溧阳市局�金�区局��分局�机关�处（室），局属�事业��：

    ã€Šå¸¸å·žå¸‚自然资æº�和规划局é‡�大行政决策程åº�规定》已ç»�局务会研究å�Œæ„�，现å�°å�‘给你们，请认真贯彻执行。

常州市自然资�和规划局

2020年12月4日

常州市自然资�和规划局�大行政决策程�规定

第一章 总则

第一�　为进一步规范我局�大行政决策行为，促进�法�科学�民主决策，完善决策程�，�高决策质�，根�《江��行政程�规定》�《江���大行政决策程�实施办法》和《常州市人民政府�大行政决策程�规定》等规定，结�我局实际，制定本规定。

第二�　我局�大行政决策的制定�实施��评估和修订，适用本规定。

第三�　本规定所称�大行政决策，是指由我局�照法定��，对关系本行政区域国土空间规划�展全局，社会涉��广，与公民�法人和其他组织利益密切相关的下列事项作出的决定：

（一）制定�大国土空间规划规范性文件；

（二）代拟或者修改区域性�地补�标准；

（三）制定全市范围土地调查方案；

（四）国土空间管制�自然资��护利用；

（五）其他�大行政决策事项。

第四��大行政决策应当严格�实公众�与�专家论��风险评估��法性审查�集体讨论决定等相结�的决策程�，确�决策内容和程�的�法性。

第五��大行政决策应当兼顾国家利益�社会公共利益和公民个人利益，兼顾效率与公平。

第六�除�法�得公开的，�大行政决策应当�社会公开，公众有�知情查阅。

第七�　辖市(区)局�分局，局处（室）�直属事业��是�大行政决策事项承办或实施机构，按照�自�责�本规定，负责起��大行政决策方案，并负责�大行政决策的组织实施和跟踪管�。

第二章 �大行政决策程�

第八�　下列情形�以�动�大行政决策程�：

（一）市委�市政府以�上级部门�出的�大行政决策事项，由局主�负责人指定承办机构，�动决策程�；

（二）局主�负责人�出的�大行政决策事项,或由局分管负责人�出并�局主�负责人��的决策建议，局主�负责人或者分管负责人指定承办机构，�动决策程�；

（三）对辖市（区）局�分局，局处（室）�直属事业��，以�公民�法人或者其他组织�出的�大行政决策建议，�研究认为确有必�的，�局主�负责人��，指定承办机构，�动决策程�。

第���照本规定第八�第三项�出�大行政决策建议的应当�交下列�料：

（一）决策建议书，包括背景情况�现状�问题�建议决策�由�建议措施�预期目标等内容；

（二）法律�法规�有关��；

（三）调研报告或者论���；

（四）其他相关�料。

第å��æ�¡ å†³ç­–程åº�å�¯åŠ¨å�Žï¼Œé‡�大行政决策事项承办机构å�¯ä»¥è‡ªè¡Œç»„织，也å�¯ä»¥å§”托有关专家或者专门机构起è�‰å†³ç­–è�‰æ¡ˆã€‚

决策�案应当在调查研究和�步论�的基础上形�，内容应当包括决策目标�工作任务�措施方法�时间步骤�实施部门��费预算等。需�进行多方案比较研究的�大行政决策事项，应当拟订两个以上决策�案备选。

第�一��大行政决策�案拟定�，除�法�得公开的事项外，承办机构应当通过局门户网站或者市级主�媒体�社会公示，�求公众��。

承办机构�以根��大行政决策对公众的影�范围�程度等，采�座谈��商�咨询���等方�，广泛�求公众��；涉�相关部门的，应当充分�商；涉�下级或者基层的，应当事先����。

�大行政决策�案作出�大修改的，应当就修改内容�次�求公众��。

公开�求���期�一般�少于10日。

第å��二æ�¡ é‡�大行政决策事项有下列情形之一的，应当进行å�¬è¯�：

1�涉��大公共利益的；

2�公众对决策�案有�大分歧的；

3�法律�法规�规章规定应当��的。

组织��按照有关规定执行。

第å��三æ�¡ æ‰¿åŠžæœºæž„应当将公众对决策è�‰æ¡ˆçš„æ„�è§�和建议进行归类整ç�†ï¼Œå¯¹å�ˆç�†çš„æ„�è§�和建议应当采纳；未予采纳的，应当以适当方å¼�说明ç�†ç”±ã€‚

第å��å››æ�¡ æ‰¿åŠžæœºæž„应当就é‡�大行政决策è�‰æ¡ˆçš„科学性ã€�å¿…è¦�性ã€�å�¯è¡Œæ€§ç­‰ç»„织专家论è¯�。专家论è¯�å�¯ä»Žçœ�ã€�市范围邀请3å��以上相关领域专家，或者委托专业机构进行，并形æˆ�论è¯�æ„�è§�。

第�五�　承办机构应当对�大行政决策�案进行社会稳定�公共安全和环境影�等方�的风险评估；未�风险评估的，�得作出决策。

社会稳定风险评估由承办机构根��求公众的���专家论�的��形�评估报告，也�以委托专业机构承担。评估报告应当包括评估事项和评估过程��方����采纳情况�决策�能引�的社会稳定风险�风险评估结论和对策建议�风险防范和化解措施以�应急处置预案等内容。承办机构应当根�社会稳定风险大�和�控程度，将评估报告分为低�中�高三级风险等级，并�此�出�以实施�暂缓实施或�予实施的评估结论。

第�六��大行政决策�案在�交集体讨论决定10日�，承办机构应当�交局政策法规处进行�法性审查。�交�料包括�大行政决策�案�起�说明�决策���相关部门和公众���集�采纳情况说明�专家论����风险评估报告等相关�料。

未��法性审查或者�法性审查未通过的，�得�交会议集体讨论并作出决策。

第�七�　�法性审查主�审查决策主体���程�和内容是��法，并根���情况对�大行政决策�案�出书�审查��。视审查的疑难程度，政策法规处�以�求承办机构补充�供相关�料，补充调研或进一步�求��，必�时�以邀请法律顾问或相关法律专家�与。

第�八�　�交集体讨论决定的�大行政决策事项，承办机构应当�交下列�料：

（一）决策�案�起�说明和决策��；

（二）相关部门和公众���集�采纳情况的说明；

（三）专家论���；

（四）风险评估报告；

（五）�法性审查��；

（六）应当�交的其他�料。

�款涉密的�大行政决策事项�需�供公众���集�采纳情况的�料。

第����大行政决策�案�局分管负责人审核�，根�决策内容，分别�交局党组会�局长办公会或者局相关领导�组会议集体讨论决定，�会人员应当充分�表��，局主�负责人根�讨论情况，作出�������修改�暂缓或者�次讨论的决定。

会议讨论情况和会议决定应当如实记录并形�纪�，对����应当在记录中载明。

第二��　�大行政决策事项需�报市委�市政府或者上级部门批准的，按照有关规定办�。

第三章 �大行政决策实施和监�

第二�一�　除�法�得公开的，�大行政决策应当自作出之日起20日内，通过局门户网站或者市级主�媒体等方��社会公布。公布的时间应当�少于15日。

第二�二�　�大行政决策作出�，负有相关�能的局处（室）或者直属事业��负责组织实施，并对决策实施情况�执行效果进行跟踪检查。

第二�三�　决策实施机构应当适时自行或者委托第三方对�大行政决策实施情况进行�评估。

�评估�以通过抽样检查�跟踪调查�分�评估等方�进行，�时�现并纠正决策存在的问题，��或�少决策失误造�的�失。

第二�四�　开展�大行政决策�评估应当�交�评估报告。�评估报告应当包括下列内容：

（一）决策的实施结果与决策制定目的是�符�；

（二）决策实施对象接�程度；

（三）决策实施的�本�效益分�；

（四）决策实施�带�相关风险�负�影�；

（五）决策实施产生的近期效益和长远影�；

（六）决策实施的主��验教训�继续实施�能�出的调整建议��由。

�评估报告作为�大行政决策继续实施�暂缓实施��止实施或者调整修改的����。

第二å��五æ�¡ å±€å…šç»„会ã€�局长办公会或者局相关领导å°�组会议根æ�®å�Žè¯„估报告进行集体讨论，作出é‡�大行政决策继续实施ã€�暂缓实施ã€�å�œæ­¢å®žæ–½æˆ–者调整修改的决定。

第二�六�　有下列情形之一，造��大�失或者严��良影�的，�法�纪追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员责任：

（一）超越法定�����法定程�作出�大行政决策的；

（二）拒��延误执行，或者�全���正确执行�大行政决策的；

（三）擅自改��大行政决策的；

（四）应当实施责任追究的其他情形。

第四章 附则

第二�七�　�大行政决策以规范性文件作出的,其�布�的审核和�布�的备案,应当�守《自然资�规范性文件管�规定》《常州市规范性文件管�办法》。

第二�八�　本规定自��之日起施行。