常农开发〔2017〕5号

各辖市、区农业资源开发局（农业局）、财政局：

为切实做好2015年度市级高标准农田建设项目检查验收工作，参照常州市农业资源开发局、常州市财政局《关于印发常州市2015年度农业综合开发项目市级验收方案》（常农开发〔2016〕16号、常财农〔2016〕60号）通知精神，结合市级高标准农田建设项目的特点，现就有关事项通知如下：

一、验收时间

市级验收时间暂定于2017年3月中旬开始，具体时间再另行通知。

二、验收组织

市级组织有关专家和业务骨干组成验收组，对所有项目逐一进行检查验收。

三、验收内容

（一）项目管理情况

1、县级验收工作准备情况。主要检查县级单项工程验收情况及迎接市级验收准备情况。县级要全面完成工程建设任务，做好自查和验收准备工作，完成审计与报账工作，并整理完善项目档案资料，及时向市级申请验收。

2、审计情况。主要是项目开展审计的情况及对审计报告中指出问题的整改情况。

3、项目计划编制及执行情况。主要包括项目计划编报、转批及计划调整情况；项目初步设计及批复情况；项目各项建设任务实施完成情况；已建工程建设质量情况等。

4、项目管理制度执行情况。主要包括项目招投标、工程建设监理制、项目公示制执行情况；工程资产移交和管护责任落实情况等。

5、项目效益情况。主要包括项目经济、社会和生态效益情况，推进项目区现代农业发展情况，增加农民收入情况等。

（二）资金管理情况

1、主要是各级财政资金到位、自筹资金落实及使用情况；

2、项目监理费、审计费、质检费、管护费等提取使用情况；

3、县级报账制和专人管理、分账核算、专款专用执行情况；资金预决算和会计核算情况等。

四、验收方式

验收组将采取听汇报、查资料、实地核查等方法，做好验收记录，汇总存在问题，形成验收意见，并与被验收的县、项目单位进行反馈、签字确认。

1、听取汇报。主要是听取被验县（市、区）开发（农业）、财政部门的汇报，了解县级申请市级验收准备情况、农业开发项目执行情况、检查及审计发现问题的整改情况。可通知项目实施主体等相关单位派人参加汇报，以便进一步了解项目建设情况；

2、查阅项目和财务档案资料；

3、对项目实施及运营情况进行实地核查。主要核查内容为：

（1）建设规模。核查项目区规划范围与实际完成是否相一致，重点对原状图、规划图与竣工图进行核查；

（2）工程数量。查看是否按（调整后）计划施工，有无未完工程；核查项目设施（设备）完成情况。对照竣工图、定点定位表，对图上标有的工程进行实地验收：对排灌站、农桥、骨干道路、输变电线路、仓库、晒场等现场逐一核查；对1000亩以上的衬砌渠道、机耕路等抽查率达20%以上，对1000亩以下的项目区抽查率达30%以上。如有出入，则增加抽查率。对县级验收及审计报告中发现问题的整改情况将进行重点查验；

（3）工程质量。主要查看项目重点工程是否通过相关质量评定或检测，有无明显缺陷，工程的建设标准是否符合设计要求，特别对涉及生产安全的工程要重点查看。对机电类设备要进行运行测试，确保能够用于项目区生产，不能运行的，将不能通过项目验收。如发现项目工程有较大质量问题，将核查监理和质量检查记录，根据需要可要求县级聘请第三方对工程质量进行鉴定；

（4）工程管护和项目运营情况。主要查看项目区建筑物、沟渠、设备、道路、林网是否得到有效管护，并了解管护资金、管护责任主体、管护人员是否得到落实，工程是否正常发挥效益；        

4、验收组交流汇总。每一个县（市、区）验收结束后，验收组成员交流汇总各自验收情况，形成统一意见，向县级开发（农业）、财政部门反馈，填写验收意见表（详见附件1）。经县级开发（农业）、财政部门确认后，由被验收县（市、区）和验收组签字确认，作为验收评价和整改的依据。

五、县级需提供的资料

1、工作总结，2015年度市级高标准农田建设项目工作总结；

2、竣工统计表，详见附件2；

3、档案资料，包括项目档案及财务档案；

4、有关图件，包括项目区位置图、原状图、规划图、竣工图、工程定点定位表；

5、审计报告，包括工程结算（造价）审计（审核）报告、财务审计报告或项目总体审计报告；

６、审计和检查验收中发现问题的整改落实情况说明。

请各辖市、区按照通知要求，认真准备相关资料，完善项目现场，及时做好迎接市级检查验收的各项准备工作。

附件：1、2015年度市级高标准农田建设项目验收意见表

2、2015年度市级高标准农田建设项目竣工情况统计表

常州市农业资源开发局        常州市财政局

2017年3月7日