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çœæ”¿åºœå…³äºŽæŽ¨è¿›ç®€æ”¿æ”¾æƒæ·±åŒ–行政审批制度改é©çš„æ„è§ è‹æ”¿å‘〔2013〕150å· |
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å„市ã€åŽ¿ï¼ˆå¸‚ã€åŒºï¼‰äººæ°‘政府,çœå„委办厅局,çœå„直属å•ä½ï¼š 为深入贯彻党的å八大和å八届三ä¸å…¨ä¼šç²¾ç¥žï¼Œè¿›ä¸€æ¥è½¬å˜æ”¿åºœèŒèƒ½ï¼ŒçŽ°å°±æŽ¨è¿›ç®€æ”¿æ”¾æƒã€æ·±åŒ–行政审批制度改é©æ出如下æ„è§ã€‚ 一ã€æŒ‡å¯¼æ€æƒ³å’Œç›®æ ‡ä»»åŠ¡ (一)指导æ€æƒ³ã€‚ 深入贯彻è½å®žå…šçš„å八大ã€å八届三ä¸å…¨ä¼šç²¾ç¥žå’Œçœå§”关于全é¢æ·±åŒ–改é©çš„部署,按照切实转å˜æ”¿åºœèŒèƒ½ï¼Œæ·±åŒ–行政体制改é©ï¼Œå»ºè®¾æ³•æ²»æ”¿åºœå’ŒæœåŠ¡åž‹æ”¿åºœï¼Œç¡®ç«‹å¸‚场在资æºé…ç½®ä¸çš„决定性作用和更好地å‘挥政府作用的è¦æ±‚,进一æ¥ç®€æ”¿æ”¾æƒï¼Œæ·±åŒ–行政审批制度改é©ï¼Œåˆ‡å®žå‡å°‘和规范行政审批,全é¢ä¼˜åŒ–行政审批æœåŠ¡çŽ¯å¢ƒï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹ç›‘管长效机制,推动政府èŒèƒ½å‘åˆ›é€ è‰¯å¥½å‘展环境ã€æ供优质公共æœåŠ¡ã€ç»´æŠ¤ç¤¾ä¼šå…¬å¹³æ£ä¹‰è½¬å˜ï¼Œä¸ºå»ºè®¾èŒèƒ½ç§‘å¦ã€ç»“构优化ã€å»‰æ´é«˜æ•ˆã€äººæ°‘满æ„的法治政府和æœåŠ¡åž‹æ”¿åºœæ供制度ä¿éšœã€‚ ï¼ˆäºŒï¼‰ç›®æ ‡ä»»åŠ¡ã€‚ 进一æ¥åŠ 大简政放æƒåŠ›åº¦ï¼Œé€šè¿‡â€œå‡ã€è½¬ã€æ”¾ã€å…â€ï¼Œä½¿æœ¬å±Šæ”¿åºœä»»æœŸå†…çœæ”¿åºœéƒ¨é—¨è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹é¡¹ç›®å‡å°‘1/3以上,ä¿ç•™çš„一般性审批项目办结时é™æ€»ä½“缩çŸä¸€åŠä»¥ä¸Šï¼Œè¡Œæ”¿å®¡æ‰¹æ”¶è´¹æ˜¾è‘—å‡å°‘ã€‚ä»Žæ ¹æœ¬ä¸Šå¤„ç†å¥½æ”¿åºœä¸Žå¸‚场ã€æ”¿åºœä¸Žç¤¾ä¼šçš„关系,形æˆæƒç•Œæ¸…æ™°ã€åˆ†å·¥åˆç†ã€æƒè´£ä¸€è‡´ã€è¿è½¬é«˜æ•ˆã€æ³•æ²»ä¿éšœçš„地方政府机构èŒèƒ½ä½“系,努力把江è‹æ‰“é€ æˆè¡Œæ”¿å®¡æ‰¹å°‘ã€è¡Œæ”¿æ•ˆçŽ‡é«˜ã€å‘展环境优ã€å¸‚场活力强的地区。 (三)基本原则。 1ï¹’å…¨é¢æ¸…ç†ã€‚对现有的行政许å¯é¡¹ç›®ã€éžè¡Œæ”¿è®¸å¯å®¡æ‰¹é¡¹ç›®è¿›è¡Œå…¨é¢æ¸…ç†ï¼Œå®Œæ•´åˆ—出行政审批项目清å•å¹¶å®žçŽ°ç›®å½•åŒ–管ç†ã€‚最大é™åº¦å‡å°‘对微观事务的管ç†ï¼Œå¸‚场机制能有效调节的ç»æµŽæ´»åŠ¨ï¼Œä¸€å¾‹å–消审批;直接é¢å‘基层ã€é‡å¤§é¢å¹¿ã€ç”±åœ°æ–¹ç®¡ç†æ›´æ–¹ä¾¿æœ‰æ•ˆçš„ç»æµŽç¤¾ä¼šäº‹é¡¹ï¼Œä¸€å¾‹ä¸‹æ”¾åœ°æ–¹å’ŒåŸºå±‚政府。 2ï¹’çªå‡ºé‡ç‚¹ã€‚集ä¸å…³æ³¨é‡ç‚¹é¢†åŸŸã€å…³é”®çŽ¯èŠ‚ä¸å…·æœ‰é‡è¦å½±å“的行政审批事项,é‡ç‚¹å–消行政相对人åæ˜ å¼ºçƒˆã€å½±å“ç¤¾ä¼šåˆ›é€ æ´»åŠ›å’Œå¸‚åœºè‡ªä¸»è°ƒèŠ‚ä½œç”¨å‘挥的事项。 3﹒规范审批。按照高效便民ã€å…¬å¼€é€æ˜Žçš„è¦æ±‚,进一æ¥å¥å…¨æ”¿åŠ¡æœåŠ¡ä½“系。充分å‘挥å„级政务æœåŠ¡ä¸å¿ƒä½œç”¨ï¼Œè§„范管ç†ä¿ç•™çš„行政审批事项,优化æµç¨‹ã€ç®€åŒ–手ç»ã€åŽ‹ç¼©æ—¶é™ã€æ高效率,建立岗ä½èŒè´£æ¸…æ™°ã€å®¡æ‰¹æƒé™æ˜Žç¡®ã€å·¥ä½œæ ‡å‡†å…·ä½“的行政审批è¿è¡Œæœºåˆ¶ã€‚ 4ï¹’å¼ºåŒ–ç›‘ç®¡ã€‚åŠ å¼ºå¯¹è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹è¿è¡Œçš„监ç£ç®¡ç†ï¼Œå……分å‘挥网上æƒåŠ›å…¬å¼€é€æ˜Žè¿è¡Œæœºåˆ¶ï¼Œå¥å…¨ç›‘ç£åˆ¶çº¦æœºåˆ¶ï¼Œä¿ƒè¿›å…¨é¢æ£ç¡®å±¥è¡ŒèŒèƒ½ã€‚强化åŽç»ç›‘管,切实改å˜â€œé‡å®¡æ‰¹ã€è½»ç›‘管â€â€œé‡åˆ¶çº¦ã€è½»æœåŠ¡â€çš„状况。 二ã€ä¸»è¦æŽªæ–½ (一)大力精简行政审批事项。 1﹒进一æ¥æ¸…ç†è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹äº‹é¡¹ã€‚ç€åŠ›æ¸…ç†æ¶‰åŠå®žä½“ç»æµŽã€æ°‘间投资和影å“å°å¾®ä¼ä¸šå‘展ç‰æ–¹é¢çš„行政审批事项åŠå„ç±»ä¸åˆç†è¡Œæ”¿äº‹ä¸šæ€§æ”¶è´¹ã€‚国务院å–消的行政审批项目,我çœçš„åˆå®¡äº‹é¡¹å’Œå¯¹åº”的行政审批项目一律å–消。没有法律法规ä¾æ®ï¼ŒæœªæŒ‰æ³•å®šç¨‹åºè®¾å®šçš„带有行政审批性质的登记ã€å¹´æ£€ã€å¹´å®¡ã€ç›‘制ã€è®¤å®šã€å®¡å®šç‰ç®¡ç†æŽªæ–½ï¼Œä¸€å¾‹å–消。以强制备案ã€äº‹å‰å¤‡æ¡ˆç‰å义å˜ç›¸å®žæ–½è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹çš„,一律å–消。政府部门以规范性文件设定的行政审批事项,一律å–消。通过间接管ç†ã€äº‹åŽç›‘管å¯ä»¥è¾¾åˆ°ç®¡ç†ç›®çš„的审批事项,一律å–消。行政审批ä¸æ¶‰åŠçš„专项评估ã€è¯„审ã€é¢„审ç‰ï¼Œæ— 法定ä¾æ®çš„,一律å–消。政府部门自行设立的评比ã€è¾¾æ ‡ã€è¡¨å½°åŠå…¶ç›¸å…³æ£€æŸ¥æ´»åŠ¨ï¼Œä¸€å¾‹å–消。 2﹒推进投资体制改é©ã€‚进一æ¥ç†é¡ºæ”¿åºœä¸Žå¸‚场ã€çœä¸Žåœ°æ–¹ã€æŠ•èµ„主管部门与å‰ç½®å®¡æ‰¹éƒ¨é—¨çš„关系,最大é™åº¦å‡å°‘投资审批事项。ä¼ä¸šæŠ•èµ„项目除关系国家安全ã€ç”Ÿæ€å®‰å…¨ã€é‡å¤§ç”Ÿäº§åŠ›å¸ƒå±€ã€æˆ˜ç•¥æ€§èµ„æºå¼€å‘å’Œé‡å¤§å…¬å…±åˆ©ç›Šç‰é¡¹ç›®å¤–,按照“è°æŠ•èµ„ã€è°å†³ç–ã€è°æ”¶ç›Šã€è°æ‰¿æ‹…风险â€çš„原则,一律由ä¼ä¸šä¾æ³•ä¾è§„自主决ç–,政府ä¸å†å®¡æ‰¹ã€‚抓紧修订《江è‹çœæ”¿åºœæ ¸å‡†çš„投资项目目录》,改é©ä¼ä¸šæŠ•èµ„é¡¹ç›®æ ¸å‡†åˆ¶ï¼Œä¼˜åŒ–ä¼ä¸šæŠ•èµ„项目备案办法,实行公共资æºç«žäº‰æ€§é…置。强化规划体系的指引作用,简化项目规划报批æµç¨‹ã€‚改进环评审批制度,改é©å„类报建åŠéªŒæ”¶äº‹é¡¹ç®¡ç†ã€‚简化外商投资项目和ä¼ä¸šå¢ƒå¤–æŠ•èµ„é¡¹ç›®æ ¸å‡†ã€å¤‡æ¡ˆæ‰‹ç»ï¼Œä¸åŒéƒ¨é—¨ä¸å°±åŒä¸€æŠ•èµ„项目é‡å¤æ ¸å‡†ï¼Œå»ºç«‹â€œæŒ‡å¯¼ã€æœåŠ¡ã€ç›‘管â€ä¸‰ä½ä¸€ä½“的管ç†ä½“系。对已å–æ¶ˆå’Œä¸‹æ”¾æ ¸å‡†æƒçš„项目,相应调整相关å‰ç½®å®¡æ‰¹æƒé™ã€‚ 3﹒推进工商登记制度改é©ã€‚按照便æ·é«˜æ•ˆã€è§„范统一ã€â€œå®½è¿›ä¸¥ç®¡â€çš„原则,创新公å¸ç™»è®°åˆ¶åº¦ï¼Œæ”¾å®½æ³¨å†Œèµ„本登记æ¡ä»¶ï¼Œé™ä½Žå‡†å…¥é—¨æ§›ã€‚æ ¹æ®å›½åŠ¡é™¢ç»Ÿä¸€éƒ¨ç½²ï¼ŒæŽ¨è¿›å·¥å•†æ³¨å†Œåˆ¶åº¦ä¾¿åˆ©åŒ–,精简工商登记å‰ç½®å®¡æ‰¹é¡¹ç›®ï¼Œå‰Šå‡èµ„质认定项目,由“先è¯åŽç…§â€æ”¹ä¸ºâ€œå…ˆç…§åŽè¯â€ï¼ŒæŠŠæ³¨å†Œèµ„本实缴登记制é€æ¥æ”¹ä¸ºè®¤ç¼´ç™»è®°åˆ¶ã€‚放宽市场主体ä½æ‰€ï¼ˆç»è¥åœºæ‰€ï¼‰ç™»è®°æ¡ä»¶ã€‚å°†ä¼ä¸šå¹´æ£€åˆ¶åº¦æ”¹ä¸ºå¹´åº¦æŠ¥å‘Šåˆ¶åº¦ï¼Œå¹¶å»ºç«‹å…¬å¹³è§„范的抽查制度,æ高政府管ç†çš„公平性和效能。大力推进ä¼ä¸šè¯šä¿¡åˆ¶åº¦å»ºè®¾ï¼Œå®Œå–„信用约æŸæœºåˆ¶ã€‚推行电åè¥ä¸šæ‰§ç…§å’Œå…¨ç¨‹ç”µå化登记管ç†ï¼Œä¸Žçº¸è´¨è¥ä¸šæ‰§ç…§å…·æœ‰åŒç‰æ³•å¾‹æ•ˆåŠ›ã€‚åŠ å¿«åˆ¶å®šå®Œå–„é…å¥—æŽªæ–½ï¼ŒåŠ å¼ºå¯¹å¸‚åœºä¸»ä½“ã€å¸‚场活动的监ç£ç®¡ç†ï¼Œåˆ‡å®žç»´æŠ¤å¸‚场秩åºã€‚ (二)继ç»å‘社会和基层转移èŒèƒ½ã€ä¸‹æ”¾æƒåŠ›ã€‚ 1ï¹’åŠ å¤§åŠ›åº¦å‘社会转移èŒèƒ½ã€‚除涉åŠé‡å¤§å…¬å…±å®‰å…¨ã€å…¬å…±åˆ©ç›Šã€ç»æµŽå®è§‚调控的事项外,å–消对公民ã€æ³•äººå’Œå…¶ä»–社会组织相关从业ã€æ‰§ä¸šèµ„æ ¼ã€èµ„质类审批,é€æ¥äº¤ç”±è¡Œä¸šç»„织自律管ç†ã€‚进一æ¥ç²¾ç®€å’Œè§„范å„类评优ã€è¯„级ã€è¯„比项目,对确需ä¿ç•™çš„,é€æ¥è½¬ç§»ç»™ç¤¾ä¼šç»„织并ä¾æ³•åŠ 强监管。将政府部门å¯ç”±ç¤¾ä¼šç»„织承担的事务性管ç†å·¥ä½œã€é€‚åˆç”±ç¤¾ä¼šç»„织æ供的公共æœåŠ¡ã€ç¤¾ä¼šç»„织通过自律能够解决的事项,转移给社会组织,更好地å‘挥社会力é‡åœ¨å…¬å…±äº‹åŠ¡ç®¡ç†å’ŒæœåŠ¡ä¸çš„作用。按照自愿承接和竞争择优ç‰åŽŸåˆ™ï¼Œå°†è¡Œä¸šæŠ€æœ¯æ ‡å‡†ä¸Žè§„范制定ã€è¡Œä¸šå‡†å…¥å®¡æŸ¥ã€èµ„产项目评估ã€è¡Œä¸šå¦æœ¯æˆæžœè¯„审推广ã€è¡Œæ£€è¡Œè¯„ã€è¡Œä¸šè°ƒæŸ¥ã€åŸ¹è®å’¨è¯¢ç‰è¡Œä¸šç®¡ç†å’ŒæŠ€æœ¯æœåŠ¡äº‹é¡¹ï¼Œé€æ¥è½¬ç§»ç»™ç¤¾ä¼šç»„织承担。将环境影å“评估ã€å·¥ä½œè¯„ä¼°ã€å«ç”Ÿè¯„ä»·ã€å®¡è®¡éªŒèµ„ã€æ•™è‚²åŸ¹è®ã€æ ‡å‡†ç ”制ç‰æ¶‰åŠéœ€ç”±ä¸“业机构ã€ä¸“业人员进行认定ã€è¯„估的事项,é€æ¥è½¬ç§»ç»™ç¤¾ä¼šç»„织和有关专业ä¸ä»‹æœºæž„实施。 2ï¹’åŠ å¤§å‘基层政府下放审批æƒé™åŠ›åº¦ã€‚凡设定ä¾æ®è§„定由县级以上行政机关实施的行政审批事项,除çœã€å¸‚本级事项和需çœã€å¸‚政府统ç¹åè°ƒã€ç»¼åˆå¹³è¡¡çš„事项外,一律交给县级人民政府直接审批。对下级政府ä¸ä½¿ç”¨çœè´¢æ”¿èµ„金承担的项目,在符åˆå›½å®¶å’Œçœè§„定的情况下,一律交由下级政府直接审批。进一æ¥æ‰©å¤§çœç›´ç®¡åŽ¿ï¼ˆå¸‚)ã€è¡Œæ”¿ç®¡ç†ä½“制改é©è¯•ç‚¹é•‡äººæ°‘政府的ç»æµŽç¤¾ä¼šç®¡ç†æƒé™ã€‚下放到设区市的æƒé™ï¼ŒåŒæ—¶ä¸‹æ”¾åˆ°çœç›´ç®¡åŽ¿ï¼ˆå¸‚),下放到县(市)的æƒé™ï¼ŒåŒæ—¶ä¸‹æ”¾åˆ°è¡Œæ”¿ç®¡ç†ä½“制改é©è¯•ç‚¹é•‡ã€‚åšæŒæƒåŠ›ä¸Žè´£ä»»åŒæ¥ä¸‹æ”¾ã€è°ƒæŽ§å’Œç›‘管åŒæ¥åŠ 强ã€æƒåŠ›ä¸‹æ”¾ä¸Žèƒ½åŠ›å»ºè®¾åŒæ¥æŽ¨è¿›ï¼Œç¡®ä¿åœ°æ–¹è§„范有åºæ‰¿æŽ¥ä¸‹æ”¾çš„审批æƒé™ã€‚ 3﹒开展开å‘区行政审批制度改é©è¯•ç‚¹å·¥ä½œã€‚选择3个国家级开å‘区ã€3个çœçº§å¼€å‘区开展行政审批制度改é©è¯•ç‚¹ï¼Œè¯•è¡Œâ€œå›å†…事å›å†…办结â€ï¼ŒåŠ 快促进å›åŒºè¡Œæ”¿ç®¡ç†å’ŒæœåŠ¡åˆ›æ–°ï¼Œä¸ºå…¨çœåŠ 快转å˜æ”¿åºœèŒèƒ½ã€æå‡å›åŒºè¡Œæ”¿æ•ˆèƒ½å’Œå‘展活力æä¾›ç»éªŒã€‚开展项目å‰ç½®å®¡æ‰¹è¯•ç‚¹ï¼Œä»¥ä¸€å®šåŒºåŸŸä¸ºå•ä½ï¼Œç»Ÿä¸€åŠžç†æ°´åœŸä¿æŒæ–¹æ¡ˆã€äº¤é€šå½±å“评价ã€çŸ¿äº§åŽ‹è¦†ã€æ–‡ç‰©ä¿æŠ¤ç‰å‰ç½®å®¡æ‰¹ã€‚开展çœçº§è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹æƒé™ä¸‹æ”¾è¯•ç‚¹ï¼Œé‡ç‚¹æ˜¯è§„划å‚数调整ã€å¤–商投资ä¼ä¸šè®¾ç«‹å®¡æ‰¹ã€çŽ¯å¢ƒå½±å“评价ã€ä¼ä¸šç™»è®°ç‰äº‹é¡¹ã€‚ 4ï¹’åŸ¹è‚²å’Œè§„èŒƒç¤¾ä¼šç»„ç»‡ã€‚åŠ å¿«å½¢æˆæ”¿ç¤¾åˆ†å¼€ã€æƒè´£æ˜Žç¡®ã€ä¾æ³•è‡ªæ²»çš„现代社会组织体制。按期实现行业å会商会与行政机关脱钩,强化行业自律,使其æˆä¸ºæä¾›æœåŠ¡ã€åæ˜ è¯‰æ±‚ã€è¡Œä¸ºè§„范的社会主体。引入竞争机制,推进一业多会,防æ¢åž„æ–。é‡ç‚¹åŸ¹è‚²å’Œä¼˜å…ˆå‘展行业å会商会类ã€ç§‘技类ã€å…¬ç›Šæ…ˆå–„ç±»ã€åŸŽä¹¡ç¤¾åŒºæœåŠ¡ç±»ç¤¾ä¼šç»„织,除ä¾æ®æ³•å¾‹æ³•è§„和国务院决定需è¦å‰ç½®å®¡æ‰¹çš„外,æˆç«‹ç¤¾ä¼šç»„织时直接å‘民政部门ä¾æ³•ç”³è¯·ç™»è®°ã€‚å¥å…¨ç¤¾ä¼šç»„织监管制度,形æˆå…¬å¼€ã€å…¬å¹³ã€å…¬æ£çš„竞争激励机制,ä¿è¯ç¤¾ä¼šç»„织承接政府èŒèƒ½åŽæ”¹è¿›æœåŠ¡æ–¹å¼ï¼Œé¿å…行政化倾å‘,促进社会组织å¥åº·æœ‰åºå‘展。 5ï¹’å¥å…¨æ”¿åºœå‘社会力é‡è´ä¹°æœåŠ¡æœºåˆ¶ã€‚推广政府è´ä¹°æœåŠ¡ï¼Œå‡¡å±žäº‹åŠ¡æ€§ç®¡ç†æœåŠ¡ï¼ŒåŽŸåˆ™ä¸Šéƒ½è¦å¼•å…¥ç«žäº‰æœºåˆ¶ï¼Œé€šè¿‡åˆåŒã€å§”托ç‰æ–¹å¼å‘社会è´ä¹°ã€‚制定政府è´ä¹°æœåŠ¡æŒ‡å¯¼æ€§ç›®å½•ï¼Œæ˜Žç¡®æ”¿åºœè´ä¹°æœåŠ¡çš„ç§ç±»ã€æ€§è´¨å’Œå†…å®¹ï¼Œå¹¶è¯•ç‚¹æŽ¨å¹¿ã€‚ä¸¥æ ¼æ”¿åºœè´ä¹°æœåŠ¡èµ„金管ç†ï¼Œåœ¨æ—¢æœ‰é¢„ç®—ä¸ç»Ÿç¹å®‰æŽ’,以事定费,规范é€æ˜Žï¼Œå¼ºåŒ–审计,å‘挥资金使用效益。建立政府è´ä¹°æœåŠ¡çš„监ç£è¯„价机制,建立由è´ä¹°ä¸»ä½“ã€æœåŠ¡å¯¹è±¡åŠç¬¬ä¸‰æ–¹ç»„æˆçš„评审机制,评价结果å‘社会公布。对è´ä¹°æœåŠ¡é¡¹ç›®è¿›è¡ŒåŠ¨æ€è°ƒæ•´ï¼Œå¯¹æ‰¿æŽ¥ä¸»ä½“实行优胜劣汰,使群众享å—到丰富优质高效的公共æœåŠ¡ã€‚ (三)规范行政审批事项设定和实施。 1﹒编制公布本级行政审批事项目录。在对行政审批事项全é¢æ¸…ç†çš„基础上,形æˆçœçº§è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹äº‹é¡¹ç›®å½•ï¼Œç»çœäººæ°‘政府批准åŽå‘社会公布。除涉åŠå›½å®¶ç§˜å¯†åŠå…¶ä»–ä¾æ³•ä¸äºˆå…¬å¼€çš„行政审批事项外,一律予以公布。å„部门ä¸å¾—在目录之外针对公民ã€æ³•äººæˆ–者其他组织实施行政审批。对已纳入目录的行政审批事项,è¦åˆ¶å®šå…·ä½“实施办法,明确事项å称ã€å®¡æ‰¹ä¾æ®ã€å®žæ–½æœºå…³ã€å®¡æ‰¹ç¨‹åºã€å®¡æ‰¹æ¡ä»¶ã€å®¡æ‰¹æœŸé™ã€æ”¶è´¹æ ‡å‡†ç‰è¦ç´ 和内容。ä¸å¾—æ“…è‡ªå¢žåŠ ã€å‡å°‘或者更改法律ã€æ³•è§„ã€è§„ç« è§„å®šçš„è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹äº‹é¡¹å‰ç½®æ¡ä»¶å’Œå†…容,ä¸å¾—将行政审批事项或者审批环节ã€æ¥éª¤ç‰æ‹†åˆ†å®žæ–½ã€‚å„市ã€åŽ¿ï¼ˆå¸‚ã€åŒºï¼‰äººæ°‘政府è¦å…¬å¸ƒæœ¬çº§è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹äº‹é¡¹ç›®å½•ï¼Œå¯¹å®¡æ‰¹äº‹é¡¹è¿›è¡Œç»Ÿä¸€ç®¡ç†ã€‚å„级行政审批制度改é©å·¥ä½œç‰µå¤´éƒ¨é—¨è¦ç»„织åšå¥½ç›®å½•çš„编制公布ã€åŠ¨æ€ç®¡ç†ç‰å·¥ä½œï¼ŒåŠæ—¶å»ºç«‹è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹äº‹é¡¹ç›®å½•ç®¡ç†ç³»ç»Ÿï¼Œå®žçŽ°å¯¹è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹äº‹é¡¹å¢žåŠ ã€è°ƒæ•´æˆ–者å˜æ›´è¿‡ç¨‹å’Œç»“果的信æ¯åŒ–管ç†ã€‚ 2ï¹’ä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶æ–°è®¾è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹é¡¹ç›®ã€‚å»ºç«‹æœ€ä¸¥æ ¼çš„è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹é¡¹ç›®å‡†å…¥åˆ¶åº¦ï¼Œåˆ‡å®žé˜²æ¢è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹äº‹é¡¹è¾¹å‡è¾¹å¢žã€æ˜Žå‡æš—增。今åŽï¼Œçœçº§ä¸€èˆ¬ä¸å†æ–°è®¾è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹äº‹é¡¹ï¼›å› 特殊需è¦ç¡®éœ€æ–°è®¾çš„ï¼Œå¿…é¡»ä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§è¡Œæ”¿è®¸å¯æ³•è§„定的范围和程åºæ‰§è¡Œï¼Œç”±çœè”å¸ä¼šè®®åŠžå…¬å®¤å®¡æ ¸ï¼ŒæŠ¥çœè¡Œæ”¿å®¡æ‰¹åˆ¶åº¦æ”¹é©è”å¸ä¼šè®®æ‰¹å‡†ã€‚å„部门ä¸å¾—以“红头文件â€ç‰æ–¹å¼è®¾å®šå®¡æ‰¹äº‹é¡¹ï¼Œä¸å¾—以å„ç§å½¢å¼å˜ç›¸è®¾ç½®å®¡æ‰¹äº‹é¡¹ã€‚ 3ï¹’åŠ å¿«æž„å»ºæ”¿åŠ¡æœåŠ¡ä½“系。在巩固“四级便民æœåŠ¡ç½‘â€å»ºè®¾æˆæžœçš„基础上,积æžæŽ¨è¿›çœçº§æ”¿åŠ¡æœåŠ¡ä¸å¿ƒå»ºè®¾ï¼ŒåŠ 快构建覆盖全çœã€ä¸Šä¸‹è”动ã€åŠŸèƒ½å®Œå–„ã€è¿è¡Œé«˜æ•ˆçš„五级政务æœåŠ¡ä½“系。继ç»æŽ¨è¿›è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹æœåŠ¡â€œä¸‰é›†ä¸ä¸‰åˆ°ä½â€ï¼ŒåŠ 强å„级政务æœåŠ¡ä¸å¿ƒå»ºè®¾å’Œç®¡ç†ï¼Œå»ºç«‹ç®¡ç†ã€ç›‘ç£ã€è¯„价和责任追究机制,确ä¿æœåŠ¡ä¸å¿ƒå·¥ä½œè¿è½¬æœ‰åºã€ç®¡ç†è§„范ã€å…¬å¼€é€æ˜Žã€é«˜æ•ˆå»‰æ´ã€‚制订出å°å…¨çœæ”¿åŠ¡æœåŠ¡ä¸å¿ƒç®¡ç†åŠžæ³•ï¼Œç»Ÿä¸€è§„范çœã€å¸‚ã€åŽ¿ä¸‰çº§æ”¿åŠ¡æœåŠ¡ä¸å¿ƒçš„å称ã€åœºæ‰€ã€æ ‡è¯†ã€è¿›é©»éƒ¨é—¨ã€åŠžç†äº‹é¡¹å’Œè¿è¡Œæ¨¡å¼ç‰ï¼ŒæŽ¨è¿›æ”¿åŠ¡æœåŠ¡è§„范化建设。å¥å…¨æ”¿åŠ¡æœåŠ¡ä¸å¿ƒè¿è¡Œæœºåˆ¶ï¼Œæ”¹è¿›æœåŠ¡æ–¹å¼ï¼Œæ高æœåŠ¡æ°´å¹³ï¼Œä¸ºç¾¤ä¼—æä¾›æ›´åŠ ä¼˜è´¨é«˜æ•ˆçš„æœåŠ¡ã€‚ 4﹒规范行政审批æƒåŠ›è¿è¡Œã€‚推行首问首办负责制ã€ä¸€æ¬¡å‘ŠçŸ¥åˆ¶ã€å¹¶è”审批制ã€é™æ—¶åŠžç»“制ã€æœåŠ¡æ‰¿è¯ºåˆ¶ç‰ï¼Œç®€åŒ–审批æµç¨‹ï¼ŒåŽ‹ç¼©åŠžç†æ—¶é™ï¼Œæ高行政效能。进一æ¥å‡å°‘ä¸é—´å±‚级和交å‰çŽ¯èŠ‚,建立岗ä½èŒè´£æ¸…æ™°ã€å®¡æ‰¹æƒé™æ˜Žç¡®ã€å·¥ä½œæ ‡å‡†å…·ä½“的行政审批è¿è¡Œæœºåˆ¶ã€‚凡涉åŠä¸¤ä¸ªåŠä¸¤ä¸ªä»¥ä¸Šéƒ¨é—¨å®¡æ‰¹çš„项目,全部实行并è”审批,å–消ä¸é—´çŽ¯èŠ‚,æœç»éƒ¨é—¨ä¹‹é—´æŽ¨è¯¿æ‰¯çš®è¡Œä¸ºã€‚ 5﹒规范行政审批ä¸ä»‹æœåŠ¡ã€‚åŠ å¼ºè¡Œæ”¿å®¡æ‰¹ä¸ä»‹æœåŠ¡æœºæž„监管,进一æ¥è§„范ä¸ä»‹æœåŠ¡è¡Œä¸ºã€‚å„行业主管部门ä¸å¾—设置或借备案管ç†ç‰å˜ç›¸è®¾ç½®åŒºåŸŸæ€§ã€è¡Œä¸šæ€§ä¸ä»‹æœåŠ¡æ‰§ä¸šé™åˆ¶ï¼›ä¸å¾—指定ä¸ä»‹æœåŠ¡æœºæž„实施å‰ç½®æœåŠ¡ï¼›ä¸å¾—委托ä¸ä»‹æœåŠ¡æœºæž„å˜ç›¸å®žæ–½è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹å’Œè¡Œæ”¿æ”¶è´¹ã€‚强化行业主管部门与注册登记部门è”åˆç›‘管机制,整åˆä¸šåŠ¡ç›¸åŒæˆ–相近的检验ã€æ£€æµ‹ã€è®¤è¯æœºæž„ã€‚åŠ å¼ºå¯¹ä¸ä»‹å’¨è¯¢æœºæž„的管ç†ï¼Œè§„范其æœåŠ¡è¡Œä¸ºï¼Œç¦æ¢æŠŠæŒ‡å®šæœºæž„的咨询作为审批的必è¦æ¡ä»¶ã€‚ (四)å¥å…¨è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹ç›‘ç£ç®¡ç†å’Œé•¿æ•ˆæœºåˆ¶ã€‚ 1ï¹’åŠ å¼ºå¯¹è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹æƒåŠ›è¿è¡Œçš„监ç£ç®¡ç†ã€‚按照“è°å®¡æ‰¹ã€è°è´Ÿè´£â€çš„原则,建立è¿æ³•è®¾å®šæˆ–è€…å®žæ–½è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹è´£ä»»è¿½ç©¶åˆ¶åº¦ï¼Œä¸¥æ ¼è½å®žé—®è´£åˆ¶åº¦å’Œè´£ä»»è¿½ç©¶åˆ¶åº¦ï¼Œå¼ºåŒ–行政审批监ç£ç®¡ç†ï¼ŒæŽ¨åŠ¨è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹è¡Œä¸ºç¨‹åºåŒ–ã€æ³•æ²»åŒ–ã€å…¬å¼€åŒ–ã€‚åŠ å¿«å»ºç«‹å®Œå–„ç½‘ä¸Šå®¡æ‰¹å’Œç”µå监察系统,充分è¿ç”¨çŽ°ä»£ä¿¡æ¯ç½‘络技术,对行政审批事项的å—ç†ã€æ‰¿åŠžã€æ‰¹å‡†ã€åŠžç»“和告知ç‰çŽ¯èŠ‚实行网上审批ã€ç½‘络全程监控,åŠæ—¶å‘çŽ°å’Œçº æ£è¿è§„审批行为。建立行政审批事项目录管ç†ç³»ç»Ÿã€‚ä¸æ–扩大网上监ç£è¦†ç›–é¢ï¼ŒåŠªåŠ›åšåˆ°è¡Œæ”¿æƒåŠ›ç½‘上公开é€æ˜Žè¿è¡Œå·¥ä½œä¸Žæ”¿åŠ¡æœåŠ¡ä¸å¿ƒå®¡æ‰¹å’ŒæœåŠ¡äº‹é¡¹åŠžç†èžåˆã€ä¸Žéƒ¨é—¨æ ¸å¿ƒä¸šåŠ¡èžåˆã€ä¸Žè¡Œæ”¿ç»©æ•ˆç®¡ç†èžåˆï¼Œå·©å›ºè¡Œæ”¿æƒåŠ›ç½‘上公开é€æ˜Žè¿è¡Œâ€œä¸‰ä¸ªå…¨è¦†ç›–â€æˆæžœã€‚ 2﹒强化对行政审批制度改é©è°ƒæ•´äº‹é¡¹çš„åŽç»ç›‘管。改进管ç†æ°´å¹³ï¼ŒåŠ 快构建行政监管ã€è¡Œä¸šè‡ªå¾‹ã€ç¤¾ä¼šç›‘ç£ã€å…¬ä¼—å‚与的综åˆç›‘管体系,把该管的事情管ä½ç®¡å¥½ã€‚审批事项å–消下放åŽï¼Œå„èŒèƒ½éƒ¨é—¨è¦é’ˆå¯¹å–消调整事项é€é¡¹åˆ¶å®šå‡ºå°å…·ä½“监管办法,综åˆé‡‡å–相应监管措施,更多è¿ç”¨ç»æµŽå’Œæ³•å¾‹æ‰‹æ®µå±¥è¡Œç›‘管èŒèƒ½ï¼Œé‡‡å–åŠ å¤§äº‹ä¸æ£€æŸ¥ã€äº‹åŽç¨½æŸ¥å¤„罚力度ç‰åŠžæ³•ï¼Œä¿è¯ç›¸å…³ç®¡ç†æŽªæ–½è½å®žåˆ°ä½ã€‚对下放的审批事项,承接审批的管ç†éƒ¨é—¨è¦æŠ“紧制定管ç†æ–¹æ³•ï¼Œæ˜Žç¡®å®¡æ‰¹æœºå…³ã€å®¡æ‰¹å¯¹è±¡ã€å†…容和æ¡ä»¶ï¼Œè§„范审批程åºï¼ŒåŠæ—¶å‘社会公布。对交由行业å会自律管ç†çš„项目,有关部门è¦åŠ 强指导,行业å会è¦åˆ¶å®šå…·ä½“åŠžæ³•ï¼ŒåŠ å¼ºå调,规范行为,æžå¥½æœåŠ¡ï¼Œä¸å¾—å˜ç›¸å®¡æ‰¹ã€‚建立投诉预è¦ã€è·Ÿè¸ªæŠ•è¯‰å¤„ç†å’Œå…¬ä¼—监ç£æ¿€åŠ±æœºåˆ¶ï¼Œç•…é€šæŠ•è¯‰æ¸ é“,æ高公众å‚与监管的积æžæ€§ï¼Œé¼“励和支æŒå…¬ä¼—å‚与监管。 3﹒建立行政审批长效机制和é…å¥—æŽªæ–½ã€‚æŽ¨è¿›è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹æ ‡å‡†åŒ–ç®¡ç†ï¼Œä¸¥æ ¼è§„范行政审批è£é‡æƒã€‚建立行政审批定期评价制度和动æ€æ¸…ç†åˆ¶åº¦ã€‚选择影å“范围广ã€ç¤¾ä¼šæ™®é关注ã€ä¼ä¸šåæ˜ å¼ºçƒˆçš„è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹é¢†åŸŸå’Œäº‹é¡¹ï¼ŒåŠæ—¶ç»„织专项清ç†ã€‚完善规范性文件åˆæ³•æ€§å®¡æŸ¥ã€å¤‡æ¡ˆç›‘ç£ã€é€‚时评估和定期清ç†åˆ¶åº¦ã€‚åŠæ—¶ä¿®è®¢å®Œå–„ç›¸å…³åœ°æ–¹æ€§æ³•è§„å’Œæ”¿åºœè§„ç« ï¼Œç”¨åˆ¶åº¦ä¿éšœå’Œæ·±åŒ–行政管ç†ä½“制创新。çœç¼–办对çœæ”¿åºœéƒ¨é—¨èŒèƒ½å±¥è¡Œæƒ…况实行常æ€åŒ–管ç†ï¼ŒåŠæ—¶è¯„估行政审批ç‰èŒèƒ½è¿è¡Œæƒ…况,确ä¿å·²ç»å–消的审批项目è½å®žåˆ°ä½ï¼Œå¹¶å¯¹éƒ¨é—¨çš„èŒèƒ½æœºæž„编制作相应调整。 三ã€ç»„织ä¿éšœ ï¼ˆä¸€ï¼‰åŠ å¼ºç»„ç»‡é¢†å¯¼ã€‚çœæ”¿åºœå·²å»ºç«‹è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹åˆ¶åº¦æ”¹é©è”å¸ä¼šè®®åˆ¶åº¦ï¼Œç»Ÿä¸€æŒ‡å¯¼å调全çœè¡Œæ”¿å®¡æ‰¹åˆ¶åº¦æ”¹é©å·¥ä½œï¼Œç ”究解决审批制度改é©é‡è¦é—®é¢˜ã€‚è”å¸ä¼šè®®åŠžå…¬å®¤ï¼ˆå®¡æ”¹åŠžï¼‰è®¾åœ¨çœç¼–办,承担日常工作。å„级政府ã€å„部门è¦æŠŠæ·±åŒ–行政审批制度改é©å·¥ä½œåˆ—å…¥é‡è¦è®®äº‹æ—¥ç¨‹ï¼Œä¸»è¦é¢†å¯¼äº²è‡ªæŠ“,分管领导具体负责,把深化行政审批制度改é©ç›®æ ‡è½åˆ°å®žå¤„。å„市ã€åŽ¿ï¼ˆå¸‚ã€åŒºï¼‰äººæ°‘政府è¦åšå¥½å›½åŠ¡é™¢ã€çœæ”¿åºœå–消下放行政审批事项的衔接工作,并结åˆå®žé™…制定本级简政放æƒæ·±åŒ–行政审批制度改é©çš„具体办法。åŒæ—¶ï¼ŒåŠæ—¶æ€»ç»“工作ç»éªŒï¼ŒæŽ¨å¹¿æˆåŠŸåšæ³•ã€‚ ï¼ˆäºŒï¼‰åŠ å¼ºåè°ƒé…åˆã€‚çœè¡Œæ”¿å®¡æ‰¹åˆ¶åº¦æ”¹é©è”å¸ä¼šè®®æˆå‘˜å•ä½è¦å……分å‘挥èŒèƒ½ä½œç”¨ï¼ŒæŒ‰ç…§èŒè´£åˆ†å·¥å¯†åˆ‡é…åˆã€é½æŠ“共管。有关部门è¦ä»Žæ”¹é©å¤§å±€å‡ºå‘,åè°ƒè”动ã€äº’相支æŒã€é€šåŠ›åˆä½œã€‚çœç¼–办è¦åˆ‡å®žæ‰¿æ‹…起审改办的èŒè´£ï¼Œå‘挥牵头作用。行政监察ç‰éƒ¨é—¨è¦å‘挥监ç£ç›‘察èŒèƒ½ï¼Œå°†è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹åˆ¶åº¦æ”¹é©å·¥ä½œè½å®žæƒ…况纳入监ç£ä½“ç³»ï¼ŒåŠ å¼ºè¡Œæ”¿é—®è´£ã€‚æ”¿åºœæ³•åˆ¶éƒ¨é—¨è¦ä¾æ³•å¯¹æ³•è§„è§„ç« è¿›è¡Œè°ƒæ•´å®Œå–„ï¼ŒåŠ å¼ºè¡Œæ”¿å®¡æ‰¹æ‰§æ³•ç›‘ç£ã€‚å„相关部门è¦å®Œå–„行政审批制度改é©å·¥ä½œæœºåˆ¶ï¼Œå¼ºåŒ–å作é…åˆï¼Œè½å®žè´£ä»»åˆ†å·¥ï¼Œå½¢æˆå·¥ä½œåˆåŠ›ã€‚ ï¼ˆä¸‰ï¼‰åŠ å¼ºç›‘ç£æ£€æŸ¥ã€‚å„地ã€å„部门è¦åŠ 强对行政审批制度改é©å·¥ä½œçš„监ç£æ£€æŸ¥ï¼Œåšå†³é˜²æ¢æžå½¢å¼ã€èµ°è¿‡åœºï¼Œå†³ä¸å…许上有政ç–ã€ä¸‹æœ‰å¯¹ç–,é¿å…明å‡æš—ä¸å‡ã€æ˜Žæ”¾æš—ä¸æ”¾ã€‚çœæ”¿åºœå°†ç»„织çœæœ‰å…³éƒ¨é—¨é‡‡å–è”åˆæ£€æŸ¥ã€é‡ç‚¹æŠ½æŸ¥ã€æ˜Žå¯Ÿæš—访ç‰å½¢å¼åŠ 强ç£æŸ¥ï¼Œç§¯æžå—ç†æŠ•è¯‰ä¸¾æŠ¥ï¼ŒåŠæ—¶å‘çŽ°å’Œçº æ£è¿æ³•è®¾å®šã€å®žæ–½è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹çš„行为。凡è¿æ³•è®¾å®šã€å®žæ–½è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹äº‹é¡¹ï¼Œè¿æ³•è¿è§„收å–行政审批费用,或者推诿拖延行政审批制度改é©å·¥ä½œçš„,ä¾æ³•è¿½ç©¶ä¸»ç®¡é¢†å¯¼å’Œç›´æŽ¥è´£ä»»äººå‘˜çš„责任。 ï¼ˆå››ï¼‰åŠ å¼ºå®£ä¼ å¼•å¯¼ã€‚åˆ‡å®žåšå¥½è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹åˆ¶åº¦æ”¹é©æ”¿ç–çš„å®£ä¼ å·¥ä½œï¼Œæ·±åŒ–å¯¹è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹åˆ¶åº¦æ”¹é©å¿…è¦æ€§ã€å¤æ‚性的认识,æ£ç¡®å¼•å¯¼ç¤¾ä¼šèˆ†è®ºï¼Œå›žåº”群众关切,å‡èšå„方共识,形æˆæ”¹é©åˆåŠ›ï¼Œä¸ºæ·±åŒ–行政审批制度改é©è¥é€ 良好的社会舆论环境。建立社会å‚与机制,拓宽公众å‚ä¸Žæ¸ é“,充分调动社会å‚与和推动改é©çš„主动性ã€åˆ›é€ 性。建立å¥å…¨ä¸Žå…¬ä¼—ã€ä¼ä¸šæœ‰æ•ˆæ²Ÿé€šçš„å调机制,对ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—åæ˜ å¼ºçƒˆçš„å®¡æ‰¹äº‹é¡¹ï¼Œåº”é€šè¿‡å¼ºåˆ¶å¬è¯ç‰æ–¹å¼å……分å¾æ±‚æ„è§ï¼Œåˆ‡å®žä¿éšœå…¬ä¼—的知情æƒã€å‚与æƒå’Œç›‘ç£æƒã€‚
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