ä¿¡æ¯å称:常州市财政局关于åšå¥½å¸‚级预算绩效管ç†é¡¹ç›®ç»©æ•ˆç›®æ ‡ä¸“家评审工作的通知
ç´¢ 引 å·ï¼š01410963x/2014-00048
主题分类:财政 体è£åˆ†ç±»ï¼šé€šçŸ¥ 组é…分类:其他 市财政局:本机关政策文件
文件编å·ï¼šå¸¸è´¢ç»©ã€”2014〕37å·
产生日期:2014-12-01
å‘布机构:市财政局
å‘布日期:2014-12-02
废止日期:
内容概述:市级预算绩效管ç†é¡¹ç›®ç»©æ•ˆç›®æ ‡ä¸“家评审的目的ã€è¯„审内容åŠæ ‡å‡†ã€è¯„分办法ã€è¯„审建议事项ã€è¯„审程åºåŠè§„则和评审结果的应用等。
常州市财政局关于åšå¥½å¸‚级预算绩效管ç†é¡¹ç›®ç»©æ•ˆç›®æ ‡ä¸“家评审工作的通知

常财绩〔2014〕37å·

市å„有关部门:

    ä¸ºè§„范绩效目标专家评审工作,æå‡ä¸“家评审工作质é‡ï¼Œå¢žå¼ºé¡¹ç›®æ”¯å‡ºç»©æ•ˆç›®æ ‡çš„导å‘性,根æ®æ–°ã€Šé¢„算法》ã€ã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽæ·±åŒ–预算管ç†åˆ¶åº¦æ”¹é©çš„决定》和《常州市市级财政专项资金绩效管ç†æš‚行办法》(常政规〔2010〕10å·ï¼‰ï¼ŒçŽ°å°±å¸‚级预算绩效管ç†é¡¹ç›®ç»©æ•ˆç›®æ ‡ä¸“家评审工作明确如下事项:

    ä¸€ã€è¯„审目的

    é¢„算绩效管ç†é¡¹ç›®ç»©æ•ˆç›®æ ‡ä¸“家评审工作,是指通过专家组è”åˆè®ºè¯å½¢å¼ï¼Œå€Ÿç”¨å„相关领域的专业判断,对预算部门(å•ä½ï¼Œä¸‹åŒï¼‰ç¼–报的项目支出绩效目标,从项目适应性ã€å¯è¡Œæ€§ã€é¢„算科学性ã€è¯„价指标系统性ã€é¢„计投入产出的效益性等方é¢ï¼Œä½œå‡ºè¯„价并给出具体的调整完善建议,作为财政部门编排项目预算的å‚考ä¾æ®ã€‚

    äºŒã€è¯„审内容åŠæ ‡å‡†

    1.项目适应性。å³æ‰€ç«‹é¡¹ç›®åº”属于政府èŒè´£å’Œéƒ¨é—¨èŒèƒ½çš„范畴,符åˆå½“å‰ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展的需è¦ï¼Œä¸Žæœ¬çº§æ”¿åºœçš„下一阶段å‘展战略规划相适应。

    2.立项ä¾æ®å……分性。å³é¡¹ç›®åº”ç»è¿‡æ³•å®šçš„立项程åºï¼Œæœ‰å……足的立项ä¾æ®ã€‚

    3.项目å¯è¡Œæ€§ã€‚å³é¡¹ç›®åº”有明确细化的目标和实施计划,所采å–çš„æ–¹å¼æ–¹æ³•è¦åˆæ³•åˆè§„,资金能够åŠæ—¶è¶³é¢ä¿éšœï¼Œæœ‰å¥å…¨çš„管ç†åˆ¶åº¦å’ŒæŽªæ–½ä¿è¯é¡¹ç›®çš„实施和目标的实现,对å¯èƒ½å­˜åœ¨çš„风险是有充分的预案。

    4.项目绩效目标明确性。å³é¡¹ç›®ç»©æ•ˆç›®æ ‡è¦å…·ä½“明确,项目的总体目标è¦æœ‰å……分的ä¾æ®ï¼Œå¹´åº¦è®¡åˆ’目标设定è¦åˆç†ã€‚

    5.指标与目标的匹é…性。å³è®¾ç«‹çš„指标与绩效目标è¦é«˜åº¦åŒ¹é…,定é‡æŒ‡æ ‡å¯é‡åŒ–,定性指标å¯è¡¡é‡ã€‚

    6.绩效指标系统性。å³åŸºæœ¬èƒ½å¤Ÿå…¨é¢å映出项目投入ã€äº§å‡ºå’Œæ•ˆæžœç­‰æƒ…况,é‡è¦ç»©æ•ˆæŒ‡æ ‡æ— é—æ¼ã€‚

    7.目标值设定的严谨性。å³å„指标对应的目标值设置è¦æœ‰ä¾æ®ï¼Œæ—¢å®¢è§‚实际,åˆç¬¦åˆæ­£å¸¸çš„业绩水平。

    8.项目预算科学性。å³é¡¹ç›®æ€»ä½“预算规模适当和有支撑ä¾æ®ï¼ŒåŽŸåˆ™ä¸Šæ‰€æœ‰äº§å‡ºæ•°é‡æŒ‡æ ‡å‡åº”有对应的预算安排,预算è¦æœ‰å…·ä½“细化的测算标准,预算金é¢ä¸Žè®¾å®šçš„目标值有一定的逻辑关系。

    9.项目效益性。å³é¡¹ç›®æŠ•å…¥ä¸Žè®¡åˆ’的产出ã€æ•ˆæžœåº”有较高的ç»æµŽæ€§ã€æ•ˆçŽ‡æ€§å’Œæ•ˆç›Šæ€§ï¼Œå¯é€šè¿‡æ¨ªå‘ã€çºµå‘比较作出判断。

    10.预期实施进度åˆç†æ€§ã€‚å³å¹´åº¦ä¸­é¡¹ç›®å®žæ–½è¿›åº¦è®¡åˆ’è¦ç»†åŒ–有ä¾æ®ï¼Œå·¥ä½œè¿›åº¦å’Œèµ„金计划è¦åˆç†å¯è¡Œã€‚

    ä¸‰ã€è¯„分办法

    æ€»åˆ†100分,å—托专家需针对上述10个方é¢çš„内容分别作出评价。æ¯é¡¹å†…容有“éžå¸¸å¥½â€ã€â€œæ¯”较好â€ã€â€œä¸€èˆ¬â€ã€â€œä¸å¤ªå¥½â€å’Œâ€œå¾ˆä¸å¥½â€5个选项,分别得到对应æƒé‡åˆ†çš„100%ã€80%ã€60%ã€40%å’Œ20%。

    æ¯ä¸ªé¡¹ç›®ç»©æ•ˆç›®æ ‡çš„评审得分,根æ®å„专家评分结果平å‡è®¡ç®—得出。若æŸä¸€ä¸“家的评分,与专家评分平å‡å€¼ç›¸å·®åœ¨15%以上的,将æ请专家组讨论,并进行第二轮打分。第二轮得分为最终得分。

    å››ã€è¯„审建议事项

    1.立项建议。包括åŒæ„å’Œå–消,应与相关评审内容的评价å‰åŽä¸€è‡´ï¼Œå»ºè®®å–消立项的需简述ç†ç”±ã€‚

    2.预算建议。包括维æŒã€è°ƒå¢žå’Œè°ƒå‡ï¼Œå»ºè®®è°ƒå¢žæˆ–è°ƒå‡çš„需简述ç†ç”±ã€‚

    3.调整资金使用方å‘或支出方å¼çš„建议。对资金使用方å‘和支出方å¼ä¸åˆç†ã€ä¸ç§‘å­¦ã€ä½Žæ•ˆçš„,给出调整建议。

    4.修改绩效指标的建议。对错误的或ä¸å‡†ç¡®çš„绩效指标给出修改建议。

    5.调增(å‡ï¼‰ç»©æ•ˆæŒ‡æ ‡çš„建议。对é‡è¦çš„绩效指标建议调增,对无关紧è¦çš„指标建议调å‡ã€‚

    6.调整目标值的建议。对目标值设置ä¸åˆç†ã€ä¸ç§‘学的给出调整方å‘或具体建议。

    7.加强项目管ç†çš„建议。对现行管ç†æŽªæ–½ç¼ºå°‘相关制度ä¿éšœçš„,或存在é‡å¤§ç¼ºå¤±å¯èƒ½å½±å“到项目实施计划和效果的,给出相关建议。

    8.其他建议。

    äº”ã€è¯„审程åºåŠè§„则

    ï¼ˆä¸€ï¼‰è¯„审程åº

    1.委托方æ议产生专家组组长,专家组组长负责主æŒæ•´ä¸ªè¯„审会。

    2.预算部门å‘专家组介ç»é¡¹ç›®ç»©æ•ˆç›®æ ‡ç”³æŠ¥æƒ…况。

    3.专家组æˆå‘˜è¿›è¡ŒçŽ°åœºè´¨è¯¢ï¼Œé¢„算部门予以回应。

    4.预算部门休会回é¿ï¼Œä¸“家组æˆå‘˜ç‹¬ç«‹å®Œæˆä¸“家评审表,专家组组长汇总起è‰ä¸“家组æ„è§ï¼Œå¹¶äº¤å„æˆå‘˜è®¨è®ºé€šè¿‡ã€‚

    5.专家组组长å£å¤´å‘预算部门公布专家组æ„è§ï¼Œé¢„算部门å¯ä½œç›¸åº”陈述,专家组组长决定是å¦é‡‡çº³ï¼Œå¹¶å½¢æˆæ­£å¼æ„è§ã€‚

    ï¼ˆäºŒï¼‰åŸºæœ¬è§„则

    1.独立规则:å—托专家应根æ®é¢„算部门的项目支出绩效目标申报信æ¯å’ŒçŽ°åœºè´¨è¯¢ç­‰æƒ…况,客观ã€ç‹¬ç«‹ã€å…¬æ­£åœ°ä½œå‡ºåˆ¤æ–­å’Œè¯„价。

    2.回é¿è§„则:专家组æˆå‘˜è‹¥ä¸Žè¢«è¯„价部门存在利害关系,应主动æ出回é¿è¯·æ±‚;预算部门也å¯åœ¨ä¸“家评审会å¬å¼€æ—¶æ出回é¿ç”³è¯·ï¼Œå¹¶éœ€è¯´æ˜Žç†ç”±ã€‚

    3.民主规则:专家组组长在充分交æµã€è®¨è®ºçš„基础上,有æƒé‡‡çº³ã€å¸æ”¶ã€ä¿®æ­£å’Œå¦å†³å…¶ä»–专家æ出的评审æ„è§ï¼›ä¸“家组æ„è§ç”±ä¸“家组组长起è‰ï¼Œé¡»èŽ·å¾—超åŠæ•°ä¸“家åŒæ„通过;专家组正å¼æ„è§éœ€ç»å…¨ä½“专家签å,æŒä¸åŒæ„è§çš„,å¯åœ¨ç­¾å时予以标注。

    4.公开规则:委托方应通过一定形å¼ï¼Œå‘预算部门å馈专家组æ„è§ï¼Œå¹¶è§†éœ€è¦å‘其他相关方进行公开。

    5.ä¿å¯†è§„则:å—托专家应对评审中æ供的相关信æ¯æ•°æ®ä¿å¯†ï¼Œéžç»å§”托方许å¯ï¼Œä¸å¾—公开披露ã€å¼•ç”¨ç›¸å…³ä¿¡æ¯èµ„料;å„专家的个人评审æ„è§ï¼Œå§”托方应严格对外ä¿å¯†ï¼Œå…¶ä»–专家也ä¸å¾—对外泄露。

    å…­ã€è¯„审结果的应用

    1.专家评审æ„è§å°†å馈到预算编审ã€å®¡è®®éƒ¨é—¨ï¼Œä½œä¸ºç¼–排ã€å®¡è®®é¡¹ç›®å¹´åº¦é¢„ç®—çš„å‚考性ä¾æ®ã€‚

    2.预算部门根æ®è´¢æ”¿éƒ¨é—¨æ‰¹å¤çš„项目支出预算,结åˆä¸“家评审æ„è§ï¼ŒåŠæ—¶å¯¹ç»©æ•ˆç›®æ ‡è¿›è¡Œè°ƒæ•´å®Œå–„。

    é™„件:1-2(点击下载)

          1.常州市预算绩效管ç†é¡¹ç›®ç»©æ•ˆç›®æ ‡ç”³æŠ¥ä¸“家评审表

          2.常州市预算绩效管ç†ä¸“家组评审æ„è§è¡¨

        å¸¸å·žå¸‚财政局

    2014å¹´12月1æ—¥