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信息名称：常州市发展和改革委员会关于印发《2023年全市发展改革系统安全生产工作要点》的通知

索引号：014109445/2023-00082

主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他市发改委：部门其他

文件编号：常发改〔2023〕220号

产生日期：2023-06-13

发布机构：市发改委

发布日期：2023-06-19

废止日期：

内容概述：2023年是常州新能源之都建设的开局之年，也是迈入“GDP万亿之城”的决胜之年，做好安全生产工作意义重大。全市发展改革系统要深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实党中央、国务院的各项决策部署，全面落实省、市各项工作举措，更好统筹发展和安全，坚持预防为主、精准治理、强基固本、落实责任，全面做好发展改革系统安全生产工作，为加快打造新能源之都、迈入“GDP万亿之城”夯实安全底板。

常州市发展和改革委员会文件

常发改〔2023〕220号

常州市发展和改革委员会关于印发《2023年全市发展改革系统安全生产工作要点》的通知

各辖市、区发改（经发）委（局），常州经开区经发局，委机关各处室，委属各单位：

现将《2023年全市发展改革系统安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

附件：1．2023年全市发展改革系统安全生产工作要点

2．常州市发展和改革委员会领导班子成员安全生产职责分工

常州市发展和改革委员会

2023年6月13日

（此件公开发布）

附件1

2023年全市发展改革系统安全生产工作要点

2023年是常州新能源之都建设的开局之年，也是迈入“GDP万亿之城”的决胜之年，做好安全生产工作意义重大。全市发展改革系统要深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实党中央、国务院的各项决策部署，全面落实省、市各项工作举措，更好统筹发展和安全，坚持预防为主、精准治理、强基固本、落实责任，全面做好发展改革系统安全生产工作，为加快打造新能源之都、迈入“GDP万亿之城”夯实安全底板。

一、深入贯彻安全生产工作要求

1．牢固树立安全发展理念。深入贯彻落实党的二十大关于安全生产重要部署，推动安全生产治理模式向事前预防转型。将学习习近平总书记关于安全生产的重要论述纳入理论学习计划，委党组每季度组织开展一次安全生产专题学习。积极组织和参与安全生产教育、培训活动，着力提高全市发展改革系统领导干部统筹发展和安全的能力。（责任部门：辖市、区发改部门，委机关处室，委属单位）

2．切实做好安全生产工作。认真贯彻落实国家、省、市关于发展改革和安全生产的各项工作部署，确保2023年发展改革系统安全生产工作任务落地见效。围绕全国两会、杭州亚运会等相关安排，聚焦特殊时段、重大活动、重点部位，着力加强安全保障和应急防范，全面提升发展改革系统安全生产工作水平。（责任部门：辖市、区发改部门，委机关处室，委属单位）

二、筑牢筑实安全生产工作责任

1．全面落实党政领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，推动党政领导干部切实增强抓好安全生产工作的责任感、使命感，调整委领导班子成员安全生产职责分工，确保委党组班子和班子成员年度述职报告中包含安全生产履职内容，委主任办公会定期研究部署安全生产重大事项和重点工作，做到安全生产与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。压实委属单位和辖市、区发改部门安全生产责任，在年度综合考核、干部职务职级晋升、评优评先等方面，严格实施安全生产“一票否决”。（责任部门：辖市、区发改部门，委机关处室，委属单位）

2．认真落实部门监管责任。切实担负安委会成员单位和相关专委会成员单位工作职责，认真做好油气管道保护、电力安全、粮食安全、人防工程维护管理、应急物资储备等工作。充分发挥市、区（辖市）两级各专委会（或领导小组）办公室的统筹、协调作用，坚持综合协调和专业监管相结合，督促各成员单位落实各自专业领域安全生产工作职责，按照《关于进一步加强市各安全生产专业委员会履职报告报送工作的通知》相关要求做好每月专委会履职报告牵头汇总报送工作。（责任部门：辖市、区发改部门，能源处，粮食和物资储备处，粮食和物资管理处、人防工程处）

3．严格落实企业主体责任。督促企业严格落实安全生产第一责任人责任，定期开展安全生产学习，研究安全生产工作，保证安全生产投入，组织开展应急演练。推动安全生产全方位管理，建立落实企业全员安全生产责任制。按照《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》开展和更新安全风险辨识、管控和报告，完善重大安全生产风险管控长效机制，推动安全生产承诺制度有效实施。（责任部门：辖市、区发改部门，能源处，粮食和物资管理处）

三、着力推进安全防范体系建设

1．积极推进公共安全体系建设。按照《常州市公共安全体系规划2023年度实施方案》部署，有序推进油气输送管道和电力安全专项规划实施，扎实推进年度重点工作和项目落地落实，推荐创新创优项目（工作）参与评选。做好项目审批安全管理、安全生产信用管理等工作，进一步规范行业、企业安全管理要求，筑牢公共安全防范体系。（责任部门：辖市、区发改部门，固定资产投资处，行政服务处，能源处，粮食和物资储备处，粮食和物资管理处，信用建设处）

2．加强应急物资储备体系建设。动态调整储备目录，优化储备品种结构，持续推动储备规模满足本地区社会经济发展需要，形成通用物资和专用物资相支撑的物资储备格局。探索物资储备主体多元化，创新物资储备模式，加强各类储备储存管理，不断提升物资储备和保障能力。推动建立应急物资联席会议常态化机制，依托省级物资储备管理云平台开展物资储备数据统计，推动部门间、市县（区）间储备数据共享、互联互通和归集汇总，加快构建全市统一高效的物资储备体系。（责任部门：辖市、区发改部门，粮食和物资储备处）

3．深化应急预案演练体系建设。督促企业健全完善应急预案体系，加强应急演练，提高应急处置能力。市、区两级结合日常安全检查做好应急预案的检查抽查工作，积极组织开展和参与企业应急演练，坚持管用、务实的原则对企业应急预案和应急演练进行指导，提高预案的实战性和可操作性，通过加强观摩示范等方式有序推进年度重点演练任务。组织开展油气长输管道保护应急演练、重要输电通道事故应急演练、粮食安全事故应急救援演练等。（责任部门：辖市、区发改部门，能源处，粮食和物资储备处，粮食和物资管理处，人防工程处）

四、扎实开展安全生产专项工作

1．强化油气长输管道保护。根据省发改委《2023年全省油气长输管道保护工作要点》，认真贯彻落实油气管道保护工作要求。持续推进管道占压、第三方施工隐患排查整治，督促辖市区管道保护主管部门和管道企业对重点区域、第三方施工频繁或人口密集区加密巡护，进一步健全管道保护长效管理机制。常态化落实油气长输管道巡护工作，定期开展管道联合巡护和企业巡护情况检查，重点加强重点管段周边第三方施工管控情况抽查检查和联合现场校核，对发现的隐患问题要督促部门和企业及时予以整改。组织开展民营管道企业油气长输管道保护问题专项整治、管道占压清理“回头看”等专项行动。（责任部门：辖市、区发改部门，能源处）

2．加强电力安全生产工作。贯彻落实省发改委、省能监办关于电力安全生产工作要求，扎实推进电力安全监管，深入开展电力行业隐患排查整治，督促做好电力安全事故应急演练，加强密集通道安全管理，加强联防联控，结合迎峰度夏、迎峰度冬电力安全检查，督促电力企业做好防汛度汛、基建检修作业，对发现的隐患问题采取重点督导、挂牌督办、现场推进等措施落实整改要求。（责任部门：辖市、区发改部门，能源处）

3．抓好粮食和物资储备行业安全。压紧压实粮食和物资储备行业安全责任，深化巩固安全生产专项整治三年行动成果，推进安全生产风险专项整治巩固提升年行动，做好消防救援风险、危化品使用风险、粮食收储风险、建筑施工风险、加工企业风险等专项整治工作，突出对粮食保管熏蒸、出入库作业、防汛防台、防火防爆等重点领域和环节的安全监管和风险防范，推动粮食和物资储备行业高水平安全良性互动。（责任部门：辖市、区发改部门，粮食和物资储备处，粮食和物资管理处）

4．加大人防工程安全管理。贯彻落实省国动办关于人防工程安全管理的相关要求，重点开展人员密集型自建人防工程的安全隐患排查和专项整治。持续开展已建人防工程维护管理日常巡检，掌握人防工程使用管理现状。加强早期人防工程治理工作，逐步厘清早期工程病害原因，开展分类处置。定期开展安全生产培训，提高从业人员风险辨识、隐患排查治理、事故应急处置和逃生自救互救能力。（责任部门：辖市、区发改部门，人防工程处，相关委属单位）

5．做好重点行业领域安全工作。依据《常州市重点行业领域安全生产监管责任分工》的相关工作要求，做好集中式光伏发电、风电、油气长输管道附属储气库等新兴行业领域的安全生产监管牵头工作，配合做好粮食和物资储备超限超载运输管理、铁路沿线电力安全管理等相关工作，更加有效防范化解安全风险，全方位做好行业领域安全管理工作。按照国家、省、市部署要求开展重大事故隐患专项排查整治等工作。（责任部门：辖市、区发改部门，能源处，粮食和物资储备处，粮食和物资管理处）

五、有效提升安全生产工作能力

1．全面落实专项巡察整改成效。按照市委安全生产监管责任专项巡察整改工作要求，在集中整改的基础上，持续抓好后续推进落实。对已完成的整改任务，不断巩固深化整改成果，防止问题反弹；对需长期整改的任务，紧盯不放、持续发力，逐条逐项推动落实，确保在巡察反馈满一年时全面完成整改任务。（责任部门：辖市、区发改部门，能源处，粮食和物资储备处，粮食和物资管理处，组织人事处，机关党委）

2．深入开展安全生产宣传教育。结合“安全生产月”等主题组织开展宣传教育活动，丰富宣传教育载体，充分利用微信公众号、展板、宣传栏、入户走访等形式开展安全生产宣传教育。扎实推进企业安全文化建设和安全教育培训，努力提升企业安全管理能力和安全生产水平。协助国家能源局承办好全国油气管道保护工作会议和培训，并组织相关部门参加。（责任部门：辖市、区发改部门，综合处，能源处，粮食和物资管理处，人防工程处，相关委属单位）

3．加大安全生产督导问责力度。针对各类安全生产督导检查发现的安全风险和隐患问题，通过督办、约谈、通报等方式，确保风险防范化解和隐患问题整改到位。加强对存在重大安全事故隐患、发生事故或安全生产监管工作不力的部门、企业的督导问责，定期向上级部门和安全生产监管部门报送安全生产工作开展情况。（责任部门：辖市、区发改部门，能源处，粮食和物资管理处，人防工程处，机关党委，相关委属单位）

附件2

常州市发展和改革委员会领导班子成员安全生产职责分工

潘冬铃同志：负责常州市发展和改革委员会全面工作，安全生产职责：

1．认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产的决策部署和指示批示精神，严格执行安全生产方针政策、法律法规。

2．把安全生产工作纳入委党组会、委主任办公会议事内容，及时组织安全生产专题学习交流，听取安全生产工作情况汇报，研究解决安全生产重大问题。在国民经济和社会发展规划计划、年度重点工作任务中突出安全生产。

3．在委领导班子分工中明确安全管理职责，督促落实“一岗双责”制度。明确委属各单位、各处室安全管理职责。

4．指导全市发展改革系统开展安全生产工作，推动构建安全生产工作责任体系和管理机制，推动加强安全生产工作队伍建设和能力提升，全面提高本质安全水平。

5．依法领导和组织对全市发展改革系统突发事件、生产安全事故进行应急处置、调查处理及信息公开工作，在重点时段、重大节日、重大活动及根据工作要求赴一线督查检查安全生产工作。

陈华鹏同志：负责资环、能源工作，安全生产职责：

1．牵头抓好分管处室贯彻执行国家、省、市及委党组关于安全生产的决策部署，健全落实安全生产责任制。