常应急�〔2021〕6�

罗军委员：

您�出的《关于关注�微�业安全生产筑牢常州高质��展底线的建议》�案已收悉，现答�如下：

改�开放40余年以�，常州作为��模�的���祥地，是全国乡镇�业�特别是�微�业�展的先驱和旗帜，为全市�济社会�续平稳�康�展作出了�著贡献。��党和国家关于安全生产工作的�求�续�高，�广�大的�微�业确实存在“安全生产能力低�“�患排查治��到��等问题，结�您�出的相关对策建议，�点�好以下工作。

一�全��实�业安全生产主体责任。�业是�实安全生产的责任主体。国务院在给江��安全生产工作“开���期间，就将�实�业安全生产主体责任摆在�为��的�置；“一年���转入“三年大���，江���常州市专门形�“�实�业安全生产主体责任专题�，并将其与“学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产��论述专题��步进行部署推进�扎实�实，明确了所有�业必须履行20�安全生产主体责任，这也�为�业对标�实安全生产主体责任的��标�。

二�扎实开展安全专项整治三年行动。根�全市安全专项整治三年行动“2个专题+9个具体方案�的总体安排，扎实推动�煤矿山�冶金等工贸等�点行业领域�业�实安全生产承诺制度，�点研究破解在�业�特别是�微�业层�如何从根本上消除事故�患等关键问题，引导�地区��类�有关�业建立完善�患排查治�“一张网�信�化管�系统，�断推动�业�实安全生产主体责任。

三�强化实施分级分类安全监管。��分级分类监�管�办法和�点行业监管实际，���务指导与监管执法两手抓�两手硬，统筹�调�煤矿山�冶金等工贸等执法对象，�点围绕�点行业领域�业，特别是底�薄�基础差的�微�业开展分片指导�监管执法，对辖市（区）监管执法工作进行监�指导，对监管执法�业进行�机抽查，对�业的有关建议和主�诉求进行现场核查并�时予以答�，�续��分级分类监管�效。

四�全�排查治��大事故�患。建立完善以风险分级管控和�患排查治�为�点的安全预防控制体系，对照�大事故�患判定标准等标准规范，以�煤矿山�金属冶炼�粉尘涉爆�深井铸造等为�点，�促�业深入开展�大事故�患自查自改�闭环管�。制定常州市�煤矿山�冶金等工贸行业�大生产安全事故�患判定�整改工作办法，明确整改验收程��标准；适时�动�查�导�挂牌�办�通报约谈等举措，集中治�一批�大事故�患，实现�点行业领域�大事故�患“动�清零�。

五�扎实推进信�化系统建设。优化���业基础数�应用，�托常州市应急管�指挥信�系统中�险因素管控�模��数�治��模�和常州市安全生产标准化申报信�系统，��让数�多跑腿��业少跑腿，将�煤矿山�冶金等工贸�点行业领域�业底数摸清�摸�。加强�点�业安全生产情况动�管�，对�险化学�使用�业�钢��业�涉氨制冷�业�粉尘涉爆�业和列入有�空间作业专项整治执法范围的�业，建立高质�的动�数�库，实施精准有效监管。

六��续开展标�示范�业建设。�考二级标准化�业创建�求，���业20�主体责任�点事项，继续推动�煤矿山�金属冶炼�粉尘涉爆�涉氨制冷�有�空间��险化学�使用等创建标�示范�业，统筹�业��预防机制建设�安全文化�业建设�安全生产诚信建设等工作，开展常州市�煤矿山�冶金等工贸安全生产标��业专项�务指导，推动实现在责任体系建设�生产现场管���账管�归档�问题�患整改等方�的标�引领。�时，�续加大���光���惩戒的力度，统筹形�正�激励扶�����光惩戒的工作机制。

七�加强基层监管工作指导。�煤矿山�冶金等工贸行业监管的工作�心在基层，难点在乡镇（街��开�区）。�对�行�业的�微�业，始终以抓好�项工作“�实�为切入点，定期组织风险分�研判，制定喷涂作业�有�空间�培训考核�优秀管�案例等指导手册，举办安全生产基础�线政策执行指导培训�，明确监管�求和执行标准，�断加强和改进基层工作，以基层监管能力有效���障�务�广�大�微�业的质�。

八�加大标准化建设监管力度。组织全市三级标准化评审员队�考核选拔，开�上线常州市安全生产标准化信�系统，优化三级标准化评审�程，实现线上线下��评审，预计年底�完�所有现有标准化�业自评工作。�续加大抽查核查和质�审计力度，将标准化基本�素贯穿�业日常安全管�，�促�业真创建�真�行。标准化创建�步关��业诚信申报�信用管����奖惩，实现�业安全生产多维度精准画�。

��全�开展“百团进百万�业�万员工�活动。为进一步巩固“一年����果，切实解决安全生产“上热�中温�下冷��“政府热��业冷�等难题，深入�业广泛开展“百团进百万�业�万员工�学习宣讲活动。活动贯穿全年，�点围绕“八个一�开展宣讲�指导，�开展一次集中宣讲�组织一次辅导培训�开展一次事故警示教育�组织一次座谈�选树一批安全生产示范�业�形�一篇调研报告�指导一批�业开展风险报告�开展一次安全生产责任专题�导，�力实现“�全基层安全生产责任体系�增强基层安全监管能力����业安全生产水平�的既定目标任务，有效解决�业�实主体责任“末端梗阻�等关键难题。

���续强化第三方�务机构监管。第三方�务机构（以下简称“中介机构�）�务质效“�长值�在常州市应急管�局网站首页实现全�公开，这是在安全生产专项整治“一年���期间创新治�，实现动�监管中介机构的一项��举措。今�一个时期，一以贯之�行好中介机构“�长值�管�制度，市级层�纳入年度监�检查计划的中介机构�少于15家，�辖市（区）全年检查�有效考评中介机构数或项目数�得低于执法检查�业总数的20%。一个年度内扣分达30分的中介机构将被纳入常州市安全生产技术�务失信��予以��惩戒。

�一��续�实安全技能��行动。认真按照��市有关安全技能��行动计划的工作目标和�求，组织推动高��业安全技能培训��组长专项培训和示范基地建设等工作，确�年底��项任务按时顺利完�。�时结�高��业�组长培训工作，实施�点行业领域作业人员“万人培训工程�。进一步完善常州市安全生产培训补贴管�信�系统，细化优化业务办��程，�时规范�好申请领�补贴人员相关数�的审核和推�工作，确�补贴�放到�。

签� 人：马�春

ç»�办 人：郭  è¾¾

�系电�：0519-85683120

常州市应急管�局