中�人民共和国国务院令

第755�

《促进个体工商户�展�例》已�2022年9月26日国务院第190次常务会议通过，现予公布，自2022年11月1日起施行。

总�　　�克强

2022年10月1日

促进个体工商户�展�例

第一�　为了鼓励�支�和引导个体�济�康�展，维护个体工商户�法�益，稳定和扩大城乡就业，充分�挥个体工商户在国民�济和社会�展中的��作用，制定本�例。

第二�　有��能力的公民在中�人民共和国境内从事工商业��，�法登记为个体工商户的，适用本�例。

第三�　促进个体工商户�展工作��中国共产党的领导，�挥党组织在个体工商户�展中的引领作用和党员先锋模范作用。

个体工商户中的党组织和党员按照中国共产党章程的规定开展党的活动。

第四�　个体�济是社会主义市场�济的��组�部分，个体工商户是��的市场主体，在���济�增加就业�推动创业创新�方便群众生活等方��挥���作用。

国家�续深化简政放��放管结��优化�务改�，优化�商环境，积�扶��加强引导��法规范，为个体工商户�康�展创造有利�件。

第五�　国家对个体工商户实行市场平等准入�公平待�的原则。

第六�　个体工商户�以个人��，也�以家庭��。个体工商户的财产����自主�等�法�益�法律�护，任何��和个人�得侵害或者�法干预。

第七�　国务院建立促进个体工商户�展部际�席会议制度，研究并推进实施促进个体工商户�展的�大政策措施，统筹�调促进个体工商户�展工作中的�大事项。

国务院市场监�管�部门会�有关部门加强对促进个体工商户�展工作的�观指导�综��调和监�检查。

第八�　国务院�展改��财政�人力资�社会�障��房城乡建设�商务�金��税务�市场监�管�等有关部门在�自�责范围内研究制定税费支��创业扶���业技能培训�社会�障�金��务�登记注册��益�护等方�的政策措施，�好促进个体工商户�展工作。

第��　县级以上地方人民政府应当将促进个体工商户�展纳入本级国民�济和社会�展规划，结�本行政区域个体工商户�展情况制定具体措施并组织实施，为个体工商户�展�供支�。

第��　国家加强个体工商户�展状况监测分�，定期开展抽样调查�监测统计和活跃度分�，强化个体工商户�展信�的归集�共享和�用。

第�一�　市场主体登记机关应当为个体工商户�供�法�规�规范统一�公开�明�便�高效的登记�务。

第�二�　国务院市场监�管�部门应当根�个体工商户�展特点，改�完善个体工商户年度报告制度，简化内容�优化�程，�供简易便�的年度报告�务。

第�三�　个体工商户�以自愿�更��者或者转型为�业。�更��者的，�以直接�市场主体登记机关申请办��更登记。涉�有关行政许�的，行政许�部门应当简化手续，�法为个体工商户�供便利。

个体工商户�更��者或者转型为�业的，应当结清�法应缴纳的税款等，对原有债�债务作出妥善处�，�得�害他人的�法�益。

第�四�　国家加强个体工商户公共�务平�体系建设，为个体工商户�供法律政策�市场供求�招�用工�创业培训�金�支�等信��务。

第�五�　�法�立的个体劳动者�会在市场监�管�部门指导下，充分�挥桥�纽带作用，推动个体工商户党的建设，为个体工商户�供�务，维护个体工商户�法�益，引导个体工商户诚信自律。

个体工商户自愿加入个体劳动者�会。

第�六�　政府�其有关部门在制定相关政策措施时，应当充分��个体工商户以�相关行业组织的��，�得��规定在资质许��项目申报�政府采购�招标投标等方�对个体工商户制定或者实施歧视性政策措施。

第�七�　县级以上地方人民政府应当结�本行政区域实际情况，根�个体工商户的行业类型���规模���特点等，对个体工商户实施分型分类培育和精准帮扶。

第�八�　县级以上地方人民政府应当采�有效措施，为个体工商户增加��场所供给，�低��场所使用�本。

第���　国家鼓励和引导创业投资机构和社会资金支�个体工商户�展。

县级以上地方人民政府应当充分�挥�类资金作用，为个体工商户在创业创新�贷款�资��业技能培训等方��供资金支�。

第二��　国家实行有利于个体工商户�展的财税政策。

县级以上地方人民政府�其有关部门应当严格�实相关财税支�政策，确�精准��时惠�个体工商户。

第二�一�　国家推动建立和完善个体工商户信用评价体系，鼓励金�机构开�和�供适�个体工商户�展特点的金�产�和�务，扩大个体工商户贷款规模和覆盖�，�高贷款精准性和便利度。

第二�二�　县级以上地方人民政府应当支�个体工商户�加社会�险，对符��件的个体工商户给予相应的支�。

第二�三�　县级以上地方人民政府应当完善创业扶�政策，支�个体工商户�加�业技能培训，鼓励�类公共就业�务机构为个体工商户�供招�用工�务。

第二�四�　县级以上地方人民政府应当结�城乡社区�务体系建设，支�个体工商户在社区从事与居民日常生活密切相关的��活动，满足居民日常生活消费需求。

第二�五�　国家引导和支�个体工商户加快数字化�展�实现线上线下一体化��。

平���者应当在入驻�件��务规则�收费标准等方�，为个体工商户线上���供支�，�得利用�务�议�平�规则�数�算法�技术等手段，对平�内个体工商户进行����制�附加����件或者收����费用。

第二�六�　国家加大对个体工商户的字��商标�专利�商业秘密等�利的�护力度。

国家鼓励和支�个体工商户��知识产�的创造�用水平�增强市场竞争力。

第二�七�　县级以上地方人民政府制定实施城乡建设规划�城市和交通管��市容环境治��产业�级等相关政策措施，应当充分考虑个体工商户��需�和实际困难，实施引导帮扶。

第二�八�　�级人民政府对因自然�害�事故�难�公共�生事件�社会安全事件等原因造���困难的个体工商户，结�实际情况�时采�纾困帮扶措施。

第二���　政府�其有关部门按照国家有关规定，对个体工商户先进典型进行表彰奖励，�断��个体工商户��者的�誉感。

第三��　任何��和个人�得��法律法规和国家有关规定�个体工商户收费或者�相收费，�得擅自扩大收费范围或者�高收费标准，�得�个体工商户集资�摊派，�得强行�求个体工商户�供赞助或者接�有��务。

任何��和个人�得诱导�强迫劳动者登记注册为个体工商户。

第三�一�　机关��业事业���得�求个体工商户接����的付款期��方���件和�约责任等交易�件，�得�约拖欠个体工商户账款，�得通过强制个体工商户接�商业汇票等�现金支付方��相拖欠账款。

第三�二�　县级以上地方人民政府应当��个体工商户�展质�，�得将个体工商户数�增长率�年度报告率等作为绩效考核评价指标。

第三�三�　个体工商户对��本�例规定�侵害自身�法�益的行为，有��有关部门投诉�举报。

县级以上地方人民政府�其有关部门应当畅通投诉�举报途径，并�法�时处�。

第三�四�　个体工商户应当�法���诚实守信，自觉履行劳动用工�安全生产�食�安全��业�生�环境�护�公平竞争等方�的法定义务。

对涉�公共安全和人民群众生命�康等�点领域，有关行政部门应当加强监�管�，维护良好市场秩�。

第三�五�　个体工商户开展��活动��有关法律规定的，有关行政部门应当按照教育和惩戒相结��过罚相当的原则，�法予以处�。

（此件公开�布）