常政�〔2016〕180�

�辖市�区人民政府，市�有关��：
　　为贯彻�实加快城乡一体�展步�的�求，�造更加优美宜居的环境，�高城市管�科学化�标准化�精细化水平，进一步�全城市长效综�管�考核体系，现对城市长效综�管�考核工作�出如下实施��：
　　一�指导�想
　　深入贯彻�实�委�政府�市委市政府�出的“和�宜居�富有活力�特色鲜明�的总�求，进一步完善城市长效综�管�机制，��“以区为主��心下移�属地管��的原则，按照精细�精密�精准�全覆盖的城市管�标准，全���城市精细化管�水平，�力打造“精美常州�，让全市人民拥有美好生活家园。
　　二�考核范围�内容
　　常州市城市长效综�管�考核由城区考核和城乡一体化考核两部分组�。
　　（一）考核范围
　　溧阳市�金�区�武进区�新北区�天�区�钟楼区部分区域，共421.33平方公里，其中城区考核�积346.71平方公里，城乡一体化考核�积74.62平方公里。
　　根�城市管��求的��，将�辖市（区）城区考核区域（网格）区分为一�二�三级，以30-50万平方米为�元划分，实行网格化管�，具体区分�附件1。
　　一级区域（网格）：政府所在地（�镇�街�）；商业集�区；城市窗�地区（公园，旅游景点，高速公路�汽车站��车站等城市出入�）；医院�学校周边等地区。
　　二级区域（网格）：人�集中居�区域。
　　三级区域（网格）：除一�二级以外的区域。
　　（二）考核内容
　　1. 城区考核内容
　　日常����路容貌��宅�区��市场�城市绿化�城中��工地管��生�绿��城市交通�轨�交通�环境�护�市区河��综�类，共�三项城市长效综�管�考核项目。其中，�宅�区管��日常��中的公共厕所管���市场管��城中�管�实行分类考核。
　　�宅�区划分：按照�宅�区建造年�和性质进行分类，分别采用��的考核标准。
　　一类�区：1999年（�）以�建�交付使用的�宅�区（�商��区�拆�安置�区和�障房�区）。
　　二类�区：1998年（�）以�建�交付使用的�宅�区（�未改造的旧城�房��事业��宿�）。
　　公共厕所划分：分专人看管和�专人看管两类，采用��的考核标准。
　　�市场划分：分改造��和未改造��两类，采用��的考核标准。
　　城中�划分：分涉农自然�和�涉农自然�两类，采用��的考核标准。
　　2. 城乡一体化考核内容
　　日常����路容貌��宅�区��市场�城（镇）中��工地管��城镇绿化�河�管�等八个考核项目。
　　三�责任主体
　　（一）辖市�区政府：（6个）
　　溧阳市�金�区�武进区�新北区�天�区�钟楼区。
　　（二）市�能部门和责任��：（22个）
　　根��部门和��承担城市管�的�能和�责，对�考核责任主体进行分类。
　　第一类：（10个）
　　公安局�城乡建设局�交通�输局�水利局�房管局�园林局�城管局�轨�交通�展有�公��邮政公��常州日报社。
　　第二类：（12个）
　　民政局�国土资�局�商务局��生计生委�环�局�民防局�投资集团�供电公��电信公��移动公���通公��广电信�网络公�。
　　四�考核方�
　　（一）城区考核
　　按照全�覆盖��出�点的原则，实行分级分类考核。具体考评标准�扣分细则�附件3。
　　1. 考核方�
　　（1）建立城市长效综�管�考评部（事）件�网格基础数�库。
　　（2）制订年度�季度考评计划并予以公布。
　　（3）按计划组织考核，实施月度通报�季度点评�年度总评。
　　2. 考核方法
　　辖市�区城市长效综�管�考核由日常巡查�现场考评��点问题考评�公众�与（满�度）考评构�。市�能部门和��考核由日常巡查�现场考评构�。
　　（1）日常巡查
　　市城市管�监�指挥中心组织相关人员，采�现场巡查与视频监控巡查的方法，在考核区域范围内进行�机抽查，对百姓关心的热点�涉�民生的项目进行专项巡查。�现问题由12319平�立案派�整改。
　　（2）现场考评
　　现场考评由部（事）件考评�网格考评组�。由市城市管�监�指挥中心组织相关人员，采�现场考评与视频监控考评的方法进行，�现问题�时扣分，并由12319平�立案派�整改。
　　部（事）件考评：由市城市管�监�指挥中心组织相关人员，对部（事）件进行考评。
　　网格考评：由市城市管�监�指挥中心组织相关人员，对网格范围内所有考核项目进行考评。
　　（3）�点问题考评
　　市城市管�监�指挥中心组织相关人员，采�现场考评与视频监控考评的方法，对�点问题进行考评，�现问题�时扣分，并由12319平�立案派�整改。
　　对纳入年度市委市政府城市长效综�管��难点问题整治的�查项目（问题），市城市管�监�指挥中心按�辖市（区）�部门整治计划的时间节点进行考核，未按时完�的，作扣分处�。
　　（4）公众�与（满�度）考评
　　由市民找差考评和满�度测评组�。
　　第一�二�三季度，由市城市管�监�指挥中心组织人大代表�政�委员��区�街��社区（�委）�城管志愿者等人员组�的市民找差团，按季度开展城市长效综�管�找差活动，�现问题�时扣分，并由12319平�立案派�整改。
　　第四季度，�请国家统计局常州调查队对城市长效综�管�工作满�度进行民�测评和综�评价，评价结果作为考核�绩。
　　（二）城乡一体化考核
　　具体考核办法�附件4。
　　五�计分办法
　　（一）城区考核计分
　　考评项目实行累计扣分，�现一处扣相应的分值，直至扣完。日常巡查�现场考评�公众�与考评未整改问题�在该方�的总分中扣除，直至扣完。具体计分办法�附件2。
　　考评项目由�时扣分和未整改扣分两�方�组�。
　　1. �时扣分：现场考评�公众�与考评按考评标准�扣分细则，�个问题扣0.1或0.2分。�点问题考评�个问题扣0.3分；未按时间节点完�的市委市政府�查项目（问题），在季度得分中�次扣0.3分；年度未完�的，在年度得分中�个扣1分。
　　2. 未整改扣分：日常巡查�现场考评�公众�与考评问题未整改或超时整改的，�个扣0.2分。
　　（二）城区季度分数构�
　　1. 辖市�区：由日常巡查（15分）�现场考评（55分）��点问题考评（20分）�公众�与（满�度）考评（10分）和综�类扣分组�。
　　2. 市�能部门和��：由日常巡查（30分）�现场考评（70分）和综�类扣分组�。
　　（三）年度分数构�
　　由季度平�得分和综�加（扣）分项目组�。
　　1. 本年度获得�级以上城市管�方�优胜项目的�个加0.2分，未通过�检的�个扣0.2分。
　　2. 本年度城市长效综�管�城乡一体化考核�绩在90分（�）以上，年度得分加0.5分，80分（�）以上的加0.3分，70分（��）以下的年度得分扣0.2分。
　　六�考核等次
　　城市长效综�管�考核�绩，季度按得分排�，年度按得分确定优秀�良好��格���格四个等次。
　　具体等次如下：90分（�）以上为优秀，80分（�）以上为良好，70分（�）以上为�格，70分以下为��格。
　　七��障措施
　　（一）市城市管�监�指挥中心�月组织�开一次工作例会，通报月度考核情况。市政府�季度�开一次点评会，辖市�区�部门（��）季度排��列的给予奖励，排�末�的作表��言。市城市管�监�指挥中心�季度对�责任主体存在的主�问题进行通报，�时对�责任主体历��留问题��难点问题��光问题�考核中�现的�出问题未能�时有效解决等情况，以书�形�通报至市委�市政府主�领导�分管领导；�辖市�区党政主�领导�分管领导；��能部门主�领导�分管领导，并由市委�查室组织专项�查。年终对考核�绩优良的辖市�区�部门（��）和有贡献的个人予以奖励。
　　（二）�季度考评�绩在《常州日报》�常州电视��中�网“宜居常州 你我共建�专��户外电��等媒体进行公布。
　　（三）辖市�区年度城市长效综�管�考评情况纳入市委�市政府的综�考核。
　　��年度城市长效综�管�考评�绩排�确定综�考核�绩。排�第一得综�考核项目分值的100%，第二�得90%，第三�得80%，第四�得70%，第五�得60%，第六�得50%。
　　�辖市�区�部门（��）�照本��制定相应的考核办法。
　　本实施��自2017年1月1日起施行。
　　附件：1. 常州市城市长效综�管�考核区域分类表

　　　　　2. 常州市城市长效综�管�考评计分办法

　　　　　3. 常州市城市长效综�管�考评标准�扣分细则

　　　　　4. 常州市城市长效综�管�城乡一体化考核实施方案

　　常州市人民政府
　　2016年12月28日

　　（此件公开�布）