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常州市财政局关于åšå¥½å¸‚级预算绩效管ç†é¡¹ç›®ç»©æ•ˆç›®æ ‡ä¸“家评审工作的通知 常财绩〔2014〕37å· |
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市å„有关部门: ä¸ºè§„èŒƒç»©æ•ˆç›®æ ‡ä¸“å®¶è¯„å®¡å·¥ä½œï¼Œæå‡ä¸“家评审工作质é‡ï¼Œå¢žå¼ºé¡¹ç›®æ”¯å‡ºç»©æ•ˆç›®æ ‡çš„导å‘æ€§ï¼Œæ ¹æ®æ–°ã€Šé¢„算法》ã€ã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽæ·±åŒ–预算管ç†åˆ¶åº¦æ”¹é©çš„决定》和《常州市市级财政专项资金绩效管ç†æš‚行办法》(常政规〔2010〕10å·ï¼‰ï¼ŒçŽ°å°±å¸‚级预算绩效管ç†é¡¹ç›®ç»©æ•ˆç›®æ ‡ä¸“家评审工作明确如下事项: 一ã€è¯„审目的 预算绩效管ç†é¡¹ç›®ç»©æ•ˆç›®æ ‡ä¸“家评审工作,是指通过专家组è”åˆè®ºè¯å½¢å¼ï¼Œå€Ÿç”¨å„相关领域的专业判æ–,对预算部门(å•ä½ï¼Œä¸‹åŒï¼‰ç¼–æŠ¥çš„é¡¹ç›®æ”¯å‡ºç»©æ•ˆç›®æ ‡ï¼Œä»Žé¡¹ç›®é€‚åº”æ€§ã€å¯è¡Œæ€§ã€é¢„算科å¦æ€§ã€è¯„ä»·æŒ‡æ ‡ç³»ç»Ÿæ€§ã€é¢„计投入产出的效益性ç‰æ–¹é¢ï¼Œä½œå‡ºè¯„价并给出具体的调整完善建议,作为财政部门编排项目预算的å‚考ä¾æ®ã€‚ 二ã€è¯„审内容åŠæ ‡å‡† 1.项目适应性。å³æ‰€ç«‹é¡¹ç›®åº”属于政府èŒè´£å’Œéƒ¨é—¨èŒèƒ½çš„范畴,符åˆå½“å‰ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展的需è¦ï¼Œä¸Žæœ¬çº§æ”¿åºœçš„下一阶段å‘展战略规划相适应。 2.立项ä¾æ®å……分性。å³é¡¹ç›®åº”ç»è¿‡æ³•å®šçš„立项程åºï¼Œæœ‰å……足的立项ä¾æ®ã€‚ 3.项目å¯è¡Œæ€§ã€‚å³é¡¹ç›®åº”æœ‰æ˜Žç¡®ç»†åŒ–çš„ç›®æ ‡å’Œå®žæ–½è®¡åˆ’ï¼Œæ‰€é‡‡å–çš„æ–¹å¼æ–¹æ³•è¦åˆæ³•åˆè§„,资金能够åŠæ—¶è¶³é¢ä¿éšœï¼Œæœ‰å¥å…¨çš„管ç†åˆ¶åº¦å’ŒæŽªæ–½ä¿è¯é¡¹ç›®çš„å®žæ–½å’Œç›®æ ‡çš„å®žçŽ°ï¼Œå¯¹å¯èƒ½å˜åœ¨çš„风险是有充分的预案。 4ï¼Žé¡¹ç›®ç»©æ•ˆç›®æ ‡æ˜Žç¡®æ€§ã€‚å³é¡¹ç›®ç»©æ•ˆç›®æ ‡è¦å…·ä½“æ˜Žç¡®ï¼Œé¡¹ç›®çš„æ€»ä½“ç›®æ ‡è¦æœ‰å……分的ä¾æ®ï¼Œå¹´åº¦è®¡åˆ’ç›®æ ‡è®¾å®šè¦åˆç†ã€‚ 5ï¼ŽæŒ‡æ ‡ä¸Žç›®æ ‡çš„åŒ¹é…性。å³è®¾ç«‹çš„æŒ‡æ ‡ä¸Žç»©æ•ˆç›®æ ‡è¦é«˜åº¦åŒ¹é…,定é‡æŒ‡æ ‡å¯é‡åŒ–ï¼Œå®šæ€§æŒ‡æ ‡å¯è¡¡é‡ã€‚ 6ï¼Žç»©æ•ˆæŒ‡æ ‡ç³»ç»Ÿæ€§ã€‚å³åŸºæœ¬èƒ½å¤Ÿå…¨é¢åæ˜ å‡ºé¡¹ç›®æŠ•å…¥ã€äº§å‡ºå’Œæ•ˆæžœç‰æƒ…况,é‡è¦ç»©æ•ˆæŒ‡æ ‡æ— é—æ¼ã€‚ 7ï¼Žç›®æ ‡å€¼è®¾å®šçš„ä¸¥è°¨æ€§ã€‚å³å„æŒ‡æ ‡å¯¹åº”çš„ç›®æ ‡å€¼è®¾ç½®è¦æœ‰ä¾æ®ï¼Œæ—¢å®¢è§‚实际,åˆç¬¦åˆæ£å¸¸çš„业绩水平。 8.项目预算科å¦æ€§ã€‚å³é¡¹ç›®æ€»ä½“预算规模适当和有支撑ä¾æ®ï¼ŒåŽŸåˆ™ä¸Šæ‰€æœ‰äº§å‡ºæ•°é‡æŒ‡æ ‡å‡åº”有对应的预算安排,预算è¦æœ‰å…·ä½“ç»†åŒ–çš„æµ‹ç®—æ ‡å‡†ï¼Œé¢„ç®—é‡‘é¢ä¸Žè®¾å®šçš„ç›®æ ‡å€¼æœ‰ä¸€å®šçš„é€»è¾‘å…³ç³»ã€‚ 9.项目效益性。å³é¡¹ç›®æŠ•å…¥ä¸Žè®¡åˆ’的产出ã€æ•ˆæžœåº”有较高的ç»æµŽæ€§ã€æ•ˆçŽ‡æ€§å’Œæ•ˆç›Šæ€§ï¼Œå¯é€šè¿‡æ¨ªå‘ã€çºµå‘比较作出判æ–。 10.预期实施进度åˆç†æ€§ã€‚å³å¹´åº¦ä¸é¡¹ç›®å®žæ–½è¿›åº¦è®¡åˆ’è¦ç»†åŒ–有ä¾æ®ï¼Œå·¥ä½œè¿›åº¦å’Œèµ„金计划è¦åˆç†å¯è¡Œã€‚ 三ã€è¯„分办法 总分100分,å—托专家需针对上述10个方é¢çš„内容分别作出评价。æ¯é¡¹å†…容有“éžå¸¸å¥½â€ã€â€œæ¯”较好â€ã€â€œä¸€èˆ¬â€ã€â€œä¸å¤ªå¥½â€å’Œâ€œå¾ˆä¸å¥½â€5个选项,分别得到对应æƒé‡åˆ†çš„100%ã€80%ã€60%ã€40%å’Œ20%。 æ¯ä¸ªé¡¹ç›®ç»©æ•ˆç›®æ ‡çš„è¯„å®¡å¾—åˆ†ï¼Œæ ¹æ®å„专家评分结果平å‡è®¡ç®—得出。若æŸä¸€ä¸“家的评分,与专家评分平å‡å€¼ç›¸å·®åœ¨15%以上的,将æ请专家组讨论,并进行第二轮打分。第二轮得分为最终得分。 å››ã€è¯„审建议事项 1.立项建议。包括åŒæ„å’Œå–消,应与相关评审内容的评价å‰åŽä¸€è‡´ï¼Œå»ºè®®å–消立项的需简述ç†ç”±ã€‚ 2.预算建议。包括维æŒã€è°ƒå¢žå’Œè°ƒå‡ï¼Œå»ºè®®è°ƒå¢žæˆ–è°ƒå‡çš„需简述ç†ç”±ã€‚ 3.调整资金使用方å‘或支出方å¼çš„建议。对资金使用方å‘和支出方å¼ä¸åˆç†ã€ä¸ç§‘å¦ã€ä½Žæ•ˆçš„,给出调整建议。 4ï¼Žä¿®æ”¹ç»©æ•ˆæŒ‡æ ‡çš„å»ºè®®ã€‚å¯¹é”™è¯¯çš„æˆ–ä¸å‡†ç¡®çš„ç»©æ•ˆæŒ‡æ ‡ç»™å‡ºä¿®æ”¹å»ºè®®ã€‚ 5.调增(å‡ï¼‰ç»©æ•ˆæŒ‡æ ‡çš„建议。对é‡è¦çš„ç»©æ•ˆæŒ‡æ ‡å»ºè®®è°ƒå¢žï¼Œå¯¹æ— å…³ç´§è¦çš„æŒ‡æ ‡å»ºè®®è°ƒå‡ã€‚ 6ï¼Žè°ƒæ•´ç›®æ ‡å€¼çš„å»ºè®®ã€‚å¯¹ç›®æ ‡å€¼è®¾ç½®ä¸åˆç†ã€ä¸ç§‘å¦çš„给出调整方å‘或具体建议。 7ï¼ŽåŠ å¼ºé¡¹ç›®ç®¡ç†çš„建议。对现行管ç†æŽªæ–½ç¼ºå°‘相关制度ä¿éšœçš„,或å˜åœ¨é‡å¤§ç¼ºå¤±å¯èƒ½å½±å“到项目实施计划和效果的,给出相关建议。 8.其他建议。 五ã€è¯„审程åºåŠè§„则 ï¼ˆä¸€ï¼‰è¯„å®¡ç¨‹åº 1.委托方æ议产生专家组组长,专家组组长负责主æŒæ•´ä¸ªè¯„审会。 2.预算部门å‘专家组介ç»é¡¹ç›®ç»©æ•ˆç›®æ ‡ç”³æŠ¥æƒ…况。 3.专家组æˆå‘˜è¿›è¡ŒçŽ°åœºè´¨è¯¢ï¼Œé¢„算部门予以回应。 4.预算部门休会回é¿ï¼Œä¸“家组æˆå‘˜ç‹¬ç«‹å®Œæˆä¸“家评审表,专家组组长汇总起è‰ä¸“家组æ„è§ï¼Œå¹¶äº¤å„æˆå‘˜è®¨è®ºé€šè¿‡ã€‚ 5.专家组组长å£å¤´å‘预算部门公布专家组æ„è§ï¼Œé¢„算部门å¯ä½œç›¸åº”陈述,专家组组长决定是å¦é‡‡çº³ï¼Œå¹¶å½¢æˆæ£å¼æ„è§ã€‚ (二)基本规则 1.独立规则:å—æ‰˜ä¸“å®¶åº”æ ¹æ®é¢„ç®—éƒ¨é—¨çš„é¡¹ç›®æ”¯å‡ºç»©æ•ˆç›®æ ‡ç”³æŠ¥ä¿¡æ¯å’ŒçŽ°åœºè´¨è¯¢ç‰æƒ…况,客观ã€ç‹¬ç«‹ã€å…¬æ£åœ°ä½œå‡ºåˆ¤æ–和评价。 2.回é¿è§„则:专家组æˆå‘˜è‹¥ä¸Žè¢«è¯„价部门å˜åœ¨åˆ©å®³å…³ç³»ï¼Œåº”主动æ出回é¿è¯·æ±‚;预算部门也å¯åœ¨ä¸“家评审会å¬å¼€æ—¶æ出回é¿ç”³è¯·ï¼Œå¹¶éœ€è¯´æ˜Žç†ç”±ã€‚ 3.民主规则:专家组组长在充分交æµã€è®¨è®ºçš„基础上,有æƒé‡‡çº³ã€å¸æ”¶ã€ä¿®æ£å’Œå¦å†³å…¶ä»–专家æ出的评审æ„è§ï¼›ä¸“家组æ„è§ç”±ä¸“家组组长起è‰ï¼Œé¡»èŽ·å¾—超åŠæ•°ä¸“家åŒæ„通过;专家组æ£å¼æ„è§éœ€ç»å…¨ä½“专家ç¾å,æŒä¸åŒæ„è§çš„,å¯åœ¨ç¾åæ—¶äºˆä»¥æ ‡æ³¨ã€‚ 4.公开规则:委托方应通过一定形å¼ï¼Œå‘预算部门å馈专家组æ„è§ï¼Œå¹¶è§†éœ€è¦å‘其他相关方进行公开。 5.ä¿å¯†è§„则:å—托专家应对评审ä¸æ供的相关信æ¯æ•°æ®ä¿å¯†ï¼Œéžç»å§”托方许å¯ï¼Œä¸å¾—公开披露ã€å¼•ç”¨ç›¸å…³ä¿¡æ¯èµ„料;å„专家的个人评审æ„è§ï¼Œå§”æ‰˜æ–¹åº”ä¸¥æ ¼å¯¹å¤–ä¿å¯†ï¼Œå…¶ä»–专家也ä¸å¾—对外泄露。 å…ã€è¯„审结果的应用 1.专家评审æ„è§å°†å馈到预算编审ã€å®¡è®®éƒ¨é—¨ï¼Œä½œä¸ºç¼–排ã€å®¡è®®é¡¹ç›®å¹´åº¦é¢„ç®—çš„å‚考性ä¾æ®ã€‚ 2ï¼Žé¢„ç®—éƒ¨é—¨æ ¹æ®è´¢æ”¿éƒ¨é—¨æ‰¹å¤çš„项目支出预算,结åˆä¸“家评审æ„è§ï¼ŒåŠæ—¶å¯¹ç»©æ•ˆç›®æ ‡è¿›è¡Œè°ƒæ•´å®Œå–„。 附件:1-2(点击下载) 1.常州市预算绩效管ç†é¡¹ç›®ç»©æ•ˆç›®æ ‡ç”³æŠ¥ä¸“家评审表 2.常州市预算绩效管ç†ä¸“家组评审æ„è§è¡¨ 常州市财政局 2014å¹´12月1æ—¥ |