常农�〔2022〕18�

谢茗代表：

您�出的关于加大对茅山�区�展支�力度的建议收悉，我局高度�视，会�市财政局�自然资�和规划局�交通�输局进行了深入的调查�研究�商议，现将有关事项答�如下：

近年�，常州市��以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，深入贯彻习近平总书记关于乡�振兴工作的��论述，深入开展茅山�区“百�万�帮扶工程和�区乡�振兴帮促。通过帮扶，2021年50个茅山�区�济薄弱�集体�济年稳定收入平�达140万元。

一是开展茅山�区帮促行动，促进�区�济�展。2015�2017年，我市组织实施了第四轮茅山�区“百�万�帮扶工程，组织120家市级��与茅山�区91个�济薄弱�挂钩结对，开展帮扶。三年中，帮扶��共筹措资金3866.47万元，实施�类帮扶项目207个。91个茅山�区�济薄弱��过帮扶，有86个�集体年收入达到100万元以上，��年收入增长了28.5%。2018年我市出�《市委办公室 市政府办公室关于在茅山�区组织实施新一轮“百�万�帮扶工程的��》（常办�〔2018〕49�，组织115家��到茅山�区8镇79个�挂钩帮扶，�个帮扶���年筹集资金�少于10万元，帮扶期间为挂钩�实施产业�展项目和民生实事项目�一个。新一轮帮扶期间（2018�2020年）�帮扶��到账帮扶资金3584.43万元，走访贫困户1.1万户，�放慰问金681万元；实施帮扶项目189个，投入项目帮扶资金2577.76万元。到2020年底，79个�济薄弱��集体年稳定收入�达到100万元以上，平�达125万元，��性收入从2018年的��52.3万元�高到89.1万元。2021年市委办公室 市政府办公室��《关于开展茅山�区乡�振兴帮促三年行动的实施��》（常办�〔2021〕32�），继续组织104家���点帮扶�区�济相对薄弱�50个，开展党建�建�项目帮促�访贫问苦等活动，�时统筹�类涉农资金优先支�茅山�区�济相对薄弱�，�项惠民政策�项目和工程最大�度�茅山�区倾斜。按照�责一致原则，鼓励将专项资金�相关涉农资金和社会帮促资金�绑集中使用，确�茅山�区�济薄弱�集体�济年稳定收入增长7%，��性收入增幅高于全市�级平�水平。2021年�市级帮扶��到账帮促资金1116万元，走访贫困户1922户，�放慰问金154.5万元，�动实施帮促项目36个，总投资5451万元。

二是加大专项财政资金支�，推进�区产业帮扶。产业帮扶是增强�济薄弱��展内生动力的关键，是�级�济��续�展的基础。加大市级财政资金投入。市财政�年安排专项资金�少于500万元，�点支�茅山�区�济相对薄弱�用于�展产业和物业项目，2018年以�共扶�茅山�区�级集体�济�展项目19个，补助资金1326万元。通过�级公益事业建设一事一议财政奖补项目�点支�茅山�区�级公共基础设施建设，近三年共补助项目213个，补助资金3156万元，有效��茅山�区公共基础设施建设，人居环境得到�续改善。积�争�上级资金。为支�茅山�区�点帮促项目建设，实施富民强�帮促行动，巩固拓展脱贫攻��果�乡�振兴有效衔接，18年以�争�并下达市级以上财政衔接推进乡�振兴补助资金1911万元，实施石马工业园区一期标准厂房建设和溧阳市竹箦镇无抗饲养鸡�工程等18个项目建设。2022年�争��级衔接资金1020万，计划实事5个项目。支�特色农业产业。结�农业供给侧结构性改�，积��展高效设施农业和休闲观光农业，支�建档立�低收入农户因地制宜�展���养殖业和传统手工业。金�区大力�展特色养殖���项目，形�了仙姑农家��上阮农业观光园�黄金�亩软米�建昌红香芋�朱林水芹�洮西食用�等一大批特色农业基地，除带动周边农户共�致富外，注�组织低收入人群打零工，实现就地就近就业近1920人。

三是以美丽乡�为抓手，推进�区基础设施建设。按照“�强民富�景美人和�总�求，以构建“三山三湖四田园，三环六线百美��特色体系为目标，高标准推进美丽乡�“五区二�五点�示范项目建设，打造了众多亮点。目�24个示范点核心区已建设完�。乡�风貌焕然一新。目�，1410个�庄建�美丽宜居乡�，溧阳市�金�区752个；28个�庄被评为�级特色田园乡�，溧阳市�金�区15个；29个�庄被认定为�级传统��和传统建筑组群，溧阳市�金�区10个。2021年新建�级绿美�庄40个，溧阳市�金�区18个。茅山�区的竹箦镇陆笪��别桥镇黄金山��上兴镇圩庄��龙峰��社渚镇金山��薛埠镇仙姑��茅东林场金牛�等多个美丽乡�等已�为许多市民网红打�地。基础建设�档�级。溧阳以“美丽农�路�建设为主题被交通部列入深化农�公路管�体制改�试点县，2021年溧阳市�金�区实施农�公路安防工程62公里，全年新建农�公路50公里。规划�展�庄等级公路通达率和行政��车�四级公路覆盖率�达到100%，县级农�物��务中心�乡镇农�物��务站和�级物��务店覆盖率达到100%。全市无害化�生户厕普�率达到99.9%，2019年以�新改建791座3类以上农�公厕，溧阳市和金�区372座。农�垃圾和污水治�全���。在全�建立农�生活垃圾收�处置“组����收集�镇转��市处��体系的基础上，全市农�生活垃圾集中收�的行政�实现了全覆盖，生活垃圾日产日清。�续推进农�生活垃圾分类处置，2021年累计完�14个全域试点镇，新增44个分类行政�，全市农�垃圾分类设施实现全覆盖。�力��农�污水治�率，截至目�，溧阳市和金�区规划�展�农�生活污水设施覆盖率和农�黑臭水体治�率已达到100%。分类分级开展“治水�治岸�治��“三治�行动，2021年整治问题�微水体1254个，将14413个�微水体纳入长效管护体系，其中溧阳市和金�区7906个，基本实现了全覆盖。�托美丽乡�的资�优势，农�人居�质的��，�区科学推进农�集体“三资���管�，多途径促进集体�济增收，集体�济�断壮大。“农业资���为“美丽�济�，真正实现一�二�三产业深度���展，为生�环境�续改善��级集体�济�续性增长�供了长效�障。

通过几年的�懈努力，茅山�区�济活力和�展�劲明显增强，乡�产业质�效益和竞争力稳步��，�区基础设施和基本公共�务水平基本达到全市农�平�水平，人居环境�续改善，农�基础设施建设�断完善。下一步，我局将根��出的建议，�调相关部门，�力推动�区组织�产业�人��生��文化等五大振兴，使�区在农业农�现代化�程中实现新�破。

一是加强资金投入和金��务政策支�。根�《关于开展茅山�区乡�振兴帮促三年行动的实施��》�求，充分�挥政府投入的主体和主导作用，积�开辟新的资金渠�，确�帮促投入力度与�济相对薄弱��展致富任务相适应。市财政继续安排�区乡�振兴专项资金�年�少于500万元，�点支��区�济相对薄弱�，用于其�展产业和物业项目的扶�。加大政策整�力度，�类涉农资金优先支��济相对薄弱�，�级�部门安排的�项惠民政策�项目和工程，最大�度地��区倾斜。按照�责一致原则，鼓励将专项资金�相关涉农资金和社会帮促资金�绑集中使用。鼓励金��务机构针对茅山�区制定综�金��务方案，强化信贷产�创新和投放力度。加大对茅山�区优势特色产业信贷和�险支�力度，鼓励�供中长期信贷�务，因地制宜�展特色农产��险。

二是加快�区交通基础设施建设。推进一批交通�点基础设施��区覆盖，340��改线目�已纳入《常州市“532��展战略�点项目工作表》，其中340��（金�城镇段）已纳入《2022�2024年江��交通�点项目�期工作三年滚动推进计划》，作为2023年力争开工项目，目�金�区正在加快推进项目�期工作。265��丹徒段目�主体已完工，溧阳段�期工作已纳入议事日程。扬溧高速公路茅山东互通（茅麓互通）作为茅山片区��交通基础设施项目，已完�国土空间规划研究，下一步将加快项目方案研究。

三是积�推进�区帮促行动实施。加强统筹�调。建立帮促工作�调机制，统筹安排市级乡�振兴帮促资金和力�，�促区�镇��履行主体责任，�好�项帮促政策�资金的承接，切实推进帮促项目的推进。�促�帮促��指导结对帮促�制定�展规划，排定本轮行动期内的产业�展项目和基础设施项目。强化工作�实。完善由市委组织部�市级机关工委�市乡�振兴局负责牵头组织和�调推进的工作机制，定期研究解决推进中�到的困难和问题，统筹安排市级层�帮促资金和帮促力�。�促指导��区镇建立镇级资金管�平�，在帮促��的帮扶资金使用上�挥积�作用，加强统筹，确�资金�“趴��。实施帮促项目。�焦�级�济稳定增长目标，推动帮促项目实施，积��上争��级资金支�，统筹市级帮促项目扶�资金，实施一批有稳定收益的增收项目。鼓励�帮促��结�自身资�帮助实施项目，在有�件的镇��开展��园项目试点，�好指导��务，加快形���制易�作的模�，�件�熟�全�推行。

签 � 人：�昙云

� 办 人：���

�系电�：85680709

常州市农业农�局

2022年5月24日

（此件公开�布）