ä¿¡æ¯å称:中åŽäººæ°‘共和国乡æ‘振兴促进法
ç´¢ 引 å·ï¼š014109859/2021-00040
主题分类:其他 体è£åˆ†ç±»ï¼šå…¶ä»– 组é…分类:其他 市农业农æ‘局:本机关政策文件
文件编å·ï¼š
产生日期:2021-04-29
å‘布机构:中åŽäººæ°‘共和国
å‘布日期:2021-05-10
废止日期:
内容概述:中åŽäººæ°‘共和国乡æ‘振兴促进法
中åŽäººæ°‘共和国乡æ‘振兴促进法

(2021å¹´4月29日第å三届全国人民代表大会常务委员会第二å八次会议通过)

目  录

第一章 总  则

第二章 产业å‘展

第三章 人æ‰æ”¯æ’‘

第四章 文化ç¹è£

第五章 生æ€ä¿æŠ¤

第六章 组织建设

第七章 城乡èžåˆ

第八章 扶æŒæŽªæ–½

第ä¹ç« ã€€ç›‘ç£æ£€æŸ¥

第å章 附  则

第一章 总  则

第一æ¡ã€€ä¸ºäº†å…¨é¢å®žæ–½ä¹¡æ‘振兴战略,促进农业全é¢å‡çº§ã€å†œæ‘å…¨é¢è¿›æ­¥ã€å†œæ°‘å…¨é¢å‘展,加快农业农æ‘现代化,全é¢å»ºè®¾ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰çŽ°ä»£åŒ–国家,制定本法。

第二æ¡ã€€å…¨é¢å®žæ–½ä¹¡æ‘振兴战略,开展促进乡æ‘产业振兴ã€äººæ‰æŒ¯å…´ã€æ–‡åŒ–振兴ã€ç”Ÿæ€æŒ¯å…´ã€ç»„织振兴,推进城乡èžåˆå‘展等活动,适用本法。

本法所称乡æ‘,是指城市建æˆåŒºä»¥å¤–具有自然ã€ç¤¾ä¼šã€ç»æµŽç‰¹å¾å’Œç”Ÿäº§ã€ç”Ÿæ´»ã€ç”Ÿæ€ã€æ–‡åŒ–等多é‡åŠŸèƒ½çš„地域综åˆä½“,包括乡镇和æ‘庄等。

第三æ¡ã€€ä¿ƒè¿›ä¹¡æ‘振兴应当按照产业兴旺ã€ç”Ÿæ€å®œå±…ã€ä¹¡é£Žæ–‡æ˜Žã€æ²»ç†æœ‰æ•ˆã€ç”Ÿæ´»å¯Œè£•çš„总è¦æ±‚,统筹推进农æ‘ç»æµŽå»ºè®¾ã€æ”¿æ²»å»ºè®¾ã€æ–‡åŒ–建设ã€ç¤¾ä¼šå»ºè®¾ã€ç”Ÿæ€æ–‡æ˜Žå»ºè®¾å’Œå…šçš„建设,充分å‘挥乡æ‘在ä¿éšœå†œäº§å“供给和粮食安全ã€ä¿æŠ¤ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒã€ä¼ æ‰¿å‘展中åŽä¼˜ç§€ä¼ ç»Ÿæ–‡åŒ–等方é¢çš„特有功能。

第四æ¡ã€€å…¨é¢å®žæ–½ä¹¡æ‘振兴战略,应当åšæŒä¸­å›½å…±äº§å…šçš„领导,贯彻创新ã€åè°ƒã€ç»¿è‰²ã€å¼€æ”¾ã€å…±äº«çš„æ–°å‘展ç†å¿µï¼Œèµ°ä¸­å›½ç‰¹è‰²ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰ä¹¡æ‘振兴é“路,促进共åŒå¯Œè£•ï¼Œéµå¾ªä»¥ä¸‹åŽŸåˆ™ï¼š

(一)åšæŒå†œä¸šå†œæ‘优先å‘展,在干部é…备上优先考虑,在è¦ç´ é…置上优先满足,在资金投入上优先ä¿éšœï¼Œåœ¨å…¬å…±æœåŠ¡ä¸Šä¼˜å…ˆå®‰æŽ’ï¼›

(二)åšæŒå†œæ°‘主体地ä½ï¼Œå……分尊é‡å†œæ°‘æ„愿,ä¿éšœå†œæ°‘民主æƒåˆ©å’Œå…¶ä»–åˆæ³•æƒç›Šï¼Œè°ƒåŠ¨å†œæ°‘的积æžæ€§ã€ä¸»åŠ¨æ€§ã€åˆ›é€ æ€§ï¼Œç»´æŠ¤å†œæ°‘根本利益;

(三)åšæŒäººä¸Žè‡ªç„¶å’Œè°å…±ç”Ÿï¼Œç»Ÿç­¹å±±æ°´æž—ç”°æ¹–è‰æ²™ç³»ç»Ÿæ²»ç†ï¼ŒæŽ¨åŠ¨ç»¿è‰²å‘展,推进生æ€æ–‡æ˜Žå»ºè®¾ï¼›

(四)åšæŒæ”¹é©åˆ›æ–°ï¼Œå……分å‘挥市场在资æºé…置中的决定性作用,更好å‘挥政府作用,推进农业供给侧结构性改é©å’Œé«˜è´¨é‡å‘展,ä¸æ–­è§£æ”¾å’Œå‘展乡æ‘社会生产力,激å‘农æ‘å‘展活力;

(五)åšæŒå› åœ°åˆ¶å®œã€è§„划先行ã€å¾ªåºæ¸è¿›ï¼Œé¡ºåº”æ‘庄å‘展规律,根æ®ä¹¡æ‘的历å²æ–‡åŒ–ã€å‘展现状ã€åŒºä½æ¡ä»¶ã€èµ„æºç¦€èµ‹ã€äº§ä¸šåŸºç¡€åˆ†ç±»æŽ¨è¿›ã€‚

第五æ¡ã€€å›½å®¶å·©å›ºå’Œå®Œå–„以家庭承包ç»è¥ä¸ºåŸºç¡€ã€ç»Ÿåˆ†ç»“åˆçš„åŒå±‚ç»è¥ä½“制,å‘展壮大农æ‘集体所有制ç»æµŽã€‚

第六æ¡ã€€å›½å®¶å»ºç«‹å¥å…¨åŸŽä¹¡èžåˆå‘展的体制机制和政策体系,推动城乡è¦ç´ æœ‰åºæµåŠ¨ã€å¹³ç­‰äº¤æ¢å’Œå…¬å…±èµ„æºå‡è¡¡é…置,åšæŒä»¥å·¥è¡¥å†œã€ä»¥åŸŽå¸¦ä¹¡ï¼ŒæŽ¨åŠ¨å½¢æˆå·¥å†œäº’促ã€åŸŽä¹¡äº’è¡¥ã€åè°ƒå‘展ã€å…±åŒç¹è£çš„新型工农城乡关系。

第七æ¡ã€€å›½å®¶åšæŒä»¥ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰æ ¸å¿ƒä»·å€¼è§‚为引领,大力弘扬民æ—精神和时代精神,加强乡æ‘优秀传统文化ä¿æŠ¤å’Œå…¬å…±æ–‡åŒ–æœåŠ¡ä½“系建设,ç¹è£å‘展乡æ‘文化。

æ¯å¹´å†œåŽ†ç§‹åˆ†æ—¥ä¸ºä¸­å›½å†œæ°‘丰收节。

第八æ¡ã€€å›½å®¶å®žæ–½ä»¥æˆ‘为主ã€ç«‹è¶³å›½å†…ã€ç¡®ä¿äº§èƒ½ã€é€‚度进å£ã€ç§‘技支撑的粮食安全战略,åšæŒè—粮于地ã€è—粮于技,采å–措施ä¸æ–­æ高粮食综åˆç”Ÿäº§èƒ½åŠ›ï¼Œå»ºè®¾å›½å®¶ç²®é£Ÿå®‰å…¨äº§ä¸šå¸¦ï¼Œå®Œå–„粮食加工ã€æµé€šã€å‚¨å¤‡ä½“系,确ä¿è°·ç‰©åŸºæœ¬è‡ªç»™ã€å£ç²®ç»å¯¹å®‰å…¨ï¼Œä¿éšœå›½å®¶ç²®é£Ÿå®‰å…¨ã€‚

国家完善粮食加工ã€å‚¨å­˜ã€è¿è¾“标准,æ高粮食加工出å“率和利用率,推动节粮å‡æŸã€‚

第ä¹æ¡ã€€å›½å®¶å»ºç«‹å¥å…¨ä¸­å¤®ç»Ÿç­¹ã€çœè´Ÿæ€»è´£ã€å¸‚县乡抓è½å®žçš„乡æ‘振兴工作机制。

å„级人民政府应当将乡æ‘振兴促进工作纳入国民ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展规划,并建立乡æ‘振兴考核评价制度ã€å·¥ä½œå¹´åº¦æŠ¥å‘Šåˆ¶åº¦å’Œç›‘ç£æ£€æŸ¥åˆ¶åº¦ã€‚

第åæ¡ã€€å›½åŠ¡é™¢å†œä¸šå†œæ‘主管部门负责全国乡æ‘振兴促进工作的统筹åè°ƒã€å®è§‚指导和监ç£æ£€æŸ¥ï¼›å›½åŠ¡é™¢å…¶ä»–有关部门在å„自èŒè´£èŒƒå›´å†…负责有关的乡æ‘振兴促进工作。

县级以上地方人民政府农业农æ‘主管部门负责本行政区域内乡æ‘振兴促进工作的统筹åè°ƒã€æŒ‡å¯¼å’Œç›‘ç£æ£€æŸ¥ï¼›åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘政府其他有关部门在å„自èŒè´£èŒƒå›´å†…负责有关的乡æ‘振兴促进工作。

第å一æ¡ã€€å„级人民政府åŠå…¶æœ‰å…³éƒ¨é—¨åº”当采å–多ç§å½¢å¼ï¼Œå¹¿æ³›å®£ä¼ ä¹¡æ‘振兴促进相关法律法规和政策,鼓励ã€æ”¯æŒäººæ°‘团体ã€ç¤¾ä¼šç»„织ã€ä¼äº‹ä¸šå•ä½ç­‰ç¤¾ä¼šå„æ–¹é¢å‚与乡æ‘振兴促进相关活动。

对在乡æ‘振兴促进工作中作出显著æˆç»©çš„å•ä½å’Œä¸ªäººï¼ŒæŒ‰ç…§å›½å®¶æœ‰å…³è§„定给予表彰和奖励。

第二章 产业å‘展

第å二æ¡ã€€å›½å®¶å®Œå–„农æ‘集体产æƒåˆ¶åº¦ï¼Œå¢žå¼ºå†œæ‘集体所有制ç»æµŽå‘展活力,促进集体资产ä¿å€¼å¢žå€¼ï¼Œç¡®ä¿å†œæ°‘å—益。

å„级人民政府应当åšæŒä»¥å†œæ°‘为主体,以乡æ‘优势特色资æºä¸ºä¾æ‰˜ï¼Œæ”¯æŒã€ä¿ƒè¿›å†œæ‘一二三产业èžåˆå‘展,推动建立现代农业产业体系ã€ç”Ÿäº§ä½“系和ç»è¥ä½“系,推进数字乡æ‘建设,培育新产业ã€æ–°ä¸šæ€ã€æ–°æ¨¡å¼å’Œæ–°åž‹å†œä¸šç»è¥ä¸»ä½“,促进å°å†œæˆ·å’ŒçŽ°ä»£å†œä¸šå‘展有机衔接。

第å三æ¡ã€€å›½å®¶é‡‡å–措施优化农业生产力布局,推进农业结构调整,å‘展优势特色产业,ä¿éšœç²®é£Ÿå’Œé‡è¦å†œäº§å“有效供给和质é‡å®‰å…¨ï¼ŒæŽ¨åŠ¨å“ç§åŸ¹ä¼˜ã€å“è´¨æå‡ã€å“牌打造和标准化生产,推动农业对外开放,æ高农业质é‡ã€æ•ˆç›Šå’Œç«žäº‰åŠ›ã€‚

国家实行é‡è¦å†œäº§å“ä¿éšœæˆ˜ç•¥ï¼Œåˆ†å“ç§æ˜Žç¡®ä¿éšœç›®æ ‡ï¼Œæž„建科学åˆç†ã€å®‰å…¨é«˜æ•ˆçš„é‡è¦å†œäº§å“供给ä¿éšœä½“系。

第åå››æ¡ã€€å›½å®¶å»ºç«‹å†œç”¨åœ°åˆ†ç±»ç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼Œä¸¥æ ¼ä¿æŠ¤è€•åœ°ï¼Œä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶å†œç”¨åœ°è½¬ä¸ºå»ºè®¾ç”¨åœ°ï¼Œä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶è€•åœ°è½¬ä¸ºæž—地ã€å›­åœ°ç­‰å…¶ä»–类型农用地。çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府应当采å–措施确ä¿è€•åœ°æ€»é‡ä¸å‡å°‘ã€è´¨é‡æœ‰æ高。

国家实行永久基本农田ä¿æŠ¤åˆ¶åº¦ï¼Œå»ºè®¾ç²®é£Ÿç”Ÿäº§åŠŸèƒ½åŒºã€é‡è¦å†œäº§å“生产ä¿æŠ¤åŒºï¼Œå»ºè®¾å¹¶ä¿æŠ¤é«˜æ ‡å‡†å†œç”°ã€‚

地方å„级人民政府应当推进农æ‘土地整ç†å’Œå†œç”¨åœ°ç§‘学安全利用,加强农田水利等基础设施建设,改善农业生产æ¡ä»¶ã€‚

第å五æ¡ã€€å›½å®¶åŠ å¼ºå†œä¸šç§è´¨èµ„æºä¿æŠ¤åˆ©ç”¨å’Œç§è´¨èµ„æºåº“建设,支æŒè‚²ç§åŸºç¡€æ€§ã€å‰æ²¿æ€§å’Œåº”用技术研究,实施农作物和畜禽等良ç§åŸ¹è‚²ã€è‚²ç§å…³é”®æŠ€æœ¯æ”»å…³ï¼Œé¼“励ç§ä¸šç§‘技æˆæžœè½¬åŒ–和优良å“ç§æŽ¨å¹¿ï¼Œå»ºç«‹å¹¶å®žæ–½ç§ä¸šå›½å®¶å®‰å…¨å®¡æŸ¥æœºåˆ¶ï¼Œä¿ƒè¿›ç§ä¸šé«˜è´¨é‡å‘展。

第åå…­æ¡ã€€å›½å®¶é‡‡å–措施加强农业科技创新,培育创新主体,构建以ä¼ä¸šä¸ºä¸»ä½“ã€äº§å­¦ç ”ååŒçš„创新机制,强化高等学校ã€ç§‘研机构ã€å†œä¸šä¼ä¸šåˆ›æ–°èƒ½åŠ›ï¼Œå»ºç«‹åˆ›æ–°å¹³å°ï¼ŒåŠ å¼ºæ–°å“ç§ã€æ–°æŠ€æœ¯ã€æ–°è£…备ã€æ–°äº§å“ç ”å‘,加强农业知识产æƒä¿æŠ¤ï¼ŒæŽ¨è¿›ç”Ÿç‰©ç§ä¸šã€æ™ºæ…§å†œä¸šã€è®¾æ–½å†œä¸šã€å†œäº§å“加工ã€ç»¿è‰²å†œä¸šæŠ•å…¥å“等领域创新,建设现代农业产业技术体系,推动农业农æ‘创新驱动å‘展。

国家å¥å…¨å†œä¸šç§‘研项目评审ã€äººæ‰è¯„ä»·ã€æˆæžœäº§æƒä¿æŠ¤åˆ¶åº¦ï¼Œä¿éšœå¯¹å†œä¸šç§‘技基础性ã€å…¬ç›Šæ€§ç ”究的投入,激å‘农业科技人员创新积æžæ€§ã€‚

第å七æ¡ã€€å›½å®¶åŠ å¼ºå†œä¸šæŠ€æœ¯æŽ¨å¹¿ä½“系建设,促进建立有利于农业科技æˆæžœè½¬åŒ–推广的激励机制和利益分享机制,鼓励ä¼ä¸šã€é«˜ç­‰å­¦æ ¡ã€èŒä¸šå­¦æ ¡ã€ç§‘研机构ã€ç§‘学技术社会团体ã€å†œæ°‘专业åˆä½œç¤¾ã€å†œä¸šä¸“业化社会化æœåŠ¡ç»„织ã€å†œä¸šç§‘技人员等创新推广方å¼ï¼Œå¼€å±•å†œä¸šæŠ€æœ¯æŽ¨å¹¿æœåŠ¡ã€‚

第åå…«æ¡ã€€å›½å®¶é¼“励农业机械生产研å‘和推广应用,推进主è¦å†œä½œç‰©ç”Ÿäº§å…¨ç¨‹æœºæ¢°åŒ–,æ高设施农业ã€æž—è‰ä¸šã€ç•œç‰§ä¸šã€æ¸”业和农产å“åˆåŠ å·¥çš„装备水平,推动农机农艺èžåˆã€æœºæ¢°åŒ–ä¿¡æ¯åŒ–èžåˆï¼Œä¿ƒè¿›æœºæ¢°åŒ–生产与农田建设相适应ã€æœåŠ¡æ¨¡å¼ä¸Žå†œä¸šé€‚度规模ç»è¥ç›¸é€‚应。

国家鼓励农业信æ¯åŒ–建设,加强农业信æ¯ç›‘测预警和综åˆæœåŠ¡ï¼ŒæŽ¨è¿›å†œä¸šç”Ÿäº§ç»è¥ä¿¡æ¯åŒ–。

第åä¹æ¡ã€€å„级人民政府应当å‘挥农æ‘资æºå’Œç”Ÿæ€ä¼˜åŠ¿ï¼Œæ”¯æŒç‰¹è‰²å†œä¸šã€ä¼‘闲农业ã€çŽ°ä»£å†œäº§å“加工业ã€ä¹¡æ‘手工业ã€ç»¿è‰²å»ºæã€çº¢è‰²æ—…游ã€ä¹¡æ‘旅游ã€åº·å…»å’Œä¹¡æ‘物æµã€ç”µå­å•†åŠ¡ç­‰ä¹¡æ‘产业的å‘展;引导新型ç»è¥ä¸»ä½“通过特色化ã€ä¸“业化ç»è¥ï¼Œåˆç†é…置生产è¦ç´ ï¼Œä¿ƒè¿›ä¹¡æ‘产业深度èžåˆï¼›æ”¯æŒç‰¹è‰²å†œäº§å“优势区ã€çŽ°ä»£å†œä¸šäº§ä¸šå›­ã€å†œä¸šç§‘技园ã€å†œæ‘创业园ã€ä¼‘闲农业和乡æ‘旅游é‡ç‚¹æ‘镇等的建设;统筹农产å“生产地ã€é›†æ•£åœ°ã€é”€å”®åœ°å¸‚场建设,加强农产å“æµé€šéª¨å¹²ç½‘络和冷链物æµä½“系建设;鼓励ä¼ä¸šèŽ·å¾—国际通行的农产å“认è¯ï¼Œå¢žå¼ºä¹¡æ‘产业竞争力。

å‘展乡æ‘产业应当符åˆå›½åœŸç©ºé—´è§„划和产业政策ã€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤çš„è¦æ±‚。

第二åæ¡ã€€å„级人民政府应当完善扶æŒæ”¿ç­–,加强指导æœåŠ¡ï¼Œæ”¯æŒå†œæ°‘ã€è¿”乡入乡人员在乡æ‘创业创新,促进乡æ‘产业å‘展和农民就业。

第二å一æ¡ã€€å„级人民政府应当建立å¥å…¨æœ‰åˆ©äºŽå†œæ°‘收入稳定增长的机制,鼓励支æŒå†œæ°‘拓宽增收渠é“,促进农民增加收入。

国家采å–措施支æŒå†œæ‘集体ç»æµŽç»„织å‘展,为本集体æˆå‘˜æ供生产生活æœåŠ¡ï¼Œä¿éšœæˆå‘˜ä»Žé›†ä½“ç»è¥æ”¶å…¥ä¸­èŽ·å¾—收益分é…çš„æƒåˆ©ã€‚

国家支æŒå†œæ°‘专业åˆä½œç¤¾ã€å®¶åº­å†œåœºå’Œæ¶‰å†œä¼ä¸šã€ç”µå­å•†åŠ¡ä¼ä¸šã€å†œä¸šä¸“业化社会化æœåŠ¡ç»„织等以多ç§æ–¹å¼ä¸Žå†œæ°‘建立紧密型利益è”结机制,让农民共享全产业链增值收益。

第二å二æ¡ã€€å„级人民政府应当加强国有农(林ã€ç‰§ã€æ¸”)场规划建设,推进国有农(林ã€ç‰§ã€æ¸”)场现代农业å‘展,鼓励国有农(林ã€ç‰§ã€æ¸”)场在农业农æ‘现代化建设中å‘挥示范引领作用。

第二å三æ¡ã€€å„级人民政府应当深化供销åˆä½œç¤¾ç»¼åˆæ”¹é©ï¼Œé¼“励供销åˆä½œç¤¾åŠ å¼ºä¸Žå†œæ°‘利益è”结,完善市场è¿ä½œæœºåˆ¶ï¼Œå¼ºåŒ–为农æœåŠ¡åŠŸèƒ½ï¼Œå‘挥其为农æœåŠ¡ç»¼åˆæ€§åˆä½œç»æµŽç»„织的作用。

第三章 人æ‰æ”¯æ’‘

第二åå››æ¡ã€€å›½å®¶å¥å…¨ä¹¡æ‘人æ‰å·¥ä½œä½“制机制,采å–措施鼓励和支æŒç¤¾ä¼šå„æ–¹é¢æ供教育培训ã€æŠ€æœ¯æ”¯æŒã€åˆ›ä¸šæŒ‡å¯¼ç­‰æœåŠ¡ï¼ŒåŸ¹å…»æœ¬åœŸäººæ‰ï¼Œå¼•å¯¼åŸŽå¸‚人æ‰ä¸‹ä¹¡ï¼ŒæŽ¨åŠ¨ä¸“业人æ‰æœåŠ¡ä¹¡æ‘,促进农业农æ‘人æ‰é˜Ÿä¼å»ºè®¾ã€‚

第二å五æ¡ã€€å„级人民政府应当加强农æ‘教育工作统筹,æŒç»­æ”¹å–„农æ‘学校办学æ¡ä»¶ï¼Œæ”¯æŒå¼€å±•ç½‘络远程教育,æ高农æ‘基础教育质é‡ï¼ŒåŠ å¤§ä¹¡æ‘教师培养力度,采å–公费师范教育等方å¼å¸å¼•é«˜ç­‰å­¦æ ¡æ¯•ä¸šç”Ÿåˆ°ä¹¡æ‘任教,对长期在乡æ‘任教的教师在èŒç§°è¯„定等方é¢ç»™äºˆä¼˜å¾…,ä¿éšœå’Œæ”¹å–„乡æ‘教师待é‡ï¼Œæ高乡æ‘教师学历水平ã€æ•´ä½“素质和乡æ‘教育现代化水平。

å„级人民政府应当采å–措施加强乡æ‘医疗å«ç”Ÿé˜Ÿä¼å»ºè®¾ï¼Œæ”¯æŒåŽ¿ä¹¡æ‘医疗å«ç”Ÿäººå‘˜å‚加培训ã€è¿›ä¿®ï¼Œå»ºç«‹åŽ¿ä¹¡æ‘上下贯通的èŒä¸šå‘展机制,对在乡æ‘工作的医疗å«ç”Ÿäººå‘˜å®žè¡Œä¼˜æƒ å¾…é‡ï¼Œé¼“励医学院校毕业生到乡æ‘工作,支æŒåŒ»å¸ˆåˆ°ä¹¡æ‘医疗å«ç”Ÿæœºæž„执业ã€å¼€åŠžä¹¡æ‘诊所ã€æ™®åŠåŒ»ç–—å«ç”ŸçŸ¥è¯†ï¼Œæ高乡æ‘医疗å«ç”ŸæœåŠ¡èƒ½åŠ›ã€‚

å„级人民政府应当采å–措施培育农业科技人æ‰ã€ç»è¥ç®¡ç†äººæ‰ã€æ³•å¾‹æœåŠ¡äººæ‰ã€ç¤¾ä¼šå·¥ä½œäººæ‰ï¼ŒåŠ å¼ºä¹¡æ‘文化人æ‰é˜Ÿä¼å»ºè®¾ï¼ŒåŸ¹è‚²ä¹¡æ‘文化骨干力é‡ã€‚

第二åå…­æ¡ã€€å„级人民政府应当采å–措施,加强èŒä¸šæ•™è‚²å’Œç»§ç»­æ•™è‚²ï¼Œç»„织开展农业技能培训ã€è¿”乡创业就业培训和èŒä¸šæŠ€èƒ½åŸ¹è®­ï¼ŒåŸ¹å…»æœ‰æ–‡åŒ–ã€æ‡‚技术ã€å–„ç»è¥ã€ä¼šç®¡ç†çš„高素质农民和农æ‘实用人æ‰ã€åˆ›æ–°åˆ›ä¸šå¸¦å¤´äººã€‚

第二å七æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府åŠå…¶æ•™è‚²è¡Œæ”¿éƒ¨é—¨åº”当指导ã€æ”¯æŒé«˜ç­‰å­¦æ ¡ã€èŒä¸šå­¦æ ¡è®¾ç½®æ¶‰å†œç›¸å…³ä¸“业,加大农æ‘专业人æ‰åŸ¹å…»åŠ›åº¦ï¼Œé¼“励高等学校ã€èŒä¸šå­¦æ ¡æ¯•ä¸šç”Ÿåˆ°å†œæ‘就业创业。

第二åå…«æ¡ã€€å›½å®¶é¼“励城市人æ‰å‘乡æ‘æµåŠ¨ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨åŸŽä¹¡ã€åŒºåŸŸã€æ ¡åœ°ä¹‹é—´äººæ‰åŸ¹å…»åˆä½œä¸Žäº¤æµæœºåˆ¶ã€‚

县级以上人民政府应当建立鼓励å„类人æ‰å‚与乡æ‘建设的激励机制,æ­å»ºç¤¾ä¼šå·¥ä½œå’Œä¹¡æ‘建设志愿æœåŠ¡å¹³å°ï¼Œæ”¯æŒå’Œå¼•å¯¼å„类人æ‰é€šè¿‡å¤šç§æ–¹å¼æœåŠ¡ä¹¡æ‘振兴。

乡镇人民政府和æ‘民委员会ã€å†œæ‘集体ç»æµŽç»„织应当为返乡入乡人员和å„类人æ‰æ供必è¦çš„生产生活æœåŠ¡ã€‚农æ‘集体ç»æµŽç»„织å¯ä»¥æ ¹æ®å®žé™…情况æ供相关的ç¦åˆ©å¾…é‡ã€‚

第四章 文化ç¹è£

第二åä¹æ¡ã€€å„级人民政府应当组织开展新时代文明实践活动,加强农æ‘精神文明建设,ä¸æ–­æ高乡æ‘社会文明程度。

第三åæ¡ã€€å„级人民政府应当采å–措施丰富农民文化体育生活,倡导科学å¥åº·çš„生产生活方å¼ï¼Œå‘挥æ‘规民约积æžä½œç”¨ï¼Œæ™®åŠç§‘学知识,推进移风易俗,破除大æ“大办ã€é“ºå¼ æµªè´¹ç­‰é™ˆè§„陋习,æ倡å­è€çˆ±äº²ã€å‹¤ä¿­èŠ‚约ã€è¯šå®žå®ˆä¿¡ï¼Œä¿ƒè¿›ç”·å¥³å¹³ç­‰ï¼Œåˆ›å»ºæ–‡æ˜Žæ‘镇ã€æ–‡æ˜Žå®¶åº­ï¼ŒåŸ¹è‚²æ–‡æ˜Žä¹¡é£Žã€è‰¯å¥½å®¶é£Žã€æ·³æœ´æ°‘风,建设文明乡æ‘。

第三å一æ¡ã€€å„级人民政府应当å¥å…¨å®Œå–„乡æ‘公共文化体育设施网络和æœåŠ¡è¿è¡Œæœºåˆ¶ï¼Œé¼“励开展形å¼å¤šæ ·çš„农民群众性文化体育ã€èŠ‚日民俗等活动,充分利用广播电视ã€è§†å¬ç½‘络和书ç±æŠ¥åˆŠï¼Œæ‹“展乡æ‘文化æœåŠ¡æ¸ é“,æ供便利å¯åŠçš„公共文化æœåŠ¡ã€‚

å„级人民政府应当支æŒå†œä¸šå†œæ‘农民题æ文艺创作,鼓励制作å映农民生产生活和乡æ‘振兴实践的优秀文艺作å“。

第三å二æ¡ã€€å„级人民政府应当采å–措施ä¿æŠ¤å†œä¸šæ–‡åŒ–é—产和éžç‰©è´¨æ–‡åŒ–é—产,挖掘优秀农业文化深厚内涵,弘扬红色文化,传承和å‘展优秀传统文化。

县级以上地方人民政府应当加强对历å²æ–‡åŒ–å镇åæ‘ã€ä¼ ç»Ÿæ‘è½å’Œä¹¡æ‘风貌ã€å°‘æ•°æ°‘æ—特色æ‘寨的ä¿æŠ¤ï¼Œå¼€å±•ä¿æŠ¤çŠ¶å†µç›‘测和评估,采å–措施防御和å‡è½»ç«ç¾ã€æ´ªæ°´ã€åœ°éœ‡ç­‰ç¾å®³ã€‚

第三å三æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘政府应当åšæŒè§„划引导ã€å…¸åž‹ç¤ºèŒƒï¼Œæœ‰è®¡åˆ’地建设特色鲜明ã€ä¼˜åŠ¿çªå‡ºçš„农业文化展示区ã€æ–‡åŒ–产业特色æ‘è½ï¼Œå‘展乡æ‘特色文化体育产业,推动乡æ‘地区传统工艺振兴,积æžæŽ¨åŠ¨æ™ºæ…§å¹¿ç”µä¹¡æ‘建设,活跃ç¹è£å†œæ‘文化市场。

第五章 生æ€ä¿æŠ¤

第三åå››æ¡ã€€å›½å®¶å¥å…¨é‡è¦ç”Ÿæ€ç³»ç»Ÿä¿æŠ¤åˆ¶åº¦å’Œç”Ÿæ€ä¿æŠ¤è¡¥å¿æœºåˆ¶ï¼Œå®žæ–½é‡è¦ç”Ÿæ€ç³»ç»Ÿä¿æŠ¤å’Œä¿®å¤å·¥ç¨‹ï¼ŒåŠ å¼ºä¹¡æ‘生æ€ä¿æŠ¤å’ŒçŽ¯å¢ƒæ²»ç†ï¼Œç»¿åŒ–美化乡æ‘环境,建设美丽乡æ‘。

第三å五æ¡ã€€å›½å®¶é¼“励和支æŒå†œä¸šç”Ÿäº§è€…采用节水ã€èŠ‚è‚¥ã€èŠ‚è¯ã€èŠ‚能等先进的ç§æ¤å…»æ®–技术,推动ç§å…»ç»“åˆã€å†œä¸šèµ„æºç»¼åˆå¼€å‘,优先å‘展生æ€å¾ªçŽ¯å†œä¸šã€‚

å„级人民政府应当采å–措施加强农业é¢æºæ±¡æŸ“防治,推进农业投入å“å‡é‡åŒ–ã€ç”Ÿäº§æ¸…æ´åŒ–ã€åºŸå¼ƒç‰©èµ„æºåŒ–ã€äº§ä¸šæ¨¡å¼ç”Ÿæ€åŒ–,引导全社会形æˆèŠ‚约适度ã€ç»¿è‰²ä½Žç¢³ã€æ–‡æ˜Žå¥åº·çš„生产生活和消费方å¼ã€‚

第三åå…­æ¡ã€€å„级人民政府应当实施国土综åˆæ•´æ²»å’Œç”Ÿæ€ä¿®å¤ï¼ŒåŠ å¼ºæ£®æž—ã€è‰åŽŸã€æ¹¿åœ°ç­‰ä¿æŠ¤ä¿®å¤ï¼Œå¼€å±•è’漠化ã€çŸ³æ¼ åŒ–ã€æ°´åœŸæµå¤±ç»¼åˆæ²»ç†ï¼Œæ”¹å–„乡æ‘生æ€çŽ¯å¢ƒã€‚

第三å七æ¡ã€€å„级人民政府应当建立政府ã€æ‘级组织ã€ä¼ä¸šã€å†œæ°‘ç­‰å„æ–¹é¢å‚与的共建共管共享机制,综åˆæ•´æ²»å†œæ‘水系,因地制宜推广å«ç”ŸåŽ•æ‰€å’Œç®€ä¾¿æ˜“行的垃圾分类,治ç†å†œæ‘垃圾和污水,加强乡æ‘æ— éšœç¢è®¾æ–½å»ºè®¾ï¼Œé¼“励和支æŒä½¿ç”¨æ¸…æ´èƒ½æºã€å¯å†ç”Ÿèƒ½æºï¼ŒæŒç»­æ”¹å–„农æ‘人居环境。

第三åå…«æ¡ã€€å›½å®¶å»ºç«‹å¥å…¨å†œæ‘ä½æˆ¿å»ºè®¾è´¨é‡å®‰å…¨ç®¡ç†åˆ¶åº¦å’Œç›¸å…³æŠ€æœ¯æ ‡å‡†ä½“系,建立农æ‘低收入群体安全ä½æˆ¿ä¿éšœæœºåˆ¶ã€‚建设农æ‘ä½æˆ¿åº”当é¿è®©ç¾å®³æ˜“å‘区域,符åˆæŠ—震ã€é˜²æ´ªç­‰åŸºæœ¬å®‰å…¨è¦æ±‚。

县级以上地方人民政府应当加强农æ‘ä½æˆ¿å»ºè®¾ç®¡ç†å’ŒæœåŠ¡ï¼Œå¼ºåŒ–新建农æ‘ä½æˆ¿è§„划管控,严格ç¦æ­¢è¿æ³•å ç”¨è€•åœ°å»ºæˆ¿ï¼›é¼“励农æ‘ä½æˆ¿è®¾è®¡ä½“现地域ã€æ°‘æ—和乡土特色,鼓励农æ‘ä½æˆ¿å»ºè®¾é‡‡ç”¨æ–°åž‹å»ºé€ æŠ€æœ¯å’Œç»¿è‰²å»ºæ,引导农民建设功能现代ã€ç»“构安全ã€æˆæœ¬ç»æµŽã€ç»¿è‰²çŽ¯ä¿ã€ä¸Žä¹¡æ‘环境相å调的宜居ä½æˆ¿ã€‚

第三åä¹æ¡ã€€å›½å®¶å¯¹å†œä¸šæŠ•å…¥å“实行严格管ç†ï¼Œå¯¹å‰§æ¯’ã€é«˜æ¯’ã€é«˜æ®‹ç•™çš„农è¯ã€å…½è¯é‡‡å–ç¦ç”¨é™ç”¨æŽªæ–½ã€‚农产å“生产ç»è¥è€…ä¸å¾—使用国家ç¦ç”¨çš„农è¯ã€å…½è¯æˆ–者其他有毒有害物质,ä¸å¾—è¿å农产å“è´¨é‡å®‰å…¨æ ‡å‡†å’Œå›½å®¶æœ‰å…³è§„定超剂é‡ã€è¶…范围使用农è¯ã€å…½è¯ã€è‚¥æ–™ã€é¥²æ–™æ·»åŠ å‰‚等农业投入å“。

第四åæ¡ã€€å›½å®¶å®žè¡Œè€•åœ°å…»æŠ¤ã€ä¿®å¤ã€ä¼‘耕和è‰åŽŸæ£®æž—æ²³æµæ¹–泊休养生æ¯åˆ¶åº¦ã€‚县级以上人民政府åŠå…¶æœ‰å…³éƒ¨é—¨ä¾æ³•åˆ’定江河湖海é™æ•ã€ç¦æ•çš„时间和区域,并å¯ä»¥æ ¹æ®åœ°ä¸‹æ°´è¶…采情况,划定ç¦æ­¢ã€é™åˆ¶å¼€é‡‡åœ°ä¸‹æ°´åŒºåŸŸã€‚

ç¦æ­¢è¿æ³•å°†æ±¡æŸ“环境ã€ç ´å生æ€çš„产业ã€ä¼ä¸šå‘农æ‘转移。ç¦æ­¢è¿æ³•å°†åŸŽé•‡åžƒåœ¾ã€å·¥ä¸šå›ºä½“废物ã€æœªç»è¾¾æ ‡å¤„ç†çš„城镇污水等å‘农业农æ‘转移。ç¦æ­¢å‘农用地排放é‡é‡‘属或者其他有毒有害物质å«é‡è¶…标的污水ã€æ±¡æ³¥ï¼Œä»¥åŠå¯èƒ½é€ æˆåœŸå£¤æ±¡æŸ“的清淤底泥ã€å°¾çŸ¿ã€çŸ¿æ¸£ç­‰ï¼›ç¦æ­¢å°†æœ‰æ¯’有害废物用作肥料或者用于造田和土地å¤åž¦ã€‚

地方å„级人民政府åŠå…¶æœ‰å…³éƒ¨é—¨åº”当采å–措施,推进废旧农膜和农è¯ç­‰å†œä¸šæŠ•å…¥å“包装废弃物回收处ç†ï¼ŒæŽ¨è¿›å†œä½œç‰©ç§¸ç§†ã€ç•œç¦½ç²ªæ±¡çš„资æºåŒ–利用,严格控制河æµæ¹–库ã€è¿‘岸海域投饵网箱养殖。

第六章 组织建设

第四å一æ¡ã€€å»ºç«‹å¥å…¨å…šå§”领导ã€æ”¿åºœè´Ÿè´£ã€æ°‘主å商ã€ç¤¾ä¼šååŒã€å…¬ä¼—å‚与ã€æ³•æ²»ä¿éšœã€ç§‘技支撑的现代乡æ‘社会治ç†ä½“制和自治ã€æ³•æ²»ã€å¾·æ²»ç›¸ç»“åˆçš„乡æ‘社会治ç†ä½“系,建设充满活力ã€å’Œè°æœ‰åºçš„善治乡æ‘。

地方å„级人民政府应当加强乡镇人民政府社会管ç†å’ŒæœåŠ¡èƒ½åŠ›å»ºè®¾ï¼ŒæŠŠä¹¡é•‡å»ºæˆä¹¡æ‘æ²»ç†ä¸­å¿ƒã€å†œæ‘æœåŠ¡ä¸­å¿ƒã€ä¹¡æ‘ç»æµŽä¸­å¿ƒã€‚

第四å二æ¡ã€€ä¸­å›½å…±äº§å…šå†œæ‘基层组织,按照中国共产党章程和有关规定å‘挥全é¢é¢†å¯¼ä½œç”¨ã€‚æ‘民委员会ã€å†œæ‘集体ç»æµŽç»„织等应当在乡镇党委和æ‘党组织的领导下,实行æ‘民自治,å‘展集体所有制ç»æµŽï¼Œç»´æŠ¤å†œæ°‘åˆæ³•æƒç›Šï¼Œå¹¶åº”当接å—æ‘民监ç£ã€‚

第四å三æ¡ã€€å›½å®¶å»ºç«‹å¥å…¨å†œä¸šå†œæ‘工作干部队ä¼çš„培养ã€é…备ã€ä½¿ç”¨ã€ç®¡ç†æœºåˆ¶ï¼Œé€‰æ‹”优秀干部充实到农业农æ‘工作干部队ä¼ï¼Œé‡‡å–措施æ高农业农æ‘工作干部队ä¼çš„能力和水平,è½å®žå†œæ‘基层干部相关待é‡ä¿éšœï¼Œå»ºè®¾æ‡‚农业ã€çˆ±å†œæ‘ã€çˆ±å†œæ°‘的农业农æ‘工作干部队ä¼ã€‚

第四åå››æ¡ã€€åœ°æ–¹å„级人民政府应当构建简约高效的基层管ç†ä½“制,科学设置乡镇机构,加强乡æ‘干部培训,å¥å…¨å†œæ‘基层æœåŠ¡ä½“系,夯实乡æ‘æ²»ç†åŸºç¡€ã€‚

第四å五æ¡ã€€ä¹¡é•‡äººæ°‘政府应当指导和支æŒå†œæ‘基层群众性自治组织规范化ã€åˆ¶åº¦åŒ–建设,å¥å…¨æ‘民委员会民主决策机制和æ‘务公开制度,增强æ‘民自我管ç†ã€è‡ªæˆ‘教育ã€è‡ªæˆ‘æœåŠ¡ã€è‡ªæˆ‘监ç£èƒ½åŠ›ã€‚

第四åå…­æ¡ã€€å„级人民政府应当引导和支æŒå†œæ‘集体ç»æµŽç»„织å‘挥ä¾æ³•ç®¡ç†é›†ä½“资产ã€åˆç†å¼€å‘集体资æºã€æœåŠ¡é›†ä½“æˆå‘˜ç­‰æ–¹é¢çš„作用,ä¿éšœå†œæ‘集体ç»æµŽç»„织的独立è¿è¥ã€‚

县级以上地方人民政府应当支æŒå‘展农民专业åˆä½œç¤¾ã€å®¶åº­å†œåœºã€å†œä¸šä¼ä¸šç­‰å¤šç§ç»è¥ä¸»ä½“,å¥å…¨å†œä¸šå†œæ‘社会化æœåŠ¡ä½“系。

第四å七æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘政府应当采å–措施加强基层群团组织建设,支æŒã€è§„范和引导农æ‘社会组织å‘展,å‘挥基层群团组织ã€å†œæ‘社会组织团结群众ã€è”系群众ã€æœåŠ¡ç¾¤ä¼—等方é¢çš„作用。

第四åå…«æ¡ã€€åœ°æ–¹å„级人民政府应当加强基层执法队ä¼å»ºè®¾ï¼Œé¼“励乡镇人民政府根æ®éœ€è¦è®¾ç«‹æ³•å¾‹é¡¾é—®å’Œå…¬èŒå¾‹å¸ˆï¼Œé¼“励有æ¡ä»¶çš„地方在æ‘民委员会建立公共法律æœåŠ¡å·¥ä½œå®¤ï¼Œæ·±å…¥å¼€å±•æ³•æ²»å®£ä¼ æ•™è‚²å’Œäººæ°‘调解工作,å¥å…¨ä¹¡æ‘矛盾纠纷调处化解机制,推进法治乡æ‘建设。

第四åä¹æ¡ã€€åœ°æ–¹å„级人民政府应当å¥å…¨å†œæ‘社会治安防控体系,加强农æ‘警务工作,推动平安乡æ‘建设;å¥å…¨å†œæ‘公共安全体系,强化农æ‘公共å«ç”Ÿã€å®‰å…¨ç”Ÿäº§ã€é˜²ç¾å‡ç¾æ•‘ç¾ã€åº”急救æ´ã€åº”急广播ã€é£Ÿå“ã€è¯å“ã€äº¤é€šã€æ¶ˆé˜²ç­‰å®‰å…¨ç®¡ç†è´£ä»»ã€‚

第七章 城乡èžåˆ

第五åæ¡ã€€å„级人民政府应当ååŒæŽ¨è¿›ä¹¡æ‘振兴战略和新型城镇化战略的实施,整体筹划城镇和乡æ‘å‘展,科学有åºç»Ÿç­¹å®‰æŽ’生æ€ã€å†œä¸šã€åŸŽé•‡ç­‰åŠŸèƒ½ç©ºé—´ï¼Œä¼˜åŒ–城乡产业å‘展ã€åŸºç¡€è®¾æ–½ã€å…¬å…±æœåŠ¡è®¾æ–½ç­‰å¸ƒå±€ï¼Œé€æ­¥å¥å…¨å…¨æ°‘覆盖ã€æ™®æƒ å…±äº«ã€åŸŽä¹¡ä¸€ä½“的基本公共æœåŠ¡ä½“系,加快县域城乡èžåˆå‘展,促进农业高质高效ã€ä¹¡æ‘宜居宜业ã€å†œæ°‘富裕富足。

第五å一æ¡ã€€åŽ¿çº§äººæ°‘政府和乡镇人民政府应当优化本行政区域内乡æ‘å‘展布局,按照尊é‡å†œæ°‘æ„æ„¿ã€æ–¹ä¾¿ç¾¤ä¼—生产生活ã€ä¿æŒä¹¡æ‘功能和特色的原则,因地制宜安排æ‘庄布局,ä¾æ³•ç¼–制æ‘庄规划,分类有åºæŽ¨è¿›æ‘庄建设,严格规范æ‘庄撤并,严ç¦è¿èƒŒå†œæ°‘æ„æ„¿ã€è¿å法定程åºæ’¤å¹¶æ‘庄。

第五å二æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘政府应当统筹规划ã€å»ºè®¾ã€ç®¡æŠ¤åŸŽä¹¡é“路以åŠåžƒåœ¾æ±¡æ°´å¤„ç†ã€ä¾›æ°´ä¾›ç”µä¾›æ°”ã€ç‰©æµã€å®¢è¿ã€ä¿¡æ¯é€šä¿¡ã€å¹¿æ’­ç”µè§†ã€æ¶ˆé˜²ã€é˜²ç¾å‡ç¾ç­‰å…¬å…±åŸºç¡€è®¾æ–½å’Œæ–°åž‹åŸºç¡€è®¾æ–½ï¼ŒæŽ¨åŠ¨åŸŽä¹¡åŸºç¡€è®¾æ–½äº’è”互通,ä¿éšœä¹¡æ‘å‘展能æºéœ€æ±‚,ä¿éšœå†œæ‘饮用水安全,满足农民生产生活需è¦ã€‚

第五å三æ¡ã€€å›½å®¶å‘展农æ‘社会事业,促进公共教育ã€åŒ»ç–—å«ç”Ÿã€ç¤¾ä¼šä¿éšœç­‰èµ„æºå‘农æ‘倾斜,æå‡ä¹¡æ‘基本公共æœåŠ¡æ°´å¹³ï¼ŒæŽ¨è¿›åŸŽä¹¡åŸºæœ¬å…¬å…±æœåŠ¡å‡ç­‰åŒ–。

国家å¥å…¨ä¹¡æ‘便民æœåŠ¡ä½“系,æå‡ä¹¡æ‘公共æœåŠ¡æ•°å­—化智能化水平,支æŒå®Œå–„æ‘级综åˆæœåŠ¡è®¾æ–½å’Œç»¼åˆä¿¡æ¯å¹³å°ï¼ŒåŸ¹è‚²æœåŠ¡æœºæž„å’ŒæœåŠ¡ç±»ç¤¾ä¼šç»„织,完善æœåŠ¡è¿è¡Œæœºåˆ¶ï¼Œä¿ƒè¿›å…¬å…±æœåŠ¡ä¸Žè‡ªæˆ‘æœåŠ¡æœ‰æ•ˆè¡”接,增强生产生活æœåŠ¡åŠŸèƒ½ã€‚

第五åå››æ¡ã€€å›½å®¶å®Œå–„城乡统筹的社会ä¿éšœåˆ¶åº¦ï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨ä¿éšœæœºåˆ¶ï¼Œæ”¯æŒä¹¡æ‘æ高社会ä¿éšœç®¡ç†æœåŠ¡æ°´å¹³ï¼›å»ºç«‹å¥å…¨åŸŽä¹¡å±…民基本养è€ä¿é™©å¾…é‡ç¡®å®šå’ŒåŸºç¡€å…»è€é‡‘标准正常调整机制,确ä¿åŸŽä¹¡å±…民基本养è€ä¿é™©å¾…é‡éšç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展é€æ­¥æ高。

国家支æŒå†œæ°‘按照规定å‚加城乡居民基本养è€ä¿é™©ã€åŸºæœ¬åŒ»ç–—ä¿é™©ï¼Œé¼“励具备æ¡ä»¶çš„çµæ´»å°±ä¸šäººå‘˜å’Œå†œä¸šäº§ä¸šåŒ–从业人员å‚加èŒå·¥åŸºæœ¬å…»è€ä¿é™©ã€èŒå·¥åŸºæœ¬åŒ»ç–—ä¿é™©ç­‰ç¤¾ä¼šä¿é™©ã€‚

国家推进城乡最低生活ä¿éšœåˆ¶åº¦ç»Ÿç­¹å‘展,æ高农æ‘特困人员供养等社会救助水平,加强对农æ‘留守儿童ã€å¦‡å¥³å’Œè€å¹´äººä»¥åŠæ®‹ç–¾äººã€å›°å¢ƒå„¿ç«¥çš„关爱æœåŠ¡ï¼Œæ”¯æŒå‘展农æ‘普惠型养è€æœåŠ¡å’Œäº’助性养è€ã€‚

第五å五æ¡ã€€å›½å®¶æŽ¨åŠ¨å½¢æˆå¹³ç­‰ç«žäº‰ã€è§„范有åºã€åŸŽä¹¡ç»Ÿä¸€çš„人力资æºå¸‚场,å¥å…¨åŸŽä¹¡å‡ç­‰çš„公共就业创业æœåŠ¡åˆ¶åº¦ã€‚

县级以上地方人民政府应当采å–措施促进在城镇稳定就业和生活的农民自愿有åºè¿›åŸŽè½æˆ·ï¼Œä¸å¾—以退出土地承包ç»è¥æƒã€å®…基地使用æƒã€é›†ä½“收益分é…æƒç­‰ä½œä¸ºå†œæ°‘进城è½æˆ·çš„æ¡ä»¶ï¼›æŽ¨è¿›å–å¾—å±…ä½è¯çš„农民åŠå…¶éšè¿å®¶å±žäº«å—城镇基本公共æœåŠ¡ã€‚

国家鼓励社会资本到乡æ‘å‘展与农民利益è”结型项目,鼓励城市居民到乡æ‘旅游ã€ä¼‘闲度å‡ã€å…»ç”Ÿå…»è€ç­‰ï¼Œä½†ä¸å¾—ç ´å乡æ‘生æ€çŽ¯å¢ƒï¼Œä¸å¾—æŸå®³å†œæ‘集体ç»æµŽç»„织åŠå…¶æˆå‘˜çš„åˆæ³•æƒç›Šã€‚

第五åå…­æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府应当采å–措施促进城乡产业ååŒå‘展,在ä¿éšœå†œæ°‘主体地ä½çš„基础上å¥å…¨è”农带农激励机制,实现乡æ‘ç»æµŽå¤šå…ƒåŒ–和农业全产业链å‘展。

第五å七æ¡ã€€å„级人民政府åŠå…¶æœ‰å…³éƒ¨é—¨åº”当采å–措施鼓励农民进城务工,全é¢è½å®žåŸŽä¹¡åŠ³åŠ¨è€…平等就业ã€åŒå·¥åŒé…¬ï¼Œä¾æ³•ä¿éšœå†œæ°‘工工资支付和社会ä¿éšœæƒç›Šã€‚

第八章 扶æŒæŽªæ–½

第五åå…«æ¡ã€€å›½å®¶å»ºç«‹å¥å…¨å†œä¸šæ”¯æŒä¿æŠ¤ä½“系和实施乡æ‘振兴战略财政投入ä¿éšœåˆ¶åº¦ã€‚县级以上人民政府应当优先ä¿éšœç”¨äºŽä¹¡æ‘振兴的财政投入,确ä¿æŠ•å…¥åŠ›åº¦ä¸æ–­å¢žå¼ºã€æ€»é‡æŒç»­å¢žåŠ ã€ä¸Žä¹¡æ‘振兴目标任务相适应。

çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府å¯ä»¥ä¾æ³•å‘行政府债券,用于现代农业设施建设和乡æ‘建设。

å„级人民政府应当完善涉农资金统筹整åˆé•¿æ•ˆæœºåˆ¶ï¼Œå¼ºåŒ–财政资金监ç£ç®¡ç†ï¼Œå…¨é¢å®žæ–½é¢„算绩效管ç†ï¼Œæ高财政资金使用效益。

第五åä¹æ¡ã€€å„级人民政府应当采å–措施增强脱贫地区内生å‘展能力,建立农æ‘低收入人å£ã€æ¬ å‘达地区帮扶长效机制,æŒç»­æŽ¨è¿›è„±è´«åœ°åŒºå‘展;建立å¥å…¨æ˜“返贫致贫人å£åŠ¨æ€ç›‘测预警和帮扶机制,实现巩固拓展脱贫攻åšæˆæžœåŒä¹¡æ‘振兴有效衔接。

国家加大对é©å‘½è€åŒºã€æ°‘æ—地区ã€è¾¹ç–†åœ°åŒºå®žæ–½ä¹¡æ‘振兴战略的支æŒåŠ›åº¦ã€‚

第六åæ¡ã€€å›½å®¶æŒ‰ç…§å¢žåŠ æ€»é‡ã€ä¼˜åŒ–å­˜é‡ã€æ高效能的原则,构建以高质é‡ç»¿è‰²å‘展为导å‘的新型农业补贴政策体系。

第六å一æ¡ã€€å„级人民政府应当åšæŒå–之于农ã€ä¸»è¦ç”¨ä¹‹äºŽå†œçš„原则,按照国家有关规定调整完善土地使用æƒå‡ºè®©æ”¶å…¥ä½¿ç”¨èŒƒå›´ï¼Œæ高农业农æ‘投入比例,é‡ç‚¹ç”¨äºŽé«˜æ ‡å‡†å†œç”°å»ºè®¾ã€å†œç”°æ°´åˆ©å»ºè®¾ã€çŽ°ä»£ç§ä¸šæå‡ã€å†œæ‘供水ä¿éšœã€å†œæ‘人居环境整治ã€å†œæ‘土地综åˆæ•´æ²»ã€è€•åœ°åŠæ°¸ä¹…基本农田ä¿æŠ¤ã€æ‘庄公共设施建设和管护ã€å†œæ‘教育ã€å†œæ‘文化和精神文明建设支出,以åŠä¸Žå†œä¸šå†œæ‘直接相关的山水林田湖è‰æ²™ç”Ÿæ€ä¿æŠ¤ä¿®å¤ã€ä»¥å·¥ä»£èµˆå·¥ç¨‹å»ºè®¾ç­‰ã€‚

第六å二æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府设立的相关专项资金ã€åŸºé‡‘应当按照规定加强对乡æ‘振兴的支æŒã€‚

国家支æŒä»¥å¸‚场化方å¼è®¾ç«‹ä¹¡æ‘振兴基金,é‡ç‚¹æ”¯æŒä¹¡æ‘产业å‘展和公共基础设施建设。

县级以上地方人民政府应当优化乡æ‘è¥å•†çŽ¯å¢ƒï¼Œé¼“励创新投èžèµ„æ–¹å¼ï¼Œå¼•å¯¼ç¤¾ä¼šèµ„本投å‘乡æ‘。

第六å三æ¡ã€€å›½å®¶ç»¼åˆè¿ç”¨è´¢æ”¿ã€é‡‘èžç­‰æ”¿ç­–措施,完善政府性èžèµ„æ‹…ä¿æœºåˆ¶ï¼Œä¾æ³•å®Œå–„乡æ‘资产抵押担ä¿æƒèƒ½ï¼Œæ”¹è¿›ã€åŠ å¼ºä¹¡æ‘振兴的金èžæ”¯æŒå’ŒæœåŠ¡ã€‚

财政出资设立的农业信贷担ä¿æœºæž„应当主è¦ä¸ºä»Žäº‹å†œä¸šç”Ÿäº§å’Œä¸Žå†œä¸šç”Ÿäº§ç›´æŽ¥ç›¸å…³çš„ç»è¥ä¸»ä½“æœåŠ¡ã€‚

第六åå››æ¡ã€€å›½å®¶å¥å…¨å¤šå±‚次资本市场,多渠é“推动涉农ä¼ä¸šè‚¡æƒèžèµ„,å‘展并规范债券市场,促进涉农ä¼ä¸šåˆ©ç”¨å¤šç§æ–¹å¼èžèµ„;丰富农产å“期货å“ç§ï¼Œå‘挥期货市场价格å‘现和风险分散功能。

第六å五æ¡ã€€å›½å®¶å»ºç«‹å¥å…¨å¤šå±‚次ã€å¹¿è¦†ç›–ã€å¯æŒç»­çš„农æ‘金èžæœåŠ¡ä½“系,完善金èžæ”¯æŒä¹¡æ‘振兴考核评估机制,促进农æ‘普惠金èžå‘展,鼓励金èžæœºæž„ä¾æ³•å°†æ›´å¤šèµ„æºé…置到乡æ‘å‘展的é‡ç‚¹é¢†åŸŸå’Œè–„弱环节。

政策性金èžæœºæž„应当在业务范围内为乡æ‘振兴æ供信贷支æŒå’Œå…¶ä»–金èžæœåŠ¡ï¼ŒåŠ å¤§å¯¹ä¹¡æ‘振兴的支æŒåŠ›åº¦ã€‚

商业银行应当结åˆè‡ªèº«èŒèƒ½å®šä½å’Œä¸šåŠ¡ä¼˜åŠ¿ï¼Œåˆ›æ–°é‡‘èžäº§å“å’ŒæœåŠ¡æ¨¡å¼ï¼Œæ‰©å¤§åŸºç¡€é‡‘èžæœåŠ¡è¦†ç›–é¢ï¼Œå¢žåŠ å¯¹å†œæ°‘和农业ç»è¥ä¸»ä½“的信贷规模,为乡æ‘振兴æ供金èžæœåŠ¡ã€‚

农æ‘商业银行ã€å†œæ‘åˆä½œé“¶è¡Œã€å†œæ‘信用社等农æ‘中å°é‡‘èžæœºæž„应当主è¦ä¸ºæœ¬åœ°å†œä¸šå†œæ‘农民æœåŠ¡ï¼Œå½“年新增å¯è´·èµ„金主è¦ç”¨äºŽå½“地农业农æ‘å‘展。

第六åå…­æ¡ã€€å›½å®¶å»ºç«‹å¥å…¨å¤šå±‚次农业ä¿é™©ä½“系,完善政策性农业ä¿é™©åˆ¶åº¦ï¼Œé¼“励商业性ä¿é™©å…¬å¸å¼€å±•å†œä¸šä¿é™©ä¸šåŠ¡ï¼Œæ”¯æŒå†œæ°‘和农业ç»è¥ä¸»ä½“ä¾æ³•å¼€å±•äº’助åˆä½œä¿é™©ã€‚

县级以上人民政府应当采å–ä¿è´¹è¡¥è´´ç­‰æŽªæ–½ï¼Œæ”¯æŒä¿é™©æœºæž„适当增加ä¿é™©å“ç§ï¼Œæ‰©å¤§å†œä¸šä¿é™©è¦†ç›–é¢ï¼Œä¿ƒè¿›å†œä¸šä¿é™©å‘展。

第六å七æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘政府应当推进节约集约用地,æ高土地使用效率,ä¾æ³•é‡‡å–措施盘活农æ‘å­˜é‡å»ºè®¾ç”¨åœ°ï¼Œæ¿€æ´»å†œæ‘土地资æºï¼Œå®Œå–„农æ‘新增建设用地ä¿éšœæœºåˆ¶ï¼Œæ»¡è¶³ä¹¡æ‘产业ã€å…¬å…±æœåŠ¡è®¾æ–½å’Œå†œæ°‘ä½å®…用地åˆç†éœ€æ±‚。

县级以上地方人民政府应当ä¿éšœä¹¡æ‘产业用地,建设用地指标应当å‘乡æ‘å‘展倾斜,县域内新增耕地指标应当优先用于折抵乡æ‘产业å‘展所需建设用地指标,探索çµæ´»å¤šæ ·çš„供地新方å¼ã€‚

ç»å›½åœŸç©ºé—´è§„划确定为工业ã€å•†ä¸šç­‰ç»è¥æ€§ç”¨é€”并ä¾æ³•ç™»è®°çš„集体ç»è¥æ€§å»ºè®¾ç”¨åœ°ï¼ŒåœŸåœ°æ‰€æœ‰æƒäººå¯ä»¥ä¾æ³•é€šè¿‡å‡ºè®©ã€å‡ºç§Ÿç­‰æ–¹å¼äº¤ç”±å•ä½æˆ–者个人使用,优先用于å‘展集体所有制ç»æµŽå’Œä¹¡æ‘产业。

第ä¹ç« ã€€ç›‘ç£æ£€æŸ¥

第六åå…«æ¡ã€€å›½å®¶å®žè¡Œä¹¡æ‘振兴战略实施目标责任制和考核评价制度。上级人民政府应当对下级人民政府实施乡æ‘振兴战略的目标完æˆæƒ…况等进行考核,考核结果作为地方人民政府åŠå…¶è´Ÿè´£äººç»¼åˆè€ƒæ ¸è¯„ä»·çš„é‡è¦å†…容。

第六åä¹æ¡ã€€å›½åŠ¡é™¢å’Œçœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府有关部门建立客观å映乡æ‘振兴进展的指标和统计体系。县级以上地方人民政府应当对本行政区域内乡æ‘振兴战略实施情况进行评估。

第七åæ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šå„级人民政府应当å‘本级人民代表大会或者其常务委员会报告乡æ‘振兴促进工作情况。乡镇人民政府应当å‘本级人民代表大会报告乡æ‘振兴促进工作情况。

第七å一æ¡ã€€åœ°æ–¹å„级人民政府应当æ¯å¹´å‘上一级人民政府报告乡æ‘振兴促进工作情况。

县级以上人民政府定期对下一级人民政府乡æ‘振兴促进工作情况开展监ç£æ£€æŸ¥ã€‚

第七å二æ¡ã€€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府å‘展改é©ã€è´¢æ”¿ã€å†œä¸šå†œæ‘ã€å®¡è®¡ç­‰éƒ¨é—¨æŒ‰ç…§å„自èŒè´£å¯¹å†œä¸šå†œæ‘投入优先ä¿éšœæœºåˆ¶è½å®žæƒ…况ã€ä¹¡æ‘振兴资金使用情况和绩效等实施监ç£ã€‚

第七å三æ¡ã€€å„级人民政府åŠå…¶æœ‰å…³éƒ¨é—¨åœ¨ä¹¡æ‘振兴促进工作中ä¸å±¥è¡Œæˆ–者ä¸æ­£ç¡®å±¥è¡ŒèŒè´£çš„,ä¾ç…§æ³•å¾‹æ³•è§„和国家有关规定追究责任,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员ä¾æ³•ç»™äºˆå¤„分。

è¿å有关农产å“è´¨é‡å®‰å…¨ã€ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ã€åœŸåœ°ç®¡ç†ç­‰æ³•å¾‹æ³•è§„的,由有关主管部门ä¾æ³•äºˆä»¥å¤„罚;构æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘事责任。

第å章 附  则

第七åå››æ¡ã€€æœ¬æ³•è‡ª2021å¹´6月1日起施行。