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现将《常州市城市管�局2020年法治政府建设工作�点》��给你们，请结�实际，认真贯彻�实。

常州市城市管�局

2020年6月12日

（此件主动公开）

常州市城市管�局2020年法治政府建设工作�点

2020年是全�建��康社会和“�三五�规划收官之年，也是“七五�普法收官决战决胜之年，我局将��以习近平新时代中国特色社会主义�想为指导，充分贯彻�实《法治政府建设实施纲�（2015�2020年）》《2020年全�城市管�工作�点》，以《常州市2020年法治政府建设工作�点》《2020年全市行政执法�调监�工作计划》《2020年常州普法�法治�工作�点》等文件为指导，主动适应国家治�体系和治�能力现代化的新�求，推进�法治�，高质�完�法治政府建设的�项工作。现结�实际，�出2020年法治政府建设工作�点：

一�强化法治建设组织领导

1.全�统筹推进。严格�实党政主�负责人履行推进法治建设第一责任人�责规定，将法治政府建设列为全局�点工作，统筹安排��调推进，主动对照《法治政府建设实施纲�（2015—2020年）》以���市贯彻�实方案和工作�点，认真开展自查，深挖当�的�足之处与短�弱项，并强化整改�寻找对策。定期组织开展法治政府建设情况的调研评估，全�总结我局已��得的�效和形�的亮点特色，摸清难点�痛点�堵点，为谋划下一个五年法治建设工作�路打好基础。

二��法全�履行政府�能

2.全���管��务水平。围绕进一步深化“放管��改�，大力推进“�照分离�工作，完善“告知承诺制�方�方法，�实工程建设项目审批制度改�，�好部分绿化行政许��的划转�户外广告行政许���行政处罚��部分园林绿化建设管���的下放工作，完�相应�力清�调整，并对下放事项进行衔接指导。结�国家“互�网＋监管�体系建设，严格�实“��机�一公开�和“行政执法文明规范化�扰�工程工作�求，�续优化�商环境。充分�挥好城市管�“12319��务热线的作用，促进接通率�办�率�满�度三线��。优化评价机制，实现�动�馈�核实整改和结果回访100%。

3.严格�实安全生产责任。开展安全生产标准化建设，推广创建“平安公园�安全管�标准化示范工程�果，构建层级分明�系统完善��作性强的城市管�安全生产标准化体系，全��高城管系统安全生产精细化�标准化�规范化水平。开展安全生产专项整治行动，全�梳��大安全�患，有计划�有�点推进整改�实，增强安全�患无处�在的�机�识和安全�绩�天归零的责任�识。按照“�安全��畅通��绿化�的总体�求，编制《常州市扫雪除冰应急预案》等�类��事件应急预案，创建应急处置机动队�，开展安全生产教育培训，组织应急预案综�演练。

三�完善�法行政制度体系

4.高质�完�立法制规任务。本年度�点抓好《常州市城市绿化�例》的�案拟制��审修改��调论��报�审议等工作，确�该�例如期出�。�动《常州市户外广告管�办法》《常州市建筑装修垃圾处置管�办法》《常州市环�作业�务�业诚信考核办法》规范性文件的制定工作，�力解决户外广告许��处罚�等管�事�下放�的行业统一规范以�建筑垃圾清扫�收集��输�处��务等全过程管�问题。

5.积�开展规章�规范性文件�评估和清�工作。�动《常州市城市市容管�办法》政府规章�评估工作，严格�照规定程�，对立法质��实施效果进行调查分�和综�评价，9月底��市政府报��评估报告。对涉�我局的2019年12月31日��布的现行有效的市政府规章以�以市政府和市政府办公室�义��的行政规范性文件和政策措施类文件共46件进行清�，按有效�失效�废止�修改分类梳�。按照“�制定��清��的原则，�好原市城管局�市园林局2009-2013年规范性文件的清�工作，并�时将清�结果�社会公布。

四�严格规范公正文明执法

6.继续深化行政执法体制改�。根���市相关�求和工作部署，整�执法资�，�顺执法关系，�实镇域综�执法体制改�，对涉�到�力事项和相关法律法规规章进行梳�，加强指导��调和监�。加强基层综�执法指导监�工作研究，探索基层综�执法指导监�新模�，全�支撑基层综�执法工作的有效开展。结�优化�商环境�安全生产整治等，适时组织�点领域专项监�，探索开展执法监�进社区�进�业等活动，进一步推动执法监�的公众�与，�时�现解决执法�作为�乱作为问题。

7.大力推进执法规范化建设。继续全�推进“三项制度��实，争创�级示范点。结�基层综�执法行政处罚�划转情况，出�综�行政执法标准，包括执法文书�执法�程�行政处罚自由��等。编�市城市管�系统资料汇编（涵盖综�类�市容�环��园林�综�执法�局内规章制度�安全生产共7册）和城管管�案例汇编。对全市城管执法案�进行�机抽��集中评查，评估贯彻�实行政执法“三项制度�的实际情况以�执法规范化水平。完善网络舆情监测�收集�研判�处置机制，推动社会监��舆论监�的规范化�法治化。全��实行政�议体制改��项�求，推进行政�议规范化建设，�法�用调解�和解方�实质性化解行政争议，强化对�正当行政行为��法行政行为的�办�纠错。

8.全力打造行政执法新亮点。推进基层执法中队“律师驻队�工作，深入开展调研掌�驻队律师在一线执法工作中�挥的实际作用以��到的难点问题，丰富“律师驻队�工作�质内涵。�立城管行政执法人�工作室，通过业务指导�座谈交��实�切磋等多�方�，全力打造执法队�“智囊团�。�时将“律师驻队�工作与行政执法人�工作室有机结�，形��力，为城管执法工作注入强有力的法治动力。加快智慧城管建设，�与�建部城市综�管��务平�全国试点工作，�立5G+城市治�创新基地，加强与北京大学�清�大学等�作。

9.加快完善城管信用体系建设。加大监�力度，积�开展城管领域信用监管示范行业试点工作，通过强化信用惩戒手段�断�少行政执法对抗。继续丰富完善城管领域信用管�相关文件，整�园林绿化施工�养护�建筑渣土�环�信用资�，完善信用体系考核标准和办法，推进信用分在城管招投标中的应用。

五�大力开展学法普法相关工作

10.切实加强宪法和�点法律法规的学习宣传。贯彻�实中宣部等《关于组织开展宪法学习宣传教育的通知》和�委宣传部等部门《关于组织开展宪法学习宣传教育活动的通知》，将宪法宣传列入普法宣传��内容，�实宪法宣誓制度，积��加“12•4�国家宪法日活动。学好《行政处罚法》《行政许�法》《行政强制法》等法律法规，以�中共中央《关于全�推进�法治国若干�大问题的决定》�国务院《关于深入推进城市执法体制改�改进城市管�工作的指导��》等方针政策和基本�论，切实增强宪法�识�法治�识。

11.学习宣传��届四中全会精神。深入学习贯彻习近平总书记在中央全��法治国委员会会议上的��讲�，深入学习贯彻党的��届四中全会精神，推动习近平全��法治国新�念新�想新战略纳入党组中心组学习内容。建立领导干部学法清�制度。按分管业务领域明确应知应会法律目录,作为领导干部学法基本任务�法治素养评估基本��和年度述法基本内容。

12.学习宣传《中国共产党章程》和党内法规。深入学习宣传习近平总书记关于全�从严治党的系列��论述，加大对《中国共产党章程》的宣传力度，教育引导广大党员�党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者�模范�守者��定��者。

13.学习宣传城市管�相关的法律法规。围绕垃圾分类�智慧城管建设�地�2�沿线市容环境综�整治�“厕所�命��城市长效管��城管执法“强转树��园林绿化建设管�等�点工作，开展主题法治宣传。围绕今年新出�的《常州市城市绿化�例》等，积��用报�网�端�微��定期解读典型案例，把涉�的热点案（事）件�法处�过程��普法公开课，形�以案释法�牌。

14.深入开展扫黑除�专项斗争工作。全�完�党中央��委�市委对扫黑除�工作的决策部署，定期�开扫黑除�行政办公会�扫黑除�专题研究会�扫黑除�推进会和分�会。加强对城管领域涉黑涉��点区域和行业��点对象扫黑除�法律法规等知识的宣传教育，�用新媒体技术，编�典型案例，增强法治宣传效果。

15.完善领导干部学法和行政执法人员法治培训制度。抓�“关键少数�，以领导干部为�点对象，以城市管�行政执法工作相关的法律知识为�点内容，充分�挥领导干部学习法律的表率作用，从而进一步�高领导干部的法律�识，在本系统形�领导干部带头学法的常�。加强政府工作人员�行政执法人员法治培训，通过定期开展高质�的法治论�等方�，�断��法治�维和�法行政能力。推进国家工作人员��庭审活动常�化，采用以网上观看庭审视频为主�法院现场��为辅的方�，组织�年��庭审2次以上。

16.大力�造法治政府建设浓厚氛围。注�法治文化建设，加强普法�识，结�“6.25�和�城管日�“12.4�全国法制宣传日等活动，广泛开展集中性地法制宣传活动，通过设立宣传橱窗��放宣传资料��动电��幕宣传等方�，为全市城管工作�造良好的法制氛围。充分利用好主�媒体资�，�时�映城市管�工作动��创新�法，全�展示城管工作的亮点�效和形象风采。