常�医政〔2021〕194�

�辖市（区）�生�康局�市场监�管�局�医疗�障局，�委属医院，市�生监�所：

按照国家�生�康委等6部门《关于开展���医疗检查专项治�行动的通知》（国�办医函〔2021〕175�）和��生�康委《江��开展���医疗检查专项治�行动实施方案》（��医政〔2021〕24�）�求，市�生�康委会�有关部门制定了《常州市开展���医疗检查专项治�行动实施方案》，现��你们，请认真组织实施。

常州市å�«ç”Ÿå�¥åº·å§”员会     å¸¸å·žå¸‚市场监ç�£ç®¡ç�†å±€

常州市医疗�障局

2021年7月20日

常州市开展���医疗检查专项治�行动实施方案

为�高医疗资�利用效率，进一步规范医疗行为，促进��检查，�低医疗费用，�轻患者�济负担，切实维护人民群众�康�益。按照国家�生�康委等6部门《关于开展���医疗检查专项治�行动的通知》（国�办医函〔2021〕175�）和��生�康委《江��开展���医疗检查专项治�行动实施方案》（��医政〔2021〕24�）�求，制定本实施方案。

一�总体�求

通过为期一年的专项治�行动，严肃查处��相关法律法规�诊疗技术规范，�害人民群众利益的�类影�学检查�实验室检查�病�学检查等���医疗检查行为，制止人民群众�映强烈的“乱检查�滥检查�等问题，指导医疗机构建立�全规范医疗行为促进��医疗检查的制度规范，建立�法�规问题查处�追责问责机制和检查监管长效机制，进一步�造良好就医环境，增强群众看病就医获得感，切实�障人民群众�康�益。

二�治�对象

�级�类医疗机构��法�规开展医疗检查的其他机构。

三��点任务

（一）严厉打击�法�规开展医疗检查行为。对未�得医疗机构执业许���超出诊疗科目范围开展的医疗检查，开展�止临床使用的医疗检查，使用未�法注册或者备案的医疗器械��用��生专业技术人员开展的医疗检查，以��规收�医疗检查费用等�法�规行为，�法�规予以�点打击。

（二）查处无��检查���检查等���检查行为。组织�医疗机构对门（急）诊��院患者医疗检查情况进行自查，组织相关专家进行抽查，对检查必�性和规范性进行点评，对抽查和点评中�现的���生�康行政部门规定和诊疗规范开展的无��检查��必���检查等行为责令整改，并�法�规严肃处�。

（三）治���知情��原则实施检查行为。对实施特殊检查未签署知情��书的情形开展�点治�，�点检查医疗机构是�切实�实知情��的有关�求；医务人员在为患者开具检查��，是�说明检查目的和必�性，�得患者或家属的�解和��，对于特殊检查，是��得患者或家属的书���；是�加强科普宣教，�实院务公开�求，在醒目�置以多�方��形�公开医院开展的检查项目�收费标准。

（四）整治诱导过度检查的指标和绩效分�方�。对医疗机构和科室实施“开�����设置业务收入指标并与医务人员收入直接挂钩等�能诱导过度检查的行为进行排查，严肃处�。将技术水平�疑难系数�工作质��检查结果阳性率�患者满�度等作为绩效分��点考核指标，引导�步建立体现医务人员劳动价值和技术价值的绩效分�方�。

（五）处���规划�置使用大型医用设备行为。组织力�加强对相关医疗机构的监�检查，对于��大型医用设备�置许�管��置设备，�规使用�置大型医用设备用于临床诊疗的行为�法�规严肃处�，给予暂�整顿并收缴�法所得。

（六）严肃查办医�基金使用中�法�规医疗检查行为。对医�定点医疗机构以�相关涉事人员在使用医�基金中存在的欺诈骗�的���检查行为，结��实《2021年打击欺诈骗�专项整治行动方案》�求，�法�规严肃处�，严厉打击。

四�组织领导

�立全市专项治�行动工作�调办公室（设在市�生�康委医政医管处）。市�生�康委分管领导担任办公室主任，�相关部门有关处室主�负责人为办公室�员（附件1)。�辖市（区）�立相应组织机构，�好组织�调��导检查�信�通报和案件�办等工作。

�生�康部门会��有关部门制订专项治�行动方案，组织�调�部门开展工作。具体负责检查医疗机构�其医务人员的医疗检查行为以�内部管�，收集�整�群众举报线索并��责转交相关部门查办，对专项治�行动�得的进展和�果进行宣传。

市场监管部门�法查处�类价格�法行为，对在日常监管中�现涉嫌未�得�法资质开展医疗检查的，�时通报�生�康行政部门。对使用未�法注册或者备案的医疗器械开展检查活动的机构和相关责任人�法�规严肃处�。

医�部门对专项治�行动中�现的�法�规使用医�基金行为的定点医疗机构�相关涉事人员�法�规严肃处�。

五�实施步骤

专项治�活动时间为2021年7月至2022年3月。分4个阶段实施。

（一）部署阶段(2021年7月底�）。结�实际，确定多部门��工作机制，制订�布本地区实施方案，并开展相关培训宣贯，对专项治�行动内容��求等进行强调部署。

（二）自查阶段(2021年7月�8月）。组织对辖区内�级�类医疗机构按照专项治�方案�求开展自查和整改。自查和整改范围�实现辖区内医院（�中医医院和妇幼��院）全覆盖，其他类型医疗机构（社区�生�务中心�乡镇�生院�门诊部�诊所）覆盖50％以上。

（三）检查评估阶段（2021年9月�2022年1月）。由市�生�康委��相关部门对�辖市（区）医疗机构进行抽查，对�现的问题责令医疗机构整改，�法�规进行处�，指导医疗机构建立�全制度规范，对专项治�工作情况进行总结和评估，并�好迎接国家和�级检查评估的准备。

（四）总结阶段(2022年2底�）。由�辖市（区）�生�康行政部门对本辖区内专项治�行动进行总结并上报，由市�生�康委牵头对全市专项治�工作情况进行总结。

六�情况报�

市市场监�管�局�医疗�障局�供责任分工范围内的专项治�行动工作总结，由市�生�康委负责汇总形�全市专项治�工作情况。�辖市（区）�生�康行政部门汇总形�本辖区行动总结上报市�生�康委。工作总结应包�治�工作措施��得的�效�典型�验和建立的制度化政策等，《���医疗检查专项治��化统计表》（附件2)由�级�生�康行政部门填写，其他部门和��予以��。

�辖市（区）工作总结和统计表分别于2021年8月20日�2022年2月20日�，将�年报告和统计表，全年报告和统计表报�市�生�康委医政医管处。

七�工作�求

（一）强化组织领导。��高政治站�，充分认识开展���医疗检查专项治�行动对于推动深化医��生体制改��规范医疗�务行为�维护医�基金安全�促进医疗行业�康�展��障人民群众�康�益具有���义。市�生�康委牵头抓总，市级�相关部门按照责任分工，细化措施�明确任务，完�责任范围的治�工作，工作中建立多部门���作机制。建立专项治�行动工作专�，加强对专项治�行动的组织领导，把治�任务�一进行分解�实，按照�时进度组织开展检查抽查。�医疗机构��实主体责任，切实开展自查自纠，认真治����医疗检查行为。

（二）严处���检查行为。�地�部门在检查抽查中�严格按照�点任务，认真查处���类���医疗检查行为。�充分�挥社会监�的作用，对�生�康领域相关举报热线�网络平��微信公众�等平�上的举报线索，认真调查核实，严肃处�。�对专项治�工作中�现的医疗检查领域�法�规行为建立�账�纠处结�，�法�规处�到�，确�专项行动�得实效。

（三）推动长效机制建设。�地�部门�指导医疗机构针对�现问题狠抓整改�实，加强分�研判，针对专项治�行动中�现的�出问题�共性问题进一步完善制度设计，推动建立信�化监管平�，创新监管手段，把好的�管用的制度机制转�为医疗检查日常监管规定。

（四）加强行业自律。充分�挥质控中心�行业学（�）会等社会组织作用，�全完善��医疗检查指���程和知情��规范，�促医疗机构切实�实��检查的主体责任，加强行业自律。��正�引导与问题整治相结�，在优化医疗资��置，��诊疗规范化水平，推进薪酬制度和医�支付方�改�等方��续�力，形�促进��医疗检查的良好政策环境。

（五）加大宣传力度。�地�部门�广泛开展宣传活动，设立���医疗检查监�举报专线和专用通�并�社会公布，广泛�集线索。对于典型案例�情节严�案例等，�予以通报�光并开展跟踪�报�。�大力宣传净化行业环境�促进行业规范有��展的有力举措和工作�效，为专项行动顺利开展�造良好的舆论氛围。

附件：1.全市专项治�行动工作�调办公室�员��

          2.ä¸�å�ˆç�†åŒ»ç–—检查专项治ç�†é‡�化统计表

附件 1:

全市���医疗检查专项治�行动工作�调办公室�员��

主任

蔡正茂  å¸‚å�«ç”Ÿå�¥åº·å§”副主任

�员

张乃东  å¸‚å�«ç”Ÿå�¥åº·å§”医政医管处负责人

潘ç’�艳  å¸‚市场监ç�£ç®¡ç�†å±€è�¯å“�和医疗器械监ç�£ç®¡ç�†å¤„处长

俞凌飞  å¸‚市场监ç�£ç®¡ç�†å±€ä»·æ ¼ç›‘ç�£æ£€æŸ¥å’Œå��ä¸�正当竞争处处长

è’‹  é‘«  å¸‚市场监ç�£ç®¡ç�†å±€æ‰§æ³•ç¨½æŸ¥å¤„处长

王  è°¦  å¸‚医疗ä¿�障局医è�¯ä»·æ ¼å¤„处长

王  æ¶›  å¸‚å�«ç”Ÿå�¥åº·å§”规财处处长

è‹�  ç‡•  å¸‚å�«ç”Ÿå�¥åº·å§”基层å�«ç”Ÿå�¥åº·å¤„处长

张耀忠  å¸‚å�«ç”Ÿå�¥åº·å§”综å�ˆç›‘ç�£å¤„处长

è‘£  å…°  å¸‚å�«ç”Ÿå�¥åº·å§”妇幼å�¥åº·å¤„处长

è–›  æ™–  å¸‚å�«ç”Ÿå�¥åº·å§”医è�¯ä¿�障处负责人

王  ç‡•  å¸‚å�«ç”Ÿå�¥åº·å§”宣传处处长

å¤�  ä¿Š  å¸‚å�«ç”Ÿå�¥åº·å§”中医管ç�†å¤„处长

韦  æ˜Ž  å¸‚å�«ç”Ÿç›‘ç�£æ‰€å‰¯æ‰€é•¿

附件2