ä¿¡æ¯å称:中åŽäººæ°‘共和国预算法实施æ¡ä¾‹
ç´¢ 引 å·ï¼š01410963x/2020-00049
主题分类:财政 体è£åˆ†ç±»ï¼šå…¶ä»– 组é…分类:其他 市财政局:本机关政策文件
文件编å·ï¼š
产生日期:2020-08-03
å‘布机构:市财政局
å‘布日期:2020-08-25
废止日期:
内容概述:中åŽäººæ°‘共和国预算法实施æ¡ä¾‹
中åŽäººæ°‘共和国预算法实施æ¡ä¾‹

(1995å¹´11月22日中åŽäººæ°‘共和国国务院令第186å·å‘布

2020å¹´8月3日中åŽäººæ°‘共和国国务院令第729å·ä¿®è®¢)

æ¥æºï¼šä¸­å›½æ”¿åºœæ³•åˆ¶ä¿¡æ¯ç½‘

第一章 总  则

第一æ¡ã€€æ ¹æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国预算法》(以下简称预算法),制定本æ¡ä¾‹ã€‚

第二æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹æ”¿åºœçš„派出机关根æ®æœ¬çº§æ”¿åºœæŽˆæƒè¿›è¡Œé¢„算管ç†æ´»åŠ¨ï¼Œä¸ä½œä¸ºä¸€çº§é¢„算,其收支纳入本级预算。

第三æ¡ã€€ç¤¾ä¼šä¿é™©åŸºé‡‘预算应当在精算平衡的基础上实现å¯æŒç»­è¿è¡Œï¼Œä¸€èˆ¬å…¬å…±é¢„ç®—å¯ä»¥æ ¹æ®éœ€è¦å’Œè´¢åŠ›é€‚当安排资金补充社会ä¿é™©åŸºé‡‘预算。

第四æ¡ã€€é¢„算法第六æ¡ç¬¬äºŒæ¬¾æ‰€ç§°å„部门,是指与本级政府财政部门直接å‘生预算缴拨款关系的国家机关ã€å†›é˜Ÿã€æ”¿å…šç»„织ã€äº‹ä¸šå•ä½ã€ç¤¾ä¼šå›¢ä½“和其他å•ä½ã€‚

第五æ¡ã€€å„部门预算应当å映一般公共预算ã€æ”¿åºœæ€§åŸºé‡‘预算ã€å›½æœ‰èµ„本ç»è¥é¢„算安排给本部门åŠå…¶æ‰€å±žå„å•ä½çš„所有预算资金。

å„部门预算收入包括本级财政安排给本部门åŠå…¶æ‰€å±žå„å•ä½çš„预算拨款收入和其他收入。å„部门预算支出为与部门预算收入相对应的支出,包括基本支出和项目支出。

本æ¡ç¬¬äºŒæ¬¾æ‰€ç§°åŸºæœ¬æ”¯å‡ºï¼Œæ˜¯æŒ‡å„部门ã€å„å•ä½ä¸ºä¿éšœå…¶æœºæž„正常è¿è½¬ã€å®Œæˆæ—¥å¸¸å·¥ä½œä»»åŠ¡æ‰€å‘生的支出,包括人员ç»è´¹å’Œå…¬ç”¨ç»è´¹ï¼›æ‰€ç§°é¡¹ç›®æ”¯å‡ºï¼Œæ˜¯æŒ‡å„部门ã€å„å•ä½ä¸ºå®Œæˆå…¶ç‰¹å®šçš„工作任务和事业å‘展目标所å‘生的支出。

å„部门åŠå…¶æ‰€å±žå„å•ä½çš„本级预算拨款收入和其相对应的支出,应当在部门预算中å•ç‹¬å映。

部门预算编制ã€æ‰§è¡Œçš„具体办法,由本级政府财政部门ä¾æ³•ä½œå‡ºè§„定。

第六æ¡ã€€ä¸€èˆ¬æ€§è½¬ç§»æ”¯ä»˜å‘社会公开应当细化到地区。专项转移支付å‘社会公开应当细化到地区和项目。

政府债务ã€æœºå…³è¿è¡Œç»è´¹ã€æ”¿åºœé‡‡è´­ã€è´¢æ”¿ä¸“户资金等情况,按照有关规定å‘社会公开。

部门预算ã€å†³ç®—应当公开基本支出和项目支出。部门预算ã€å†³ç®—支出按其功能分类应当公开到项;按其ç»æµŽæ€§è´¨åˆ†ç±»ï¼ŒåŸºæœ¬æ”¯å‡ºåº”当公开到款。

å„部门所属å•ä½çš„预算ã€å†³ç®—åŠæŠ¥è¡¨ï¼Œåº”当在部门批å¤åŽ20日内由å•ä½å‘社会公开。å•ä½é¢„ç®—ã€å†³ç®—应当公开基本支出和项目支出。å•ä½é¢„ç®—ã€å†³ç®—支出按其功能分类应当公开到项;按其ç»æµŽæ€§è´¨åˆ†ç±»ï¼ŒåŸºæœ¬æ”¯å‡ºåº”当公开到款。

第七æ¡ã€€é¢„算法第å五æ¡æ‰€ç§°ä¸­å¤®å’Œåœ°æ–¹åˆ†ç¨Žåˆ¶ï¼Œæ˜¯æŒ‡åœ¨åˆ’分中央与地方事æƒçš„基础上,确定中央与地方财政支出范围,并按税ç§åˆ’分中央与地方预算收入的财政管ç†ä½“制。

分税制财政管ç†ä½“制的具体内容和实施办法,按照国务院的有关规定执行。

第八æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹å„级政府应当根æ®ä¸­å¤®å’Œåœ°æ–¹åˆ†ç¨Žåˆ¶çš„原则和上级政府的有关规定,确定本级政府对下级政府的财政管ç†ä½“制。

第ä¹æ¡ã€€é¢„算法第åå…­æ¡ç¬¬äºŒæ¬¾æ‰€ç§°ä¸€èˆ¬æ€§è½¬ç§»æ”¯ä»˜ï¼ŒåŒ…括:

(一)å‡è¡¡æ€§è½¬ç§»æ”¯ä»˜ï¼›

(二)对é©å‘½è€åŒºã€æ°‘æ—地区ã€è¾¹ç–†åœ°åŒºã€è´«å›°åœ°åŒºçš„财力补助;

(三)其他一般性转移支付。

第åæ¡ã€€é¢„算法第åå…­æ¡ç¬¬ä¸‰æ¬¾æ‰€ç§°ä¸“项转移支付,是指上级政府为了实现特定的ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展目标给予下级政府,并由下级政府按照上级政府规定的用途安排使用的预算资金。

县级以上å„级政府财政部门应当会åŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨å»ºç«‹å¥å…¨ä¸“项转移支付定期评估和退出机制。对评估åŽçš„专项转移支付,按照下列情形分别予以处ç†ï¼š

(一)符åˆæ³•å¾‹ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„和国务院规定,有必è¦ç»§ç»­æ‰§è¡Œçš„,å¯ä»¥ç»§ç»­æ‰§è¡Œï¼›

(二)设立的有关è¦æ±‚å˜æ›´ï¼Œæˆ–者实际绩效与目标差è·è¾ƒå¤§ã€ç®¡ç†ä¸å¤Ÿå®Œå–„的,应当予以调整;

(三)设立ä¾æ®å¤±æ•ˆæˆ–者废止的,应当予以å–消。

第å一æ¡ã€€é¢„算收入和预算支出以人民å¸å…ƒä¸ºè®¡ç®—å•ä½ã€‚预算收支以人民å¸ä»¥å¤–çš„è´§å¸æ”¶çº³å’Œæ”¯ä»˜çš„,应当折åˆæˆäººæ°‘å¸è®¡ç®—。

第二章 预算收支范围

第å二æ¡ã€€é¢„算法第二å七æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾æ‰€ç§°è¡Œæ”¿äº‹ä¸šæ€§æ”¶è´¹æ”¶å…¥ï¼Œæ˜¯æŒ‡å›½å®¶æœºå…³ã€äº‹ä¸šå•ä½ç­‰ä¾ç…§æ³•å¾‹æ³•è§„规定,按照国务院规定的程åºæ‰¹å‡†ï¼Œåœ¨å®žæ–½ç¤¾ä¼šå…¬å…±ç®¡ç†ä»¥åŠåœ¨å‘公民ã€æ³•äººå’Œå…¶ä»–组织æ供特定公共æœåŠ¡è¿‡ç¨‹ä¸­ï¼ŒæŒ‰ç…§è§„定标准å‘特定对象收å–费用形æˆçš„收入。

预算法第二å七æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾æ‰€ç§°å›½æœ‰èµ„æº(资产)有å¿ä½¿ç”¨æ”¶å…¥ï¼Œæ˜¯æŒ‡çŸ¿è—ã€æ°´æµã€æµ·åŸŸã€æ— å±…民海岛以åŠæ³•å¾‹è§„定属于国家所有的森林ã€è‰åŽŸç­‰å›½æœ‰èµ„æºæœ‰å¿ä½¿ç”¨æ”¶å…¥ï¼ŒæŒ‰ç…§è§„定纳入一般公共预算管ç†çš„国有资产收入等。

预算法第二å七æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾æ‰€ç§°è½¬ç§»æ€§æ”¶å…¥ï¼Œæ˜¯æŒ‡ä¸Šçº§ç¨Žæ”¶è¿”还和转移支付ã€ä¸‹çº§ä¸Šè§£æ”¶å…¥ã€è°ƒå…¥èµ„金以åŠæŒ‰ç…§è´¢æ”¿éƒ¨è§„定列入转移性收入的无隶属关系政府的无å¿æ´åŠ©ã€‚

第å三æ¡ã€€è½¬ç§»æ€§æ”¯å‡ºåŒ…括上解上级支出ã€å¯¹ä¸‹çº§çš„税收返还和转移支付ã€è°ƒå‡ºèµ„金以åŠæŒ‰ç…§è´¢æ”¿éƒ¨è§„定列入转移性支出的给予无隶属关系政府的无å¿æ´åŠ©ã€‚

第åå››æ¡ã€€æ”¿åºœæ€§åŸºé‡‘预算收入包括政府性基金å„项目收入和转移性收入。

政府性基金预算支出包括与政府性基金预算收入相对应的å„项目支出和转移性支出。

第å五æ¡ã€€å›½æœ‰èµ„本ç»è¥é¢„算收入包括ä¾ç…§æ³•å¾‹ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„和国务院规定应当纳入国有资本ç»è¥é¢„算的国有独资ä¼ä¸šå’Œå›½æœ‰ç‹¬èµ„å…¬å¸æŒ‰ç…§è§„定上缴国家的利润收入ã€ä»Žå›½æœ‰èµ„本控股和å‚è‚¡å…¬å¸èŽ·å¾—çš„è‚¡æ¯çº¢åˆ©æ”¶å…¥ã€å›½æœ‰äº§æƒè½¬è®©æ”¶å…¥ã€æ¸…算收入和其他收入。

国有资本ç»è¥é¢„算支出包括资本性支出ã€è´¹ç”¨æ€§æ”¯å‡ºã€å‘一般公共预算调出资金等转移性支出和其他支出。

第åå…­æ¡ã€€ç¤¾ä¼šä¿é™©åŸºé‡‘预算收入包括å„项社会ä¿é™©è´¹æ”¶å…¥ã€åˆ©æ¯æ”¶å…¥ã€æŠ•èµ„收益ã€ä¸€èˆ¬å…¬å…±é¢„算补助收入ã€é›†ä½“补助收入ã€è½¬ç§»æ”¶å…¥ã€ä¸Šçº§è¡¥åŠ©æ”¶å…¥ã€ä¸‹çº§ä¸Šè§£æ”¶å…¥å’Œå…¶ä»–收入。

社会ä¿é™©åŸºé‡‘预算支出包括å„项社会ä¿é™©å¾…é‡æ”¯å‡ºã€è½¬ç§»æ”¯å‡ºã€è¡¥åŠ©ä¸‹çº§æ”¯å‡ºã€ä¸Šè§£ä¸Šçº§æ”¯å‡ºå’Œå…¶ä»–支出。

第å七æ¡ã€€åœ°æ–¹å„级预算上下级之间有关收入和支出项目的划分以åŠä¸Šè§£ã€è¿”还或者转移支付的具体办法,由上级地方政府规定,报本级人民代表大会常务委员会备案。

第åå…«æ¡ã€€åœ°æ–¹å„级社会ä¿é™©åŸºé‡‘预算上下级之间有关收入和支出项目的划分以åŠä¸Šè§£ã€è¡¥åŠ©çš„具体办法,按照统筹层次由上级地方政府规定,报本级人民代表大会常务委员会备案。

第三章 预 算 编 制

第åä¹æ¡ã€€é¢„算法第三å一æ¡æ‰€ç§°é¢„ç®—è‰æ¡ˆï¼Œæ˜¯æŒ‡å„级政府ã€å„部门ã€å„å•ä½ç¼–制的未ç»æ³•å®šç¨‹åºå®¡æŸ¥å’Œæ‰¹å‡†çš„预算。

第二åæ¡ã€€é¢„算法第三å二æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾æ‰€ç§°ç»©æ•ˆè¯„价,是指根æ®è®¾å®šçš„绩效目标,ä¾æ®è§„范的程åºï¼Œå¯¹é¢„算资金的投入ã€ä½¿ç”¨è¿‡ç¨‹ã€äº§å‡ºä¸Žæ•ˆæžœè¿›è¡Œç³»ç»Ÿå’Œå®¢è§‚的评价。

绩效评价结果应当按照规定作为改进管ç†å’Œç¼–制以åŽå¹´åº¦é¢„ç®—çš„ä¾æ®ã€‚

第二å一æ¡ã€€é¢„算法第三å二æ¡ç¬¬ä¸‰æ¬¾æ‰€ç§°é¢„算支出标准,是指对预算事项åˆç†åˆ†ç±»å¹¶åˆ†åˆ«è§„定的支出预算编制标准,包括基本支出标准和项目支出标准。

地方å„级政府财政部门应当根æ®è´¢æ”¿éƒ¨åˆ¶å®šçš„预算支出标准,结åˆæœ¬åœ°åŒºç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展水平ã€è´¢åŠ›çŠ¶å†µç­‰ï¼Œåˆ¶å®šæœ¬åœ°åŒºæˆ–者本级的预算支出标准。

第二å二æ¡ã€€è´¢æ”¿éƒ¨äºŽæ¯å¹´6月15æ—¥å‰éƒ¨ç½²ç¼–制下一年度预算è‰æ¡ˆçš„具体事项,规定报表格å¼ã€ç¼–报方法ã€æŠ¥é€æœŸé™ç­‰ã€‚

第二å三æ¡ã€€ä¸­å¤®å„部门应当按照国务院的è¦æ±‚和财政部的部署,结åˆæœ¬éƒ¨é—¨çš„具体情况,组织编制本部门åŠå…¶æ‰€å±žå„å•ä½çš„预算è‰æ¡ˆã€‚

中央å„部门负责本部门所属å„å•ä½é¢„ç®—è‰æ¡ˆçš„审核,并汇总编制本部门的预算è‰æ¡ˆï¼ŒæŒ‰ç…§è§„定报财政部审核。

第二åå››æ¡ã€€è´¢æ”¿éƒ¨å®¡æ ¸ä¸­å¤®å„部门的预算è‰æ¡ˆï¼Œå…·ä½“编制中央预算è‰æ¡ˆï¼›æ±‡æ€»åœ°æ–¹é¢„ç®—è‰æ¡ˆæˆ–者地方预算,汇编中央和地方预算è‰æ¡ˆã€‚

第二å五æ¡ã€€çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市政府按照国务院的è¦æ±‚和财政部的部署,结åˆæœ¬åœ°åŒºçš„具体情况,æ出本行政区域编制预算è‰æ¡ˆçš„è¦æ±‚。

县级以上地方å„级政府财政部门应当于æ¯å¹´6月30æ—¥å‰éƒ¨ç½²æœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸç¼–制下一年度预算è‰æ¡ˆçš„具体事项,规定有关报表格å¼ã€ç¼–报方法ã€æŠ¥é€æœŸé™ç­‰ã€‚

第二åå…­æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹å„级政府å„部门应当根æ®æœ¬çº§æ”¿åºœçš„è¦æ±‚和本级政府财政部门的部署,结åˆæœ¬éƒ¨é—¨çš„具体情况,组织编制本部门åŠå…¶æ‰€å±žå„å•ä½çš„预算è‰æ¡ˆï¼ŒæŒ‰ç…§è§„定报本级政府财政部门审核。

第二å七æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹å„级政府财政部门审核本级å„部门的预算è‰æ¡ˆï¼Œå…·ä½“编制本级预算è‰æ¡ˆï¼Œæ±‡ç¼–本级总预算è‰æ¡ˆï¼Œç»æœ¬çº§æ”¿åºœå®¡å®šåŽï¼ŒæŒ‰ç…§è§„定期é™æŠ¥ä¸Šä¸€çº§æ”¿åºœè´¢æ”¿éƒ¨é—¨ã€‚

çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市政府财政部门汇总的本级总预算è‰æ¡ˆæˆ–者本级总预算,应当于下一年度1月10æ—¥å‰æŠ¥è´¢æ”¿éƒ¨ã€‚

第二åå…«æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šå„级政府财政部门审核本级å„部门的预算è‰æ¡ˆæ—¶ï¼Œå‘现ä¸ç¬¦åˆç¼–制预算è¦æ±‚的,应当予以纠正;汇编本级总预算è‰æ¡ˆæ—¶ï¼Œå‘现下级预算è‰æ¡ˆä¸ç¬¦åˆä¸Šçº§æ”¿åºœæˆ–者本级政府编制预算è¦æ±‚的,应当åŠæ—¶å‘本级政府报告,由本级政府予以纠正。

第二åä¹æ¡ã€€å„级政府财政部门编制收入预算è‰æ¡ˆæ—¶ï¼Œåº”当å¾æ±‚税务ã€æµ·å…³ç­‰é¢„算收入å¾æ”¶éƒ¨é—¨å’Œå•ä½çš„æ„è§ã€‚

预算收入å¾æ”¶éƒ¨é—¨å’Œå•ä½åº”当按照财政部门的è¦æ±‚æ供下一年度预算收入å¾æ”¶é¢„测情况。

第三åæ¡ã€€è´¢æ”¿éƒ¨é—¨ä¼šåŒç¤¾ä¼šä¿é™©è¡Œæ”¿éƒ¨é—¨éƒ¨ç½²ç¼–制下一年度社会ä¿é™©åŸºé‡‘预算è‰æ¡ˆçš„具体事项。

社会ä¿é™©ç»åŠžæœºæž„具体编制下一年度社会ä¿é™©åŸºé‡‘预算è‰æ¡ˆï¼ŒæŠ¥æœ¬çº§ç¤¾ä¼šä¿é™©è¡Œæ”¿éƒ¨é—¨å®¡æ ¸æ±‡æ€»ã€‚社会ä¿é™©åŸºé‡‘收入预算è‰æ¡ˆç”±ç¤¾ä¼šä¿é™©ç»åŠžæœºæž„会åŒç¤¾ä¼šä¿é™©è´¹å¾æ”¶æœºæž„具体编制。财政部门负责审核并汇总编制社会ä¿é™©åŸºé‡‘预算è‰æ¡ˆã€‚

第三å一æ¡ã€€å„级政府财政部门应当ä¾ç…§é¢„算法和本æ¡ä¾‹è§„定,制定本级预算è‰æ¡ˆç¼–制规程。

第三å二æ¡ã€€å„部门ã€å„å•ä½åœ¨ç¼–制预算è‰æ¡ˆæ—¶ï¼Œåº”当根æ®èµ„产é…置标准,结åˆå­˜é‡èµ„产情况编制相关支出预算。

第三å三æ¡ã€€ä¸­å¤®ä¸€èˆ¬å…¬å…±é¢„算收入编制内容包括本级一般公共预算收入ã€ä»Žå›½æœ‰èµ„本ç»è¥é¢„算调入资金ã€åœ°æ–¹ä¸Šè§£æ”¶å…¥ã€ä»Žé¢„算稳定调节基金调入资金ã€å…¶ä»–调入资金。

中央一般公共预算支出编制内容包括本级一般公共预算支出ã€å¯¹åœ°æ–¹çš„税收返还和转移支付ã€è¡¥å……预算稳定调节基金。

中央政府债务余é¢çš„é™é¢åº”当在本级预算中å•ç‹¬åˆ—示。

第三åå››æ¡ã€€åœ°æ–¹å„级一般公共预算收入编制内容包括本级一般公共预算收入ã€ä»Žå›½æœ‰èµ„本ç»è¥é¢„算调入资金ã€ä¸Šçº§ç¨Žæ”¶è¿”还和转移支付ã€ä¸‹çº§ä¸Šè§£æ”¶å…¥ã€ä»Žé¢„算稳定调节基金调入资金ã€å…¶ä»–调入资金。

地方å„级一般公共预算支出编制内容包括本级一般公共预算支出ã€ä¸Šè§£ä¸Šçº§æ”¯å‡ºã€å¯¹ä¸‹çº§çš„税收返还和转移支付ã€è¡¥å……预算稳定调节基金。

第三å五æ¡ã€€ä¸­å¤®æ”¿åºœæ€§åŸºé‡‘预算收入编制内容包括本级政府性基金å„项目收入ã€ä¸Šä¸€å¹´åº¦ç»“ä½™ã€åœ°æ–¹ä¸Šè§£æ”¶å…¥ã€‚

中央政府性基金预算支出编制内容包括本级政府性基金å„项目支出ã€å¯¹åœ°æ–¹çš„转移支付ã€è°ƒå‡ºèµ„金。

第三åå…­æ¡ã€€åœ°æ–¹æ”¿åºœæ€§åŸºé‡‘预算收入编制内容包括本级政府性基金å„项目收入ã€ä¸Šä¸€å¹´åº¦ç»“ä½™ã€ä¸‹çº§ä¸Šè§£æ”¶å…¥ã€ä¸Šçº§è½¬ç§»æ”¯ä»˜ã€‚

地方政府性基金预算支出编制内容包括本级政府性基金å„项目支出ã€ä¸Šè§£ä¸Šçº§æ”¯å‡ºã€å¯¹ä¸‹çº§çš„转移支付ã€è°ƒå‡ºèµ„金。

第三å七æ¡ã€€ä¸­å¤®å›½æœ‰èµ„本ç»è¥é¢„算收入编制内容包括本级收入ã€ä¸Šä¸€å¹´åº¦ç»“ä½™ã€åœ°æ–¹ä¸Šè§£æ”¶å…¥ã€‚

中央国有资本ç»è¥é¢„算支出编制内容包括本级支出ã€å‘一般公共预算调出资金ã€å¯¹åœ°æ–¹ç‰¹å®šäº‹é¡¹çš„转移支付。

第三åå…«æ¡ã€€åœ°æ–¹å›½æœ‰èµ„本ç»è¥é¢„算收入编制内容包括本级收入ã€ä¸Šä¸€å¹´åº¦ç»“ä½™ã€ä¸Šçº§å¯¹ç‰¹å®šäº‹é¡¹çš„转移支付ã€ä¸‹çº§ä¸Šè§£æ”¶å…¥ã€‚

地方国有资本ç»è¥é¢„算支出编制内容包括本级支出ã€å‘一般公共预算调出资金ã€å¯¹ä¸‹çº§ç‰¹å®šäº‹é¡¹çš„转移支付ã€ä¸Šè§£ä¸Šçº§æ”¯å‡ºã€‚

第三åä¹æ¡ã€€ä¸­å¤®å’Œåœ°æ–¹ç¤¾ä¼šä¿é™©åŸºé‡‘预算收入ã€æ”¯å‡ºç¼–制内容包括本æ¡ä¾‹ç¬¬åå…­æ¡è§„定的å„项收入和支出。

第四åæ¡ã€€å„部门ã€å„å•ä½é¢„算收入编制内容包括本级预算拨款收入ã€é¢„算拨款结转和其他收入。

å„部门ã€å„å•ä½é¢„算支出编制内容包括基本支出和项目支出。

å„部门ã€å„å•ä½çš„预算支出,按其功能分类应当编列到项,按其ç»æµŽæ€§è´¨åˆ†ç±»åº”当编列到款。

第四å一æ¡ã€€å„级政府应当加强项目支出管ç†ã€‚å„级政府财政部门应当建立和完善项目支出预算评审制度。å„部门ã€å„å•ä½åº”当按照本级政府财政部门的规定开展预算评审。

项目支出实行项目库管ç†ï¼Œå¹¶å»ºç«‹å¥å…¨é¡¹ç›®å…¥åº“评审机制和项目滚动管ç†æœºåˆ¶ã€‚

第四å二æ¡ã€€é¢„算法第三åå››æ¡ç¬¬äºŒæ¬¾æ‰€ç§°ä½™é¢ç®¡ç†ï¼Œæ˜¯æŒ‡å›½åŠ¡é™¢åœ¨å…¨å›½äººæ°‘代表大会批准的中央一般公共预算债务的余é¢é™é¢å†…,决定å‘债规模ã€å“ç§ã€æœŸé™å’Œæ—¶ç‚¹çš„管ç†æ–¹å¼ï¼›æ‰€ç§°ä½™é¢ï¼Œæ˜¯æŒ‡ä¸­å¤®ä¸€èˆ¬å…¬å…±é¢„算中举借债务未å¿è¿˜çš„本金。

第四å三æ¡ã€€åœ°æ–¹æ”¿åºœå€ºåŠ¡ä½™é¢å®žè¡Œé™é¢ç®¡ç†ã€‚å„çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市的政府债务é™é¢ï¼Œç”±è´¢æ”¿éƒ¨åœ¨å…¨å›½äººæ°‘代表大会或者其常务委员会批准的总é™é¢å†…,根æ®å„地区债务风险ã€è´¢åŠ›çŠ¶å†µç­‰å› ç´ ï¼Œå¹¶è€ƒè™‘国家å®è§‚调控政策等需è¦ï¼Œæ出方案报国务院批准。

å„çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市的政府债务余é¢ä¸å¾—çªç ´å›½åŠ¡é™¢æ‰¹å‡†çš„é™é¢ã€‚

第四åå››æ¡ã€€é¢„算法第三å五æ¡ç¬¬äºŒæ¬¾æ‰€ç§°ä¸¾å€Ÿå€ºåŠ¡çš„规模,是指å„地方政府债务余é¢é™é¢çš„总和,包括一般债务é™é¢å’Œä¸“项债务é™é¢ã€‚一般债务是指列入一般公共预算用于公益性事业å‘展的一般债券ã€åœ°æ–¹æ”¿åºœè´Ÿæœ‰å¿è¿˜è´£ä»»çš„外国政府和国际ç»æµŽç»„织贷款转贷债务;专项债务是指列入政府性基金预算用于有收益的公益性事业å‘展的专项债券。

第四å五æ¡ã€€çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市政府财政部门ä¾ç…§å›½åŠ¡é™¢ä¸‹è¾¾çš„本地区地方政府债务é™é¢ï¼Œæ出本级和转贷给下级政府的债务é™é¢å®‰æŽ’方案,报本级政府批准åŽï¼Œå°†å¢žåŠ ä¸¾å€Ÿçš„债务列入本级预算调整方案,报本级人民代表大会常务委员会批准。

接å—转贷并å‘下级政府转贷的政府应当将转贷债务纳入本级预算管ç†ã€‚使用转贷并负有直接å¿è¿˜è´£ä»»çš„政府,应当将转贷债务列入本级预算调整方案,报本级人民代表大会常务委员会批准。

地方å„级政府财政部门负责统一管ç†æœ¬åœ°åŒºæ”¿åºœå€ºåŠ¡ã€‚

第四åå…­æ¡ã€€å›½åŠ¡é™¢å¯ä»¥å°†ä¸¾å€Ÿçš„外国政府和国际ç»æµŽç»„织贷款转贷给çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市政府。

国务院å‘çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市政府转贷的外国政府和国际ç»æµŽç»„织贷款,çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市政府负有直接å¿è¿˜è´£ä»»çš„,应当纳入本级预算管ç†ã€‚çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市政府未能按时履行还款义务的,国务院å¯ä»¥ç›¸åº”抵扣对该地区的税收返还等资金。

çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市政府å¯ä»¥å°†å›½åŠ¡é™¢è½¬è´·çš„外国政府和国际ç»æµŽç»„织贷款å†è½¬è´·ç»™ä¸‹çº§æ”¿åºœã€‚

第四å七æ¡ã€€è´¢æ”¿éƒ¨å’Œçœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市政府财政部门应当建立å¥å…¨åœ°æ–¹æ”¿åºœå€ºåŠ¡é£Žé™©è¯„估指标体系,组织评估地方政府债务风险状况,对债务高风险地区æ出预警,并监ç£åŒ–解债务风险。

第四åå…«æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šå„级政府应当按照本年度转移支付预计执行数的一定比例将下一年度转移支付预计数æå‰ä¸‹è¾¾è‡³ä¸‹ä¸€çº§æ”¿åºœï¼Œå…·ä½“下达事宜由本级政府财政部门办ç†ã€‚

除æ®å®žç»“算等特殊项目的转移支付外,æå‰ä¸‹è¾¾çš„一般性转移支付预计数的比例一般ä¸ä½ŽäºŽ90%ï¼›æå‰ä¸‹è¾¾çš„专项转移支付预计数的比例一般ä¸ä½ŽäºŽ70%。其中,按照项目法管ç†åˆ†é…的专项转移支付,应当一并明确下一年度组织实施的项目。

第四åä¹æ¡ã€€ç»æœ¬çº§æ”¿åºœæ‰¹å‡†ï¼Œå„级政府财政部门å¯ä»¥è®¾ç½®é¢„算周转金,é¢åº¦ä¸å¾—超过本级一般公共预算支出总é¢çš„1%。年度终了时,å„级政府财政部门å¯ä»¥å°†é¢„算周转金收回并用于补充预算稳定调节基金。

第五åæ¡ã€€é¢„算法第四å二æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾æ‰€ç§°ç»“转资金,是指预算安排项目的支出年度终了时尚未执行完毕,或者因故未执行但下一年度需è¦æŒ‰åŽŸç”¨é€”继续使用的资金;连续两年未用完的结转资金,是指预算安排项目的支出在下一年度终了时ä»æœªç”¨å®Œçš„资金。

预算法第四å二æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾æ‰€ç§°ç»“余资金,是指年度预算执行终了时,预算收入实际完æˆæ•°æ‰£é™¤é¢„算支出实际完æˆæ•°å’Œç»“转资金åŽå‰©ä½™çš„资金。

第四章 预 算 执 行

第五å一æ¡ã€€é¢„算执行中,政府财政部门的主è¦èŒè´£ï¼š

(一)研究和è½å®žè´¢æ”¿ç¨Žæ”¶æ”¿ç­–措施,支æŒç»æµŽç¤¾ä¼šå¥åº·å‘展;

(二)制定组织预算收入ã€ç®¡ç†é¢„算支出以åŠç›¸å…³è´¢åŠ¡ã€ä¼šè®¡ã€å†…部控制ã€ç›‘ç£ç­‰åˆ¶åº¦å’ŒåŠžæ³•ï¼›

(三)ç£ä¿ƒå„预算收入å¾æ”¶éƒ¨é—¨å’Œå•ä½ä¾æ³•å±¥è¡ŒèŒè´£ï¼Œå¾ç¼´é¢„算收入;

(å››)æ ¹æ®å¹´åº¦æ”¯å‡ºé¢„算和用款计划,åˆç†è°ƒåº¦ã€æ‹¨ä»˜é¢„算资金,监ç£å„部门ã€å„å•ä½é¢„算资金使用管ç†æƒ…况;

(五)统一管ç†æ”¿åºœå€ºåŠ¡çš„举借ã€æ”¯å‡ºä¸Žå¿è¿˜ï¼Œç›‘ç£å€ºåŠ¡èµ„金使用情况;

(å…­)指导和监ç£å„部门ã€å„å•ä½å»ºç«‹å¥å…¨è´¢åŠ¡åˆ¶åº¦å’Œä¼šè®¡æ ¸ç®—体系,规范账户管ç†ï¼Œå¥å…¨å†…部控制机制,按照规定使用预算资金;

(七)汇总ã€ç¼–报分期的预算执行数æ®ï¼Œåˆ†æžé¢„算执行情况,按照本级人民代表大会常务委员会ã€æœ¬çº§æ”¿åºœå’Œä¸Šä¸€çº§æ”¿åºœè´¢æ”¿éƒ¨é—¨çš„è¦æ±‚定期报告预算执行情况,并æ出相关政策建议;

(å…«)组织和指导预算资金绩效监控ã€ç»©æ•ˆè¯„ä»·ï¼›

(ä¹)å调预算收入å¾æ”¶éƒ¨é—¨å’Œå•ä½ã€å›½åº“以åŠå…¶ä»–有关部门的业务工作。

第五å二æ¡ã€€é¢„算法第五åå…­æ¡ç¬¬äºŒæ¬¾æ‰€ç§°è´¢æ”¿ä¸“户,是指财政部门为履行财政管ç†èŒèƒ½ï¼Œæ ¹æ®æ³•å¾‹è§„定或者ç»å›½åŠ¡é™¢æ‰¹å‡†å¼€è®¾çš„用于管ç†æ ¸ç®—特定专用资金的银行结算账户;所称特定专用资金,包括法律规定å¯ä»¥è®¾ç«‹è´¢æ”¿ä¸“户的资金,外国政府和国际ç»æµŽç»„织的贷款ã€èµ æ¬¾ï¼ŒæŒ‰ç…§è§„定存储的人民å¸ä»¥å¤–çš„è´§å¸ï¼Œè´¢æ”¿éƒ¨ä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨æŠ¥å›½åŠ¡é™¢æ‰¹å‡†çš„其他特定专用资金。

开设ã€å˜æ›´è´¢æ”¿ä¸“户应当ç»è´¢æ”¿éƒ¨æ ¸å‡†ï¼Œæ’¤é”€è´¢æ”¿ä¸“户应当报财政部备案,中国人民银行应当加强对银行业金èžæœºæž„开户的核准ã€ç®¡ç†å’Œç›‘ç£å·¥ä½œã€‚

财政专户资金由本级政府财政部门管ç†ã€‚除法律å¦æœ‰è§„定外,未ç»æœ¬çº§æ”¿åºœè´¢æ”¿éƒ¨é—¨åŒæ„,任何部门ã€å•ä½å’Œä¸ªäººéƒ½æ— æƒå†»ç»“ã€åŠ¨ç”¨è´¢æ”¿ä¸“户资金。

财政专户资金应当由本级政府财政部门纳入统一的会计核算,并在预算执行情况ã€å†³ç®—和政府综åˆè´¢åŠ¡æŠ¥å‘Šä¸­å•ç‹¬å映。

第五å三æ¡ã€€é¢„算执行中,å„部门ã€å„å•ä½çš„主è¦èŒè´£ï¼š

(一)制定本部门ã€æœ¬å•ä½é¢„算执行制度,建立å¥å…¨å†…部控制机制;

(二)ä¾æ³•ç»„织收入,严格支出管ç†ï¼Œå®žæ–½ç»©æ•ˆç›‘控,开展绩效评价,æ高资金使用效益;

(三)对å•ä½çš„å„项ç»æµŽä¸šåŠ¡è¿›è¡Œä¼šè®¡æ ¸ç®—ï¼›

(å››)汇总本部门ã€æœ¬å•ä½çš„预算执行情况,定期å‘本级政府财政部门报é€é¢„算执行情况报告和绩效评价报告。

第五åå››æ¡ã€€è´¢æ”¿éƒ¨é—¨ä¼šåŒç¤¾ä¼šä¿é™©è¡Œæ”¿éƒ¨é—¨ã€ç¤¾ä¼šä¿é™©è´¹å¾æ”¶æœºæž„制定社会ä¿é™©åŸºé‡‘预算的收入ã€æ”¯å‡ºä»¥åŠè´¢åŠ¡ç®¡ç†çš„具体办法。

社会ä¿é™©åŸºé‡‘预算由社会ä¿é™©è´¹å¾æ”¶æœºæž„和社会ä¿é™©ç»åŠžæœºæž„具体执行,并按照规定å‘本级政府财政部门和社会ä¿é™©è¡Œæ”¿éƒ¨é—¨æŠ¥å‘Šæ‰§è¡Œæƒ…况。

第五å五æ¡ã€€å„级政府财政部门和税务ã€æµ·å…³ç­‰é¢„算收入å¾æ”¶éƒ¨é—¨å’Œå•ä½å¿…é¡»ä¾æ³•ç»„织预算收入,按照财政管ç†ä½“制ã€å¾æ”¶ç®¡ç†åˆ¶åº¦å’Œå›½åº“集中收缴制度的规定å¾æ”¶é¢„算收入,除ä¾æ³•ç¼´å…¥è´¢æ”¿ä¸“户的社会ä¿é™©åŸºé‡‘等预算收入外,应当åŠæ—¶å°†é¢„算收入缴入国库。

第五åå…­æ¡ã€€é™¤ä¾æ³•ç¼´å…¥è´¢æ”¿ä¸“户的社会ä¿é™©åŸºé‡‘等预算收入外,一切有预算收入上缴义务的部门和å•ä½ï¼Œå¿…须将应当上缴的预算收入,按照规定的预算级次ã€æ”¿åºœæ”¶æ”¯åˆ†ç±»ç§‘ç›®ã€ç¼´åº“æ–¹å¼å’ŒæœŸé™ç¼´å…¥å›½åº“,任何部门ã€å•ä½å’Œä¸ªäººä¸å¾—截留ã€å ç”¨ã€æŒªç”¨æˆ–者拖欠。

第五å七æ¡ã€€å„级政府财政部门应当加强对预算资金拨付的管ç†ï¼Œå¹¶éµå¾ªä¸‹åˆ—原则:

(一)按照预算拨付,å³æŒ‰ç…§æ‰¹å‡†çš„年度预算和用款计划拨付资金。除预算法第五åå››æ¡è§„定的在预算è‰æ¡ˆæ‰¹å‡†å‰å¯ä»¥å®‰æŽ’支出的情形外,ä¸å¾—办ç†æ— é¢„ç®—ã€æ— ç”¨æ¬¾è®¡åˆ’ã€è¶…预算或者超计划的资金拨付,ä¸å¾—擅自改å˜æ”¯å‡ºç”¨é€”ï¼›

(二)按照规定的预算级次和程åºæ‹¨ä»˜ï¼Œå³æ ¹æ®ç”¨æ¬¾å•ä½çš„申请,按照用款å•ä½çš„预算级次ã€å®¡å®šçš„用款计划和财政部门规定的预算资金拨付程åºæ‹¨ä»˜èµ„金;

(三)按照进度拨付,å³æ ¹æ®ç”¨æ¬¾å•ä½çš„实际用款进度拨付资金。

第五åå…«æ¡ã€€è´¢æ”¿éƒ¨åº”当根æ®å…¨å›½äººæ°‘代表大会批准的中央政府债务余é¢é™é¢ï¼Œåˆç†å®‰æŽ’å‘行国债的å“ç§ã€ç»“æž„ã€æœŸé™å’Œæ—¶ç‚¹ã€‚

çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市政府财政部门应当根æ®å›½åŠ¡é™¢æ‰¹å‡†çš„本地区政府债务é™é¢ï¼Œåˆç†å®‰æŽ’å‘行本地区政府债券的结构ã€æœŸé™å’Œæ—¶ç‚¹ã€‚

第五åä¹æ¡ã€€è½¬ç§»æ”¯ä»˜é¢„算下达和资金拨付应当由财政部门办ç†ï¼Œå…¶ä»–部门和å•ä½ä¸å¾—对下级政府部门和å•ä½ä¸‹è¾¾è½¬ç§»æ”¯ä»˜é¢„算或者拨付转移支付资金。

第六åæ¡ã€€å„级政府ã€å„部门ã€å„å•ä½åº”当加强对预算支出的管ç†ï¼Œä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œé¢„算,éµå®ˆè´¢æ”¿åˆ¶åº¦ï¼Œå¼ºåŒ–预算约æŸï¼Œä¸å¾—擅自扩大支出范围ã€æ高开支标准;严格按照预算规定的支出用途使用资金,åˆç†å®‰æŽ’支出进度。

第六å一æ¡ã€€è´¢æ”¿éƒ¨è´Ÿè´£åˆ¶å®šä¸Žé¢„算执行有关的财务规则ã€ä¼šè®¡å‡†åˆ™å’Œä¼šè®¡åˆ¶åº¦ã€‚å„部门ã€å„å•ä½åº”当按照本级政府财政部门的è¦æ±‚建立å¥å…¨è´¢åŠ¡åˆ¶åº¦ï¼ŒåŠ å¼ºä¼šè®¡æ ¸ç®—。

第六å二æ¡ã€€å›½åº“是办ç†é¢„算收入的收纳ã€åˆ’分ã€ç•™è§£ã€é€€ä»˜å’Œåº“款支拨的专门机构。国库分为中央国库和地方国库。

中央国库业务由中国人民银行ç»ç†ã€‚未设中国人民银行分支机构的地区,由中国人民银行商财政部åŽï¼Œå§”托有关银行业金èžæœºæž„办ç†ã€‚

地方国库业务由中国人民银行分支机构ç»ç†ã€‚未设中国人民银行分支机构的地区,由上级中国人民银行分支机构商有关地方政府财政部门åŽï¼Œå§”托有关银行业金èžæœºæž„办ç†ã€‚

具备æ¡ä»¶çš„乡ã€æ°‘æ—乡ã€é•‡ï¼Œåº”当设立国库。具体æ¡ä»¶å’Œæ ‡å‡†ç”±çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市政府财政部门确定。

第六å三æ¡ã€€ä¸­å¤®å›½åº“业务应当接å—财政部的指导和监ç£ï¼Œå¯¹ä¸­å¤®è´¢æ”¿è´Ÿè´£ã€‚

地方国库业务应当接å—本级政府财政部门的指导和监ç£ï¼Œå¯¹åœ°æ–¹è´¢æ”¿è´Ÿè´£ã€‚

çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市制定的地方国库业务规程应当报财政部和中国人民银行备案。

第六åå››æ¡ã€€å„级国库应当åŠæ—¶å‘本级政府财政部门编报预算收入入库ã€è§£åº“ã€åº“款拨付以åŠåº“款余é¢æƒ…况的日报ã€æ—¬æŠ¥ã€æœˆæŠ¥å’Œå¹´æŠ¥ã€‚

第六å五æ¡ã€€å„级国库应当ä¾ç…§æœ‰å…³æ³•å¾‹ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„ã€å›½åŠ¡é™¢ä»¥åŠè´¢æ”¿éƒ¨ã€ä¸­å›½äººæ°‘银行的有关规定,加强对国库业务的管ç†ï¼ŒåŠæ—¶å‡†ç¡®åœ°åŠžç†é¢„算收入的收纳ã€åˆ’分ã€ç•™è§£ã€é€€ä»˜å’Œé¢„算支出的拨付。

å„级国库和有关银行业金èžæœºæž„å¿…é¡»éµå®ˆå›½å®¶æœ‰å…³é¢„算收入缴库的规定,ä¸å¾—延解ã€å åŽ‹åº”当缴入国库的预算收入和国库库款。

第六åå…­æ¡ã€€å„级国库必须凭本级政府财政部门签å‘的拨款凭è¯æˆ–者支付清算指令于当日办ç†èµ„金拨付,并åŠæ—¶å°†æ¬¾é¡¹è½¬å…¥æ”¶æ¬¾å•ä½çš„账户或者清算资金。

å„级国库和有关银行业金èžæœºæž„ä¸å¾—å åŽ‹è´¢æ”¿éƒ¨é—¨æ‹¨ä»˜çš„预算资金。

第六å七æ¡ã€€å„级政府财政部门ã€é¢„算收入å¾æ”¶éƒ¨é—¨å’Œå•ä½ã€å›½åº“应当建立å¥å…¨ç›¸äº’之间的预算收入对账制度,在预算执行中按月ã€æŒ‰å¹´æ ¸å¯¹é¢„算收入的收纳以åŠåº“款拨付情况,ä¿è¯é¢„算收入的å¾æ”¶å…¥åº“ã€åº“款拨付和库存金é¢å‡†ç¡®æ— è¯¯ã€‚

第六åå…«æ¡ã€€ä¸­å¤®é¢„算收入ã€ä¸­å¤®å’Œåœ°æ–¹é¢„算共享收入退库的办法,由财政部制定。地方预算收入退库的办法,由çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市政府财政部门制定。

å„级预算收入退库的审批æƒå±žäºŽæœ¬çº§æ”¿åºœè´¢æ”¿éƒ¨é—¨ã€‚中央预算收入ã€ä¸­å¤®å’Œåœ°æ–¹é¢„算共享收入的退库,由财政部或者财政部授æƒçš„机构批准。地方预算收入的退库,由地方政府财政部门或者其授æƒçš„机构批准。具体退库程åºæŒ‰ç…§è´¢æ”¿éƒ¨çš„有关规定办ç†ã€‚

办ç†é¢„算收入退库,应当直接退给申请å•ä½æˆ–者申请个人,按照国家规定用途使用。任何部门ã€å•ä½å’Œä¸ªäººä¸å¾—截留ã€æŒªç”¨é€€åº“款项。

第六åä¹æ¡ã€€å„级政府应当加强对本级国库的管ç†å’Œç›‘ç£ï¼Œå„级政府财政部门负责å调本级预算收入å¾æ”¶éƒ¨é—¨å’Œå•ä½ä¸Žå›½åº“的业务工作。

第七åæ¡ã€€å›½åŠ¡é™¢å„部门制定的规章ã€æ–‡ä»¶ï¼Œå‡¡æ¶‰åŠå‡å…应缴预算收入ã€è®¾ç«‹å’Œæ”¹å˜æ”¶å…¥é¡¹ç›®å’Œæ ‡å‡†ã€ç½šæ²¡è´¢ç‰©å¤„ç†ã€ç»è´¹å¼€æ”¯æ ‡å‡†å’ŒèŒƒå›´ã€å›½æœ‰èµ„产处置和收益分é…以åŠä¼šè®¡æ ¸ç®—等事项的,应当符åˆå›½å®¶ç»Ÿä¸€çš„规定;凡涉åŠå¢žåŠ æˆ–者å‡å°‘财政收入或者支出的,应当å¾æ±‚财政部æ„è§ã€‚

第七å一æ¡ã€€åœ°æ–¹æ”¿åºœä¾æ®æ³•å®šæƒé™åˆ¶å®šçš„规章和规定的行政措施,ä¸å¾—涉åŠå‡å…中央预算收入ã€ä¸­å¤®å’Œåœ°æ–¹é¢„算共享收入,ä¸å¾—å½±å“中央预算收入ã€ä¸­å¤®å’Œåœ°æ–¹é¢„算共享收入的å¾æ”¶ï¼›è¿å规定的,有关预算收入å¾æ”¶éƒ¨é—¨å’Œå•ä½æœ‰æƒæ‹’ç»æ‰§è¡Œï¼Œå¹¶åº”当å‘上级预算收入å¾æ”¶éƒ¨é—¨å’Œå•ä½ä»¥åŠè´¢æ”¿éƒ¨æŠ¥å‘Šã€‚

第七å二æ¡ã€€å„级政府应当加强对预算执行工作的领导,定期å¬å–财政部门有关预算执行情况的汇报,研究解决预算执行中出现的问题。

第七å三æ¡ã€€å„级政府财政部门有æƒç›‘ç£æœ¬çº§å„部门åŠå…¶æ‰€å±žå„å•ä½çš„预算管ç†æœ‰å…³å·¥ä½œï¼Œå¯¹å„部门的预算执行情况和绩效进行评价ã€è€ƒæ ¸ã€‚

å„级政府财政部门有æƒå¯¹ä¸Žæœ¬çº§å„预算收入相关的å¾æ”¶éƒ¨é—¨å’Œå•ä½å¾æ”¶æœ¬çº§é¢„算收入的情况进行监ç£ï¼Œå¯¹è¿å法律ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„规定多å¾ã€æå‰å¾æ”¶ã€å‡å¾ã€å…å¾ã€ç¼“å¾æˆ–者退还预算收入的,责令改正。

第七åå››æ¡ã€€å„级政府财政部门应当æ¯æœˆå‘本级政府报告预算执行情况,具体报告内容ã€æ–¹å¼å’ŒæœŸé™ç”±æœ¬çº§æ”¿åºœè§„定。

第七å五æ¡ã€€åœ°æ–¹å„级政府财政部门应当定期å‘上一级政府财政部门报é€æœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸé¢„算执行情况,包括预算执行旬报ã€æœˆæŠ¥ã€å­£æŠ¥ï¼Œæ”¿åºœå€ºåŠ¡ä½™é¢ç»Ÿè®¡æŠ¥å‘Šï¼Œå›½åº“库款报告以åŠç›¸å…³æ–‡å­—说明æ料。具体报é€å†…容ã€æ–¹å¼å’ŒæœŸé™ç”±ä¸Šä¸€çº§æ”¿åºœè´¢æ”¿éƒ¨é—¨è§„定。

第七åå…­æ¡ã€€å„级税务ã€æµ·å…³ç­‰é¢„算收入å¾æ”¶éƒ¨é—¨å’Œå•ä½åº”当按照财政部门规定的期é™å’Œè¦æ±‚,å‘财政部门和上级主管部门报é€æœ‰å…³é¢„算收入å¾æ”¶æƒ…况,并附文字说明æ料。

å„级税务ã€æµ·å…³ç­‰é¢„算收入å¾æ”¶éƒ¨é—¨å’Œå•ä½åº”当与相关财政部门建立收入å¾ç®¡ä¿¡æ¯å…±äº«æœºåˆ¶ã€‚

第七å七æ¡ã€€å„部门应当按照本级政府财政部门规定的期é™å’Œè¦æ±‚,å‘本级政府财政部门报é€æœ¬éƒ¨é—¨åŠå…¶æ‰€å±žå„å•ä½çš„预算收支情况等报表和文字说明æ料。

第七åå…«æ¡ã€€é¢„算法第六åå…­æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾æ‰€ç§°è¶…收收入,是指年度本级一般公共预算收入的实际完æˆæ•°è¶…过ç»æœ¬çº§äººæ°‘代表大会或者其常务委员会批准的预算收入数的部分。

预算法第六åå…­æ¡ç¬¬ä¸‰æ¬¾æ‰€ç§°çŸ­æ”¶ï¼Œæ˜¯æŒ‡å¹´åº¦æœ¬çº§ä¸€èˆ¬å…¬å…±é¢„算收入的实际完æˆæ•°å°äºŽç»æœ¬çº§äººæ°‘代表大会或者其常务委员会批准的预算收入数的情形。

å‰ä¸¤æ¬¾æ‰€ç§°å®žé™…完æˆæ•°å’Œé¢„算收入数,ä¸åŒ…括转移性收入和政府债务收入。

çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市政府ä¾ç…§é¢„算法第六åå…­æ¡ç¬¬ä¸‰æ¬¾è§„定增列的赤字,å¯ä»¥é€šè¿‡åœ¨å›½åŠ¡é™¢ä¸‹è¾¾çš„本地区政府债务é™é¢å†…å‘行地方政府一般债券予以平衡。

设区的市ã€è‡ªæ²»å·žä»¥ä¸‹å„级一般公共预算年度执行中出现短收的,应当通过调入预算稳定调节基金或者其他预算资金ã€å‡å°‘支出等方å¼å®žçŽ°æ”¶æ”¯å¹³è¡¡ï¼›é‡‡å–上述措施ä»ä¸èƒ½å®žçŽ°æ”¶æ”¯å¹³è¡¡çš„,å¯ä»¥é€šè¿‡ç”³è¯·ä¸Šçº§æ”¿åºœä¸´æ—¶æ•‘助平衡当年预算,并在下一年度预算中安排资金归还。

å„级一般公共预算年度执行中厉行节约ã€èŠ‚约开支,造æˆæœ¬çº§é¢„算支出实际执行数å°äºŽé¢„算总支出的,ä¸å±žäºŽé¢„算调整的情形。

å„级政府性基金预算年度执行中有超收收入的,应当在下一年度安排使用并优先用于å¿è¿˜ç›¸åº”的专项债务;出现短收的,应当通过å‡å°‘支出实现收支平衡。国务院å¦æœ‰è§„定的除外。

å„级国有资本ç»è¥é¢„算年度执行中有超收收入的,应当在下一年度安排使用;出现短收的,应当通过å‡å°‘支出实现收支平衡。国务院å¦æœ‰è§„定的除外。

第七åä¹æ¡ã€€å¹´åº¦é¢„算确定åŽï¼Œéƒ¨é—¨ã€å•ä½æ”¹å˜éš¶å±žå…³ç³»å¼•èµ·é¢„算级次或者预算关系å˜åŒ–的,应当在改å˜è´¢åŠ¡å…³ç³»çš„åŒæ—¶ï¼Œç›¸åº”办ç†é¢„ç®—ã€èµ„产划转。

第五章 决  算

第八åæ¡ã€€é¢„算法第七åå››æ¡æ‰€ç§°å†³ç®—è‰æ¡ˆï¼Œæ˜¯æŒ‡å„级政府ã€å„部门ã€å„å•ä½ç¼–制的未ç»æ³•å®šç¨‹åºå®¡æŸ¥å’Œæ‰¹å‡†çš„预算收支和结余的年度执行结果。

第八å一æ¡ã€€è´¢æ”¿éƒ¨åº”当在æ¯å¹´ç¬¬å››å­£åº¦éƒ¨ç½²ç¼–制决算è‰æ¡ˆçš„原则ã€è¦æ±‚ã€æ–¹æ³•å’ŒæŠ¥é€æœŸé™ï¼Œåˆ¶å‘中央å„部门决算ã€åœ°æ–¹å†³ç®—以åŠå…¶ä»–有关决算的报表格å¼ã€‚

çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市政府按照国务院的è¦æ±‚和财政部的部署,结åˆæœ¬åœ°åŒºçš„具体情况,æ出本行政区域编制决算è‰æ¡ˆçš„è¦æ±‚。

县级以上地方政府财政部门根æ®è´¢æ”¿éƒ¨çš„部署和çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市政府的è¦æ±‚,部署编制本级政府å„部门和下级政府决算è‰æ¡ˆçš„原则ã€è¦æ±‚ã€æ–¹æ³•å’ŒæŠ¥é€æœŸé™ï¼Œåˆ¶å‘本级政府å„部门决算ã€ä¸‹çº§æ”¿åºœå†³ç®—以åŠå…¶ä»–有关决算的报表格å¼ã€‚

第八å二æ¡ã€€åœ°æ–¹æ”¿åºœè´¢æ”¿éƒ¨é—¨æ ¹æ®ä¸Šçº§æ”¿åºœè´¢æ”¿éƒ¨é—¨çš„部署,制定本行政区域决算è‰æ¡ˆå’Œæœ¬çº§å„部门决算è‰æ¡ˆçš„具体编制办法。

å„部门根æ®æœ¬çº§æ”¿åºœè´¢æ”¿éƒ¨é—¨çš„部署,制定所属å„å•ä½å†³ç®—è‰æ¡ˆçš„具体编制办法。

第八å三æ¡ã€€å„级政府财政部门ã€å„部门ã€å„å•ä½åœ¨æ¯ä¸€é¢„算年度终了时,应当清ç†æ ¸å®žå…¨å¹´é¢„算收入ã€æ”¯å‡ºæ•°æ®å’Œå¾€æ¥æ¬¾é¡¹ï¼Œåšå¥½å†³ç®—æ•°æ®å¯¹è´¦å·¥ä½œã€‚

决算å„项数æ®åº”当以ç»æ ¸å®žçš„å„级政府ã€å„部门ã€å„å•ä½ä¼šè®¡æ•°æ®ä¸ºå‡†ï¼Œä¸å¾—以估计数æ®æ›¿ä»£ï¼Œä¸å¾—弄虚作å‡ã€‚

å„部门ã€å„å•ä½å†³ç®—应当列示结转ã€ç»“余资金。

第八åå››æ¡ã€€å„å•ä½åº”当按照主管部门的布置,认真编制本å•ä½å†³ç®—è‰æ¡ˆï¼Œåœ¨è§„定期é™å†…上报。

å„部门在审核汇总所属å„å•ä½å†³ç®—è‰æ¡ˆåŸºç¡€ä¸Šï¼Œè¿žåŒæœ¬éƒ¨é—¨è‡ªèº«çš„决算收入和支出数æ®ï¼Œæ±‡ç¼–æˆæœ¬éƒ¨é—¨å†³ç®—è‰æ¡ˆå¹¶é™„详细说明,ç»éƒ¨é—¨è´Ÿè´£äººç­¾ç« åŽï¼Œåœ¨è§„定期é™å†…报本级政府财政部门审核。

第八å五æ¡ã€€å„级预算收入å¾æ”¶éƒ¨é—¨å’Œå•ä½åº”当按照财政部门的è¦æ±‚,åŠæ—¶ç¼–制收入年报以åŠæœ‰å…³èµ„料并报é€è´¢æ”¿éƒ¨é—¨ã€‚

第八åå…­æ¡ã€€å„级政府财政部门应当根æ®æœ¬çº§é¢„ç®—ã€é¢„算会计核算数æ®ç­‰ç›¸å…³èµ„料编制本级决算è‰æ¡ˆã€‚

第八å七æ¡ã€€å¹´åº¦é¢„算执行终了,对于上下级财政之间按照规定需è¦æ¸…算的事项,应当在决算时办ç†ç»“算。

县级以上å„级政府财政部门编制的决算è‰æ¡ˆåº”当åŠæ—¶æŠ¥é€æœ¬çº§æ”¿åºœå®¡è®¡éƒ¨é—¨å®¡è®¡ã€‚

第八åå…«æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹å„级政府应当自本级决算ç»æ‰¹å‡†ä¹‹æ—¥èµ·30日内,将本级决算以åŠä¸‹ä¸€çº§æ”¿åºœä¸ŠæŠ¥å¤‡æ¡ˆçš„决算汇总,报上一级政府备案;将下一级政府报é€å¤‡æ¡ˆçš„决算汇总,报本级人民代表大会常务委员会备案。

乡ã€æ°‘æ—乡ã€é•‡æ”¿åºœåº”当自本级决算ç»æ‰¹å‡†ä¹‹æ—¥èµ·30日内,将本级决算报上一级政府备案。

第六章 监  ç£

第八åä¹æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šå„级政府应当接å—本级和上级人民代表大会åŠå…¶å¸¸åŠ¡å§”员会对预算执行情况和决算的监ç£ï¼Œä¹¡ã€æ°‘æ—乡ã€é•‡æ”¿åºœåº”当接å—本级人民代表大会和上级人民代表大会åŠå…¶å¸¸åŠ¡å§”员会对预算执行情况和决算的监ç£ï¼›æŒ‰ç…§æœ¬çº§äººæ°‘代表大会或者其常务委员会的è¦æ±‚,报告预算执行情况;认真研究处ç†æœ¬çº§äººæ°‘代表大会代表或者其常务委员会组æˆäººå‘˜æœ‰å…³æ”¹è¿›é¢„算管ç†çš„建议ã€æ‰¹è¯„å’Œæ„è§ï¼Œå¹¶åŠæ—¶ç­”å¤ã€‚

第ä¹åæ¡ã€€å„级政府应当加强对下级政府预算执行情况的监ç£ï¼Œå¯¹ä¸‹çº§æ”¿åºœåœ¨é¢„算执行中è¿å预算法ã€æœ¬æ¡ä¾‹å’Œå›½å®¶æ–¹é’ˆæ”¿ç­–的行为,ä¾æ³•äºˆä»¥åˆ¶æ­¢å’Œçº æ­£ï¼›å¯¹æœ¬çº§é¢„算执行中出现的问题,åŠæ—¶é‡‡å–处ç†æŽªæ–½ã€‚

下级政府应当接å—上级政府对预算执行情况的监ç£ï¼›æ ¹æ®ä¸Šçº§æ”¿åºœçš„è¦æ±‚,åŠæ—¶æ供资料,如实å映情况,ä¸å¾—éšçž’ã€è™šæŠ¥ï¼›ä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œä¸Šçº§æ”¿åºœä½œå‡ºçš„有关决定,并将执行结果åŠæ—¶ä¸ŠæŠ¥ã€‚

第ä¹å一æ¡ã€€å„部门åŠå…¶æ‰€å±žå„å•ä½åº”当接å—本级政府财政部门对预算管ç†æœ‰å…³å·¥ä½œçš„监ç£ã€‚

财政部派出机构根æ®èŒè´£å’Œè´¢æ”¿éƒ¨çš„授æƒï¼Œä¾æ³•å¼€å±•å·¥ä½œã€‚

第ä¹å二æ¡ã€€å„级政府审计部门应当ä¾æ³•å¯¹æœ¬çº§é¢„算执行情况和决算è‰æ¡ˆï¼Œæœ¬çº§å„部门ã€å„å•ä½å’Œä¸‹çº§æ”¿åºœçš„预算执行情况和决算,进行审计监ç£ã€‚

第七章 法 律 责 任

第ä¹å三æ¡ã€€é¢„算法第ä¹å三æ¡ç¬¬å…­é¡¹æ‰€ç§°è¿å本法规定冻结ã€åŠ¨ç”¨å›½åº“库款或者以其他方å¼æ”¯é…已入国库库款,是指:

(一)未ç»æœ‰å…³æ”¿åºœè´¢æ”¿éƒ¨é—¨åŒæ„,冻结ã€åŠ¨ç”¨å›½åº“库款;

(二)预算收入å¾æ”¶éƒ¨é—¨å’Œå•ä½è¿å规定将所收税款和其他预算收入存入国库之外的其他账户;

(三)未ç»æœ‰å…³æ”¿åºœè´¢æ”¿éƒ¨é—¨æˆ–者财政部门授æƒçš„机构åŒæ„,办ç†èµ„金拨付和退付;

(四)将国库库款挪作他用;

(五)延解ã€å åŽ‹å›½åº“库款;

(å…­)å åŽ‹æ”¿åºœè´¢æ”¿éƒ¨é—¨æ‹¨ä»˜çš„预算资金。

第ä¹åå››æ¡ã€€å„级政府ã€æœ‰å…³éƒ¨é—¨å’Œå•ä½æœ‰ä¸‹åˆ—行为之一的,责令改正;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,ä¾æ³•ç»™äºˆå¤„分:

(一)çªç ´ä¸€èˆ¬å€ºåŠ¡é™é¢æˆ–者专项债务é™é¢ä¸¾å€Ÿå€ºåŠ¡ï¼›

(二)è¿å本æ¡ä¾‹è§„定下达转移支付预算或者拨付转移支付资金;

(三)擅自开设ã€å˜æ›´è´¦æˆ·ã€‚

第八章 附  则

第ä¹å五æ¡ã€€é¢„算法第ä¹å七æ¡æ‰€ç§°æ”¿åºœç»¼åˆè´¢åŠ¡æŠ¥å‘Šï¼Œæ˜¯æŒ‡ä»¥æƒè´£å‘生制为基础编制的å映å„级政府整体财务状况ã€è¿è¡Œæƒ…况和财政中长期å¯æŒç»­æ€§çš„报告。政府综åˆè´¢åŠ¡æŠ¥å‘ŠåŒ…括政府资产负债表ã€æ”¶å…¥è´¹ç”¨è¡¨ç­‰è´¢åŠ¡æŠ¥è¡¨å’ŒæŠ¥è¡¨é™„注,以åŠä»¥æ­¤ä¸ºåŸºç¡€è¿›è¡Œçš„综åˆåˆ†æžç­‰ã€‚

第ä¹åå…­æ¡ã€€æ”¿åºœæŠ•èµ„年度计划应当和本级预算相衔接。政府投资决策ã€é¡¹ç›®å®žæ–½å’Œç›‘ç£ç®¡ç†æŒ‰ç…§æ”¿åºœæŠ•èµ„有关行政法规执行。

第ä¹å七æ¡ã€€æœ¬æ¡ä¾‹è‡ª2020å¹´10月1日起施行。