申请人:æŽæŸã€‚
被申请人:常州市公安局新北分局。
第三人:桑æŸã€‚
申请人æŽæŸå¯¹è¢«ç”³è¯·äººå¸¸å·žå¸‚公安局新北分局作出的新公(三)行罚决å—〔2022〕877å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》ä¸æœï¼ŒäºŽ2022å¹´5月9æ—¥å‘本机关æ出行政å¤è®®ç”³è¯·ï¼Œæœ¬æœºå…³äºŽ2022å¹´5月10æ—¥ä¾æ³•å·²äºˆå—ç†ã€‚本机关于2022å¹´5月25æ—¥ä¾æ³•è¿½åŠ æ¡‘æŸä¸ºæœ¬æ¡ˆç¬¬ä¸‰äººã€‚本案现已审ç†ç»ˆç»“。
申请人请求:撤销常州市公安局新北分局作出的新公(三)行罚决å—〔2022〕877å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》。
申请人称:1ã€æœ¬äººæ²¡æœ‰å¨èƒç§¦å²ç¤¾åŒºå·¥ä½œäººå‘˜çš„åŠ¨å› å’Œç›®çš„ã€‚åœ¨2022å¹´4月4日(星期一)晚上21æ—¶30分左å³ï¼Œæˆ‘去常州市新北区三井街é“秦å²ç¤¾åŒºæ‰¾ç¤¾åŒºå·¥ä½œäººå‘˜åæ˜ æˆ‘è€å¹´æ‰‹æœºæ— 法扫场所ç 的问题,寻找社区的帮助和解决方案,期间æ„è§ä¸åˆåŒæ–¹å‘ç”Ÿäº†äº‰è®ºï¼Œæˆ‘å’Œå¯¹æ–¹ç´ ä¸ç›¸è¯†ã€æ— å†¤æ— ä»‡ï¼Œæˆ‘åˆ°ç¤¾åŒºæ˜¯æ£å½“诉求,åˆç†åæ˜ é—®é¢˜çš„ã€‚2ã€å¯¹æ–¹å½“时报è¦110(2022å¹´4月4日晚上21æ—¶30分左å³ï¼‰è¦å¯ŸæŽ¥è¦åŽå‡ºè¦çŽ°åœºå¤„置,ä¸ç®¡æ˜¯æŠ¥è¦å†…容显示,还是è¦å¯ŸçŽ°åœºå¤„置,在三方都在场的情况下,并没有æ到任何关于我拿剪刀å¨èƒç¬¬ä¸‰äººäººèº«å®‰å…¨ä¸€è¯´ï¼Œæœ€åŽåœ¨å‹å¥½å’Œè°çš„氛围ä¸è¦å¯Ÿå½“场把事情处ç†å®Œæ¯•ï¼Œæˆ‘回家ç¡è§‰ã€‚有当时对方报è¦ç”µè¯å½•éŸ³å’Œè¦å¯ŸçŽ°åœºè¯¢é—®åŒæ–¹çš„执法记录仪为è¯ã€‚周æŸå’Œç¬¬ä¸‰äººåœ¨è¯¢é—®ç¬”录ä¸å´ç§°æˆ‘æ‹¿å°å‰ªåˆ€å¨èƒä»–人人身安全。3ã€æˆ‘是一å51å²çš„视力残疾人,对方是一å20å²å·¦å³å¹´è½»åŠ›å£®çš„å°ä¼™å。我没有å¨èƒä»–人人身安全的言行和能力。请调当时现场监控为è¯ã€‚4ã€åœ¨2022å¹´4月5日早上,我å‘现有未接电è¯ä¸»åŠ¨å›žæ‹¨ï¼Œå¯¹æ–¹è¯´æ˜¯ä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€çš„,有点事情è¦é—®æˆ‘,我说我主动æ¥æ´¾å‡ºæ‰€ã€‚我从4月5日上åˆ9æ—¶30分左å³è¿›å…¥ä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€å¼€å§‹ä¸€ç›´æ‹˜ä¼ 到4月6æ—¥ä¸åˆ12时左å³ã€‚4月6日上åˆ9æ—¶30分左å³ï¼Œä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€æ°‘è¦æŠŠæˆ‘带到三井派出所里é¢çš„è€å‘¨é“调解室继ç»ä¼ 唤询问,期间失去自由,专门派民è¦çœ‹ç€æˆ‘,一直到4月6æ—¥ä¸åˆ12æ—¶30分左å³æ‰å®Œæˆæ‰€æœ‰ç¨‹åºï¼Œè¢«ä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€ä»¥å¨èƒä»–人人身安全为由行政处罚拘留三天,期间一直é™åˆ¶äººèº«è‡ªç”±å…±è®¡27个å°æ—¶ã€‚5ã€æˆ‘在处罚决定书上ç¾å®Œå—,但当时的民è¦å¹¶æ²¡æœ‰æŠŠæˆ‘本人的处罚决定书给我,åŽæˆ‘在4月6æ—¥ä¸åˆ12æ—¶30分离开三井派出所回家。从4月6日到现在,我通过多次途径å°è¯•ä¸Žä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€æ°‘è¦æ²Ÿé€šï¼Œç´¢è¦æˆ‘çš„å¤„ç½šå†³å®šä¹¦ï¼Œä½†ä¸€ç›´æ— æžœã€‚6ã€æ¡‘æŸè¯¢é—®ç¬”录ä¸ç§°ä¸çŸ¥é“我从身上哪里æŽå‡ºä¸€æŠŠå‰ªåˆ€ï¼Œæ¡‘æŸè·ç¦»æˆ‘较近,应当知é“从哪里æŽå‡ºã€‚周æŸè¯¢é—®ç¬”录ä¸ç§°æˆ‘å³æ‰‹ä»Žå£è¢‹é‡Œæ‹¿å‡ºä¸€æŠŠå°å‰ªåˆ€ï¼Œä½†å‘¨æŸè·ç¦»æˆ‘较远,应该看ä¸æ¸…楚从哪里æŽå‡ºã€‚二人对于我剪刀æ¥æºçš„陈述与实际情况ä¸ç¬¦ã€‚7ã€ç§¦å²ç¤¾åŒºå®¤å†…外的监控视频共分为四段,室内一段(时长14分09秒),室外三段,分别为室外1(20秒),室外2(1分33秒),室外3(2分40秒),室内视频缺失了我走进秦å²ç¤¾åŒºå¤§é—¨å在凳å上的画é¢ï¼Œå®¤å¤–1的视频是从室外2的视频ä¸å‰ªè¾‘处ç†è¿‡çš„。室外2和室外3两段视频的内容和显示效果ä¸ä¸€æ ·ï¼Œå®¤å¤–2视频疑似我å³æ‰‹å¤„有白斑状光亮,而室外3视频å´æ²¡æœ‰ä»»ä½•æ˜¾ç¤ºï¼ŒåŒ…括我æŽå£è¢‹çš„动作。社区门å£çš„监控åƒç´ ä¸é«˜ï¼Œç”»è´¨å·®ï¼Œè°ƒå–监控的方å¼æ˜¯ç”¨æ‰‹æœºç›´æŽ¥ç¿»æ‹ç”µè„‘å±å¹•ï¼Œå¯¼è‡´ç”»è´¨æ›´å·®ã€‚对视频人为è£å‰ªå’Œå¤„ç†çš„弄虚作å‡è¡Œä¸ºï¼Œæˆ‘表示愤慨和谴责。8ã€æˆ‘çš„å°å‰ªåˆ€è¢«æ‰£æŠ¼æ”¶ç¼´æ—¶é—´ä¸º4月5日上åˆ9æ—¶50分左å³ï¼Œåœ°ç‚¹åœ¨ä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€å†…。是我4月5日上åˆè‡ªå·±åˆ°ä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€ï¼Œå› 害怕被打æ‰è¯´æˆ‘当时拿å°å‰ªåˆ€çš„,而我4月4日晚去秦å²ç¤¾åŒºæ—¶èº«ä¸Šæ²¡æœ‰å¸¦å°å‰ªåˆ€å’Œä»»ä½•é”器,当时è¦å¯Ÿåˆ°çŽ°åœºå¤„置时,我å‘è¦å¯Ÿè¡¨æ˜Žæ²¡æœ‰ä½¿ç”¨åˆ€å…·é—¹äº‹ï¼Œèº«ä¸Šæ— 任何é”器,å¯ä»¥å½“场æœèº«ï¼Œè¦å¯Ÿè¡¨ç¤ºè®¤å¯è®©æˆ‘离开秦å²ç¤¾åŒºã€‚请å¤è®®æœºå…³ä¾æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国治安管ç†å¤„罚法》第ä¹å三æ¡ã€ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国行政å¤è®®æ³•ã€‹ç¬¬äºŒå三æ¡ã€ç¬¬äºŒåå…«æ¡ä¹‹è§„定,作出公平公æ£çš„è£å†³ã€‚
申请人æ交的主è¦è¯æ®æ料有:1ã€å±…民身份è¯ï¼›2ã€ç”³è¯·äººå‡ºå…·çš„情况说明ã€æƒ…况补充说明ã€é˜…å·æƒ…况回å¤è¯´æ˜Žï¼›3ã€å¸¸å·žæ™šæŠ¥ï¼›4ã€æ®‹ç–¾äººè¯ã€å¸¸å·žå¸‚第三人民医院门(急)诊病历åŠæ£€æŸ¥æŠ¥å‘Šå•ã€‚
被申请人称:一ã€äº‹å®žä¸Žç†ç”±ã€‚2022å¹´4月4日晚22时许,三井派出所接到110报è¦ç§°ä¸‰äº•è¡—é“秦å²ç¤¾åŒºï¼Œä¸€äººåœ¨é—¹äº‹ï¼Œæ²¡æœ‰å…¶ä»–过激行为。2022å¹´4月5日上åˆ10时许,民è¦å°†æ¶‰å«Œå¨èƒä»–人人身安全的æŽæŸä¹¦é¢ä¼ 唤至三井派出所接å—调查。现查明:2022å¹´4月4日晚21时许,æŽæŸè‡³å¸¸å·žå¸‚新北区三井街é“秦å²ç¤¾åŒºä¸Žç¤¾åŒºå·¥ä½œäººå‘˜æ¡‘æŸå› 场所ç 使用问题å‘生å£è§’。在桑æŸç¦»å¼€ç§¦å²ç¤¾åŒºçš„过程ä¸ï¼ŒæŽæŸåœ¨ç§¦å²ç¤¾åŒºé—¨å¤–采用拉拽ã€æ‰‹æŒå‰ªåˆ€å¨èƒç‰æ–¹å¼é˜»æ‹¦ã€å¨èƒæ¡‘æŸã€‚2022å¹´4月6æ—¥ï¼Œæˆ‘åˆ†å±€æ ¹æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国治安管ç†å¤„罚法》第四å二æ¡ç¬¬ï¼ˆä¸€ï¼‰é¡¹ä¹‹è§„定,作出对æŽæŸå¤„行政拘留三日的行政处罚决定,并于åŒæ—¥å°†ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》直接é€è¾¾è‡³æŽæŸã€‚二ã€èŒæƒç®¡è¾–ä¾æ®ã€‚æ ¹æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国治安管ç†å¤„罚法》第二æ¡ã€ç¬¬ä¸ƒæ¡ä»¥åŠã€Šå…¬å®‰æœºå…³åŠžç†è¡Œæ”¿æ¡ˆä»¶ç¨‹åºè§„定》第åæ¡ä¹‹è§„定,我分局对本案具有法定的èŒæƒç®¡è¾–ä¾æ®ã€‚公安机关先åŽå®žæ–½äº†å—案ã€è¯¢é—®ã€å‘ŠçŸ¥ç‰ç¨‹åºï¼Œåœ¨ä¾æ³•ä¾è§„çš„å‰æ下收集到了足以认定è¿æ³•äº‹å®žæˆç«‹çš„è¯æ®ã€‚三ã€æ³•å¾‹é€‚用åŠå¤„罚幅度。《ä¸åŽäººæ°‘共和国治安管ç†å¤„罚法》第四å二æ¡ç¬¬ä¸€é¡¹ä¹‹è§„定:有下列行为之一的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较é‡çš„,处五日以上å日以下拘留,å¯ä»¥å¹¶å¤„五百元以罚款:(一)写æå“信或者以其他方法å¨èƒä»–人人身安全的。本案ä¸ï¼ŒæŽæŸå› 场所ç 使用问题与工作人员å‘生å£è§’,其在情绪激动的情况下,用左手拉拽桑æŸè¡£é¢†ï¼Œå³æ‰‹æ‰‹æŒå‰ªåˆ€å“唬桑æŸçš„行为侵犯了桑æŸçš„人身æƒåˆ©ï¼Œæž„æˆäº†ä»¥å…¶ä»–方法å¨èƒä»–人人身安全的è¿æ³•è¡Œä¸ºï¼Œåº”当å—到治安管ç†å¤„ç½šã€‚è™½è¯¥è¡Œä¸ºæœªé€ æˆä¸¥é‡åŽæžœï¼Œä½†è¿æ³•è¡Œä¸ºå‘生时æ£å€¼å¸¸å·žç–«æƒ…形势严峻期间,本案的被侵害人系秦å²ç¤¾åŒºå‚与防疫的工作人员,æŽæŸå¨èƒé˜²ç–«å·¥ä½œäººå‘˜äººèº«å®‰å…¨çš„行为,对社会抗疫工作秩åºé€ æˆäº†ä¸€å®šç¨‹åº¦çš„è´Ÿé¢å½±å“,应当在“情节较轻â€çš„é‡ç½šå¹…度内酌定给予拘留的行政处罚,考虑到æŽæŸå®žæ–½è¿æ³•è¡Œä¸ºçš„èµ·å› æ˜¯å…¶ä½¿ç”¨çš„è€å¹´æ‰‹æœºä¸èƒ½é€‚应社会é¢æŽ¨å¹¿ä½¿ç”¨åœºæ‰€ç çš„è¦æ±‚,åŽå› 情绪激动采å–了ä¸å½“行为。故我分局综åˆæ³•å¾‹æ•ˆæžœåŠç¤¾ä¼šæ•ˆæžœï¼Œæœ€ç»ˆï¼Œå¯¹æŽæŸä½œå‡ºè¡Œæ”¿æ‹˜ç•™ä¸‰æ—¥çš„处罚决定。四ã€å…³äºŽç”³è¯·äººåœ¨è¡Œæ”¿å¤è®®ç”³è¯·ä¹¦ä¸çš„ä¸»å¼ ã€‚ï¼ˆä¸€ï¼‰ç”³è¯·äººå£°ç§°æ²¡æœ‰å¨èƒè¢«ä¾µå®³äººçš„åŠ¨å› å’Œç›®çš„ã€‚2022å¹´4月4日晚上21时许,æŽæŸå› 场所ç 使用问题与秦å²ç¤¾åŒºå·¥ä½œäººå‘˜å‘生å£è§’,åŽæŽæŸå¯¹ç¤¾åŒºå·¥ä½œäººå‘˜è¿›è¡Œè¾±éª‚,åŒæ–¹å‘ç”Ÿçº çº·ã€‚ä¹‹åŽæŽæŸå¯¹è¢«ä¾µå®³äººå®žæ–½çš„拉拽衣领ã€æ‰‹æŒå‰ªåˆ€å¨èƒè¡Œä¸ºç³»å…ˆå‰äº‰æ‰§è¿‡ç¨‹çš„自然延ç»ï¼Œæ°æ°æ˜¯æŽæŸå¨èƒè¢«ä¾µå®³äººçš„åŠ¨å› ã€‚ï¼ˆäºŒï¼‰ç”³è¯·äººå£°ç§°æ²¡æœ‰å¨èƒè¢«ä¾µå®³äººäººèº«å®‰å…¨çš„行为。æŽæŸåœ¨é™ˆè¿°å’Œç”³è¾©ä¸æ‰¿è®¤è‡ªå·±æœ‰æ‹¿å‡ºå‰ªåˆ€å¨èƒè¢«ä¾µå®³äººçš„动作,被侵害人的陈述和现场监控ä¸äº¦èƒ½è¯å®žè¯¥è¡Œä¸ºã€‚剪刀系尖é”ç‰©ï¼Œå¯¹äººä½¿ç”¨è¶³ä»¥é€ æˆèº«ä¸Šé‡å¤§ä¼¤äº¡çš„åŽæžœï¼Œæ£å¸¸äººä¸ä¼šéšèº«æºå¸¦å‰ªåˆ€ã€‚虽然æŽæŸæ²¡æœ‰ä½¿ç”¨å‰ªåˆ€å®žè´¨æ€§åœ°å®žæ–½ä¼¤å®³è¡Œä¸ºï¼Œé€ æˆäººå‘˜çš„伤亡和财产的æŸå¤±ï¼Œä½†å…¶æ‰‹æŒå‰ªåˆ€å¹¶æªæ‹‰ä»–人衣领,åŒæ—¶ä½¿ç”¨è¨€è¯å¨èƒçš„行为,已ç»è¶³ä»¥ä½¿ç¤¾ä¼šä¸€èˆ¬äººäº§ç”Ÿæ惧ã€æ‹…忧的心ç†ï¼Œç¬¦åˆæ²»å®‰ç®¡ç†å¤„罚法æ„义上以其他方法å¨èƒä»–äººäººèº«å®‰å…¨çš„æ ‡å‡†ã€‚ï¼ˆä¸‰ï¼‰ç”³è¯·äººå£°ç§°æ²¡æœ‰å¨èƒè¢«ä¾µå®³äººäººèº«å®‰å…¨çš„能力。虽然æŽæŸå·²ç»51å²ï¼Œè‡ªç§°è§†åŠ›æ®‹ç–¾ï¼Œä½†æ˜¯æœ‰åŸºæœ¬çš„行动能力。其实施的拉拽ã€æ‰‹æŒå‰ªåˆ€å¨èƒçš„行为是简å•è¡Œä¸ºï¼Œå®Œå…¨åœ¨å…¶èº«ä½“情况能够支撑的范围内,其完全具备实施å¨èƒè¢«ä¾µå®³äººäººèº«å®‰å…¨çš„èƒ½åŠ›ã€‚ï¼ˆå››ï¼‰ç”³è¯·äººå£°ç§°è¢«ä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€ä¼ å”¤27å°æ—¶çš„情况。æŽæŸäºŽ2022å¹´4月5æ—¥10æ—¶è¢«ä¼ å”¤è‡³ä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€æŽ¥å—调查,于2022å¹´4月6æ—¥9æ—¶30分结æŸä¼ 唤并离开三井派出所侯问室。ä¸å˜åœ¨ä¼ 唤超时的情况。(五)申请人声称未收到行政处罚决定书的情况。2022å¹´4月6æ—¥9æ—¶30分,三井派出所民瞥å‘æŽæŸå‘ŠçŸ¥å¤„罚结果,æŽæŸåœ¨è¡Œæ”¿å¤„罚决定书上ç¾å—确认,已ç»å®žçŽ°äº†æ³•å¾‹æ–‡ä¹¦ç›´æŽ¥é€è¾¾çš„目的。åŒæ—¶ï¼Œæ°‘è¦å¦å¤–é€è¾¾ä¸€ä»½ç›¸åŒçš„行政处罚决定书至æŽæŸï¼Œä¸å˜åœ¨æœªé€è¾¾å¤„罚决定书的情况。五ã€è¡Œæ”¿å¤è®®è¯·æ±‚ã€‚æ ¹æ®ä¸Šè¿°äº‹å®žå’Œç†ç”±ï¼Œæˆ‘分局作出的新公(三)行罚决å—〔2022〕877å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》事实认定清楚,è¯æ®ç¡®å®žå……分,适用法律准确,程åºæ£å½“åˆæ³•ï¼Œé‡ç½šåˆç†é€‚当,请求常州市人民政府ä¾æ®ã€Šè¡Œæ”¿å¤è®®æ³•ã€‹ç¬¬äºŒåå…«æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ç¬¬ï¼ˆä¸€ï¼‰é¡¹ä¹‹è§„定,ä¾æ³•äºˆä»¥ç»´æŒã€‚
被申请人æ交的主è¦è¯æ®æ料有:1ã€æ–°å…¬ï¼ˆä¸‰ï¼‰å—案å—〔2022〕2675å·ã€Šå—案登记表》;2ã€æ–°å…¬ï¼ˆä¸‰ï¼‰è¡Œç½šå†³å—〔2022〕877å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》ã€é€è¾¾å›žæ‰§ã€å‘ˆè¯·è¡Œæ”¿å¤„罚报告书ã€è¡Œæ”¿å¤„罚告知笔录ã€æ–°å…¬ï¼ˆä¸‰ï¼‰æ‹˜é€šå—〔2022〕12å·ã€Šè¢«è¡Œæ”¿æ‹˜ç•™äººå®¶å±žé€šçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼›3ã€æ–°å…¬ï¼ˆä¸‰ï¼‰ç¼´å—〔2022〕258å·ã€Šæ”¶ç¼´ç‰©å“清å•ã€‹ã€å‘ˆè¯·æ”¶ç¼´æŠ¥å‘Šä¹¦ï¼›4ã€å¯¹æŽæŸçš„《行政案件æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹ã€ã€Šè¡Œæ”¿æ¡ˆä»¶å¿«é€ŸåŠžç†æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹ã€è¯¢é—®ç¬”录ã€å‘ˆè¯·ä¼ 唤报告书ã€å‘ˆè¯·å»¶é•¿ä¼ 唤报告书ã€æ–°å…¬ï¼ˆä¸‰ï¼‰è¡Œä¼ å—〔2022〕17å·ã€Šä¼ 唤è¯ã€‹ã€æ‰§è¡Œä¼ 唤ã€è¡Œæ”¿æ‹˜ç•™é€šçŸ¥å®¶å±žç™»è®°è¡¨ï¼›5ã€å¯¹æ¡‘æŸã€å‘¨æŸçš„《行政案件æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹å’Œè¯¢é—®ç¬”录;6ã€æ–°å…¬ï¼ˆä¸‰ï¼‰è¯ä¿å†³å—〔2022〕55å·ã€Šè¯æ®ä¿å…¨å†³å®šä¹¦ã€‹ã€è¯æ®ä¿å…¨æ¸…å•ã€å‘ˆè¯·æ‰£æŠ¼ï¼ˆæ‰£ç•™ï¼‰æŠ¥å‘Šä¹¦ã€æ‰£æŠ¼ç¬”录ã€æŽæŸæŒæœ‰çš„剪刀照片;7ã€æŽ¥å—è¯æ®æ¸…å•ã€ç¤¾åŒºç›‘控视频ã€è§†å¬èµ„æ–™å¤å°ä»¶åˆ¶ä½œè¯´æ˜Žï¼›8ã€ä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€å‡ºå…·çš„å‘ç ´æ¡ˆç»è¿‡ã€æƒ…况说明å„一份;9ã€è¿æ³•çŠ¯ç½ªç»åŽ†æŸ¥è¯¢æƒ…况说明;10ã€å››ä»½äººå£ä¿¡æ¯è¡¨ã€‚
第三人未æ出书é¢ç”å¤æ„è§ã€‚
ç»å®¡ç†æŸ¥æ˜Žï¼š2022å¹´4月4æ—¥22æ—¶6分许,被申请人下属三井派出所接到市110指令称:“三井街é“秦å²ç¤¾åŒºï¼Œä¸€äººåœ¨é—¹äº‹ï¼Œæ²¡æœ‰å…¶ä»–过激行为。â€ä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€æŒ‡æ´¾æ°‘è¦åˆ°çŽ°åœºå‡ºè¦ï¼Œç»äº†è§£ç³»ç”³è¯·äººå› ä½¿ç”¨çš„æ‰‹æœºæ— æ³•æ‰«æ场所ç 到秦å²ç¤¾åŒºå‘工作人员寻求帮助,期间åŒæ–¹æ„è§ä¸åˆå‘生争论,民è¦çŽ°åœºå¤„ç½®åŽå°†ç”³è¯·äººåŠç¦»ã€‚4月5日,第三人到三井派出所报案称:“有一åç”·å(申请人)到秦å²ç¤¾åŒºé—¹äº‹ã€‚â€æ°‘è¦å¯¹ç¬¬ä¸‰äººè¿›è¡Œè¯¢é—®è°ƒæŸ¥ï¼Œå¹¶åˆ¶ä½œè¯¢é—®ç¬”录。åŒæ—¥ï¼Œä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€åˆ¶ä½œæ–°å…¬ï¼ˆä¸‰ï¼‰å—案å—〔2022〕2675å·ã€Šå—案登记表》,决定å—ç†æ¡ˆä»¶è°ƒæŸ¥ã€‚åŒæ—¥ï¼Œä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€ä½œå‡ºæ–°å…¬ï¼ˆä¸‰ï¼‰è¡Œä¼ å—〔2022〕17å·ã€Šä¼ 唤è¯ã€‹ï¼Œå› 申请人涉嫌å¨èƒäººèº«å®‰å…¨ï¼Œä¼ 唤申请人于4月5æ—¥10æ—¶0分å‰åˆ°ä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€æŽ¥å—询问。申请人于2022å¹´4月5æ—¥10时到三井派出所,民è¦éšå³å¯¹ç”³è¯·äººè¿›è¡Œè°ƒæŸ¥ï¼Œåˆ¶ä½œè¯¢é—®ç¬”录。åŒæ—¥ï¼Œä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€ä½œå‡ºæ–°å…¬ï¼ˆä¸‰ï¼‰è¯ä¿å†³å—〔2022〕55å·ã€Šè¯æ®ä¿å…¨å†³å®šä¹¦ã€‹ï¼Œå†³å®šå¯¹ç”³è¯·äººæŒæœ‰çš„一把剪刀扣押,民è¦åˆ¶ä½œã€Šè¯æ®ä¿å…¨æ¸…å•ã€‹ã€æ‰£æŠ¼ç¬”录和æ‹æ‘„申请人æŒæœ‰çš„剪刀照片。åŒæ—¥ï¼Œæ°‘è¦åˆ¶ä½œã€ŠæŽ¥æ”¶è¯æ®æ¸…å•ã€‹ï¼ŒæŽ¥å—秦å²ç¤¾åŒºå±…委会æ交的社区视频监控,并制作视å¬èµ„æ–™å¤åˆ¶ä»¶åˆ¶ä½œè¯´æ˜Žã€‚åŒæ—¥ï¼Œä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€å†³å®šå¯¹ç”³è¯·äººå»¶é•¿ä¼ 唤至二åå››å°æ—¶ã€‚åŒæ—¥ï¼Œä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€å‡ºå…·å‘ç ´æ¡ˆç»è¿‡ã€‚4月6æ—¥ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººå¯¹ç”³è¯·äººåˆ¶ä½œè¡Œæ”¿å¤„ç½šå‘ŠçŸ¥ç¬”å½•ï¼Œæ ¹æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国治安管ç†å¤„罚法》第四å二æ¡ç¬¬ä¸€é¡¹ã€ç¬¬å一æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定,告知申请人拟作出行政处罚决定的事实ã€ç†ç”±ã€ä¾æ®ï¼Œå¹¶å‘ŠçŸ¥å…¶é™ˆè¿°å’Œç”³è¾©çš„æƒåˆ©ï¼Œç”³è¯·äººæœªæ出陈述和申辩。åŒæ—¥ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºæ–°å…¬ï¼ˆä¸‰ï¼‰è¡Œç½šå†³å—〔2022〕877å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》和新公(三)缴å—〔2022〕258å·ã€Šæ”¶ç¼´ç‰©å“清å•ã€‹ï¼Œä¾æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国治安管ç†å¤„罚法》第四å二æ¡ç¬¬ä¸€é¡¹ã€ç¬¬å一æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ä¹‹è§„定决定对申请人行政拘留三日ã€æ”¶ç¼´å‰ªåˆ€ä¸€æŠŠï¼Œè¯¥å¤„罚决定书ã€æ”¶ç¼´ç‰©å“清å•äºŽå½“日分别直接é€è¾¾ç”³è¯·äººã€ç¬¬ä¸‰äººã€‚åŒæ—¥9æ—¶30åˆ†ï¼Œç”³è¯·äººåœ¨ã€Šä¼ å”¤è¯ã€‹è¢«ä¼ 唤人离开时间一æ ç¾å—。åŒæ—¥ï¼Œä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€åˆ¶ä½œæ–°å…¬ï¼ˆä¸‰ï¼‰æ‹˜é€šå—〔2022〕12å·ã€Šè¢«è¡Œæ”¿æ‹˜ç•™äººå®¶å±žé€šçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼Œé€šçŸ¥ç”³è¯·äººå®¶å±žå…³äºŽè¡Œæ”¿æ‹˜ç•™çš„情况。
å¦æŸ¥æ˜Žï¼šä¸å›½æ®‹ç–¾äººè”åˆä¼šäºŽ2019å¹´9月6æ—¥ç¾å‘申请人的残疾人è¯ï¼Œè½½æ˜Žï¼šæŽæŸæ®‹ç–¾ç±»åˆ«ä¸ºè§†åŠ›ï¼Œæ®‹ç–¾ç‰çº§è´°çº§ã€‚常州市第三人民医院于2022å¹´1月19日在门(急)诊病历ä¸è½½æ˜Žï¼šæŽæŸåˆæ¥è¯Šæ–å³çœ¼ç»§å‘性é’光眼(开角)。申请人情况补充说明ä¸ç§°ï¼šå·¦çœ¼å¤±æ˜Žï¼Œå³çœ¼æ‚£é’光眼。
行政å¤è®®æœŸé—´ï¼Œç»æœ¬æœºå…³è¦æ±‚,被申请人所属三井派出所出具了2022å¹´4月4日晚案涉报è¦å¤„ç½®åŠç”³è¯·äººåˆ°æ¡ˆçš„情况说明。
上述事实由下列è¯æ®è¯å®žï¼š
1ã€æ–°å…¬ï¼ˆä¸‰ï¼‰å—案å—〔2022〕2675å·ã€Šå—案登记表》;2ã€æ–°å…¬ï¼ˆä¸‰ï¼‰è¡Œç½šå†³å—〔2022〕877å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》ã€é€è¾¾å›žæ‰§ã€å‘ˆè¯·è¡Œæ”¿å¤„罚报告书ã€è¡Œæ”¿å¤„罚告知笔录ã€æ–°å…¬ï¼ˆä¸‰ï¼‰æ‹˜é€šå—〔2022〕12å·ã€Šè¢«è¡Œæ”¿æ‹˜ç•™äººå®¶å±žé€šçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼›3ã€æ–°å…¬ï¼ˆä¸‰ï¼‰ç¼´å—〔2022〕258å·ã€Šæ”¶ç¼´ç‰©å“清å•ã€‹ã€å‘ˆè¯·æ”¶ç¼´æŠ¥å‘Šä¹¦ï¼›4ã€å¯¹æŽæŸçš„《行政案件æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹ã€ã€Šè¡Œæ”¿æ¡ˆä»¶å¿«é€ŸåŠžç†æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹ã€è¯¢é—®ç¬”录ã€å‘ˆè¯·ä¼ 唤报告书ã€å‘ˆè¯·å»¶é•¿ä¼ 唤报告书ã€æ–°å…¬ï¼ˆä¸‰ï¼‰è¡Œä¼ å—〔2022〕17å·ã€Šä¼ 唤è¯ã€‹ã€æ‰§è¡Œä¼ 唤ã€è¡Œæ”¿æ‹˜ç•™é€šçŸ¥å®¶å±žç™»è®°è¡¨ï¼›5ã€å¯¹æ¡‘æŸã€å‘¨æŸçš„《行政案件æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹å’Œè¯¢é—®ç¬”录;6ã€æ–°å…¬ï¼ˆä¸‰ï¼‰è¯ä¿å†³å—〔2022〕55å·ã€Šè¯æ®ä¿å…¨å†³å®šä¹¦ã€‹ã€è¯æ®ä¿å…¨æ¸…å•ã€å‘ˆè¯·æ‰£æŠ¼ï¼ˆæ‰£ç•™ï¼‰æŠ¥å‘Šä¹¦ã€æ‰£æŠ¼ç¬”录ã€æŽæŸæŒæœ‰çš„剪刀照片;7ã€æŽ¥å—è¯æ®æ¸…å•ã€ç›‘控视频ã€è§†å¬èµ„æ–™å¤å°ä»¶åˆ¶ä½œè¯´æ˜Žï¼›8ã€ä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€å‡ºå…·çš„å‘ç ´æ¡ˆç»è¿‡ã€æƒ…况说明å„一份;9ã€è¿æ³•çŠ¯ç½ªç»åŽ†æŸ¥è¯¢æƒ…况说明;10ã€å››ä»½äººå£ä¿¡æ¯è¡¨ï¼›11ã€ç”³è¯·äººçš„居民身份è¯ï¼›12ã€ç”³è¯·äººå‡ºå…·çš„情况说明ã€æƒ…况补充说明ã€é˜…å·æƒ…况回å¤è¯´æ˜Žï¼›13ã€æ®‹ç–¾äººè¯ã€å¸¸å·žå¸‚第三人民医院门(急)诊病历åŠæ£€æŸ¥æŠ¥å‘Šå•ï¼›14ã€è°ƒæŸ¥ç¬”录。
本机关认为:
一ã€è¢«ç”³è¯·äººå…·æœ‰ä½œå‡ºæ¡ˆæ¶‰è¡Œæ”¿å¤„罚决定的法定èŒæƒã€‚《ä¸åŽäººæ°‘共和国治安管ç†å¤„罚法》第二æ¡è§„定:“扰乱公共秩åºï¼Œå¦¨å®³å…¬å…±å®‰å…¨ï¼Œä¾µçŠ¯äººèº«æƒåˆ©ã€è´¢äº§æƒåˆ©ï¼Œå¦¨å®³ç¤¾ä¼šç®¡ç†ï¼Œå…·æœ‰ç¤¾ä¼šå±å®³æ€§ï¼Œä¾ç…§ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国刑法》的规定构æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘事责任;尚ä¸å¤Ÿåˆ‘事处罚的,由公安机关ä¾ç…§æœ¬æ³•ç»™äºˆæ²»å®‰ç®¡ç†å¤„罚。â€ç¬¬ä¸ƒæ¡è§„定:“国务院公安部门负责全国的治安管ç†å·¥ä½œã€‚县级以上地方å„级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管ç†å·¥ä½œã€‚治安案件的管辖由国务院公安部门规定。â€ã€Šå…¬å®‰æœºå…³åŠžç†è¡Œæ”¿æ¡ˆä»¶ç¨‹åºè§„定》(公安部令第160å·ï¼‰ç¬¬åæ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定:“行政案件由è¿æ³•è¡Œä¸ºåœ°çš„公安机关管辖。由è¿æ³•è¡Œä¸ºäººå±…ä½åœ°å…¬å®‰æœºå…³ç®¡è¾–更为适宜的,å¯ä»¥ç”±è¿æ³•è¡Œä¸ºäººå±…ä½åœ°å…¬å®‰æœºå…³ç®¡è¾–,但是涉åŠå–æ·«ã€å«–娼ã€èµŒåšã€æ¯’å“的案件除外。â€æœ¬æ¡ˆä¸ï¼Œå¯¹äºŽç”³è¯·äººå¨èƒä»–人人身安全è¿å治安管ç†çš„行为,ä¾æ®ä¸Šè¿°è§„定被申请人具有调查处ç†å¹¶ä½œå‡ºè¡Œæ”¿å¤„罚决定的法定èŒæƒã€‚
二ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„案涉行政处罚决定程åºåˆæ³•ã€‚《ä¸åŽäººæ°‘共和国治安管ç†å¤„罚法》第å一æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定:“办ç†æ²»å®‰æ¡ˆä»¶æ‰€æŸ¥èŽ·çš„毒å“ã€æ·«ç§½ç‰©å“ç‰è¿ç¦å“,赌具ã€èµŒèµ„,å¸é£Ÿã€æ³¨å°„毒å“的用具以åŠç›´æŽ¥ç”¨äºŽå®žæ–½è¿å治安管ç†è¡Œä¸ºçš„本人所有的工具,应当收缴,按照规定处ç†ã€‚â€ç¬¬å…«å二æ¡è§„定:“需è¦ä¼ 唤è¿å治安管ç†è¡Œä¸ºäººæŽ¥å—调查的,ç»å…¬å®‰æœºå…³åŠžæ¡ˆéƒ¨é—¨è´Ÿè´£äººæ‰¹å‡†ï¼Œä½¿ç”¨ä¼ 唤è¯ä¼ 唤。对现场å‘现的è¿å治安管ç†è¡Œä¸ºäººï¼Œäººæ°‘è¦å¯Ÿç»å‡ºç¤ºå·¥ä½œè¯ä»¶ï¼Œå¯ä»¥å£å¤´ä¼ 唤,但应当在询问笔录ä¸æ³¨æ˜Žã€‚å…¬å®‰æœºå…³åº”å½“å°†ä¼ å”¤çš„åŽŸå› å’Œä¾æ®å‘ŠçŸ¥è¢«ä¼ å”¤äººã€‚å¯¹æ— æ£å½“ç†ç”±ä¸æŽ¥å—ä¼ å”¤æˆ–è€…é€ƒé¿ä¼ 唤的人,å¯ä»¥å¼ºåˆ¶ä¼ 唤。â€ç¬¬å…«å三æ¡è§„定:“对è¿å治安管ç†è¡Œä¸ºäººï¼Œå…¬å®‰æœºå…³ä¼ 唤åŽåº”当åŠæ—¶è¯¢é—®æŸ¥è¯ï¼Œè¯¢é—®æŸ¥è¯çš„时间ä¸å¾—超过八å°æ—¶ï¼›æƒ…况å¤æ‚,ä¾ç…§æœ¬æ³•è§„定å¯èƒ½é€‚用行政拘留处罚的,询问查è¯çš„时间ä¸å¾—超过二åå››å°æ—¶ã€‚公安机关应当åŠæ—¶å°†ä¼ å”¤çš„åŽŸå› å’Œå¤„æ‰€é€šçŸ¥è¢«ä¼ å”¤äººå®¶å±žã€‚â€ç¬¬å…«åä¹æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定:“公安机关办ç†æ²»å®‰æ¡ˆä»¶ï¼Œå¯¹ä¸Žæ¡ˆä»¶æœ‰å…³çš„需è¦ä½œä¸ºè¯æ®çš„物å“,å¯ä»¥æ‰£æŠ¼ï¼›å¯¹è¢«ä¾µå®³äººæˆ–者善æ„第三人åˆæ³•å 有的财产,ä¸å¾—æ‰£æŠ¼ï¼Œåº”å½“äºˆä»¥ç™»è®°ã€‚å¯¹ä¸Žæ¡ˆä»¶æ— å…³çš„ç‰©å“,ä¸å¾—扣押。â€ç¬¬ä¹åå››æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定:“公安机关作出治安管ç†å¤„罚决定å‰ï¼Œåº”当告知è¿å治安管ç†è¡Œä¸ºäººä½œå‡ºæ²»å®‰ç®¡ç†å¤„罚的事实ã€ç†ç”±åŠä¾æ®ï¼Œå¹¶å‘ŠçŸ¥è¿å治安管ç†è¡Œä¸ºäººä¾æ³•äº«æœ‰çš„æƒåˆ©ã€‚â€ç¬¬ä¹å七æ¡è§„定:“公安机关应当å‘被处罚人宣告治安管ç†å¤„ç½šå†³å®šä¹¦ï¼Œå¹¶å½“åœºäº¤ä»˜è¢«å¤„ç½šäººï¼›æ— æ³•å½“åœºå‘被处罚人宣告的,应当在二日内é€è¾¾è¢«å¤„罚人。决定给予行政拘留处罚的,应当åŠæ—¶é€šçŸ¥è¢«å¤„罚人的家属。有被侵害人的,公安机关应当将决定书副本抄é€è¢«ä¾µå®³äººã€‚â€ç¬¬ä¹åä¹æ¡è§„定:“公安机关办ç†æ²»å®‰æ¡ˆä»¶çš„期é™ï¼Œè‡ªå—ç†ä¹‹æ—¥èµ·ä¸å¾—超过三å日;案情é‡å¤§ã€å¤æ‚的,ç»ä¸Šä¸€çº§å…¬å®‰æœºå…³æ‰¹å‡†ï¼Œå¯ä»¥å»¶é•¿ä¸‰å日。â€ã€Šå…¬å®‰æœºå…³åŠžç†è¡Œæ”¿æ¡ˆä»¶ç¨‹åºè§„定》第三åå…æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ç¬¬äºŒé¡¹è§„定:“é€è¾¾æ³•å¾‹æ–‡ä¹¦ï¼Œåº”当éµå®ˆä¸‹åˆ—规定:(二)除本款第一项规定外,作出行政处罚决定和其他行政处ç†å†³å®šï¼Œåº”当在宣告åŽå°†å†³å®šä¹¦å½“场交付被处ç†äººï¼Œå¹¶ç”±è¢«å¤„ç†äººåœ¨é™„å·çš„决定书上ç¾å或者æºæŒ‡å°ï¼Œå³ä¸ºé€è¾¾ï¼›è¢«å¤„ç†äººæ‹’ç»çš„,由办案人民è¦å¯Ÿåœ¨é™„å·çš„决定书上注明;被处ç†äººä¸åœ¨åœºçš„,公安机关应当在作出决定的七日内将决定书é€è¾¾è¢«å¤„ç†äººï¼Œæ²»å®‰ç®¡ç†å¤„罚决定应当在二日内é€è¾¾ã€‚â€ç¬¬å…åå››æ¡è§„定:“对报案人ã€æŽ§å‘Šäººã€ä¸¾æŠ¥äººã€æ‰é€äººã€æŠ•æ¡ˆäººæ供的有关è¯æ®ææ–™ã€ç‰©å“ç‰åº”当登记,出具接å—è¯æ®æ¸…å•ï¼Œå¹¶å¦¥å–„ä¿ç®¡ã€‚å¿…è¦æ—¶ï¼Œåº”当æ‹ç…§ã€å½•éŸ³ã€å½•åƒã€‚移é€æ¡ˆä»¶æ—¶ï¼Œåº”当将有关è¯æ®æ料和物å“一并移交。â€ç¬¬å…åå…«æ¡è§„å®šï¼šâ€œä½¿ç”¨ä¼ å”¤è¯ä¼ 唤的,è¿æ³•å«Œç–‘äººè¢«ä¼ å”¤åˆ°æ¡ˆåŽå’Œè¯¢é—®æŸ¥è¯ç»“æŸåŽï¼Œåº”å½“ç”±å…¶åœ¨ä¼ å”¤è¯ä¸Šå¡«å†™åˆ°æ¡ˆå’Œç¦»å¼€æ—¶é—´å¹¶ç¾å。拒ç»å¡«å†™æˆ–者ç¾å的,办案人民è¦å¯Ÿåº”å½“åœ¨ä¼ å”¤è¯ä¸Šæ³¨æ˜Žã€‚â€ç¬¬ä¸ƒå一æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ã€ç¬¬äºŒæ¬¾è§„定:“在公安机关询问è¿æ³•å«Œç–‘人,应当在办案场所进行。询问查è¯æœŸé—´åº”当ä¿è¯è¿æ³•å«Œç–‘人的饮食和必è¦çš„休æ¯æ—¶é—´ï¼Œå¹¶åœ¨è¯¢é—®ç¬”录ä¸æ³¨æ˜Žã€‚â€æœ¬æ¡ˆä¸ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººä¸‹å±žä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€æŽ¥åˆ°æŠ¥è¦ç§°ç§¦å²ç¤¾åŒºä¸€äººåœ¨é—¹äº‹ï¼Œæ°‘è¦å‡ºè¦å¯¹ç”³è¯·äººåœ¨ç¤¾åŒºåµé—¹ä¸€äº‹è¿›è¡Œæ‰¹è¯„教育,并将申请人åŠç¦»ã€‚申请人离开现场åŽï¼Œç¬¬ä¸‰äººå‘æ°‘è¦æŠ¥ç§°ç”³è¯·äººå¨èƒå…¶äººèº«å®‰å…¨ï¼Œä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€å—ç†æ¡ˆä»¶è°ƒæŸ¥ï¼Œæ°‘è¦å°†ç”³è¯·äººä¼ 唤到该所接å—询问查è¯å¹¶åˆ¶ä½œç¬”录,对第三人和现场è¯äººè¿›è¡Œè¯¢é—®å¹¶åˆ¶ä½œç¬”录,接å—秦å²ç¤¾åŒºæ交的监控视频,对申请人æŒæœ‰çš„æ¡ˆæ¶‰å‰ªåˆ€è¿›è¡Œæ‰£æŠ¼ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººåœ¨ä¼ å”¤ç”³è¯·äººæœŸé—´å‘ŠçŸ¥å…¶æ‹Ÿä½œå‡ºè¡Œæ”¿å¤„ç½šçš„å†…å®¹ã€äº‹å®žã€ç†ç”±å’Œä¾æ®ï¼Œå¹¶å‘ŠçŸ¥å…¶é™ˆè¿°ç”³è¾©çš„æƒåˆ©ï¼Œç”³è¯·äººä¸æ出陈述申辩åŽåœ¨æ³•å®šæœŸé™å†…作出处罚决定并é€è¾¾ç”³è¯·äººã€ç¬¬ä¸‰äººã€‚故被申请人作出的案涉行政处罚决定程åºåˆæ³•ã€‚
三ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„案涉行政处罚决定认定事实清楚,è¯æ®ç¡®å‡¿ï¼Œé€‚用ä¾æ®æ£ç¡®ï¼Œé‡ç½šé€‚当。《ä¸åŽäººæ°‘共和国治安管ç†å¤„罚法》第四å二æ¡ç¬¬ä¸€é¡¹è§„定:“有下列行为之一的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较é‡çš„,处五日以上å日以下拘留,å¯ä»¥å¹¶å¤„五百元以罚款:(一)写æå“信或者以其他方法å¨èƒä»–人人身安全的;â€ç¬¬ä¹å五æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ç¬¬ä¸€é¡¹è§„定:“治安案件调查结æŸåŽï¼Œå…¬å®‰æœºå…³åº”å½“æ ¹æ®ä¸åŒæƒ…况,分别作出以下处ç†ï¼šï¼ˆä¸€ï¼‰ç¡®æœ‰ä¾æ³•åº”当给予治安管ç†å¤„罚的è¿æ³•è¡Œä¸ºçš„ï¼Œæ ¹æ®æƒ…节轻é‡åŠå…·ä½“情况,作出处罚决定;â€æœ¬æ¡ˆä¸ï¼Œæ ¹æ®ç”³è¯·äººã€ç¬¬ä¸‰äººã€è¯äººå‘¨æŸçš„询问笔录ã€ç§¦å²ç¤¾åŒºçš„监控视频ã€ç”³è¯·äººè¢«æ‰£æŠ¼ã€æ”¶ç¼´çš„剪刀ç‰è¯æ®è¯æ˜Žï¼Œç”³è¯·äººåœ¨ä¸‰äº•è¡—é“秦å²ç¤¾åŒºå› 场所ç 使用问题å‘第三人寻求帮助时与其å‘生å£è§’,在第三人离开秦å²ç¤¾åŒºçš„过程ä¸ï¼Œç”³è¯·äººåœ¨ç§¦å²ç¤¾åŒºé—¨å¤–采用拉拽ã€æ‰‹æŒå‰ªåˆ€å¨èƒç‰æ–¹å¼é˜»æ‹¦ã€å¨èƒç¬¬ä¸‰äººã€‚申请人虽为视力残疾人员,但未æä¾›è¯æ®è¯å®žå…¶ä¸ºç›²äººï¼Œä¸”在å¤è®®æœŸé—´èƒ½å¤Ÿç‹¬ç«‹é˜…å·ã€è‡ªè¡Œä¹¦å†™ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººæœªä»¥ç”³è¯·äººä¸ºç›²äººäºˆä»¥ä»Žè½»ã€å‡è½»æˆ–者ä¸äºˆå¤„ç½šå¹¶æ— ä¸å½“。本案案å‘æ—¶æ£å€¼åŠ 强é‡ç‚¹åœºæ‰€ç–«æƒ…防控期间,第三人系秦å²ç¤¾åŒºå‚与防疫的工作人员,申请人的行为对社会é¢é˜²ç–«å·¥ä½œç§©åºé€ æˆäº†è´Ÿé¢å½±å“。故被申请人ä¾æ®ä¸Šè¿°è¯æ®ä½œå‡ºè¡Œæ”¿æ‹˜ç•™ä¸‰æ—¥çš„案涉行政处罚决定,事实清楚,è¯æ®ç¡®å‡¿ï¼Œé€‚用ä¾æ®æ£ç¡®ï¼Œé‡ç½šé€‚当。
å››ã€å…³äºŽç”³è¯·äººçš„ä¸»å¼ ã€‚1ã€ç”³è¯·äººç§°ï¼šç”³è¯·äººæ²¡æœ‰å¨èƒç§¦å²ç¤¾åŒºå·¥ä½œäººå‘˜çš„åŠ¨å› å’Œç›®çš„ï¼Œæ²¡æœ‰å¨èƒä»–人人身安全的言行和能力。本机关认为,在案è¯æ®è¯å®žç”³è¯·äººå› 场所ç 使用问题在秦å²ç¤¾åŒºå¯»æ±‚帮助期间与第三人å‘生å£è§’。申请人在笔录ä¸ç§°ï¼šâ€œæˆ‘就是手里拿ç€å‰ªåˆ€ï¼Œç”¨å‰ªåˆ€çš„尖对ç€é‚£ä¸ªç”·æ€§ç¤¾åŒºå·¥ä½œäººå‘˜ã€‚â€ç¬¬ä¸‰äººå’Œè¯äººçš„笔录以åŠçŽ°åœºç›‘控视频亦能å°è¯ç”³è¯·äººæ‹‰æ‹½ç¬¬ä¸‰äººè¡£æœã€æ‰‹æŒå‰ªåˆ€ä½œåŠ¿è¦æ…第三人,上述行为å‡ç³»åŒæ–¹å‘生争执åŽè¡Œä¸ºçš„延ç»ï¼Œè¶³ä»¥ä½¿ç¬¬ä¸‰äººäº§ç”Ÿæ惧ã€æ‹…忧的心ç†ï¼Œå¨èƒç¬¬ä¸‰äººçš„äººèº«å®‰å…¨ã€‚ç”³è¯·äººè™½ç³»è§†åŠ›æ®‹ç–¾äººå‘˜ï¼Œä½†å®Œå…¨å…·å¤‡å®žæ–½ä¸Šè¿°è¡Œä¸ºçš„èƒ½åŠ›ã€‚æ•…ç”³è¯·äººçš„ä¸»å¼ æ²¡æœ‰äº‹å®žä¾æ®å’Œæ³•å¾‹ä¾æ®ï¼Œæœ¬æœºå…³ä¸äºˆæ”¯æŒã€‚2ã€ç”³è¯·äººç§°ï¼šç”³è¯·äººåˆ°ä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€å› 害怕被打æ‰è¯´å½“时拿å°å‰ªåˆ€çš„,è¦å¯ŸæŽ¥110åŽåˆ°çŽ°åœºå¤„置时,申请人å‘è¦å¯Ÿè¡¨æ˜Žæ²¡æœ‰ä½¿ç”¨åˆ€å…·é—¹äº‹ï¼Œè¦å¯Ÿè¡¨ç¤ºè®¤å¯è®©ç”³è¯·äººç¦»å¼€ç¤¾åŒºï¼Œå‘¨æŸå’Œç¬¬ä¸‰äººåœ¨è¯¢é—®ç¬”录ä¸ç§°ç”³è¯·äººæ‹¿å‰ªåˆ€å¨èƒä»–人人身安全没有ä¾æ®ã€‚申请人的剪刀被三井派出所扣押,对于剪刀的æ¥æºï¼Œç¬¬ä¸‰äººå’Œå‘¨æŸåœ¨è¯¢é—®ç¬”录ä¸é™ˆè¿°çš„内容与实际情况ä¸ç¬¦ã€‚本机关认为,民è¦å‘现申请人涉嫌å¨èƒä»–人人身安全系申请人被民è¦åŠç¦»åŽç¬¬ä¸‰äººå†å‘æ°‘è¦æŠ¥æ¡ˆï¼Œç¬¬ä¸‰äººç³»æœ¬æ¡ˆå½“事人,周æŸåœ¨çŽ°åœºç›®å‡»äº†æ¡ˆå‘ç»è¿‡ï¼ŒäºŒäººè¯¢é—®ç¬”录基于å„自对现场的观察和认识并作出相应陈述,并ä¸è¿èƒŒå¸¸ç†ï¼ŒåŒæ—¶æ ¹æ®ç”³è¯·äººã€ç¬¬ä¸‰äººã€è¯äººçš„询问笔录ã€è§†é¢‘监控ç‰è¯æ®ï¼Œç”³è¯·äººç¡®æœ‰æŒå‰ªåˆ€çš„行为,被申请人æ®æ¤å¯¹è¯¥å‰ªåˆ€è¿›è¡Œæ‰£æŠ¼å¹¶æ— ä¸å¦¥ã€‚ç”³è¯·äººä¸»å¼ å› å®³æ€•è¢«æ‰“æ‰ç§°æ‹¿å°å‰ªåˆ€ï¼Œå¹¶æœªæ供相应è¯æ®ã€‚æ•…ç”³è¯·äººçš„ä¸»å¼ æœ¬æœºå…³ä¸äºˆæ”¯æŒã€‚3ã€ç”³è¯·äººç§°ï¼šç§¦å²ç¤¾åŒºå®¤å†…外的监控视频部分未调å–完整,部分视频ç»è¿‡å‰ªè¾‘处ç†ï¼Œéƒ¨åˆ†è§†é¢‘之间显示的内容ä¸ä¸€è‡´ï¼Œè°ƒå–监控的方å¼æ˜¯ç”¨æ‰‹æœºæ‹æ‘„电脑å±å¹•ã€‚本机关认为,被申请人在视å¬èµ„æ–™å¤åˆ¶ä»¶åˆ¶ä½œè¯´æ˜Žä¸è½½æ˜Žäº†æä¾›å¤åˆ¶ä»¶çš„ç†ç”±ä¸ºç›‘æŽ§æ— æ³•æ‹·è´ï¼Œæ•…å¤åˆ¶ä»¶ä¸ºæ‰‹æœºæ‹æ‘„æå–ï¼Œè™½å› æ‰‹æœºæ‹æ‘„导致部分内容有翻转ã€æ”¾å¤§ï¼Œä½†ç³»å‡ºäºŽå–è¯çš„目的,监控æ‹æ‘„到的视频内容亦å—é™äºŽå®‰è£…的角度和ä½ç½®ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººæ供的视频内容之间相互独立,视å¬èµ„料连贯ã€å®Œæ•´ï¼Œæ•…ç”³è¯·äººçš„ä¸»å¼ æœ¬æœºå…³ä¸äºˆæ”¯æŒã€‚4ã€ç”³è¯·äººç§°ï¼šç”³è¯·äººä¸»åŠ¨åŽ»ä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€ï¼Œå´è¢«é™åˆ¶äººèº«è‡ªç”±å…±è®¡27个å°æ—¶ã€‚申请人在处罚决定书上ç¾å®Œå—,但民è¦å¹¶æ²¡æœ‰æŠŠå¤„ç½šå†³å®šä¹¦ç»™ç”³è¯·äººã€‚æœ¬æœºå…³è®¤ä¸ºï¼Œç”³è¯·äººåœ¨ã€Šä¼ å”¤è¯ã€‹ä¸Šç¾ç½²åˆ°è¾¾ä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€æ—¶é—´ä¸º2022å¹´4月5æ—¥10时,离开时间为2022å¹´4月6æ—¥9æ—¶30åˆ†ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººä¼ å”¤æœªè¶…è¿‡æ³•å®šæ—¶é™ï¼Œç”³è¯·äººäº¦æœªå‘本机关æä¾›è¯æ®è¯æ˜Žè¢«ç”³è¯·äººæœ‰è¶…æœŸä¼ å”¤çš„è¡Œä¸ºã€‚ç”³è¯·äººå·²åœ¨æ¡ˆæ¶‰è¡Œæ”¿å¤„ç½šå†³å®šä¹¦ä¸Šç¾å—æºå°å¹¶æ³¨æ˜Žæ—¶é—´ï¼Œè¯¥å¤„罚决定书亦载明:行政处罚决定书已å‘我宣告并é€è¾¾ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººå·²å°†å†³å®šä¹¦å½“场交付申请人,申请人未予妥善ä¿ç®¡è‡´æ— 法寻找到行政处罚决定书的责任ä¸åº”推å¸è‡³è¢«ç”³è¯·äººã€‚æ•…ç”³è¯·äººçš„ä¸»å¼ æ²¡æœ‰äº‹å®žä¾æ®ï¼Œæœ¬æœºå…³ä¸äºˆæ”¯æŒã€‚
综上,被申请人作出的新公(三)行罚决å—〔2022〕877å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》认定事实清楚,è¯æ®ç¡®å‡¿ï¼Œé€‚用ä¾æ®æ£ç¡®ï¼Œç¨‹åºåˆæ³•ï¼Œé‡ç½šé€‚当。æ®æ¤ï¼Œæ ¹æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国行政å¤è®®æ³•ã€‹ç¬¬äºŒåå…«æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ç¬¬ä¸€é¡¹ä¹‹è§„定,本机关决定:
ç»´æŒè¢«ç”³è¯·äººå¸¸å·žå¸‚公安局新北分局作出的新公(三)行罚决å—〔2022〕877å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》。
申请人ã€ç¬¬ä¸‰äººå¦‚对本决定ä¸æœï¼Œå¯ä»¥è‡ªæŽ¥åˆ°æœ¬å†³å®šä¹‹æ—¥èµ·å五日内,å‘常州市æ¦è¿›åŒºäººæ°‘法院æ起行政诉讼。
常州市人民政府
2022年7月5日
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