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信息名称：常州市信访局2022年度法治政府建设工作报告

索引号：014109955/2023-00007

主题分类：其他体裁分类：其他组配分类：其他市信访局：本机关政策文件

文件编号：

产生日期：2023-03-15

发布机构：市信访局

发布日期：2023-03-17

废止日期：

内容概述：常州市信访局2022年度法治政府建设工作报告

常州市信访局2022年度法治政府建设工作报告

2022年是党的二十大召开之年，我局紧扣为党的二十大胜利召开营造和谐稳定社会环境这一目标任务，深入贯彻落实《2022年常州市法治政府建设工作要点》，以学习贯彻习近平法治思想这一主题，全力推动“八五”普法规划落实，突出宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》和《信访工作条例》，为实施“532”发展战略、书写中国式现代化常州答卷提供有力信访法治保障，现将主要工作总结如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）领导高度重视，强化履职尽责

坚持把法治政府建设工作摆在重要位置，系统谋划和推进信访法治化建设。年初，制定了《常州市信访局开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，并召开专题工作会议，将任务分解到各处室，确保各项工作有人抓、能落地、见成效。严格落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，领导班子其他成员在分管工作范围内履行相应的职责，把法治政府建设与信访业务工作同部署、同检查、同落实，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门密切配合、上下齐抓共管的工作格局。

（二）强化法治教育，提升法治意识

高度重视法治学习，以“三个突出”，促进信访干部法治意识的增强和法律素养的提升。突出以上率下，认真贯彻落实领导干部学法的要求，通过自我学习、观看普法影片、法治知识测试等方式切实提高领导干部法治政策水平、法律素质和法律法规执行力。突出全员参与，依托党支部主题党日活动、微信公众号、学习强国APP等载体，采取集中学习、图文案例分析、集体讨论等形式，强化信访干部法律法规意识，提高依法行政水平，增强信访干部学习法律知识的主动性和创新性，进一步提高尊法、学法、守法、用法水平；突出学以致用，侧重组织学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》和《信访工作条例》等法律法规，提升局机关工作人员的法律知识储备，切实增强运用法治思维和法治方式解决群众矛盾问题的能力。

（三）融入普法体系，推进重点工作

2022年5月1日，中共中央、国务院《信访工作条例》（以下简称《条例》）正式施行，我局深入开展《条例》宣传，推进《条例》进机关、进学校、进社区系列活动。将《条例》内容纳入党校主体培训班课程，局领导、业务处室负责同志深入市级机关、乡镇、街道开展专题培训。发挥新闻媒体和机关单位门户网站、微信公众号等平台作用，通过《条例》解读、短视频播放、在线知识问答等形式，进一步提升《条例》宣传的广度和深度。进一步修订完善与《条例》相配套的各项信访业务办理工作规范，确保《条例》落地见效。组织全市公、检、法系统信访干部召开涉法涉诉信访业务专项培训会议，进一步优化涉法涉诉信访事项办理流程，推动用法治思维和法治方式依法处理涉法涉诉信访问题。大力推行信访事项依法分类处理，持续深化律师参与信访事项处理机制，不断强化信访工作与其他法定途径的衔接和人民调解、行政调解、司法调解的联动，形成矛盾多元化解工作合力。

（四）加强联动机制，提升服务质效

与市委网信办、市政务办12345平台建立重点矛盾隐患和舆情信息沟通工作联动机制，进一步整合优化资源，提升矛盾纠纷化解效能。持续巩固镇（街道）信访工作“五有”建设，主动融入社会治理网格创新，将信访工作职能、任务和力量深度嵌入基层社会治理网络，延伸信访工作触角，努力将各类矛盾纠纷排查化解在网格范围内。推动“人民满意窗口”建设向基层、网上延伸，常州市和各辖市区信访部门“人民满意窗口”全域创建达标。充分发挥联席会议制度优势，做到条块结合、定期协商，形成信访联治、矛盾联调、工作联动的信访工作格局。依托阳光信访信息系统，提升数字化治理能力，积极融入“一网统管”项目建设，配合市委政法委建立涉法涉诉、高频事件预警监测场景，通过数据碰撞加强分析研判，强化风险评估和监测，及时予以处置。

二、本年度法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，我局虽然在开展法治政府建设，推动信访矛盾纠纷的多元化解工作上取得了一些成效，但还存在不足，主要是信访秩序规范化水平有待进一步提高，一些信访制度改革难题有待进一步探索破解，信访责任落实有待进一步加强，信访工作专业化程度还有待进一步提升。以上问题的存在，既有政策法规配套还不完善、权责边界不清的因素影响，也有信访工作机制缺乏刚性保障、部分信访干部信访法治化意识不足，运用法律化手段处理社会矛盾的能力不够的原因。

三、2023年工作打算

一是在普法宣传上聚力，切实树立信访法治思维。采取“线上+线下”两手抓宣传，拓宽法治宣传渠道，在信访接待大厅现场发放宣传资料，积极运用政府网站、官方媒体、微信公众号、宣传栏、LED显示屏等宣传载体，持续开展普法宣传工作，提升普法工作的宣传效果，营造浓厚的法治氛围。加大《信访工作条例》宣传力度，积极引导群众依法逐级走访、理性反映诉求。修订完善相关信访业务制度规范，确保《条例》贯彻落地见效。坚持用法治思维、法治方式化解矛盾，进一步规范信访工作行为和信访人行为，树立法治是最好信访生态的工作导向。

二是在依法治理上出力，营造规范有序信访环境。用系统化思维审视全市信访工作，对城乡建设领域、涉法涉诉类和长期未能解决的信访突出矛盾分析研判，研究多方参与、多元化解的工作路径。严格落实习近平总书记“三到位一处理”要求，坚持综合施策、分类化解，逐案理清原始诉求、信访过程、基本现状、问题症结、社会关系，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，推动案结事了、事心双解。在“减存量”上下更大气力，在“控增量”上求实效，对重大复杂疑难信访突出问题实行提级包案和指定包案。发挥信访联席会议制度优势，完善运作机制，激活平台作用，切实推动化解群众“急难愁盼”问题，依法维护群众合法权益。

三是在队伍建设上发力，打造专业化的信访干部队伍。强化理论学习，认真研读党的二十大报告，深入学习贯彻习近平法治思想，为长治久安和高质量发展提供坚强法治保障。突出实践赋能，开展信访业务大讲堂活动，组织信访干部上台讲、聘请专业人士上门讲、到先进地区观摩学等方式，不断提升信访干部的政策水平和业务能力，让每一名信访干部都成为群众工作的行家里手。广泛开展岗位练兵、业务比武等活动，增强教育培训的系统性、持续性和针对性，定期组织召开信访干部业务培训，提高履职尽责的专业素养，打造一支对党绝对忠诚、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访干部队伍，为工作开展提供坚强有力的组织保障。

常州市信访局

2023年3月15日

（此件公开发布）