常政办�〔2017〕170�

�辖市�区人民政府，市�有关��：
　　纳税信用既是社会信用体系建设的��组�部分，也是�实�项信用建设举措的有力抓手。为推进社会信用体系建设，加快建立守信��激励和失信��惩戒制度，推动跨部门税收�作和税收共治，努力�造守信激励和失信惩戒的良好环境，根�《国务院关于建立完善守信��激励和失信��惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导��》（国�〔2016〕33�）�《关于��〈关于对纳税信用A级纳税人实施��激励措施的�作备忘录〉的通知》（�改财金〔2016〕1467�）�《江��政府办公厅关于江��税收��共治工作的��》（�政办�〔2017〕55�）�《江��税收失信行为管�办法（试行）》（�政办�〔2016〕33�）�《常州市社会法人失信惩戒实施办法（试行）》（常政办�〔2015〕157�）等规定制定本实施��。
　　一�总体�求
　　全�贯彻党的�八大和�八届三中�四中�五中�六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列��讲�精神，统筹推进“五�一体�总体布局和�调推进“四个全��战略布局，牢固树立和贯彻�实创新��调�绿色�开放�共享的�展�念，建立跨部门�跨领域的守信��激励和失信��惩戒机制，形�政府主导�部门�动�社会���公众�与的现代化税收共治格局。
　　二�主�任务
　　（一）建立激励和惩戒措施清�。�有关部门在税务部门确定激励和惩戒对象基础上，通过签署部门�作备忘录等方�，建立��激励和��惩戒两类�作备忘录，全�梳��法必须��执行的强制性措施以�符�政策导�的推�性措施，��明确法律���实施部门，形�守信��激励和失信��惩戒措施清�。
　　（二）推动纳税信用信�应用。建立�全纳税机构与�信机构�金�机构�行业�会�商会等组织的信用信�共享机制，加强纳税信用信�与“信用常州网��市社会公共信用基础数�库等信�共享平�对接，实现纳税信用信�与社会信用信�互动��。�有关部门�将纳税信用信�作为实施行政审批�市场准入�日常监管�评优评先�资质认定等工作的����，�步将纳税信用信�嵌入��管��审批�工作系统中，实现对失信被执行人信�的自动比对�拦截�监��惩戒。�时，鼓励自然人�法人�社会组织和信用�务机构在开展金�业务�市场交易�行业管�等活动中查询使用纳税信用信�，最大�度�挥守信��激励和失信��惩戒作用。
　　（三）强化失信��惩戒�实。�有关部门��点对巨�欠税�税收�法黑���出�骗税和虚开�票等�大税收�法失信行为主体实施��惩戒，将�大税收�法失信行为计入�事业��信用记录。�时�照法律法规和政策规定，对�业法定代表人�主�负责人和其他负有直接责任人员采�相应的��惩戒措施，并计入个人信用记录。对严�失信�业法定代表人�负责人�高级管�人员和对失信行为负有直接责任的董事�股东等人员，��时撤销其已获得�誉称�，�消其�加评优评先资格。
　　（四）完善纳税信用动�管�。严格规范守信激励和失信惩戒��的产生和�布行为，建立�全退出机制。税务部门在年度纳税信用评价结果的基础上，�时根�补评��评和纳税人申诉情况，对纳税人的信用级别和守信激励�失信惩戒��实施动�调整。纳税人在规定期�内纠正失信行为的，将��作为��惩戒对象，充分给予纳税人自我纠错�主动自新的机会。纳税人对失信行为�出异议的，核实期间暂�实施��惩戒，信�核实有误的，�时更正或撤销。对因误用��惩戒措施而�害纳税人�法�益的，有关部门��时帮助纳税人��信誉�消除�良影�。
　　三�工作�障
　　（一）加强组织领导。建立纳税信用��管��席会议制度，负责对全市纳税信用��管�的统筹和领导，组织�指导和�促�有关部门�好税收共治工作。�季度�开�席会议，通报工作进展情况，研究解决加强纳税信用��管�过程中的堵点�难点问题。�立纳税信用��管�跨部门�络员�组，�部门指定专人负责具体工作的沟通对接。�有关部门�把加强纳税信用��管�，实施守信��激励和失信��惩戒作为推进社会信用体系建设的��举措，�挥�自优势，履�尽责，���好全市税收共治工作。
　　（二）注�过程管控。建立全程跟踪问效机制，�到税收诚信与政务诚信�商务诚信�社会诚信和�法公信�步推进��步�实。�时，充分利用“信用常州网��市社会公共信用基础数�库等信用信�共享平��相关信用信�管�系统，建立�全��激励和��惩戒的跟踪�监测�统计�评估机制，确���激励和��惩戒工作扎实开展。�季度开始�5日内，�有关部门将上一季度实施��激励和��惩戒工作情况报�至市信用办。
　　（三）强化宣传引导。积�弘扬诚信文化，�出税收诚信主题，通过报刊�广播�电视�网络等媒体，积�开展形�多样�丰富多彩的税收诚信宣传教育活动。�时，加大对严�税收失信行为�光力度，对社会影��劣�情节严�的，�法公示�业���其法定代表人�主�负责人和其他负有直接责任的人员��，努力�造守信激励和失信惩戒的良好氛围。

　　常州市人民政府办公室
　　2017年10月13日

　　（此件公开�布）