ä¿¡æ¯å称:常州市人民政府行政å¤è®®å†³å®šä¹¦ã€”2022〕常行å¤ç¬¬058å·
ç´¢ 引 å·ï¼š014109613/2022-00081
主题分类:å¸æ³• 体è£åˆ†ç±»ï¼šå†³å®š 组é…分类:其他 市å¸æ³•å±€ï¼šè¡Œæ”¿å¤è®®å†³å®šä¹¦
文件编å·ï¼š
产生日期:2022-07-05
å‘布机构:市å¸æ³•å±€
å‘布日期:2022-07-20
废止日期:
内容概述:常州市人民政府行政å¤è®®å†³å®šä¹¦ã€”2022〕常行å¤ç¬¬058å·
常州市人民政府行政å¤è®®å†³å®šä¹¦ã€”2022〕常行å¤ç¬¬058å·

申请人:æŽæŸã€‚

被申请人:常州市公安局新北分局。

第三人:桑æŸã€‚

申请人æŽæŸå¯¹è¢«ç”³è¯·äººå¸¸å·žå¸‚公安局新北分局作出的新公(三)行罚决字〔2022〕877å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》ä¸æœï¼ŒäºŽ2022å¹´5月9æ—¥å‘本机关æ出行政å¤è®®ç”³è¯·ï¼Œæœ¬æœºå…³äºŽ2022å¹´5月10æ—¥ä¾æ³•å·²äºˆå—ç†ã€‚本机关于2022å¹´5月25æ—¥ä¾æ³•è¿½åŠ æ¡‘æŸä¸ºæœ¬æ¡ˆç¬¬ä¸‰äººã€‚本案现已审ç†ç»ˆç»“。

申请人请求:撤销常州市公安局新北分局作出的新公(三)行罚决字〔2022〕877å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》。

申请人称:1ã€æœ¬äººæ²¡æœ‰å¨èƒç§¦å²­ç¤¾åŒºå·¥ä½œäººå‘˜çš„动因和目的。在2022å¹´4月4日(星期一)晚上21æ—¶30分左å³ï¼Œæˆ‘去常州市新北区三井街é“秦岭社区找社区工作人员å映我è€å¹´æ‰‹æœºæ— æ³•æ‰«åœºæ‰€ç çš„问题,寻找社区的帮助和解决方案,期间æ„è§ä¸åˆåŒæ–¹å‘生了争论,我和对方素ä¸ç›¸è¯†ã€æ— å†¤æ— ä»‡ï¼Œæˆ‘到社区是正当诉求,åˆç†å映问题的。2ã€å¯¹æ–¹å½“时报警110(2022å¹´4月4日晚上21æ—¶30分左å³ï¼‰è­¦å¯ŸæŽ¥è­¦åŽå‡ºè­¦çŽ°åœºå¤„置,ä¸ç®¡æ˜¯æŠ¥è­¦å†…容显示,还是警察现场处置,在三方都在场的情况下,并没有æ到任何关于我拿剪刀å¨èƒç¬¬ä¸‰äººäººèº«å®‰å…¨ä¸€è¯´ï¼Œæœ€åŽåœ¨å‹å¥½å’Œè°çš„氛围中警察当场把事情处ç†å®Œæ¯•ï¼Œæˆ‘回家ç¡è§‰ã€‚有当时对方报警电è¯å½•éŸ³å’Œè­¦å¯ŸçŽ°åœºè¯¢é—®åŒæ–¹çš„执法记录仪为è¯ã€‚周æŸå’Œç¬¬ä¸‰äººåœ¨è¯¢é—®ç¬”录中å´ç§°æˆ‘æ‹¿å°å‰ªåˆ€å¨èƒä»–人人身安全。3ã€æˆ‘是一å51å²çš„视力残疾人,对方是一å20å²å·¦å³å¹´è½»åŠ›å£®çš„å°ä¼™å­ã€‚我没有å¨èƒä»–人人身安全的言行和能力。请调当时现场监控为è¯ã€‚4ã€åœ¨2022å¹´4月5日早上,我å‘现有未接电è¯ä¸»åŠ¨å›žæ‹¨ï¼Œå¯¹æ–¹è¯´æ˜¯ä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€çš„,有点事情è¦é—®æˆ‘,我说我主动æ¥æ´¾å‡ºæ‰€ã€‚我从4月5日上åˆ9æ—¶30分左å³è¿›å…¥ä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€å¼€å§‹ä¸€ç›´æ‹˜ä¼ åˆ°4月6日中åˆ12时左å³ã€‚4月6日上åˆ9æ—¶30分左å³ï¼Œä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€æ°‘警把我带到三井派出所里é¢çš„è€å‘¨é“调解室继续传唤询问,期间失去自由,专门派民警看ç€æˆ‘,一直到4月6日中åˆ12æ—¶30分左å³æ‰å®Œæˆæ‰€æœ‰ç¨‹åºï¼Œè¢«ä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€ä»¥å¨èƒä»–人人身安全为由行政处罚拘留三天,期间一直é™åˆ¶äººèº«è‡ªç”±å…±è®¡27个å°æ—¶ã€‚5ã€æˆ‘在处罚决定书上签完字,但当时的民警并没有把我本人的处罚决定书给我,åŽæˆ‘在4月6日中åˆ12æ—¶30分离开三井派出所回家。从4月6日到现在,我通过多次途径å°è¯•ä¸Žä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€æ°‘警沟通,索è¦æˆ‘的处罚决定书,但一直无果。6ã€æ¡‘æŸè¯¢é—®ç¬”录中称ä¸çŸ¥é“我从身上哪里æŽå‡ºä¸€æŠŠå‰ªåˆ€ï¼Œæ¡‘æŸè·ç¦»æˆ‘较近,应当知é“从哪里æŽå‡ºã€‚周æŸè¯¢é—®ç¬”录中称我å³æ‰‹ä»Žå£è¢‹é‡Œæ‹¿å‡ºä¸€æŠŠå°å‰ªåˆ€ï¼Œä½†å‘¨æŸè·ç¦»æˆ‘较远,应该看ä¸æ¸…楚从哪里æŽå‡ºã€‚二人对于我剪刀æ¥æºçš„陈述与实际情况ä¸ç¬¦ã€‚7ã€ç§¦å²­ç¤¾åŒºå®¤å†…外的监控视频共分为四段,室内一段(时长14分09秒),室外三段,分别为室外1(20秒),室外2(1分33秒),室外3(2分40秒),室内视频缺失了我走进秦岭社区大门å在凳å­ä¸Šçš„ç”»é¢ï¼Œå®¤å¤–1的视频是从室外2的视频中剪辑处ç†è¿‡çš„。室外2和室外3两段视频的内容和显示效果ä¸ä¸€æ ·ï¼Œå®¤å¤–2视频疑似我å³æ‰‹å¤„有白斑状光亮,而室外3视频å´æ²¡æœ‰ä»»ä½•æ˜¾ç¤ºï¼ŒåŒ…括我æŽå£è¢‹çš„动作。社区门å£çš„监控åƒç´ ä¸é«˜ï¼Œç”»è´¨å·®ï¼Œè°ƒå–监控的方å¼æ˜¯ç”¨æ‰‹æœºç›´æŽ¥ç¿»æ‹ç”µè„‘å±å¹•ï¼Œå¯¼è‡´ç”»è´¨æ›´å·®ã€‚对视频人为è£å‰ªå’Œå¤„ç†çš„弄虚作å‡è¡Œä¸ºï¼Œæˆ‘表示愤慨和谴责。8ã€æˆ‘çš„å°å‰ªåˆ€è¢«æ‰£æŠ¼æ”¶ç¼´æ—¶é—´ä¸º4月5日上åˆ9æ—¶50分左å³ï¼Œåœ°ç‚¹åœ¨ä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€å†…。是我4月5日上åˆè‡ªå·±åˆ°ä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€ï¼Œå› å®³æ€•è¢«æ‰“æ‰è¯´æˆ‘当时拿å°å‰ªåˆ€çš„,而我4月4日晚去秦岭社区时身上没有带å°å‰ªåˆ€å’Œä»»ä½•é”器,当时警察到现场处置时,我å‘警察表明没有使用刀具闹事,身上无任何é”器,å¯ä»¥å½“场æœèº«ï¼Œè­¦å¯Ÿè¡¨ç¤ºè®¤å¯è®©æˆ‘离开秦岭社区。请å¤è®®æœºå…³ä¾æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国治安管ç†å¤„罚法》第ä¹å三æ¡ã€ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国行政å¤è®®æ³•ã€‹ç¬¬äºŒå三æ¡ã€ç¬¬äºŒåå…«æ¡ä¹‹è§„定,作出公平公正的è£å†³ã€‚

申请人æ交的主è¦è¯æ®æ料有:1ã€å±…民身份è¯ï¼›2ã€ç”³è¯·äººå‡ºå…·çš„情况说明ã€æƒ…况补充说明ã€é˜…å·æƒ…况回å¤è¯´æ˜Žï¼›3ã€å¸¸å·žæ™šæŠ¥ï¼›4ã€æ®‹ç–¾äººè¯ã€å¸¸å·žå¸‚第三人民医院门(急)诊病历åŠæ£€æŸ¥æŠ¥å‘Šå•ã€‚

被申请人称:一ã€äº‹å®žä¸Žç†ç”±ã€‚2022å¹´4月4日晚22时许,三井派出所接到110报警称三井街é“秦岭社区,一人在闹事,没有其他过激行为。2022å¹´4月5日上åˆ10时许,民警将涉嫌å¨èƒä»–人人身安全的æŽæŸä¹¦é¢ä¼ å”¤è‡³ä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€æŽ¥å—调查。现查明:2022å¹´4月4日晚21时许,æŽæŸè‡³å¸¸å·žå¸‚新北区三井街é“秦岭社区与社区工作人员桑æŸå› åœºæ‰€ç ä½¿ç”¨é—®é¢˜å‘生å£è§’。在桑æŸç¦»å¼€ç§¦å²­ç¤¾åŒºçš„过程中,æŽæŸåœ¨ç§¦å²­ç¤¾åŒºé—¨å¤–采用拉拽ã€æ‰‹æŒå‰ªåˆ€å¨èƒç­‰æ–¹å¼é˜»æ‹¦ã€å¨èƒæ¡‘æŸã€‚2022å¹´4月6日,我分局根æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国治安管ç†å¤„罚法》第四å二æ¡ç¬¬ï¼ˆä¸€ï¼‰é¡¹ä¹‹è§„定,作出对æŽæŸå¤„行政拘留三日的行政处罚决定,并于åŒæ—¥å°†ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》直接é€è¾¾è‡³æŽæŸã€‚二ã€èŒæƒç®¡è¾–ä¾æ®ã€‚æ ¹æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国治安管ç†å¤„罚法》第二æ¡ã€ç¬¬ä¸ƒæ¡ä»¥åŠã€Šå…¬å®‰æœºå…³åŠžç†è¡Œæ”¿æ¡ˆä»¶ç¨‹åºè§„定》第åæ¡ä¹‹è§„定,我分局对本案具有法定的èŒæƒç®¡è¾–ä¾æ®ã€‚公安机关先åŽå®žæ–½äº†å—案ã€è¯¢é—®ã€å‘ŠçŸ¥ç­‰ç¨‹åºï¼Œåœ¨ä¾æ³•ä¾è§„çš„å‰æ下收集到了足以认定è¿æ³•äº‹å®žæˆç«‹çš„è¯æ®ã€‚三ã€æ³•å¾‹é€‚用åŠå¤„罚幅度。《中åŽäººæ°‘共和国治安管ç†å¤„罚法》第四å二æ¡ç¬¬ä¸€é¡¹ä¹‹è§„定:有下列行为之一的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较é‡çš„,处五日以上å日以下拘留,å¯ä»¥å¹¶å¤„五百元以罚款:(一)写æå“信或者以其他方法å¨èƒä»–人人身安全的。本案中,æŽæŸå› åœºæ‰€ç ä½¿ç”¨é—®é¢˜ä¸Žå·¥ä½œäººå‘˜å‘生å£è§’,其在情绪激动的情况下,用左手拉拽桑æŸè¡£é¢†ï¼Œå³æ‰‹æ‰‹æŒå‰ªåˆ€å“唬桑æŸçš„行为侵犯了桑æŸçš„人身æƒåˆ©ï¼Œæž„æˆäº†ä»¥å…¶ä»–方法å¨èƒä»–人人身安全的è¿æ³•è¡Œä¸ºï¼Œåº”当å—到治安管ç†å¤„罚。虽该行为未造æˆä¸¥é‡åŽæžœï¼Œä½†è¿æ³•è¡Œä¸ºå‘生时正值常州疫情形势严峻期间,本案的被侵害人系秦岭社区å‚与防疫的工作人员,æŽæŸå¨èƒé˜²ç–«å·¥ä½œäººå‘˜äººèº«å®‰å…¨çš„行为,对社会抗疫工作秩åºé€ æˆäº†ä¸€å®šç¨‹åº¦çš„è´Ÿé¢å½±å“,应当在“情节较轻â€çš„é‡ç½šå¹…度内酌定给予拘留的行政处罚,考虑到æŽæŸå®žæ–½è¿æ³•è¡Œä¸ºçš„起因是其使用的è€å¹´æ‰‹æœºä¸èƒ½é€‚应社会é¢æŽ¨å¹¿ä½¿ç”¨åœºæ‰€ç çš„è¦æ±‚,åŽå› æƒ…绪激动采å–了ä¸å½“行为。故我分局综åˆæ³•å¾‹æ•ˆæžœåŠç¤¾ä¼šæ•ˆæžœï¼Œæœ€ç»ˆï¼Œå¯¹æŽæŸä½œå‡ºè¡Œæ”¿æ‹˜ç•™ä¸‰æ—¥çš„处罚决定。四ã€å…³äºŽç”³è¯·äººåœ¨è¡Œæ”¿å¤è®®ç”³è¯·ä¹¦ä¸­çš„主张。(一)申请人声称没有å¨èƒè¢«ä¾µå®³äººçš„动因和目的。2022å¹´4月4日晚上21时许,æŽæŸå› åœºæ‰€ç ä½¿ç”¨é—®é¢˜ä¸Žç§¦å²­ç¤¾åŒºå·¥ä½œäººå‘˜å‘生å£è§’,åŽæŽæŸå¯¹ç¤¾åŒºå·¥ä½œäººå‘˜è¿›è¡Œè¾±éª‚,åŒæ–¹å‘生纠纷。之åŽæŽæŸå¯¹è¢«ä¾µå®³äººå®žæ–½çš„拉拽衣领ã€æ‰‹æŒå‰ªåˆ€å¨èƒè¡Œä¸ºç³»å…ˆå‰äº‰æ‰§è¿‡ç¨‹çš„自然延续,æ°æ°æ˜¯æŽæŸå¨èƒè¢«ä¾µå®³äººçš„动因。(二)申请人声称没有å¨èƒè¢«ä¾µå®³äººäººèº«å®‰å…¨çš„行为。æŽæŸåœ¨é™ˆè¿°å’Œç”³è¾©ä¸­æ‰¿è®¤è‡ªå·±æœ‰æ‹¿å‡ºå‰ªåˆ€å¨èƒè¢«ä¾µå®³äººçš„动作,被侵害人的陈述和现场监控中亦能è¯å®žè¯¥è¡Œä¸ºã€‚剪刀系尖é”物,对人使用足以造æˆèº«ä¸Šé‡å¤§ä¼¤äº¡çš„åŽæžœï¼Œæ­£å¸¸äººä¸ä¼šéšèº«æºå¸¦å‰ªåˆ€ã€‚虽然æŽæŸæ²¡æœ‰ä½¿ç”¨å‰ªåˆ€å®žè´¨æ€§åœ°å®žæ–½ä¼¤å®³è¡Œä¸ºï¼Œé€ æˆäººå‘˜çš„伤亡和财产的æŸå¤±ï¼Œä½†å…¶æ‰‹æŒå‰ªåˆ€å¹¶æªæ‹‰ä»–人衣领,åŒæ—¶ä½¿ç”¨è¨€è¯­å¨èƒçš„行为,已ç»è¶³ä»¥ä½¿ç¤¾ä¼šä¸€èˆ¬äººäº§ç”Ÿæ惧ã€æ‹…忧的心ç†ï¼Œç¬¦åˆæ²»å®‰ç®¡ç†å¤„罚法æ„义上以其他方法å¨èƒä»–人人身安全的标准。(三)申请人声称没有å¨èƒè¢«ä¾µå®³äººäººèº«å®‰å…¨çš„能力。虽然æŽæŸå·²ç»51å²ï¼Œè‡ªç§°è§†åŠ›æ®‹ç–¾ï¼Œä½†æ˜¯æœ‰åŸºæœ¬çš„行动能力。其实施的拉拽ã€æ‰‹æŒå‰ªåˆ€å¨èƒçš„行为是简å•è¡Œä¸ºï¼Œå®Œå…¨åœ¨å…¶èº«ä½“情况能够支撑的范围内,其完全具备实施å¨èƒè¢«ä¾µå®³äººäººèº«å®‰å…¨çš„能力。(四)申请人声称被三井派出所传唤27å°æ—¶çš„情况。æŽæŸäºŽ2022å¹´4月5æ—¥10时被传唤至三井派出所接å—调查,于2022å¹´4月6æ—¥9æ—¶30分结æŸä¼ å”¤å¹¶ç¦»å¼€ä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€ä¾¯é—®å®¤ã€‚ä¸å­˜åœ¨ä¼ å”¤è¶…时的情况。(五)申请人声称未收到行政处罚决定书的情况。2022å¹´4月6æ—¥9æ—¶30分,三井派出所民瞥å‘æŽæŸå‘ŠçŸ¥å¤„罚结果,æŽæŸåœ¨è¡Œæ”¿å¤„罚决定书上签字确认,已ç»å®žçŽ°äº†æ³•å¾‹æ–‡ä¹¦ç›´æŽ¥é€è¾¾çš„目的。åŒæ—¶ï¼Œæ°‘è­¦å¦å¤–é€è¾¾ä¸€ä»½ç›¸åŒçš„行政处罚决定书至æŽæŸï¼Œä¸å­˜åœ¨æœªé€è¾¾å¤„罚决定书的情况。五ã€è¡Œæ”¿å¤è®®è¯·æ±‚。根æ®ä¸Šè¿°äº‹å®žå’Œç†ç”±ï¼Œæˆ‘分局作出的新公(三)行罚决字〔2022〕877å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》事实认定清楚,è¯æ®ç¡®å®žå……分,适用法律准确,程åºæ­£å½“åˆæ³•ï¼Œé‡ç½šåˆç†é€‚当,请求常州市人民政府ä¾æ®ã€Šè¡Œæ”¿å¤è®®æ³•ã€‹ç¬¬äºŒåå…«æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ç¬¬ï¼ˆä¸€ï¼‰é¡¹ä¹‹è§„定,ä¾æ³•äºˆä»¥ç»´æŒã€‚

被申请人æ交的主è¦è¯æ®æ料有:1ã€æ–°å…¬ï¼ˆä¸‰ï¼‰å—案字〔2022〕2675å·ã€Šå—案登记表》;2ã€æ–°å…¬ï¼ˆä¸‰ï¼‰è¡Œç½šå†³å­—〔2022〕877å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》ã€é€è¾¾å›žæ‰§ã€å‘ˆè¯·è¡Œæ”¿å¤„罚报告书ã€è¡Œæ”¿å¤„罚告知笔录ã€æ–°å…¬ï¼ˆä¸‰ï¼‰æ‹˜é€šå­—〔2022〕12å·ã€Šè¢«è¡Œæ”¿æ‹˜ç•™äººå®¶å±žé€šçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼›3ã€æ–°å…¬ï¼ˆä¸‰ï¼‰ç¼´å­—〔2022〕258å·ã€Šæ”¶ç¼´ç‰©å“清å•ã€‹ã€å‘ˆè¯·æ”¶ç¼´æŠ¥å‘Šä¹¦ï¼›4ã€å¯¹æŽæŸçš„《行政案件æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹ã€ã€Šè¡Œæ”¿æ¡ˆä»¶å¿«é€ŸåŠžç†æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹ã€è¯¢é—®ç¬”录ã€å‘ˆè¯·ä¼ å”¤æŠ¥å‘Šä¹¦ã€å‘ˆè¯·å»¶é•¿ä¼ å”¤æŠ¥å‘Šä¹¦ã€æ–°å…¬ï¼ˆä¸‰ï¼‰è¡Œä¼ å­—〔2022〕17å·ã€Šä¼ å”¤è¯ã€‹ã€æ‰§è¡Œä¼ å”¤ã€è¡Œæ”¿æ‹˜ç•™é€šçŸ¥å®¶å±žç™»è®°è¡¨ï¼›5ã€å¯¹æ¡‘æŸã€å‘¨æŸçš„《行政案件æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹å’Œè¯¢é—®ç¬”录;6ã€æ–°å…¬ï¼ˆä¸‰ï¼‰è¯ä¿å†³å­—〔2022〕55å·ã€Šè¯æ®ä¿å…¨å†³å®šä¹¦ã€‹ã€è¯æ®ä¿å…¨æ¸…å•ã€å‘ˆè¯·æ‰£æŠ¼ï¼ˆæ‰£ç•™ï¼‰æŠ¥å‘Šä¹¦ã€æ‰£æŠ¼ç¬”录ã€æŽæŸæŒæœ‰çš„剪刀照片;7ã€æŽ¥å—è¯æ®æ¸…å•ã€ç¤¾åŒºç›‘控视频ã€è§†å¬èµ„æ–™å¤å°ä»¶åˆ¶ä½œè¯´æ˜Žï¼›8ã€ä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€å‡ºå…·çš„å‘破案ç»è¿‡ã€æƒ…况说明å„一份;9ã€è¿æ³•çŠ¯ç½ªç»åŽ†æŸ¥è¯¢æƒ…况说明;10ã€å››ä»½äººå£ä¿¡æ¯è¡¨ã€‚

第三人未æ出书é¢ç­”å¤æ„è§ã€‚

ç»å®¡ç†æŸ¥æ˜Žï¼š2022å¹´4月4æ—¥22æ—¶6分许,被申请人下属三井派出所接到市110指令称:“三井街é“秦岭社区,一人在闹事,没有其他过激行为。â€ä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€æŒ‡æ´¾æ°‘警到现场出警,ç»äº†è§£ç³»ç”³è¯·äººå› ä½¿ç”¨çš„手机无法扫æ场所ç åˆ°ç§¦å²­ç¤¾åŒºå‘工作人员寻求帮助,期间åŒæ–¹æ„è§ä¸åˆå‘生争论,民警现场处置åŽå°†ç”³è¯·äººåŠç¦»ã€‚4月5日,第三人到三井派出所报案称:“有一åç”·å­ï¼ˆç”³è¯·äººï¼‰åˆ°ç§¦å²­ç¤¾åŒºé—¹äº‹ã€‚â€æ°‘警对第三人进行询问调查,并制作询问笔录。åŒæ—¥ï¼Œä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€åˆ¶ä½œæ–°å…¬ï¼ˆä¸‰ï¼‰å—案字〔2022〕2675å·ã€Šå—案登记表》,决定å—ç†æ¡ˆä»¶è°ƒæŸ¥ã€‚åŒæ—¥ï¼Œä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€ä½œå‡ºæ–°å…¬ï¼ˆä¸‰ï¼‰è¡Œä¼ å­—〔2022〕17å·ã€Šä¼ å”¤è¯ã€‹ï¼Œå› ç”³è¯·äººæ¶‰å«Œå¨èƒäººèº«å®‰å…¨ï¼Œä¼ å”¤ç”³è¯·äººäºŽ4月5æ—¥10æ—¶0分å‰åˆ°ä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€æŽ¥å—询问。申请人于2022å¹´4月5æ—¥10时到三井派出所,民警éšå³å¯¹ç”³è¯·äººè¿›è¡Œè°ƒæŸ¥ï¼Œåˆ¶ä½œè¯¢é—®ç¬”录。åŒæ—¥ï¼Œä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€ä½œå‡ºæ–°å…¬ï¼ˆä¸‰ï¼‰è¯ä¿å†³å­—〔2022〕55å·ã€Šè¯æ®ä¿å…¨å†³å®šä¹¦ã€‹ï¼Œå†³å®šå¯¹ç”³è¯·äººæŒæœ‰çš„一把剪刀扣押,民警制作《è¯æ®ä¿å…¨æ¸…å•ã€‹ã€æ‰£æŠ¼ç¬”录和æ‹æ‘„申请人æŒæœ‰çš„剪刀照片。åŒæ—¥ï¼Œæ°‘警制作《接收è¯æ®æ¸…å•ã€‹ï¼ŒæŽ¥å—秦岭社区居委会æ交的社区视频监控,并制作视å¬èµ„æ–™å¤åˆ¶ä»¶åˆ¶ä½œè¯´æ˜Žã€‚åŒæ—¥ï¼Œä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€å†³å®šå¯¹ç”³è¯·äººå»¶é•¿ä¼ å”¤è‡³äºŒåå››å°æ—¶ã€‚åŒæ—¥ï¼Œä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€å‡ºå…·å‘破案ç»è¿‡ã€‚4月6日,被申请人对申请人制作行政处罚告知笔录,根æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国治安管ç†å¤„罚法》第四å二æ¡ç¬¬ä¸€é¡¹ã€ç¬¬å一æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定,告知申请人拟作出行政处罚决定的事实ã€ç†ç”±ã€ä¾æ®ï¼Œå¹¶å‘ŠçŸ¥å…¶é™ˆè¿°å’Œç”³è¾©çš„æƒåˆ©ï¼Œç”³è¯·äººæœªæ出陈述和申辩。åŒæ—¥ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºæ–°å…¬ï¼ˆä¸‰ï¼‰è¡Œç½šå†³å­—〔2022〕877å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》和新公(三)缴字〔2022〕258å·ã€Šæ”¶ç¼´ç‰©å“清å•ã€‹ï¼Œä¾æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国治安管ç†å¤„罚法》第四å二æ¡ç¬¬ä¸€é¡¹ã€ç¬¬å一æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ä¹‹è§„定决定对申请人行政拘留三日ã€æ”¶ç¼´å‰ªåˆ€ä¸€æŠŠï¼Œè¯¥å¤„罚决定书ã€æ”¶ç¼´ç‰©å“清å•äºŽå½“日分别直接é€è¾¾ç”³è¯·äººã€ç¬¬ä¸‰äººã€‚åŒæ—¥9æ—¶30分,申请人在《传唤è¯ã€‹è¢«ä¼ å”¤äººç¦»å¼€æ—¶é—´ä¸€æ ç­¾å­—。åŒæ—¥ï¼Œä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€åˆ¶ä½œæ–°å…¬ï¼ˆä¸‰ï¼‰æ‹˜é€šå­—〔2022〕12å·ã€Šè¢«è¡Œæ”¿æ‹˜ç•™äººå®¶å±žé€šçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼Œé€šçŸ¥ç”³è¯·äººå®¶å±žå…³äºŽè¡Œæ”¿æ‹˜ç•™çš„情况。

å¦æŸ¥æ˜Žï¼šä¸­å›½æ®‹ç–¾äººè”åˆä¼šäºŽ2019å¹´9月6日签å‘申请人的残疾人è¯ï¼Œè½½æ˜Žï¼šæŽæŸæ®‹ç–¾ç±»åˆ«ä¸ºè§†åŠ›ï¼Œæ®‹ç–¾ç­‰çº§è´°çº§ã€‚常州市第三人民医院于2022å¹´1月19日在门(急)诊病历中载明:æŽæŸåˆæ­¥è¯Šæ–­å³çœ¼ç»§å‘性é’光眼(开角)。申请人情况补充说明中称:左眼失明,å³çœ¼æ‚£é’光眼。

行政å¤è®®æœŸé—´ï¼Œç»æœ¬æœºå…³è¦æ±‚,被申请人所属三井派出所出具了2022å¹´4月4日晚案涉报警处置åŠç”³è¯·äººåˆ°æ¡ˆçš„情况说明。

上述事实由下列è¯æ®è¯å®žï¼š

1ã€æ–°å…¬ï¼ˆä¸‰ï¼‰å—案字〔2022〕2675å·ã€Šå—案登记表》;2ã€æ–°å…¬ï¼ˆä¸‰ï¼‰è¡Œç½šå†³å­—〔2022〕877å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》ã€é€è¾¾å›žæ‰§ã€å‘ˆè¯·è¡Œæ”¿å¤„罚报告书ã€è¡Œæ”¿å¤„罚告知笔录ã€æ–°å…¬ï¼ˆä¸‰ï¼‰æ‹˜é€šå­—〔2022〕12å·ã€Šè¢«è¡Œæ”¿æ‹˜ç•™äººå®¶å±žé€šçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼›3ã€æ–°å…¬ï¼ˆä¸‰ï¼‰ç¼´å­—〔2022〕258å·ã€Šæ”¶ç¼´ç‰©å“清å•ã€‹ã€å‘ˆè¯·æ”¶ç¼´æŠ¥å‘Šä¹¦ï¼›4ã€å¯¹æŽæŸçš„《行政案件æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹ã€ã€Šè¡Œæ”¿æ¡ˆä»¶å¿«é€ŸåŠžç†æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹ã€è¯¢é—®ç¬”录ã€å‘ˆè¯·ä¼ å”¤æŠ¥å‘Šä¹¦ã€å‘ˆè¯·å»¶é•¿ä¼ å”¤æŠ¥å‘Šä¹¦ã€æ–°å…¬ï¼ˆä¸‰ï¼‰è¡Œä¼ å­—〔2022〕17å·ã€Šä¼ å”¤è¯ã€‹ã€æ‰§è¡Œä¼ å”¤ã€è¡Œæ”¿æ‹˜ç•™é€šçŸ¥å®¶å±žç™»è®°è¡¨ï¼›5ã€å¯¹æ¡‘æŸã€å‘¨æŸçš„《行政案件æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹å’Œè¯¢é—®ç¬”录;6ã€æ–°å…¬ï¼ˆä¸‰ï¼‰è¯ä¿å†³å­—〔2022〕55å·ã€Šè¯æ®ä¿å…¨å†³å®šä¹¦ã€‹ã€è¯æ®ä¿å…¨æ¸…å•ã€å‘ˆè¯·æ‰£æŠ¼ï¼ˆæ‰£ç•™ï¼‰æŠ¥å‘Šä¹¦ã€æ‰£æŠ¼ç¬”录ã€æŽæŸæŒæœ‰çš„剪刀照片;7ã€æŽ¥å—è¯æ®æ¸…å•ã€ç›‘控视频ã€è§†å¬èµ„æ–™å¤å°ä»¶åˆ¶ä½œè¯´æ˜Žï¼›8ã€ä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€å‡ºå…·çš„å‘破案ç»è¿‡ã€æƒ…况说明å„一份;9ã€è¿æ³•çŠ¯ç½ªç»åŽ†æŸ¥è¯¢æƒ…况说明;10ã€å››ä»½äººå£ä¿¡æ¯è¡¨ï¼›11ã€ç”³è¯·äººçš„居民身份è¯ï¼›12ã€ç”³è¯·äººå‡ºå…·çš„情况说明ã€æƒ…况补充说明ã€é˜…å·æƒ…况回å¤è¯´æ˜Žï¼›13ã€æ®‹ç–¾äººè¯ã€å¸¸å·žå¸‚第三人民医院门(急)诊病历åŠæ£€æŸ¥æŠ¥å‘Šå•ï¼›14ã€è°ƒæŸ¥ç¬”录。

本机关认为:

一ã€è¢«ç”³è¯·äººå…·æœ‰ä½œå‡ºæ¡ˆæ¶‰è¡Œæ”¿å¤„罚决定的法定èŒæƒã€‚《中åŽäººæ°‘共和国治安管ç†å¤„罚法》第二æ¡è§„定:“扰乱公共秩åºï¼Œå¦¨å®³å…¬å…±å®‰å…¨ï¼Œä¾µçŠ¯äººèº«æƒåˆ©ã€è´¢äº§æƒåˆ©ï¼Œå¦¨å®³ç¤¾ä¼šç®¡ç†ï¼Œå…·æœ‰ç¤¾ä¼šå±å®³æ€§ï¼Œä¾ç…§ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国刑法》的规定构æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘事责任;尚ä¸å¤Ÿåˆ‘事处罚的,由公安机关ä¾ç…§æœ¬æ³•ç»™äºˆæ²»å®‰ç®¡ç†å¤„罚。â€ç¬¬ä¸ƒæ¡è§„定:“国务院公安部门负责全国的治安管ç†å·¥ä½œã€‚县级以上地方å„级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管ç†å·¥ä½œã€‚治安案件的管辖由国务院公安部门规定。â€ã€Šå…¬å®‰æœºå…³åŠžç†è¡Œæ”¿æ¡ˆä»¶ç¨‹åºè§„定》(公安部令第160å·ï¼‰ç¬¬åæ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定:“行政案件由è¿æ³•è¡Œä¸ºåœ°çš„公安机关管辖。由è¿æ³•è¡Œä¸ºäººå±…ä½åœ°å…¬å®‰æœºå…³ç®¡è¾–更为适宜的,å¯ä»¥ç”±è¿æ³•è¡Œä¸ºäººå±…ä½åœ°å…¬å®‰æœºå…³ç®¡è¾–,但是涉åŠå–æ·«ã€å«–娼ã€èµŒåšã€æ¯’å“的案件除外。â€æœ¬æ¡ˆä¸­ï¼Œå¯¹äºŽç”³è¯·äººå¨èƒä»–人人身安全è¿å治安管ç†çš„行为,ä¾æ®ä¸Šè¿°è§„定被申请人具有调查处ç†å¹¶ä½œå‡ºè¡Œæ”¿å¤„罚决定的法定èŒæƒã€‚

二ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„案涉行政处罚决定程åºåˆæ³•ã€‚《中åŽäººæ°‘共和国治安管ç†å¤„罚法》第å一æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定:“办ç†æ²»å®‰æ¡ˆä»¶æ‰€æŸ¥èŽ·çš„毒å“ã€æ·«ç§½ç‰©å“ç­‰è¿ç¦å“,赌具ã€èµŒèµ„,å¸é£Ÿã€æ³¨å°„毒å“的用具以åŠç›´æŽ¥ç”¨äºŽå®žæ–½è¿å治安管ç†è¡Œä¸ºçš„本人所有的工具,应当收缴,按照规定处ç†ã€‚â€ç¬¬å…«å二æ¡è§„定:“需è¦ä¼ å”¤è¿å治安管ç†è¡Œä¸ºäººæŽ¥å—调查的,ç»å…¬å®‰æœºå…³åŠžæ¡ˆéƒ¨é—¨è´Ÿè´£äººæ‰¹å‡†ï¼Œä½¿ç”¨ä¼ å”¤è¯ä¼ å”¤ã€‚对现场å‘现的è¿å治安管ç†è¡Œä¸ºäººï¼Œäººæ°‘警察ç»å‡ºç¤ºå·¥ä½œè¯ä»¶ï¼Œå¯ä»¥å£å¤´ä¼ å”¤ï¼Œä½†åº”当在询问笔录中注明。公安机关应当将传唤的原因和ä¾æ®å‘ŠçŸ¥è¢«ä¼ å”¤äººã€‚对无正当ç†ç”±ä¸æŽ¥å—传唤或者逃é¿ä¼ å”¤çš„人,å¯ä»¥å¼ºåˆ¶ä¼ å”¤ã€‚â€ç¬¬å…«å三æ¡è§„定:“对è¿å治安管ç†è¡Œä¸ºäººï¼Œå…¬å®‰æœºå…³ä¼ å”¤åŽåº”当åŠæ—¶è¯¢é—®æŸ¥è¯ï¼Œè¯¢é—®æŸ¥è¯çš„时间ä¸å¾—超过八å°æ—¶ï¼›æƒ…况å¤æ‚,ä¾ç…§æœ¬æ³•è§„定å¯èƒ½é€‚用行政拘留处罚的,询问查è¯çš„时间ä¸å¾—超过二åå››å°æ—¶ã€‚公安机关应当åŠæ—¶å°†ä¼ å”¤çš„原因和处所通知被传唤人家属。â€ç¬¬å…«åä¹æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定:“公安机关办ç†æ²»å®‰æ¡ˆä»¶ï¼Œå¯¹ä¸Žæ¡ˆä»¶æœ‰å…³çš„需è¦ä½œä¸ºè¯æ®çš„物å“,å¯ä»¥æ‰£æŠ¼ï¼›å¯¹è¢«ä¾µå®³äººæˆ–者善æ„第三人åˆæ³•å æœ‰çš„财产,ä¸å¾—扣押,应当予以登记。对与案件无关的物å“,ä¸å¾—扣押。â€ç¬¬ä¹åå››æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾è§„定:“公安机关作出治安管ç†å¤„罚决定å‰ï¼Œåº”当告知è¿å治安管ç†è¡Œä¸ºäººä½œå‡ºæ²»å®‰ç®¡ç†å¤„罚的事实ã€ç†ç”±åŠä¾æ®ï¼Œå¹¶å‘ŠçŸ¥è¿å治安管ç†è¡Œä¸ºäººä¾æ³•äº«æœ‰çš„æƒåˆ©ã€‚â€ç¬¬ä¹å七æ¡è§„定:“公安机关应当å‘被处罚人宣告治安管ç†å¤„罚决定书,并当场交付被处罚人;无法当场å‘被处罚人宣告的,应当在二日内é€è¾¾è¢«å¤„罚人。决定给予行政拘留处罚的,应当åŠæ—¶é€šçŸ¥è¢«å¤„罚人的家属。有被侵害人的,公安机关应当将决定书副本抄é€è¢«ä¾µå®³äººã€‚â€ç¬¬ä¹åä¹æ¡è§„定:“公安机关办ç†æ²»å®‰æ¡ˆä»¶çš„期é™ï¼Œè‡ªå—ç†ä¹‹æ—¥èµ·ä¸å¾—超过三å日;案情é‡å¤§ã€å¤æ‚的,ç»ä¸Šä¸€çº§å…¬å®‰æœºå…³æ‰¹å‡†ï¼Œå¯ä»¥å»¶é•¿ä¸‰å日。â€ã€Šå…¬å®‰æœºå…³åŠžç†è¡Œæ”¿æ¡ˆä»¶ç¨‹åºè§„定》第三åå…­æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ç¬¬äºŒé¡¹è§„定:“é€è¾¾æ³•å¾‹æ–‡ä¹¦ï¼Œåº”当éµå®ˆä¸‹åˆ—规定:(二)除本款第一项规定外,作出行政处罚决定和其他行政处ç†å†³å®šï¼Œåº”当在宣告åŽå°†å†³å®šä¹¦å½“场交付被处ç†äººï¼Œå¹¶ç”±è¢«å¤„ç†äººåœ¨é™„å·çš„决定书上签å或者æºæŒ‡å°ï¼Œå³ä¸ºé€è¾¾ï¼›è¢«å¤„ç†äººæ‹’ç»çš„,由办案人民警察在附å·çš„决定书上注明;被处ç†äººä¸åœ¨åœºçš„,公安机关应当在作出决定的七日内将决定书é€è¾¾è¢«å¤„ç†äººï¼Œæ²»å®‰ç®¡ç†å¤„罚决定应当在二日内é€è¾¾ã€‚â€ç¬¬å…­åå››æ¡è§„定:“对报案人ã€æŽ§å‘Šäººã€ä¸¾æŠ¥äººã€æ‰­é€äººã€æŠ•æ¡ˆäººæ供的有关è¯æ®ææ–™ã€ç‰©å“等应当登记,出具接å—è¯æ®æ¸…å•ï¼Œå¹¶å¦¥å–„ä¿ç®¡ã€‚å¿…è¦æ—¶ï¼Œåº”当æ‹ç…§ã€å½•éŸ³ã€å½•åƒã€‚移é€æ¡ˆä»¶æ—¶ï¼Œåº”当将有关è¯æ®æ料和物å“一并移交。â€ç¬¬å…­åå…«æ¡è§„定:“使用传唤è¯ä¼ å”¤çš„,è¿æ³•å«Œç–‘人被传唤到案åŽå’Œè¯¢é—®æŸ¥è¯ç»“æŸåŽï¼Œåº”当由其在传唤è¯ä¸Šå¡«å†™åˆ°æ¡ˆå’Œç¦»å¼€æ—¶é—´å¹¶ç­¾å。拒ç»å¡«å†™æˆ–者签å的,办案人民警察应当在传唤è¯ä¸Šæ³¨æ˜Žã€‚â€ç¬¬ä¸ƒå一æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ã€ç¬¬äºŒæ¬¾è§„定:“在公安机关询问è¿æ³•å«Œç–‘人,应当在办案场所进行。询问查è¯æœŸé—´åº”当ä¿è¯è¿æ³•å«Œç–‘人的饮食和必è¦çš„休æ¯æ—¶é—´ï¼Œå¹¶åœ¨è¯¢é—®ç¬”录中注明。â€æœ¬æ¡ˆä¸­ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººä¸‹å±žä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€æŽ¥åˆ°æŠ¥è­¦ç§°ç§¦å²­ç¤¾åŒºä¸€äººåœ¨é—¹äº‹ï¼Œæ°‘警出警对申请人在社区åµé—¹ä¸€äº‹è¿›è¡Œæ‰¹è¯„教育,并将申请人åŠç¦»ã€‚申请人离开现场åŽï¼Œç¬¬ä¸‰äººå‘民警报称申请人å¨èƒå…¶äººèº«å®‰å…¨ï¼Œä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€å—ç†æ¡ˆä»¶è°ƒæŸ¥ï¼Œæ°‘警将申请人传唤到该所接å—询问查è¯å¹¶åˆ¶ä½œç¬”录,对第三人和现场è¯äººè¿›è¡Œè¯¢é—®å¹¶åˆ¶ä½œç¬”录,接å—秦岭社区æ交的监控视频,对申请人æŒæœ‰çš„案涉剪刀进行扣押,被申请人在传唤申请人期间告知其拟作出行政处罚的内容ã€äº‹å®žã€ç†ç”±å’Œä¾æ®ï¼Œå¹¶å‘ŠçŸ¥å…¶é™ˆè¿°ç”³è¾©çš„æƒåˆ©ï¼Œç”³è¯·äººä¸æ出陈述申辩åŽåœ¨æ³•å®šæœŸé™å†…作出处罚决定并é€è¾¾ç”³è¯·äººã€ç¬¬ä¸‰äººã€‚故被申请人作出的案涉行政处罚决定程åºåˆæ³•ã€‚

三ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„案涉行政处罚决定认定事实清楚,è¯æ®ç¡®å‡¿ï¼Œé€‚用ä¾æ®æ­£ç¡®ï¼Œé‡ç½šé€‚当。《中åŽäººæ°‘共和国治安管ç†å¤„罚法》第四å二æ¡ç¬¬ä¸€é¡¹è§„定:“有下列行为之一的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较é‡çš„,处五日以上å日以下拘留,å¯ä»¥å¹¶å¤„五百元以罚款:(一)写æå“信或者以其他方法å¨èƒä»–人人身安全的;â€ç¬¬ä¹å五æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ç¬¬ä¸€é¡¹è§„定:“治安案件调查结æŸåŽï¼Œå…¬å®‰æœºå…³åº”当根æ®ä¸åŒæƒ…况,分别作出以下处ç†ï¼šï¼ˆä¸€ï¼‰ç¡®æœ‰ä¾æ³•åº”当给予治安管ç†å¤„罚的è¿æ³•è¡Œä¸ºçš„,根æ®æƒ…节轻é‡åŠå…·ä½“情况,作出处罚决定;â€æœ¬æ¡ˆä¸­ï¼Œæ ¹æ®ç”³è¯·äººã€ç¬¬ä¸‰äººã€è¯äººå‘¨æŸçš„询问笔录ã€ç§¦å²­ç¤¾åŒºçš„监控视频ã€ç”³è¯·äººè¢«æ‰£æŠ¼ã€æ”¶ç¼´çš„剪刀等è¯æ®è¯æ˜Žï¼Œç”³è¯·äººåœ¨ä¸‰äº•è¡—é“秦岭社区因场所ç ä½¿ç”¨é—®é¢˜å‘第三人寻求帮助时与其å‘生å£è§’,在第三人离开秦岭社区的过程中,申请人在秦岭社区门外采用拉拽ã€æ‰‹æŒå‰ªåˆ€å¨èƒç­‰æ–¹å¼é˜»æ‹¦ã€å¨èƒç¬¬ä¸‰äººã€‚申请人虽为视力残疾人员,但未æä¾›è¯æ®è¯å®žå…¶ä¸ºç›²äººï¼Œä¸”在å¤è®®æœŸé—´èƒ½å¤Ÿç‹¬ç«‹é˜…å·ã€è‡ªè¡Œä¹¦å†™ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººæœªä»¥ç”³è¯·äººä¸ºç›²äººäºˆä»¥ä»Žè½»ã€å‡è½»æˆ–者ä¸äºˆå¤„罚并无ä¸å½“。本案案å‘时正值加强é‡ç‚¹åœºæ‰€ç–«æƒ…防控期间,第三人系秦岭社区å‚与防疫的工作人员,申请人的行为对社会é¢é˜²ç–«å·¥ä½œç§©åºé€ æˆäº†è´Ÿé¢å½±å“。故被申请人ä¾æ®ä¸Šè¿°è¯æ®ä½œå‡ºè¡Œæ”¿æ‹˜ç•™ä¸‰æ—¥çš„案涉行政处罚决定,事实清楚,è¯æ®ç¡®å‡¿ï¼Œé€‚用ä¾æ®æ­£ç¡®ï¼Œé‡ç½šé€‚当。

å››ã€å…³äºŽç”³è¯·äººçš„主张。1ã€ç”³è¯·äººç§°ï¼šç”³è¯·äººæ²¡æœ‰å¨èƒç§¦å²­ç¤¾åŒºå·¥ä½œäººå‘˜çš„动因和目的,没有å¨èƒä»–人人身安全的言行和能力。本机关认为,在案è¯æ®è¯å®žç”³è¯·äººå› åœºæ‰€ç ä½¿ç”¨é—®é¢˜åœ¨ç§¦å²­ç¤¾åŒºå¯»æ±‚帮助期间与第三人å‘生å£è§’。申请人在笔录中称:“我就是手里拿ç€å‰ªåˆ€ï¼Œç”¨å‰ªåˆ€çš„尖对ç€é‚£ä¸ªç”·æ€§ç¤¾åŒºå·¥ä½œäººå‘˜ã€‚â€ç¬¬ä¸‰äººå’Œè¯äººçš„笔录以åŠçŽ°åœºç›‘控视频亦能å°è¯ç”³è¯·äººæ‹‰æ‹½ç¬¬ä¸‰äººè¡£æœã€æ‰‹æŒå‰ªåˆ€ä½œåŠ¿è¦æ…第三人,上述行为å‡ç³»åŒæ–¹å‘生争执åŽè¡Œä¸ºçš„延续,足以使第三人产生æ惧ã€æ‹…忧的心ç†ï¼Œå¨èƒç¬¬ä¸‰äººçš„人身安全。申请人虽系视力残疾人员,但完全具备实施上述行为的能力。故申请人的主张没有事实ä¾æ®å’Œæ³•å¾‹ä¾æ®ï¼Œæœ¬æœºå…³ä¸äºˆæ”¯æŒã€‚2ã€ç”³è¯·äººç§°ï¼šç”³è¯·äººåˆ°ä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€å› å®³æ€•è¢«æ‰“æ‰è¯´å½“时拿å°å‰ªåˆ€çš„,警察接110åŽåˆ°çŽ°åœºå¤„置时,申请人å‘警察表明没有使用刀具闹事,警察表示认å¯è®©ç”³è¯·äººç¦»å¼€ç¤¾åŒºï¼Œå‘¨æŸå’Œç¬¬ä¸‰äººåœ¨è¯¢é—®ç¬”录中称申请人拿剪刀å¨èƒä»–人人身安全没有ä¾æ®ã€‚申请人的剪刀被三井派出所扣押,对于剪刀的æ¥æºï¼Œç¬¬ä¸‰äººå’Œå‘¨æŸåœ¨è¯¢é—®ç¬”录中陈述的内容与实际情况ä¸ç¬¦ã€‚本机关认为,民警å‘现申请人涉嫌å¨èƒä»–人人身安全系申请人被民警åŠç¦»åŽç¬¬ä¸‰äººå†å‘民警报案,第三人系本案当事人,周æŸåœ¨çŽ°åœºç›®å‡»äº†æ¡ˆå‘ç»è¿‡ï¼ŒäºŒäººè¯¢é—®ç¬”录基于å„自对现场的观察和认识并作出相应陈述,并ä¸è¿èƒŒå¸¸ç†ï¼ŒåŒæ—¶æ ¹æ®ç”³è¯·äººã€ç¬¬ä¸‰äººã€è¯äººçš„询问笔录ã€è§†é¢‘监控等è¯æ®ï¼Œç”³è¯·äººç¡®æœ‰æŒå‰ªåˆ€çš„行为,被申请人æ®æ­¤å¯¹è¯¥å‰ªåˆ€è¿›è¡Œæ‰£æŠ¼å¹¶æ— ä¸å¦¥ã€‚申请人主张因害怕被打æ‰ç§°æ‹¿å°å‰ªåˆ€ï¼Œå¹¶æœªæ供相应è¯æ®ã€‚故申请人的主张本机关ä¸äºˆæ”¯æŒã€‚3ã€ç”³è¯·äººç§°ï¼šç§¦å²­ç¤¾åŒºå®¤å†…外的监控视频部分未调å–完整,部分视频ç»è¿‡å‰ªè¾‘处ç†ï¼Œéƒ¨åˆ†è§†é¢‘之间显示的内容ä¸ä¸€è‡´ï¼Œè°ƒå–监控的方å¼æ˜¯ç”¨æ‰‹æœºæ‹æ‘„电脑å±å¹•ã€‚本机关认为,被申请人在视å¬èµ„æ–™å¤åˆ¶ä»¶åˆ¶ä½œè¯´æ˜Žä¸­è½½æ˜Žäº†æä¾›å¤åˆ¶ä»¶çš„ç†ç”±ä¸ºç›‘控无法拷è´ï¼Œæ•…å¤åˆ¶ä»¶ä¸ºæ‰‹æœºæ‹æ‘„æå–,虽因手机æ‹æ‘„导致部分内容有翻转ã€æ”¾å¤§ï¼Œä½†ç³»å‡ºäºŽå–è¯çš„目的,监控æ‹æ‘„到的视频内容亦å—é™äºŽå®‰è£…的角度和ä½ç½®ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººæ供的视频内容之间相互独立,视å¬èµ„料连贯ã€å®Œæ•´ï¼Œæ•…申请人的主张本机关ä¸äºˆæ”¯æŒã€‚4ã€ç”³è¯·äººç§°ï¼šç”³è¯·äººä¸»åŠ¨åŽ»ä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€ï¼Œå´è¢«é™åˆ¶äººèº«è‡ªç”±å…±è®¡27个å°æ—¶ã€‚申请人在处罚决定书上签完字,但民警并没有把处罚决定书给申请人。本机关认为,申请人在《传唤è¯ã€‹ä¸Šç­¾ç½²åˆ°è¾¾ä¸‰äº•æ´¾å‡ºæ‰€æ—¶é—´ä¸º2022å¹´4月5æ—¥10时,离开时间为2022å¹´4月6æ—¥9æ—¶30分,被申请人传唤未超过法定时é™ï¼Œç”³è¯·äººäº¦æœªå‘本机关æä¾›è¯æ®è¯æ˜Žè¢«ç”³è¯·äººæœ‰è¶…期传唤的行为。申请人已在案涉行政处罚决定书上签字æºå°å¹¶æ³¨æ˜Žæ—¶é—´ï¼Œè¯¥å¤„罚决定书亦载明:行政处罚决定书已å‘我宣告并é€è¾¾ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººå·²å°†å†³å®šä¹¦å½“场交付申请人,申请人未予妥善ä¿ç®¡è‡´æ— æ³•å¯»æ‰¾åˆ°è¡Œæ”¿å¤„罚决定书的责任ä¸åº”推å¸è‡³è¢«ç”³è¯·äººã€‚故申请人的主张没有事实ä¾æ®ï¼Œæœ¬æœºå…³ä¸äºˆæ”¯æŒã€‚

综上,被申请人作出的新公(三)行罚决字〔2022〕877å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》认定事实清楚,è¯æ®ç¡®å‡¿ï¼Œé€‚用ä¾æ®æ­£ç¡®ï¼Œç¨‹åºåˆæ³•ï¼Œé‡ç½šé€‚当。æ®æ­¤ï¼Œæ ¹æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国行政å¤è®®æ³•ã€‹ç¬¬äºŒåå…«æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ç¬¬ä¸€é¡¹ä¹‹è§„定,本机关决定:

ç»´æŒè¢«ç”³è¯·äººå¸¸å·žå¸‚公安局新北分局作出的新公(三)行罚决字〔2022〕877å·ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚决定书》。

申请人ã€ç¬¬ä¸‰äººå¦‚对本决定ä¸æœï¼Œå¯ä»¥è‡ªæŽ¥åˆ°æœ¬å†³å®šä¹‹æ—¥èµ·å五日内,å‘常州市武进区人民法院æ起行政诉讼。

                               å¸¸å·žå¸‚人民政府

2022年7月5日