顾秋平代表：

您�出的关于规范会计师�务市场招标程�管�的建议收悉，现答�如下：

一�政府采购评审专家选��抽�

政府采购评审专家是政府采购评审活动的��一环，其政府采购政策�论水平�专业素养��业�德和责任�识直接影�到采购结果的公平�公正。为选�到专业知识强��业素养高的评审专家，财政部门定期或�定期��社会�集评审专家，凡符�《江��政府采购评审专家管�办法》（�财规〔2017〕39�）第�二�规定�件和�集范围的注册会计师��自愿报�申请。�市区财政部门�审�江��财政厅终审通过�，���为政府采购评审专家。为�障专家的专业性，政府采购项目评审专家一般是按照采购�目抽�。对于技术���专业性强的采购项目，通过�机方�难以确定�适评审专家的，采购人还�以�法自行选定相应专业领域的评审专家。

二�政府采购评审方法

（一）政府采购招标评标方法

政府采购共有公开招标�竞争性谈判�竞争性磋商��一��采购等多�采购方�，招标评标方法有最低评标价法和综�评分法两�。政府采购法律法规对招标评标方法适用的采购方�予以明确。如：公开招标�采用最低评标价法和综�评分法，竞争性谈判采用最低评标价法，竞争性磋商采用综�评分法。目�，采购人实施的会计审计�务以采用综�评分法为主。综�评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性�求且按照评审因素的�化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。��，在综�评分法中，总分值除价格分之外，还包括技术�务水平�履约能力�售��务等主观分，并且在�务项目中，价格分值�总分值的比��低于10%。

（二）框架�议采购入围评审规则

2022年财政部出�《政府采购框架�议采购方�管�暂行办法》（财政部令第110�），规范多频次���度会计审计�务采购活动。财政部令第110�明确，�闭�框架�议采购是框架�议采购的主�形�，其入围评审规则包括价格优先法和质�优先法。其中，价格优先法是�闭�框架�议采购的主�方法，是指对满足采购需求且�应报价�超过最高�制�价的货物��务，按照�应报价从低到高排�，根��集文件规定的淘汰率或者入围供应商数�上�，确定入围供应商的评审方法。因此，价格优先法�是最低价就�入围，是在首先满足�集文件的质�和�务标准基础上开展的价格竞争。�交�应文件和符�资格�件�实质性�求的供应商，�竞争���为入围供应商。

三�优化��采购效率

一是加速推进政府采购电�化。2023年12月1日起，我市全�使用全�统一的江��政府采购交易系统（简称“�采云�），全市所有政府采购项目实行全�程电�化，�费�供应商�供电�采购文件。二是�低供应商投标�本。�收政府采购投标��金；�费�供应商�代�机构�供“�采云�使用��。规范评审专家劳务报酬�放渠��标准，�得�求供应商承担评审费。三是�高政府采购预算起点金�，进一步增强采购人自主�，�高采购效率。四是�布政府采购内部控制模�。指导采购人根���实际建立政府采购内部控制制度，规范本��采购活动。五是全�清�政采领域妨�市场公平竞争的规定和�法，严�采购人和代�机构将投标人的注册资本�资产总���业收入�从业人员�利润�纳税�等规模�件作为资格�求或者评审因素，以所有制形��组织形�或股�结构对供应商实行差别待�或者歧视待�，确��类供应商公平�加政府采购活动。

四�强化代�机构监管

政府采购代�机构是指集中采购机构以外��采购人委托从事政府采购代�业务的社会中介机构。财政部门对从事政府采购业务的代�机构实行监�管�。一是完善代�机构监�体系。实施“专项检查+日常监��相结�的监�模�，定期或�定期的对全市代�机构开展事�事中事�的全方�监管。二是推行代�机构信�公开机制。定期在“常州市政府采购网�对其执业情况进行公告，包括基本情况�考核评价情况�监�检查情况�从业人员培训情况�日常管�情况等。三是建立从业人员培训考核机制。加强代�机构从业人员培训，�高从业人员业务素质，�求代�机构专�人员应�年�与年度培训考核，财政部门将考核通过情况纳入执业情况予以统计并公告。

五�规范代�费用

根�《政府采购代�机构管�暂行办法》（财库〔2018〕2�），代�机构�采购人委托办�采购事宜，应当与采购人签订委托代��议，明确代�费用收�方��标准等具体事项。代�费用�以由中标��交供应商支付，也�由采购人支付。由中标��交供应商支付的，供应商报价应当包�代�费用。代�费用超过分散采购��标准的，原则上由中标��交供应商支付。

六�下一步措施

市财政局将�续深化政府采购制度改�，加强政府采购监管，激�会计师事务所�与政府采购活力，为其�供便�高效优质�务。

一是�造公平公正政府采购环境。�续优化政府采购领域�商环境，全�清��类妨�市场公平竞争的规定和�法，�法�护�类�业的�法�益，为包括会计师事务所在内的�类�业�供公平公正�公开�明�规范高效的政府采购市场环境。

二是加强采购需求管�。指导采购人开展审计�务采购需求调查，结�业务特点��确定采购需求，�高采购需求标准的科学性和完整性；科学确定最高�制�价，综�考虑采购历��交价格与市场调查情况，平衡采购需求标准与�本价格的关系，�到最高�制�价与采购需求标准相匹�。

三是加强政府采购监管。加大代�机构监管力度。全�推行“��机�一公开�监管，��监管主动性和覆盖�，利用好信�化手段和大数�分�，完善“日常监�+专项检查+信用管��监管模�。严把政府采购评审专家选�关，针对技术���专业性强�评审专家数�较少的领域，定��集评审专家，优化专家库结构；加大评审专家�法�规行为处�力度，主动将评审专家失信行为�社会公示。

四是开展形�多样的政策宣传。拓宽宣传渠�，利用门户网站�微信公众��局长信箱�座谈会等方�，积�宣传政府采购政策，让供应商真正了解政策出�目的��义；�时多方��会计师事务所对政府采购政策实施的��和建议，并将��化建议�上级主管部门�馈，为政策制定�供常州声音。

感谢您对财政工作的关心和支�，�时希望您一如既往地为我市财政事业出谋划策，�供�贵的��和建议。