2021年，我局深入贯彻�实党的��大精神和习近平生�文明�想，以实施生�文明建设工程为统领，紧扣��市生�环境中心工作，按照市委�法治市办《常州市2021年法治政府建设工作�点》（常�法办〔2021〕3�）的工作�求，扎实有�地推进�项工作任务。2021年6月�布的《常州市“�四五�生�环境�护规划公众��调查报告》显示，我市生�环境质�群众满�度为87.3%，生�环境明显改善，人民群众获得感增强。我市生�环境综�行政执法局�武进生�环境局�获2020年“生�环境�护执法大练兵表现�出集体�，市执法局高绪会�志�获“生�环境�护执法大练兵表现�出个人�。现将我局有关工作情况作如下报告：

一�全�部署开展治政府建设�项工作

（一）领导�视亲自部署。我局高度�视法治政府建设，局长作为法治建设第一责任人亲自过问，分管领导具体抓，法治政府建设工作被纳入�年市政府出�的打好污染防治攻�战工作方案和�辖市�区政府�相关部门的目标任务书中，作为��任务�扎实推进。2021年4月，我局��了《常州市生�环境局2021年普法�法治�工作计划》，制定了《2021年度普法责任清�》，有�点�有步骤地开展普法工作，并�时�市�法局报�相关信�，�到年�有安排，年底有总结。将法治宣传教育纳入生�环境系统宣传教育工作考核体系，明确年度目标任务，使环�法治宣传教育工作常�化�具体化，切实�障普法宣传工作按时有�推进；将习近平总书记全��法治国新�念新�想新战略纳入局党组学习内容，推动把习近平法治�想纳入领导干部年度考核。

（二）扎实推进立法工作。2021年4月21日，常州市市长陈金虎签署2021年第14�政府令，公布《常州市扬尘污染防治管�办法》（以下简称《办法》），自2021年6月1日起施行。我局作为《办法》的牵头起���，历时1年多，组织完�了《办法》�审稿�起�说明�立法对照表�政策解读等文件，《办法》的出�是对我局立法工作的充分肯定。

《常州市水生�环境�护�例》是常州市人大2021年立法调研计划任务。在全区域开展“水生�环境�护�立法是全国第一例，没有�借鉴的案例。立法�组克�困难，赴�地开展现场调研，�开座谈会�求��，在市人大领导的指导和局领导的指示帮助下，按时完�调研报告�《�例》（�稿）。根�《常州市人大常委会2021年度立法计划》（常人办�〔2020〕36�），我局负责《常州市实施＜江��大气污染防治�例＞办法》制定项目（以下简称“规范性文件制定项目�），�过座谈�调研�问�调查�专家咨询等程�，�多轮次修改完善于2021年9月�交�评估报告。

（三）严格贯彻执行环�法律法规。强化生�环境�护，严格贯彻执行新《环境�护法》�《大气污染防治法》�《水污染防治法》�《环境影�评价法》《土壤污染防治法》�《固体废物污染环境防治法》等，充分�用按日计罚�查�扣押�移��法等手段，严厉打击环境�法行为。按照生�环境部��生�环境厅部署，以“�天��战�“碧水��战�“净土��战�专项执法行动为主线，紧盯环境质��化状况，�决打赢污染防治攻�战。

（四）全�贯彻�实执法“执法三项制度�。年�在局网站公开全市�点排污��信�，全市所有执法人员信�在��法厅系统统一�全社会公开，并在执法部门宣传�进行张贴公示。行政处罚案件中的内部审批表�处罚文书等�按照《环境行政执法文书制作指�》的格��求制作。执法人员外出执法时�人佩戴执法记录仪，�组�备一套移动执法设备，内置智慧环境执法软件，统一现场检查（勘察）笔录�调查询问笔录�照片视频��格�。对执法过程中�现的��进行录���照，并打�或制作光盘��附在案�中。�大执法决定法制审核制度日常工作情况。行政处罚案���过市局法规处书�核审，对处罚主体��法���适用法律�自由��全�审核，书��出审核��。下达行政处罚决定书之日起7个工作日内在常州市生�环境局网站公开行政处罚决定书全文。

（五）推进生�环境�害赔�工作。我局积�开展生�环境�害赔�工作。2021年江��生�环境厅�江��人民检察院���文公布了江��生�环境�害赔��大典型案例���表扬案例，我局选�“常州市�机车部件有�公�超标排放大气污染物生�环境�害赔�磋商案�和“上官��等人�法处置�险废物生�环境�害赔�磋商�分别�功入围江��生�环境�害赔�磋商�大典型案例和��表扬案例，这是我局积�开展生�环境�害赔�改�工作，针对涉�人民群众�映强烈的大气�土壤��废等�出环境问题，实施“环境有价��害担责�的制度设计和案例实践，也是我局�实“我为群众办实事�的具体体现，进一步改善和��我市环境质�的��举措。

（六）大力进行环�普法宣传。我局结�“6.5�世界环境日�“9.22�世界无车日�“12.4�宪法日等��环�时间节日，开展“三节四时普法行�线上线下法制宣传教育活动。“6.5�世界环境日活动�光�市民�放《环�普法宣传手册》，解读最新环�法律法规方针政策，开展现场答疑解惑，还举办类似普法进�业进学校等特色活动宣传环�政策法律。“9.22�无车日活动�学校师生�放绿色出行倡议书，倡导转�出行方�，树立绿色出行�识。12月4日是国家宪法宣传日，我局�加了市�法局组织的广场宣誓活动，并�市民朋�讲解环�法律政策。通过环�普法主题活动的开展，扎实推动法治宣传教育工作全覆盖。此外今年我局已按照年度普法计划开展“环�法治大讲堂�，�时邀请专家开展了四期新法（《排污许�管��例》�《中�人民共和国长江�护法》�《江��水污染防治�例》�《行政处罚法》等）专题视频讲座，累计�培600余人次，进一步��了全市生�环境系统的业务能力和执法水平。

二�下一步打算

（一）��法治政府�念，�高�法行政能力

1�按照法治政府建设工作�求，�断��全系统�法执法�念，�实好常州法制宣传教育第八个五年规划，继续组织开展“环�法治大讲堂�，进一步�高执法人员法治�维和执法水平。�时按照“�执法�普法�的�求，开展公众普法宣传，积��造环�法治氛围。

2�高质�完�立法任务。立法�组将���求��进行讨论�修改和完善，积�推进《常州市水生�环境�护�例》制定，加强规范性文件�法性审查，�步完善常州生�环境�护领域法规规章。

3�积�应对行政�议�行政应诉工作。针对�议诉讼案件增多现象，高度�视行政�议诉讼工作，充分�挥律师法律顾问作用，�高应诉水平，��超期答辩�延误�交��现象�生，力争零败诉。�决执行错案责任追究制。

（二）推进“三项制度��实，��规范化管�

4�继续全�推行行政执法公示制度，并贯穿事��事中�事�全过程。按照《政府信�公开�例》�《环境信�公开办法（试行）》等�求，集中�统一�社会主动公开生�环境行政执法信�。其中，行政许��行政处罚信�应在作出之日起7个工作日内，在指定的政府网站进行公开。

5�继续推行�大执法决定法制审核和集体会商制度。在作出�大行政执法决定�，应严格进行法制审核，未�法制审核或者审核未通过的，�得作出决定。�续推进�大��案件集体讨论决定程�，�周组织开展集体会商。

6�继续推行执法案�评查制度。对行政处罚案�进行季度�机抽查�年终集中评查等形�，以部��大练兵案�评查标准为��实行考评，严格执行�厅行政执法自由��基准制度，促进行政执法标准化，制度化，规范化。

（三）全�推进环境�害赔�工作

9��实环境�害赔�案�报告制度。强化“环境有价，�害担责�的�念，�实责任，对符�环境�害赔�的事件��时报告�时�动，�到应赔尽赔。开展生�环境�害赔�数��于全��三。

10�建立�动机制，完善赔�程�。会��法机关�高生�环境�害评估鉴定能力，积�探索赔�义务人采�形�多样的赔�与修�方�。�挥�害赔��调领导�组作用，严格�实生�环境�害赔�制度，�时总结典型案例，迅速全�推开。

（此件公开�布）