信息名称： 关于对常州市十七届人大一次会议代表建议第0191号的答复
索 引 号：014109488/2022-00119
主题分类：义务教育 体裁分类：其他 组配分类：教育、科技 市教育局：本机关政策文件
文件编号：常教办〔2022〕63号
产生日期：2022-05-23
发布机构：市教育局
发布日期：2022-05-23
废止日期：
内容概述：对常州市十七届人大一次会议代表建议第0191号
关于对常州市十七届人大一次会议代表建议第0191号的答复

常教办〔2022〕63号
郝秀凤等代表：
　　你们提出的《关于在全市中小学开设法治知识课程 多形式多层次开展青少年法治教育的建议》收悉，现答复如下：
　　青少年是国家的希望、民族的未来，是普法宣传的重要对象和群体，青少年阶段是人生观、价值观形成的关键时期。青少年的法律素质如何，关系到法治中国建设的进程。长期以来，常州市教育局始终坚持以立德树人为根本任务，统筹规划，各地各校共同推进，在加强青少年法治教育、提升教育治理现代化水平等方面守正创新，奋楫笃行，主要做法如下：
　　一、坚持“三个强化”，保障青少年普法教育有序推进
　　（一）强化顶层设计。印发五年普法规划，发布年度普法要点，将青少年法治宣传教育列入学校主动发展规划和年度工作计划，指导学校制定并实施个性化工作方案，做到“五年定规划、年年做计划、校校有方案”，促进青少年法治宣传教育规范化、常态化。
　　（二）强化法治导向。结合《青少年法治教育大纲》，出台《关于进一步加强青少年法治教育的指导意见》，加强政策性引导。常州市和钟楼区被确定为省“依法治教改革试点区”,全市依法治校示范校已达成100%目标，为青少年法治宣传教育营造了良好的法治环境。
　　（三）强化责任落实。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，把法治宣传教育与学校教育教学工作同部署同推进同落实同考核，形成“市—区—校”三级普法责任体系。将普法工作纳入对辖市（区）政府履行教育职责考评，确保青少年法治宣传教育落到实处。
　　二、紧抓“四个群体”，护航青少年健康成长
　　（一）紧抓干部群体。发挥领导干部这一“关键少数”的带头作用，将宪法、教育法等法治内容纳入班子年度学习规划，把法治素养和依法履职情况作为干部选拔使用和考核评价的重要内容。将法治专题列为校长培训的必修内容，提高干部运用法治思维和法治方式深化改革、解决问题、推动发展的能力。
　　（二）紧抓教师群体。持续开展教师全员法治培训，在“八五”普法规划中，明确了“每位中小学教师每年接受不少于5课时的法治教育培训”以及“5年内对所有道德与法治和思想政治学科教师进行一次轮训”。经常性开展专题研训，定期开展教学评比，提升教师法治教学能力和法治教育实施成效。以思政课骨干教师为重点，组建教师普法志愿者队伍。
　　（三）紧抓法治副校长群体。目前全市中小学已经实现法治副校长全覆盖。通过法治副校长讲座、参与普法活动等方式，法治副校长已经成为学校依法治校、青少年法治宣传教育的重要力量，在加强中小学法治教育，增强青少年法治观念，预防和减少未成年人违法犯罪，综合治理校园周边治安环境，推进中小学的治理体系和治理能力现代化等方面起到了重要作用。
　　（四）紧抓家长群体。家长是孩子的第一任老师，扣好青少年“人生第一粒扣子”，家庭教育是关键。市教育局依托“常州市学校安全教育平台”，让学生、家长共同学习安全知识技能和相关法律法规，目前该平台已覆盖全市769所学校69.7万幼儿园、中小学生。同时依托学校家长学校、家委会，以专题讲座、父母学堂、广场日活动等形式，对家长开展《家庭教育促进法》《未成年人保护法》等涉及青少年法律法规的宣传教育。
　　三、构建“四个体系”，提升青少年法治素养
　　（一）构建课程体系。市教育局从法治中国建设的政治高度和《青少年法治教育大纲》颁布实施的实际出发，同时基于思政课一体化建设要求，以法治教育为突破口，创新“5”彩法治教育特色品牌，整体规划法治教育课程体系，形成了课程建设一体化、学段教育一体化、教学科研一体化、多元评价一体化、合作共建一体化的常州“5”彩法治教育模式。2015年以来，常州市法治教育一体化建设项目学校已扩大到152个，项目指导老师近400人，参与学生超过10万人次。2021年，《基于思政课一体化建设的常州中小学法治教育创新实践》荣获江苏省基础教育教学成果特等奖。
　　（二）构建活动体系。一是开展习近平法治思想学习宣传。推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进学生头脑，增强学习的系统性、实效性。二是开展宪法主题活动。在全市中小学开展了“法治宣传教育周”“国家宪法日暨法治宣传月”“宪法公益广告征集评选”等活动，其中“宪法卫士”网络学法考法等活动覆盖全市70多万中小学生。在全省“学宪法讲宪法”等比赛中，常州学子屡获第一。三是开展“疫情防控”“美好生活法典相伴”“畅安校园行”等多主题普法活动。
　　（三）构建实践体验体系。市教育局将法治实践作为中小学综合实践活动的重要形式。学生模拟法庭、模拟政协、模拟联合国活动影响突出，先后有7支学生代表队参加全国模拟政协展示，多个提案由全国政协委员提交全国政协大会，多所高中在全国模拟联合国大赛中摘金夺银。将法治教育基地作为青少年博览法治书籍、体验法律场景、强化法治观念及向社会提供法律咨询服务的重要阵地，目前与各类共建单位合作成立法治教育实践基地30多个。
　　（四）构建法治联动体系。建立完善法治教育协同联动机制，在全省率先开展“检教共建”“司教合作”，创新建立“未成年人成长观察员”制度，“爱·心护航携手成长工程”等项目被列为常州市创新市域社会治理重点项目。在市区两级公、检、法、司等部门的联动支持下，“彩虹时空”法治课堂、“青春自护”成长营等已成为全市青少年学法用法的重要平台，罪错未成年人分级处遇措施和保护制度为青少年织密了“保护网”。建立法律顾问制度，教育系统依法治理的意识和能力得到有效提升。目前，市教育局与市中级人民法院合作“民法典巡回展”、与市人民检察院合作“常青藤法治大篷车”正在全市中小学有序开展中。
　　下一步，市教育局将以“八五”普法规划为指引，全面落实《青少年法治教育大纲》《中小学法治副校长聘任与管理办法》要求，继续加强与法院、检察院、公安局、司法局等部门的联动合作，充分发挥法律顾问作用，以“全面普法”与“精准普法”相结合，“课堂主阵地”与“实践活动”相结合，努力提升青少年法治宣传教育的质量和效果，为擦亮“常有优学”教育名片，全面推进常州教育高质量发展提供坚强法治保障。