�辖市�区人民政府，市�委办局，市�公��直属��：
　　为贯彻�实《国务院办公厅关于促进电�政务�调�展的指导��》（国办�〔2014〕66�）和《�政府办公厅关于促进电�政务�调�展的实施��》（�政办�〔2015〕140�），进一步推动我市电�政务科学���续�展，�市政府��，现�出如下实施��。
　　一�目标和原则
　　（一）主�目标。利用3至5年时间，全�建�统一规范的全市电�政务网络并与上级部门实现无�衔接，网络信�安全�障能力显著��，信�共享�业务��和数�开放能力明显��，政府网上公共�务进一步普�。电�政务监管�评估体系更加完备，�展环境更加优化，为�级政府部门加强能力建设���决策�管�和公共�务水平�供��支撑。力争到2020年，全市电�政务整体�展水平处于全�领先水平。
　　（二）基本原则
　　1．统筹规划，�调�展。按照国家��总体�求和市委�市政府统一部署，统筹规划，分步推进，分级实施，完善政府主导�社会�与�横����纵��动的电�政务�调�展机制，推动电�政务一体化建设。
　　2．需求导�，强化应用。围绕政府履�需求和�务人民群众需�，明确电�政务�展方�和建设�点，进一步完善政务网络平�，�断强化业务应用系统建设，�力��电�政务的支撑作用和应用效能。
　　3. �务为先，创新�展。�断完善电�政务公共�务体系，拓宽�务�展渠�，���务效率和水平。准确把�信�化�展的新趋势，积�探索电�政务创新�展的新�路�新应用�新模�。
　　4．共享��，开放��。充分利用已有的电�政务基础设施和数�资�，推动信�资�开放共享，业务应用����，促进电�政务集约化�展。
　　5．防管结��安全�控。围绕国家信�网络设施安全�控战略，强化技术防护措施，加强监�检查力度，�实安全管�责任，确���网络�应用和数�安全，确�国家秘密安全。
　　二�建设统一的电�政务网络支撑平�
　　（一）完善电�政务内网建设。根�涉密信�系统分级�护标准，建设电�政务内网。按照�委��政府统一部署完�涉密域内网市级网络结点和区县（市）终端汇集点的建设，市直��和区县（市）通过市级网络结点的接入区实现安全接入和互�互通。��电�政务内网业务应用支撑能力，推进电�政务内网门户�内部视频会议�涉密文件传输等应用建设。
　　（二）加快电�政务外网建设。�照�级平�建设进度�相关规范和标准，统筹规划本市电�政务外网建设工作。充分利用现有的基础网络资�，推进全市电�政务外网建设。建设统一的电�政务外网网络支撑平�，�步�消部门专网；建设统一的电�政务基础应用支撑平�，通过��办公�数�交��移动办公��时通讯�基础地�信�平��电�认��务平�等基础应用系统和云计算中心建设，��电�政务对政府决策和管�的信�化支撑�障水平；建设统一的电�政务安全�障体系，确�电�政务外网安全；建设统一的电�政务外网�维平�，�步实现信�基础设施集约化建设和统一��维护管�。2017年年底�完�与�级电�政务外网平�对接。
　　（三）推动业务专网的�移和整�。�地��部门对现有业务专网和应用进行��分类，规范定密，�清边界，有��全市电�政务内网和外网�移，实现业务��，推动数�交�和共享安全�控。
　　（四）强化“一办四中心�信�化建设。按照“基础设施统一化建设�数�资�集中化管��技术�务社会化�障�的原则，加强“一办四中心�信�化建设的顶层设计和统筹管�，�步实现“两集中�两到��（�网络集中�业务集中，标准到��数�到�），基础云，窗�桌�云和应用系统云的建设，为入驻��乃至市级部门�供安全��的资�共享�数�共用等�类云�务。
　　（五）加快电�政务云平�建设。组建我市政务云平�，为全市电�政务应用�供有力支撑。根�《常州市市级政府购买政务云�务暂行办法》实施方案，制定政府购买云计算�务目录并公开招标，构建全市统一标准的�有云平�；完�常州市政务信�虚拟化支撑平�的建设，实现与“一办四中心�公共基础云平�的共通互�，建立市级�活数�中心，构建市级政府云计算中心。
　　三�加强电�政务安全体系建设
　　（一）电�政务网络安全防护体系建设。加强统一的电�政务网络建设管�，构建大安全体系。按照�市统一规划，优化网络架构，扩充网络带宽，��市级骨干网络业务承载能力，为政府大数�云平��供高速稳定安全的网络�行环境。按照信�系统安全等级�护�求，进一步完善以病毒防范��洞管��入侵防范等为�点的安全防护体系。�全信�系统安全检查制度，强化对信�技术外包�务的安全管�，�断�高电�政务信�安全�障水平。
　　（二）信�资�安全�障建设。推进信�资�备份体系建设，建立市级云计算数�中心并实现异地数�备份，确��备中心和主数�中心之间数�的一致性。强化网络管�和维护工作，��电�政务网络的正常稳定�行。
　　（三）新技术和安全��产�应用。积�推进云计算�大数��物�网�移动互�网等新技术在行政办公�辅助决策�社会治��公共�务等方�的应用。根�国家电�政务应用国产化整体设计技术框架和攻关方�，选用安全��的软硬件产�。在政府部门和关系国计民生�点领域的网络�业务系统实施国产化替代工程，优先选用具有自主知识产�的国产软硬件产�。
　　四�推进信�资�共享和数�开放利用
　　（一）完善信�资�建设。加快推进信�资�建设，丰富数�资�，��数�质�，动�完善人��法人���空间地���观�济�信用�信等基础信�资�库。综��用物�网�大数��云计算等技术手段，推进信�资�综�开�利用。研究制定统一的信�资�分类指标体系，推动基础信�资�库分别在电�政务内网�外网平�上部署。
　　（二）推进信�资�共享。在建立完善政务云平�的基础上，开展全市电�政务外网信�资�整�利用和数�共享工作，建立以政府大数�平�为核心的信�资�归集�共享�开放和安全�障机制，构建政务资�交�和目录体系，�力推进�部门数��大数�平�集中，统一为�级�部门�供共享�务。
　　（三）推进政府数�开放利用。探索建立统一的政府开放数�门户网站，�断完善政府公共信�资�开放平�，有�推进政府数�开放和社会化利用，�力��全社会信�资�开�利用水平。
　　（四）完善政府网站群集约化建设。深化资�整�共享和利用，将市级党政群机关部门网站基本纳入政府门户网站群，形�政务资�的深度��。研究制定涵盖我市党政群机关网站群建设管�办法，指导辖市区开展网站群整�工作，统一技术标准，规范建设�程，完善管�制度，并根�全国政府网站普查�求进行常规化管�，进一步��全市政府网站资�整�利用的水平和政务公开政务�务的能力。
　　五�深化电�政务应用
　　（一）推动政府办公平�建设。�托全�电�政务外网改造，积�对接全�OA办公自动化建设，��市委加快我市电�政务统一办公平�的改造，筹划建设安全便�的移动办公平�，进一步促进信�沟通，��政府办公效率。
　　（二）推动一站�公众诉求�应系统建设。建设无�的诉求处�平�：建立 “一站��与民沟通�为民�务通�，进一步整�12345公共�务热线�市长信箱�部门信箱�“两微一端�等市民诉求渠�功能，实现�一平����分办和�馈，实现对办�情况的实时监控和统计。建立集中的网络访谈机制：按统一平��分散上线�集中管控模�，形�辖市区以�部门�动�系统化�常�化网上访谈制度。
　　（三）��政务支撑能力。建立以��办公平�为核心的政务信�化应用体系，实现�点业务系统互�互通，推动跨地区�跨部门业务��。�力打造“线上线下�一�����打通�纵�横��动�的公共�务新模�，推动更多行政审批行为实现“一个窗����，“一个平��审批，由原�的“人跑腿���“数�跑腿�，加快推进网上���审批�公示�查询�投诉等，全�实现多部门网上��审批办�，进一步�挥电�政务在�济�展�社会管��公众�务方�的优势。
　　（四）�高决策信��务水平。整�现有办公应用和业务系统信�资�，采集利用有关行业��业和研究机构的有效信�资�，�步建立支撑决策研判的决策信�资�库，拓展信���，整�信�资�，改进信�获�方�，丰富信�展现形�，为政府决策�供全�准确便�的信��务。充分利用�类专业系统�智能分�模型�大数�模�等，开展统计分��预测预警和评估研判，�映�济�行与社会�展的实际状况和�展趋势，��信��障和辅助决策能力。
　　（五）加强应急管�信�化建设。按照国家��事件应急体系建设规划�求，���级应急管�平�基础支撑系统，有�推进�级��部门应急应用系统建设与接入。加强与国家应急平�标准规范的对接，�全�行机制，强化�级应急平�之间的互�互通和资�共享，充分�用物�网等新技术，推进风险�患�防护目标�救�队��物资装备等信�数�库建设，完善架构统一�功能完备��应����转高效的应急信�管�体系，切实����事件的监测监控�预测预警�应急处置等信�化水平和管�能力。
　　六�完善�障措施
　　（一）�全政策�障机制。研究出�我市电�政务建设相关标准�政策法规，制定包括财政扶��政府采购�人�培养等方�的扶�政策，对基础性�公益性�大工程项目优先给予支�。
　　（二）建立工作推进机制。�托全市信�化工作领导�组，建立电�政务�调�展�席会议制度，由市政府分管领导�志�集，市政府办公室牵头，有关行业主管部门��其�，加强沟通，密切��，�时研究解决我市电�政务建设过程中跨部门�跨行业�跨领域的�大问题，打破���垒，强化资�共享，共�推进电�政务建设工作顺利开展。
　　（三）拓宽�资�务渠�。鼓励和引导社会力��与我市电�政务建设。建立沟通�调机制，促进金�机构加大对电�政务建设�点工程项目的信贷支�力度。创新电�政务建设和投�资模�，通过政府购买社会力��务�政府和社会资本�作模�（PPP）等方�，引导社会力��与政府信�化建设，�步建立以政府投资为引导，�业投资为主体，其他投资为补充的多元化投�资机制，形�公共资��社会资�和�业资��作�力�互惠共赢的良好局�。
　　（四）加大创新支�力度。切实加强电�政务领域高新技术研��专利申报�标准制定等工作，对我市���明专利和�与国际标准�国家标准�行业标准制定�出�出贡献者给予奖励，大力支�有�件的��设立市级工程（技术）研究中心�工程实验室等创新平�。
　　（五）强化人�队�建设。加强我市政府管��IT等相关专业人�队�建设，鼓励�业与高等院校�科研院所等��培养紧缺专业人�。积�开展对政府公务人员��业领导人员的信�化培训，�高信�化利用水平。完善人�使用和激励机制，积�引进海内外高层次人�，对掌�核心技术的高端人�给予奖励。
　　附件：�点任务分工

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　　2016年4月13日

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