展“智汇乡��主题系列招�引智活动，以优良的项目�优惠的�件，鼓励和引导高校毕业生到基层就业，�引�类人�投身乡�振兴。其中，到乡以下学校��生等事业��工作的大中专�以上毕业生���转正定级，薪级工资高定1级；对长期在基层一线工作�业绩特别�出的专业技术人�，符��件的�破格晋��称待�；符��件的乡镇机关事业��工作人员�以享�乡镇工作补贴。溧阳市实施基层岗�和学历专项绩效奖励政策，获得�政府真抓实干激励奖；武进区创新�级�生人员管�体制，将大学生�医纳入备案制人员管�，与�类事业编制人员享有�等的�称评定�评优评先�工会�利等待�。武进�法被国家�生�康委评为全国优秀典型案例。

（六）高素质农民培训。加大农民培训的资金投入，创新农民培训工作机制，在充分用好国家和�项目资金的基础上，溧阳�金��武进和新北等四个涉农辖市区投入专项资金，立足区域主导产业，围绕农时季节，围绕“一镇一业��“一�一��，从“实际�实用�实效�的原则出�，开展有针对性的培训，全市�年完��级农民培训5000人以上，组织700多�农业��主体带头人�加农业院校的部级培训项目，新型�业农民培育程度�高超过4个百分点。�时，�地农广校通过座谈交��实地观摩研讨等方�开展培训�的跟踪指导�务，帮助解决学员培训�产业�展问题，实现新型�业农民“培训�到“培育�有效转化。

下一步，将紧紧围绕乡�振兴战略实施，强化乡�人�振兴，加快集�乡�人�，切实为大力开展乡�建设行动�供人�支撑�障。

第一，努力打造一支素质过硬的�干部队�。以�（社区）“两委��届为契机，以专�化管�为抓手，�之以�抓基层打基础，抓管�强规范，努力打造一支过硬的基层治��军队�。一是�出能力培养。�托�级党校�党员教育站点�乡�振兴学堂��干部实训基地等开展专题培训，积�构建全市层�的�（社区）党组织书记学习交��锻炼�高的平�，通过“书记讲给书记�，书记�给书记看�，�力���（社区）“头��队�研究�分��解决问题的能力，全市将举办“头�讲��30期左�。二是�出全���。择优选拔一批党性强�群众公认��验丰富的“5A�级�（社区）党组织书记，与新任�（社区）党组织书记开展“��结对�活动，形� “一对一�“一帮多�的培养模�。按照“一人一表�一镇一册�一县一库�的�求，建立�全�（社区）“两委��备人�管�库。积�组建�居���“党建�盟�，实现强�弱��头并进�展，�产业链农�集体�济组织充分抱团�展�党群�务项目城乡一体�动。三是�出规范管�。�续��以专�化管�为抓手，围绕“进入有专项制度�岗�有专业能力�评价有专门标准�待�有专属�障��求，全�推动覆盖选�育�管�用��全链�管�模�。从基层需�解决的实际问题出�，对基层干部所需�的专业能力进行梳�，推行“因能授��。�续加大待��障力度，建立�（社区）养��险制度��业年金制度�其他激励措施“三�一体�的离任�障体系，让�（社区）干部�有所���有所享。

第二，努力培养一支“一懂两爱�的三农队�。一是�点建好五支人�队�。针对乡�人�存在问题，为适应乡�建设行动的需�，�点抓好产业领军人����管�人��专业技术人��乡土文化人��乡�治�人�五支人�队�建设。“�四五�将大力度推进人�优先�展，构建乡�人�振兴的政策框架和政策体系，创新引��用��育�体制机制，形�上下贯通�����的良好工作格局。将乡土人�作为��内容纳入常州市人��展第�四个五年规划和年度全市人�工作�点。力争到2025年，全市引进和培育30�以上高端领军人��300�以上高层次创业创新人�。二是�出抓好“三农�人�培养。围绕农业�农��农民，�断完善人�管�和培养�评价��动�激励�引进�使用的体制机制，进一步优化人�结构。培养好农业乡土人��精英人�两类人�对象，选育10个农业科创平�。加强领军人�培养和创新团队建设，�全以农业乡土人��精英人��高素质农民为主体的人�培育机制，大力推进高素质农民培育。�实好人�社�补助，金�扶�等相关扶�政策。加大农业精英人��乡土人�培育力度，以技术体系�科技支撑等项目实施为抓手，鼓励农业科技人�创新创业。围绕农业�展需�和农民技术需求，培养一大批新型�业农民。三是完善农业农�人�扶�政策。对认定为常州市“龙城英�计划�农业乡土人�并缴纳社�的，按照其当年个人实际缴纳金�，给予7200-12000元补助。对未缴纳社�但年满45周�的男性农业乡土人��年满35周�的女性农业乡土人�，给予�年6000元补助。农业乡土人��申请由江�农�商业银行�供的无担�无抵押基准利率的纯信用贷款，具体贷款�度由银行根�实际情况确定，最高贷款�度�超过30万元。对农业乡土人�承担的市级现代农业产业技术体系项目给予�超过20万元的资助。

第三，进一步加强乡土人�队�建设。一是加强乡�专业人�培育。大力开展“智汇乡��主题系列招�引智活动，以优良的项目�优惠的�件，�引�类人�投身乡�振兴。教育��生计生部门推进“县管校��“县管乡用�管�体制改�，�衡基层教育��生人�资��置。�好农�订�定�医学生�费培养和乡�教育定�师范生培养工作。指导�辖市区加强乡镇农��农技�农水人�队�建设。鼓励有�件的地区从�党组织书记中选拔�用优秀人�到乡镇事业��工作。加大乡�专业人��称评审政策宣传力度，对长期在基层一线工作�业绩特别�出的专业技术人�，符��件的�破格晋��称待�。二是加强优秀乡土人�选培。�点围绕常州民间工匠和农�实用技术人员，开展优秀乡土人�选拔培养�乡土人�载体培育工作。开辟“乡�振兴技艺师�乡土人�专业技术�称评审“绿色通��，创新乡土人��称评价方�，继续开展乡�振兴技艺师�称评定。探索�动全市乡土人�地图编制行动，建立乡土人�资�档案，更好地为乡土人��供精准�务。三是加强引导人�乡��动。充分�挥�务乡土�业和技能人�的优势，大力选树乡土人�先进典型，广泛进行主题宣传。鼓励和引导高校毕业生到基层就业，到乡以下学校��生等事业��工作的大中专�以上毕业生���转正定级，薪级工资高定1级。符��件的乡镇机关事业��工作人员�以享�乡镇工作补贴。加大农业引智�果示范推广力度，组织国内外农业专家到镇�进行技术指导。支�有�件的乡镇（街�）开设农�人力资�市场，促进农�实用人��动。鼓励乡土人�技能大师到�业院校开设“技能大师工作室校园工作站�，支��作开办“历��典产业特色���民间工艺�。

签 � 人：�昙云

ç»� 办 人：é­�  景

�系电�：85682255

常州市农业农�局

2022年6月14日

（此件公开�布）