常安〔2020〕23�

�辖市（区）人民政府�常州�开区管委会�市安委会相关�员��：

        为切实加强全市é�žå�—监的å°�型建设工程和零星作业安全生产监管，è�½å®žå°�型建设工程和零星作业安全生产主体责任，防止和å‡�少生产安全事故å�‘生，根æ�®ã€Šä¸­å�Žäººæ°‘共和国安全生产法》《中å�Žäººæ°‘共和国建筑法》《建设工程安全生产管ç�†æ�¡ä¾‹ã€‹ã€Šæ±Ÿè‹�çœ�安全生产æ�¡ä¾‹ã€‹ç­‰æ³•å¾‹æ³•è§„，结å�ˆæˆ‘市实际，现就有关事项通知如下：

        一ã€�明确å°�型建设工程和零星作业安全生产监管范围

        å°�型建设工程是指工程投资é¢�在30万元以下或建筑é�¢ç§¯åœ¨300平方米以下，根æ�®ã€Šå»ºç­‘工程施工许å�¯ç®¡ç�†åŠžæ³•ã€‹ä¸�需è¦�办ç�†æ–½å·¥è®¸å�¯è¯�çš„å�„类房屋建筑å�Šå…¶é™„属设施的建造ã€�装饰装修和与其é…�套的线路ã€�管é�“ã€�设备的安装工程。

        零星作业是指在公共区域进行的存在高处å� è�½ã€�触电ã€�物体打击ã€�å��塌等特定安全风险且ä¾�法无需许å�¯å®¡æ‰¹çš„å°�规模é�žå·¥ç¨‹å»ºè®¾ç±»ç”Ÿäº§ä½œä¸šç»�è�¥æ´»åŠ¨ã€‚

        å�„辖市（区）ã€�常州ç»�开区å�¯ä»¥å�‚照上述规定，细化具体内容，进一步明确å°�型建设工程和零星作业的监管范围，æ��å�‡å®‰å…¨ç›‘管针对性和å�¯æ“�作性。

        二ã€�加强å°�型建设工程和零星作业安全生产监管力度

        å�šæŒ�“属地管ç�†å’Œè¡Œä¸šç›‘ç�£ç›¸ç»“å�ˆâ€�“全é�¢ç›‘管和分类监管相结å�ˆâ€�原则，切实加强å°�型建设工程和零星作业安全生产监管力度，消除事故éš�患，æ��å�‡æœ¬è´¨å®‰å…¨æ°´å¹³ã€‚

        å�„辖市（区）ã€�常州ç»�开区根æ�®â€œå±žåœ°ç®¡ç�†â€�原则负责组织领导辖区å°�型建设工程和零星作业安全生产工作，组织辖区å�„乡镇（街é�“）和区相关行业主管部门具体实施å°�型建设工程和零星作业安全生产监管工作；组织制定辖区å°�型建设工程和零星作业安全生产监管实施细则，明确è�Œè´£åˆ†å·¥ï¼Œå»ºç«‹å�¥å…¨å®‰å…¨ç®¡ç�†ä½“制机制，实现辖区内å°�型建设工程和零星作业的安全生产常æ€�化监管。

        市ä½�建ã€�交通è¿�输ã€�水利等建设工程主管部门按照å�„自è�Œè´£åˆ†å·¥ï¼Œè´Ÿè´£å��调指导本部门监管范围内å°�型建设工程安全生产监ç�£ç®¡ç�†å·¥ä½œã€‚市城管ã€�教育ã€�å�«å�¥ã€�文广旅ã€�应急等行业监管部门按照å�„自è�Œè´£åˆ†å·¥ï¼Œè´Ÿè´£å��调指导本行业领域内零星作业安全生产监ç�£ç®¡ç�†å·¥ä½œã€‚市其他相关行业部门根æ�®â€œç®¡è¡Œä¸šå¿…须管安全ã€�管业务必须管安全ã€�管生产ç»�è�¥å¿…须管安全â€�çš„è¦�求，ä¾�å�„自è�Œè´£åˆ†å·¥ï¼Œä»Žè¡Œä¸šè§„划ã€�产业政策ã€�法规标准ã€�行政许å�¯ç­‰æ–¹é�¢åŠ å¼ºå�„自行业领域å°�型建设工程和零星作业安全生产监管工作。

        三ã€�è�½å®žå°�型建设工程和零星作业安全生产主体责任

        建设å�•ä½�或业主应ä¾�法履行安全生产主体责任，在å°�型建设工程或零星作业开工å‰�到所属乡镇（街é�“）办ç�†å®‰å…¨ç”Ÿäº§å‘ŠçŸ¥ç™»è®°æ‰‹ç»­ï¼Œè‡ªè§‰æŽ¥å�—ã€�主动é…�å�ˆæœ‰å…³éƒ¨é—¨çš„监ç�£ç®¡ç�†å’Œå®‰å…¨æŒ‡å¯¼ã€‚å°�型建设工程的建设å�•ä½�应ä¾�法将å°�型建设工程委托给具备相应资质的生产ç»�è�¥å�•ä½�进行设计ã€�施工，并与其签订书é�¢å�ˆå�Œï¼Œæ˜Žç¡®å�Œæ–¹å…³äºŽå®‰å…¨ç”Ÿäº§æ–¹é�¢çš„æ�ƒåˆ©ä¹‰åŠ¡ï¼›ä¾�法履行安全生产统一å��è°ƒã€�管ç�†è�Œè´£ï¼Œç�£ä¿ƒæ‰¿åŒ…å°�型建设工程的生产ç»�è�¥å�•ä½�严格è�½å®žå°�型建设工程安全生产法律法规和相关技术标准。雇请他人进行零星作业的业主对涉å�Šé«˜å¤„作业ã€�电工作业ã€�焊接与热切割作业等ä¾�法需è¦�å�–得特ç§�作业æ“�作è¯�的人员实施的零星作业，应ç�£ä¿ƒæ‰¿æ�½ä¸šåŠ¡çš„生产ç»�è�¥å�•ä½�ä¾�法执行；应ç�£ä¿ƒè¢«å§”托人和作业人员采å�–å¿…è¦�的安全措施，确ä¿�安全生产。

        承接å°�型建设工程或零星作业的生产ç»�è�¥å�•ä½�对å°�型建设工程和零星作业负安全生产主体责任，应严格按照国家法律ã€�法规å�Šç›¸å…³æŠ€æœ¯æ ‡å‡†ï¼Œè§„范开展å°�型建设工程和零星作业活动，加强施工或作业活动的安全管ç�†ï¼Œç¡®ä¿�施工安全；加强施工现场的安全管ç�†ï¼Œè�½å®žä¸“人负责施工或作业现场安全管ç�†å·¥ä½œï¼Œåˆ¶å®šå®‰å…¨å�¯é� çš„施工作业方案，对施工人员进行安全生产教育和作业å‰�安全交底，严格è�½å®žå�„项安全生产措施；建立项目安全生产å�°è´¦ï¼Œå»ºç«‹å�¥å…¨éš�患排查整改制度，æ��å�‡å®‰å…¨ç®¡ç�†æ°´å¹³ã€‚

        å››ã€�建立å�¥å…¨å°�型建设工程和零星作业安全生产监管制度

        一是建立完善å°�型建设工程和零星作业安全生产告知登记制度。å�„地è¦�结å�ˆå®žé™…，明确由乡镇（街é�“）承担å°�型建设工程和零星作业安全生产告知登记è�Œè´£ï¼Œåˆ¶å®šå°�型建设工程和零星作业安全生产告知登记æµ�程和å�—ç�†æ��料清å�•ï¼Œå¹¶å¯¹å¤–公示。乡镇（街é�“）å�¯å§”托辖区社区ã€�物业æœ�务ä¼�业代为å�—ç�†ç™»è®°ã€‚建设å�•ä½�或业主应在开工å‰�到所在乡镇（街é�“）或其委托的社区ã€�物业æœ�务ä¼�业办ç�†å®‰å…¨ç”Ÿäº§å‘ŠçŸ¥ç™»è®°æ‰‹ç»­ã€‚

        二是建立完善å°�型建设工程和零星作业安全巡查制度。å�„乡镇（街é�“）è¦�加强å°�型建设工程和零星作业安全生产检查巡查，对å�‘现的未按照相关安全技术标准施工ã€�作业，未采å�–å¿…è¦�安全防护措施等è¿�法è¿�规行为，å�Šæ—¶åˆ¶æ­¢å¹¶ç�£ä¿ƒæ•´æ”¹ï¼›å¯¹æ‹’ä¸�执行制止或整改è¦�求的，移交相关行业领域执法部门ä¾�法查处。

        三是å�¥å…¨å®Œå–„业务指导和考核工作。将å°�型建设工程和零星作业安全生产监管工作纳入年度安全生产工作责任考核。市相关部门è¦�加强对å�„地å°�型建设工程和零星作业安全生产监管工作的业务指导。å�„辖市（区）ã€�常州ç»�开区定期组织专项抽查并进行通报。鼓励市民群众通过12350热线等渠é�“积æž�å�‚与å°�型建筑工程和零星作业è¿�法è¿�规行为的监ç�£ä¸¾æŠ¥ã€‚å�„行业监管部门和å�„辖市（区）ã€�乡镇（街é�“）è¦�加强å°�型建设工程和零星作业安全生产宣传培训，æ��å�‡å°�型建设工程和零星作业从业人员的安全生产æ„�识和技能。

        本通知由市ä½�房和城乡建设局会å�Œå¸‚安委办负责解释。

        请å�„辖市（区）ã€�常州ç»�开区于9月28æ—¥å‰�将具体实施细则报市安委办。è�”系人：æ�Žéœžï¼Œè�”系电è¯�：85683171,13775287853。

常州市安全生产委员会

2020年9月14日

        （信æ�¯å…¬å¼€å½¢å¼�：主动公开）