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æ¨æŸç”²ã€æ¨æŸä¹™ã€å†¯æŸæŸä¸æœå¸¸å·žå¸‚æ¦è¿›åŒºäººæ°‘政府ä¾æ³•å±¥èŒå‘ŠçŸ¥ä¹¦æ¡ˆé©³å›žå†³å®šä¹¦ | |||||||||
申请人:æ¨æŸç”²ã€æ¨æŸä¹™ã€å†¯æŸæŸã€‚ 被申请人:常州市æ¦è¿›åŒºäººæ°‘政府, ä½æ‰€åœ°ï¼šå¸¸å·žå¸‚æ¦è¿›åŒºå»¶æ”¿ä¸å¤§é“28å·ã€‚ 法定代表人:æ½æ·‡ä¸žï¼ŒèŒåŠ¡ï¼šåŒºé•¿ã€‚ 申请人æ¨æŸç”²ã€æ¨æŸä¹™ã€å†¯æŸæŸä¸æœè¢«ç”³è¯·äººå¸¸å·žå¸‚æ¦è¿›åŒºäººæ°‘政府2024å¹´1月12日作出的《ä¾æ³•å±¥èŒå‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼ŒäºŽ2024å¹´1月20æ—¥å‘本机关æ出行政å¤è®®ç”³è¯·ï¼Œæœ¬æœºå…³äºŽ2024å¹´1月25æ—¥ä¾æ³•äºˆä»¥å—ç†ã€‚2024å¹´3月19日,本机关ä¾æ³•å¬å–申请人æ„è§ã€‚本案现已审ç†ç»ˆç»“。 申请人请求:撤销被申请人2024å¹´1月12日作出的《ä¾æ³•å±¥èŒå‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼Œè´£ä»¤è¢«ç”³è¯·äººä¾æ³•å±¥è´£å¹¶ä¹¦é¢å‘ŠçŸ¥ç”³è¯·äººã€‚ 申请人称:1ã€è¢«ç”³è¯·äººç½”顾新北区法院对æ¨æŸç”²ç”³è¯·ç¬”迹鉴定的事实,认定æ¨æŸç”²ç¾å®šäº†è´ºåŒ—æ–°æ‘**å·æˆ¿å±‹è¡¥å¿å®‰ç½®å议的事实,罔顾贺北新æ‘**å·å±žäºŽè‹æ”¿åœ°ã€”2014〕387å·å¾åœ°æ‰¹å¤çš„事实,罔顾贺北新æ‘**å·æ¨æŸä¸™å±žäºŽéª—ç¾äº‹å®žã€‚2ã€è¢«ç”³è¯·äººç½”顾牛塘è€è¡—登记在æ¨æŸä¹™å下事实,将王æŸæŸç‰µè¿žå…¶ä¸ã€‚罔顾被申请人作出9å·å¾è¿å†³å®šçš„事实。3ã€è¢«ç”³è¯·äººç½”顾æ¦è¿›åŒº9å·æ–‡å¾è¿äº‹å®žï¼Œç½”顾è‹æ”¿åœ°ã€”2014〕387å·æ–‡å°†æ¡ˆæ¶‰åœŸåœ°å¾æ”¶ä¸ºå›½æœ‰å»ºè®¾ç”¨åœ°çš„事实,罔顾常州市自然资规(ä¾)〔2023〕第272å·çš„告知,罔顾è‹è‡ªç„¶èµ„å‘〔2018〕15å·ç¬¬å››æ¡ç¬¬ä¸‰æ¬¾ç¬¬2项规定,罔顾最高人民法院法释〔2011〕20å·å¸æ³•è§£é‡Šçš„规定,拒ç»æŒ‰ç…§å›½æœ‰å»ºè®¾ç”¨åœ°å¯¹æ¡ˆæ¶‰åœŸåœ°è¿›è¡Œç®¡ç†ã€‚4ã€å¯¹äºŽè¯„估机构选定问题,罔顾法律规定,åšæŒè®¤ä¸ºå¯ä»¥åœ¨åŒæ–¹å商选定或者公è¯æŠ½ç¾ç¡®å®šä¹‹å¤–,å¯ä»¥ä»¥å…¶ä»–æ–¹å¼ï¼Œå¼ºåˆ¶ç¡®å®šè¯„估机构的è¿æ³•è¡Œæ”¿è¡Œä¸ºã€‚5ã€å¯¹äºŽè¯„估方法问题,åšæŒè®¤ä¸ºåœ¨åè®®æ¬è¿è¿‡ç¨‹ä¸ï¼Œå¯ä»¥å•æ–¹å¼ºåˆ¶ä¾æ®ã€Šå¸¸å·žå¸‚æ¦è¿›åŒºä¸å¿ƒåŸŽåŒºå¾åœ°æˆ¿å±‹æ‹†è¿è´§å¸è¡¥å¿å®‰ç½®åŠžæ³•ã€‹ï¼ˆæ¦æ”¿å‘〔2009〕95å·ï¼‰ã€ã€Šå…³äºŽè°ƒæ•´å¾åœ°æˆ¿å±‹æ‹†è¿è¡¥å¿å®‰ç½®æœ‰å…³æ”¿ç–的通知》(æ¦å¾åŠžå‘〔2017〕5å·ï¼‰ã€ã€Šå…³äºŽè°ƒæ•´å¾åœ°æˆ¿å±‹æ‹†è¿è¡¥å¿å®‰ç½®æœ‰å…³æ ‡å‡†çš„通知》æ¦æ”¿è¡¥å‘〔2020〕8å·æ–‡ã€ã€Šå…³äºŽè¿›ä¸€æ¥è°ƒæ•´æˆ¿å±‹å¾è¿è¡¥å¿å®‰ç½®æœ‰å…³æ ‡å‡†çš„通知》æ¦æ”¿è¡¥å‘〔2021〕10å·å¼€å±•æˆ¿å±‹è¯„估工作。6ã€å…³äºŽè¯„估机构所ä¾æ®çš„法律政ç–规范性文件未按照è¦æ±‚予以公开告知,éžæ³•å‰¥å¤ºç”³è¯·äººçš„知情æƒã€å¼‚è®®æƒã€é™ˆè¿°ç”³è¾©æƒç‰é—®é¢˜ã€‚申请人æ交èšæ¹–西路安置补å¿æ–¹æ¡ˆ2023å¹´3月4日《å¬è¯ç”³è¯·ä¹¦ã€‹ä¸ºä¾æ®ï¼Œã€Šä¾æ³•å±¥èŒå‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹é—æ¼è¯¥é¡¹è°ƒæŸ¥ã€‚ 申请人æ交的主è¦è¯æ®æ料有:1.《ä¾æ³•å±¥èŒå‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼›2.申请人身份è¯å¤å°ä»¶ï¼›3.è‹æ”¿åœ°ã€”2014〕387å·ã€Šæ±Ÿè‹çœäººæ°‘政府关于常州市æ¦è¿›åŒºèšæ¹–西路(龙江路—æ¦å®œè·¯ï¼‰å·¥ç¨‹å»ºè®¾ç”¨åœ°çš„批å¤ã€‹ï¼›4.常自然资规(ä¾ï¼‰ã€”2023〕第272å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚自然资æºå’Œè§„划局政府信æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼›5.æ¦æ‹†æŒ‡ä»»ã€”2021〕9å·ã€Šå…³äºŽä¸‹è¾¾å¾è¿é¡¹ç›®å®žæ–½ä»»åŠ¡çš„通知》;6.常自然资规(ä¾ï¼‰ã€”2023〕第321å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚自然资æºå’Œè§„划局政府信æ¯å…¬å¼€ç”³è¯·å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‹ï¼›7.å¬è¯ç”³è¯·ä¹¦åŠå¬è¯ç¬”录;8.(2022)è‹0411è¡Œåˆ192å·è¡Œæ”¿åˆ¤å†³ä¹¦ã€‚ 被申请人称:一ã€ç”³è¯·äººæ‰€æä¾æ³•å±¥èŒç”³è¯·å†…容主è¦æ˜¯è¦æ±‚çº æ£å¸¸å·žå¸‚æ¦è¿›åŒºç‰›å¡˜é•‡äººæ°‘政府和评估机构在实施èšæ¹–西路(龙江路—æ¦å®œè·¯ï¼‰é¡¹ç›®å®žæ–½è¿‡ç¨‹ä¸çš„è¿æ³•é—®é¢˜ï¼Œå› 常州市æ¦è¿›åŒºç‰›å¡˜é•‡äººæ°‘政府系被申请人的下一级人民政府,被申请人有对申请人æ出的履èŒç”³è¯·äºˆä»¥å›žå¤çš„相关èŒè´£ã€‚二ã€è¢«ç”³è¯·äººå°±ç”³è¯·äººæ出的履èŒå†…容ç»è°ƒæŸ¥æ ¸å®žå¹¶ä½œå‡ºçš„ç”å¤å¹¶æ— ä¸å½“。1ã€ç”³è¯·äººæ‰€æ¶‰æˆ¿å±‹åœ¨ç‰›å¡˜é•‡äººæ°‘政府实施èšæ¹–西路(龙江路—æ¦å®œè·¯ï¼‰é¡¹ç›®æ—¶ï¼Œæœ‰ä¸¤å¤„房屋已被拆除,一处房屋ä¸åœ¨èŒƒå›´å†…。①贺北新æ‘**å·æˆ¿å±‹æ‰€æœ‰æƒè¯ã€é›†ä½“土体使用è¯å‡ç™»è®°åœ¨æ¨æŸä¸™å下,2004æ¨æŸä¸™å’Œæ¨æŸç”²ç¦»å©šã€‚牛塘镇人民政府于2021å¹´å¯åŠ¨å¸¸å·žè‹å—è¿æ²³ä¸œé¾™è·¯ç‰‡åŒºåŸŽå¸‚更新项目,牛塘镇人民政府分别与æ¨æŸç”²å’Œæ¨æŸä¸™ç¾è®¢äº†ä¸€ä»½ã€Šæˆ¿å±‹è¡¥å¿å®‰ç½®å议(ä½å®…)》,æ¨æŸç”²æˆ·é¢†å–è¡¥å¿æ¬¾å¹¶è…¾ç©ºæˆ¿å±‹ï¼Œæˆ¿å±‹å·²æ‹†é™¤ã€‚2022å¹´12月14日,æ¨æŸç”²å‘新北区人民法院æ起行政许讼è¦æ±‚确认牛塘镇人民政府强拆贺北新æ‘**å·æˆ¿å±‹çš„行政行为è¿æ³•å¹¶é™„带规范性文件审查,2023å¹´5月11日,新北区人民法院判决驳回æ¨æŸç”²çš„诉讼请求,æ¨æŸç”²ä¸æœå‘常州市ä¸çº§äººæ°‘法院æ起上诉,常州市ä¸çº§äººæ°‘法院于2023å¹´9月25æ—¥è£å®šé©³å›žæ¨æŸç”²çš„起诉。②牛塘è€è¡—**å·æˆ¿å±‹ï¼ŒåœŸåœ°ä½¿ç”¨è¯ç™»è®°åœ¨æ¨æŸä¹™å下,房屋所有æƒè¯ç™»è®°åœ¨æ¨æŸä¹™ã€çŽ‹æŸæŸ(æ¨æŸä¹™é…å¶)å下。æ¨æŸç”²ã€æ¨æŸä¹™ä¸»å¼ 该房屋由æ¨æŸç”²å‡ºèµ„å»ºé€ ï¼Œç›®å‰æ— è¯æ®è¯æ˜Žè¯¥æˆ¿å±‹å±žäºŽæ¨æŸç”²æ‰€æœ‰ã€‚牛塘镇人民政府于2021å¹´å¯åŠ¨å¸¸å·žè‹å—è¿æ²³ä¸œé¾™è·¯ç‰‡åŒºåŸŽå¸‚更新项目,牛塘镇人民政府于2021å¹´10月2日与æ¨æŸä¹™ç¾è®¢ã€Šæˆ¿å±‹è¡¥å¿å®‰ç½®å议(ä½å®…)》,æ¨æŸä¹™æˆ·æœªè…¾ç©ºæˆ¿å±‹ï¼Œæœªé¢†å–è¡¥å¿æ¬¾ï¼Œæˆ¿å±‹ç›®å‰æœªæ‹†é™¤ã€‚2022å¹´1月24æ—¥æ¨æŸä¹™é’ˆå¯¹æ‰€ç¾è®¢çš„åè®®å‘新北区人民法院æ起了诉讼,è¦æ±‚确认åè®®æ— æ•ˆï¼Œç»æ–°åŒ—区人民法院审ç†åŽä½œå‡ºäº†é©³å›žæ¨æŸä¹™çš„起诉的è£å®šï¼Œæ¨æŸä¹™ä¸æœè¯¥è£å®šå‘常州市ä¸çº§äººæ°‘法院æ起上诉,二审期间,牛塘镇人民政府å‘常州市ä¸çº§äººæ°‘法院出具情况说明,载明2021å¹´10月2æ—¥ç¾è®¢çš„《房屋补å¿å®‰ç½®å议(ä½å®…)》ä¸å†ä½œä¸ºæœ‰å…³æ¨æŸä¹™æˆ¿å±‹æ¬è¿äº‹å®œçš„è¡¥å¿å®‰ç½®ç»“ç®—ä¾æ®ï¼Œ2022å¹´12月5日常州市ä¸çº§äººæ°‘法院è£å®šé©³å›žæ¨æŸä¹™çš„上诉。③贺家北æ‘**å·æˆ¿å±‹æ‰€æœ‰æƒè¯ã€é›†ä½“土地使用è¯å‡ç™»è®°åœ¨å†¯æŸæŸå下。牛塘镇人民政府于2021å¹´å¯åŠ¨å¸¸å·žè‹å—è¿æ²³ä¸œé¾™è·¯ç‰‡åŒºåŸŽå¸‚更新项目,牛塘镇人民政府和冯æŸæŸäºŽ2021å¹´9月30æ—¥ç¾è®¢äº†ã€Šæˆ¿å±‹è¡¥å¿å®‰ç½®å议(ä½å®…)》,冯æŸæŸæˆ·è…¾ç©ºæˆ¿å±‹ï¼Œæœªé¢†å–è¡¥å¿æ¬¾ï¼Œæˆ¿å±‹å·²æ‹†é™¤ã€‚冯æŸæŸåˆ†åˆ«äºŽ2022å¹´2月12æ—¥ã€2022å¹´5月5æ—¥å‘新北区人民法院æ起牛塘镇人民政府强拆è¿æ³•çš„行政诉讼和确认åè®®æ— æ•ˆçš„è¡Œæ”¿è¯‰è®¼ï¼Œæ–°åŒ—åŒºäººæ°‘æ³•é™¢è¿›è¡Œäº†åˆå¹¶å®¡ç†ï¼Œç¡®è®¤ç‰›å¡˜é•‡äººæ°‘政府拆除贺家北æ‘**å·æˆ¿å±‹çš„行为è¿æ³•ï¼Œå†¯æŸæŸä¸æœæ起上诉,二审期间,牛塘镇人民政府出具情况说明,载明2021å¹´9月30æ—¥ç¾è®¢çš„《房屋补å¿å®‰ç½®å议(ä½å®…)》ä¸å†ä½œä¸ºæœ‰å…³å†¯æŸæŸæˆ¿å±‹æ¬è¿äº‹å®œçš„è¡¥å¿å®‰ç½®ç»“ç®—ä¾æ®ï¼Œ2022å¹´12月5日常州市ä¸çº§äººæ°‘法院维æŒäº†ä¸€å®¡åˆ¤å†³ã€‚牛塘镇人民政府已于2023å¹´6月14æ—¥å‘冯æŸæŸä½œå‡ºã€Šå¸¸å·žå¸‚æ¦è¿›åŒºç‰›å¡˜é•‡äººæ°‘政府赔å¿å†³å®šä¹¦ã€‹ã€”2023〕牛赔å—第1å·ï¼Œå†¯æŸæŸæœªå‘法院æ起诉讼。2ã€å…³äºŽç”³è¯·äººæ出的其他问题。①关于按照国有土地管ç†é—®é¢˜ã€‚在申请ä¸æ¶‰åŠçš„贺北新æ‘**å·ã€è´ºå®¶åŒ—æ‘**å·æˆ¿å±‹åè½åœ°å—在è‹æ”¿åœ°ã€”2014〕387å·ã€Šæ±Ÿè‹çœäººæ°‘政府关于常州市æ¦è¿›åŒºèšæ¹–西路(龙江路—æ¦å®œè·¯ï¼‰å·¥ç¨‹å»ºè®¾ç”¨åœ°çš„批å¤ã€‹å¾åœ°èŒƒå›´å†…。关于申请人ä¾æ®ã€Šæ±Ÿè‹çœè‡ªç„¶èµ„æºåŽ…关于规范开展批而未供土地处置工作的æ„è§ã€‹è‹è‡ªç„¶èµ„å‘〔2018〕15å·ï¼ˆä¸‹æ–‡ç®€å†™ä¸ºã€Šæ„è§ã€‹ï¼‰ç¬¬å››æ¡ç¬¬ä¸‰æ¬¾ç¬¬2项,è¦æ±‚上述地å—土地按照国有土地管ç†é—®é¢˜ã€‚《æ„è§ã€‹ç¬¬å››æ¡ç¬¬ä¸‰æ¬¾ç¬¬2项规定,å¾è€Œæœªä¾›åœŸåœ°ï¼ŒæŒ‰å›½æœ‰åœŸåœ°ç®¡ç†ï¼Œç”±å¸‚ã€åŽ¿äººæ°‘政府按规定管护ã€ä½¿ç”¨ï¼Œã€Šæ„è§ã€‹ç¬¬ä¸€æ¡å¤„置范围:2009年以æ¥ï¼Œç»çœæ”¿åºœæ‰¹å‡†ä½¿ç”¨å¹´åº¦æ–°å¢žå»ºè®¾ç”¨åœ°è®¡åˆ’æŒ‡æ ‡çš„æ‰¹æ¬¡åŠå•ç‹¬é€‰å€é¡¹ç›®ç”¨åœ°ï¼Œå› 规划ã€æ”¿ç–调整ç‰åŽŸå› ,ä¸å†å®žæ–½å¾åœ°æˆ–供地的。ç»è°ƒæŸ¥ï¼Œç”³è¯·äººç”³è¯·çš„房屋所在地å—实施å¾åœ°åŠç›®å‰ç»§ç»ä¾›åœ°ï¼Œæ‰€ä»¥ä¸åœ¨æœ¬æ„è§è§„定的处置范围内,故ä¸èƒ½å‚照国有土地管ç†ã€‚②关于未ç»åŒæ–¹å商选定或者公è¯æŠ½ç¾ç¡®å®šè¯„估机构程åºé—®é¢˜ã€‚贺北新æ‘**å·ã€è´ºå®¶åŒ—æ‘**å·æˆ¿å±‹åè½åœ°å—虽然在2014å¹´æ¦è¿›åŒºèšæ¹–西路(龙江路—æ¦å®œè·¯ï¼‰å·¥ç¨‹å»ºè®¾ç”¨åœ°çš„批å¤å¾åœ°èŒƒå›´å†…,但房屋的土地使用è¯ä»ä¸ºé›†ä½“土地。牛塘è€è¡—**å·æˆ¿å±‹åœ¨é›†ä½“土地上,该房屋所在地å—未办ç†è¿‡ä»»ä½•å¾åœ°å®¡æ‰¹ã€‚以上三处房屋系牛塘镇人民政府å¯åŠ¨å¸¸å·žè‹å—è¿æ²³ä¸œé¾™è·¯ç‰‡åŒºåŸŽå¸‚更新项目进行的åè®®æ¬è¿ï¼Œå¯ä»¥é‡‡ç”¨å…¶ä»–途径选定房屋频è¿è¡¥å¿çš„评估机构。③关于评估方法的选择问题。江è‹å¤©åœ£æˆ¿åœ°äº§åœŸåœ°èµ„产评估测绘有é™å…¬å¸ã€æ±Ÿè‹ä¿¡å’Œå·¥ç¨‹å»ºè®¾ç®¡ç†æˆ¿åœ°äº§è¯„估有é™å…¬å¸ç³»æ ¹æ®ã€Šå¸¸å·žå¸‚æ¦è¿›åŒºä¸å¿ƒåŸŽåŒºå¾åœ°æˆ¿å±‹æ‹†è¿è´§å¸è¡¥å¿å®‰ç½®åŠžæ³•ã€‹ï¼ˆæ¦æ”¿å‘〔2009〕95å·ï¼‰ã€ã€Šå…³äºŽè°ƒæ•´å¾åœ°æˆ¿å±‹æ‹†è¿è¡¥å¿å®‰ç½®æœ‰å…³æ”¿ç–的通知》(æ¦å¾åŠžå‘〔2017〕5å·)ã€ã€Šå…³äºŽè°ƒæ•´å¾åœ°æˆ¿å±‹æ‹†è¿è¡¥å¿å®‰ç½®æœ‰å…³æ ‡å‡†çš„通知》(æ¦æ”¿è¡¥å‘〔2020〕8å·æ–‡)ã€ã€Šå…³äºŽè¿›ä¸€æ¥è°ƒæ•´æˆ¿å±‹å¾è¿è¡¥å¿å®‰ç½®æœ‰å…³æ ‡å‡†çš„通知》(æ¦æ”¿è¡¥å‘〔2021〕10å·)å¼€å±•æˆ¿å±‹è¯„ä¼°å·¥ä½œï¼Œè¯„ä¼°æ–¹æ³•å¹¶æ— ä¸å½“。三ã€è¢«ç”³è¯·äººä½œå‡ºçš„告知书程åºåˆæ³•ã€‚被申请人在2023å¹´11月17日收到申请人æ出的ä¾æ³•å±¥èŒç”³è¯·ï¼Œç»å‘å„æ–¹å½“äº‹äººè°ƒæŸ¥æ ¸å®žï¼ŒäºŽ2024å¹´1月15æ—¥å‘申请人作出了ä¾æ³•å±¥èŒå‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‚å››ã€è¢«ç”³è¯·äººå¹¶æœªé—æ¼è°ƒæŸ¥å†…容。申请人æ出的法律法规政ç–性文件未按è¦æ±‚予以公开公告ç‰é—®é¢˜ï¼Œè¢«ç”³è¯·äººè®¤ä¸ºä¸å±žäºŽæœ¬æ¬¡ä¾æ³•å±¥èŒæ‰€æè¦æ±‚,而仅仅是在调查阶段对ä¾æ³•å±¥èŒç”³è¯·æ‰€é™ˆè¿°çš„ç†ç”±ã€‚ç»¼ä¸Šï¼Œè¢«ç”³è¯·äººæ ¹æ®è°ƒæŸ¥ç»“果确认贺北新æ‘**å·å’Œè´ºå®¶åŒ—æ‘**å·æˆ¿å±‹å·²ç»è¢«æ‹†é™¤å¹¶ç»è¿‡å¸æ³•æœºå…³å®¡ç†å’Œä½œå‡ºç›¸åº”的判决。牛塘è€è¡—**å·æˆ¿å±‹ä¸åœ¨ä»»ä½•å¾åœ°èŒƒå›´å†…,房屋也未被拆除,2021å¹´10月2æ—¥ç¾è®¢çš„《房屋补å¿å®‰ç½®åè®®(ä½å®…)》ä¸å†ä½œä¸ºæœ‰å…³æ¨æŸä¹™æˆ¿å±‹æ¬è¿äº‹å®œçš„è¡¥å¿å®‰ç½®ç»“ç®—ä¾æ®ã€‚申请人未å‘现牛塘镇人民政府有所需监ç£çº æ£çš„è¿æ³•è¡Œä¸ºã€‚综上所述,请求驳回申请人的å¤è®®ç”³è¯·ã€‚ 被申请人æ交的主è¦è¯æ®æ料有:1.ä¾æ³•å±¥èŒç”³è¯·ä¹¦ã€EMS快递å•åŠç”³è¯·äººæ供的æ料;2.〔2023〕014å·ã€Šäº¤åŠžå•ã€‹ï¼›3.关于æ¨æŸç”²ç‰äººç”³è¯·ä¾æ³•å±¥èŒçš„情况汇报ã€è‹è‡ªç„¶èµ„å‘〔2018〕15å·ã€Šæ±Ÿè‹çœè‡ªç„¶èµ„æºåŽ…关于规范开展批而未供土地处置工作的æ„è§ã€‹ï¼›4.牛塘镇政府情况说明两份ã€ï¼ˆ2022)è‹0411è¡Œåˆ15å·è¡Œæ”¿è£å®šä¹¦ã€ï¼ˆ2022)è‹04行终346å·è¡Œæ”¿è£å®šä¹¦ã€ï¼ˆ2023)è‹04行终267å·è¡Œæ”¿è£å®šä¹¦ã€ï¼ˆ2022)è‹0411è¡Œåˆ192å·è¡Œæ”¿åˆ¤å†³ä¹¦ã€ï¼ˆ2022)è‹0411è¡Œåˆ31å·è¡Œæ”¿åˆ¤å†³ä¹¦ã€ï¼ˆ2022)è‹04行终347å·è¡Œæ”¿åˆ¤å†³ä¹¦ã€ï¼ˆ2023)牛赔å—第1å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚æ¦è¿›åŒºç‰›å¡˜é•‡äººæ°‘政府赔å¿å†³å®šä¹¦ã€‹ï¼›5.申请人询问笔录ã€ç‰›å¡˜é•‡äººæ°‘政府询问笔录ã€å¤©åœ£æˆ¿åœ°äº§è¯„ä¼°å…¬å¸è°ƒæŸ¥è¯¢é—®ç¬”录;6.区å¾è¡¥ä¸å¿ƒæŸ¥è¯¢çš„æ¨æŸä¹™ç›¸å…³ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°ä¿¡æ¯ï¼›7.ä¾æ³•å±¥èŒå‘ŠçŸ¥ä¹¦åŠé‚®å¯„å‡è¯ã€‚ ç»å®¡ç†æŸ¥æ˜Žï¼š2023å¹´11月16日,申请人å‘被申请人邮寄《ä¾æ³•å±¥è´£ç”³è¯·ä¹¦ã€‹ï¼Œè¯·æ±‚被申请人åŠæ—¶ç›‘ç£çº æ£ç‰›å¡˜é•‡æ”¿åºœå’Œè¯„估机构在èšæ¹–西路(龙江路—æ¦å®œè·¯ï¼‰é¡¹ç›®å®žæ–½è¿‡ç¨‹ä¸çš„è¿æ³•è¡Œæ”¿è¡Œä¸ºå’Œè¿æ³•æ‰§ä¸šè¡Œä¸ºã€‚2023å¹´11月17日,被申请人收悉并制作〔2023〕014å·ã€Šäº¤åŠžå•ã€‹ï¼Œå°†æ¡ˆæ¶‰ç”³è¯·ä¹¦è½¬æ¦è¿›åŒºå¾è¡¥ä¸å¿ƒå¤„ç†ã€‚2023å¹´12月27日,æ¦è¿›åŒºå¾è¡¥ä¸å¿ƒå·¥ä½œäººå‘˜å¯¹ç”³è¯·äººè¿›è¡Œè°ƒæŸ¥å¹¶åˆ¶ä½œè¯¢é—®ç¬”录。2024å¹´1月4日,æ¦è¿›åŒºå¾è¡¥ä¸å¿ƒå·¥ä½œäººå‘˜å¯¹ç‰›å¡˜é•‡æ”¿åºœå·¥ä½œäººå‘˜è¿›è¡Œè°ƒæŸ¥å¹¶åˆ¶ä½œè¯¢é—®ç¬”录。åŒæ—¥ï¼Œæ¦è¿›åŒºå¾è¡¥ä¸å¿ƒå·¥ä½œäººå‘˜å¯¹å¤©åœ£æˆ¿åœ°äº§è¯„ä¼°å…¬å¸å·¥ä½œäººå‘˜è¿›è¡Œè°ƒæŸ¥å¹¶åˆ¶ä½œè¯¢é—®ç¬”录。2024å¹´1月12日,被申请人作出ä¾æ³•å±¥èŒå‘ŠçŸ¥ä¹¦ï¼Œå‘ŠçŸ¥ç”³è¯·äººï¼šâ€œâ€¦â€¦æœ¬æœºå…³æœªå‘çŽ°ç‰›å¡˜é•‡äººæ°‘æ”¿åºœæœ‰ä½ ä»¬æ‰€ç”³è¯·ç›‘ç£çº æ£çš„è¿æ³•è¡Œä¸ºã€‚â€ä¸Šè¿°å‘ŠçŸ¥ä¹¦äºŽ2024å¹´1月17日邮寄é€è¾¾ç”³è¯·äººã€‚ 上述事实有下列è¯æ®äºˆä»¥è¯æ˜Žï¼š1.ä¾æ³•å±¥èŒç”³è¯·ä¹¦ã€EMS快递å•åŠç”³è¯·äººæ供的æ料;2.〔2023〕014å·ã€Šäº¤åŠžå•ã€‹ï¼›3.被申请人在调查过程ä¸åˆ¶ä½œã€èŽ·å–çš„ææ–™[关于æ¨æŸç”²ç‰äººç”³è¯·ä¾æ³•å±¥èŒçš„情况汇报ã€è‹è‡ªç„¶èµ„å‘〔2018〕15å·ã€Šæ±Ÿè‹çœè‡ªç„¶èµ„æºåŽ…关于规范开展批而未供土地处置工作的æ„è§ã€‹ã€ç‰›å¡˜é•‡æ”¿åºœæƒ…况说明两份ã€ï¼ˆ2022)è‹0411è¡Œåˆ15å·è¡Œæ”¿è£å®šä¹¦ã€ï¼ˆ2022)è‹04行终346å·è¡Œæ”¿è£å®šä¹¦ã€ï¼ˆ2023)è‹04行终267å·è¡Œæ”¿è£å®šä¹¦ã€ï¼ˆ2022)è‹0411è¡Œåˆ192å·è¡Œæ”¿åˆ¤å†³ä¹¦ã€ï¼ˆ2022)è‹0411è¡Œåˆ31å·è¡Œæ”¿åˆ¤å†³ä¹¦ã€ï¼ˆ2022)è‹04行终347å·è¡Œæ”¿åˆ¤å†³ä¹¦ã€ï¼ˆ2023)牛赔å—第1å·ã€Šå¸¸å·žå¸‚æ¦è¿›åŒºç‰›å¡˜é•‡äººæ°‘政府赔å¿å†³å®šä¹¦ã€‹ã€ç”³è¯·äººè¯¢é—®ç¬”录ã€ç‰›å¡˜é•‡äººæ°‘政府询问笔录ã€å¤©åœ£æˆ¿åœ°äº§è¯„ä¼°å…¬å¸è°ƒæŸ¥è¯¢é—®ç¬”录ã€åŒºå¾è¡¥ä¸å¿ƒæŸ¥è¯¢çš„æ¨æŸä¹™ç›¸å…³ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°ä¿¡æ¯]ï¼›4.ä¾æ³•å±¥èŒå‘ŠçŸ¥ä¹¦åŠé‚®å¯„å‡è¯ã€‚ 本机关认为:《ä¸åŽäººæ°‘共和国行政å¤è®®æ³•ã€‹ç¬¬äºŒæ¡è§„定:“公民ã€æ³•äººæˆ–者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其åˆæ³•æƒç›Šï¼Œå‘行政å¤è®®æœºå…³æ出行政å¤è®®ç”³è¯·ï¼Œè¡Œæ”¿å¤è®®æœºå…³åŠžç†è¡Œæ”¿å¤è®®æ¡ˆä»¶ï¼Œé€‚用本法。å‰æ¬¾æ‰€ç§°è¡Œæ”¿è¡Œä¸ºï¼ŒåŒ…括法律ã€æ³•è§„ã€è§„ç« æŽˆæƒçš„组织的行政行为。â€ç¬¬å一æ¡ç¬¬å一款规定:“有下列情形之一的,公民ã€æ³•äººæˆ–者其他组织å¯ä»¥ä¾ç…§æœ¬æ³•ç”³è¯·è¡Œæ”¿å¤è®®ï¼šï¼ˆå一)申请行政机关履行ä¿æŠ¤äººèº«æƒåˆ©ã€è´¢äº§æƒåˆ©ã€å—教育æƒåˆ©ç‰åˆæ³•æƒç›Šçš„法定èŒè´£ï¼Œè¡Œæ”¿æœºå…³æ‹’ç»å±¥è¡Œã€æœªä¾æ³•å±¥è¡Œæˆ–者ä¸äºˆç”å¤ï¼›â€ç¬¬ä¸‰åæ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾ç¬¬äº”项规定:“行政å¤è®®æœºå…³æ”¶åˆ°è¡Œæ”¿å¤è®®ç”³è¯·åŽï¼Œåº”当在五日内进行审查。对符åˆä¸‹åˆ—规定的,行政å¤è®®æœºå…³åº”当予以å—ç†ï¼šï¼ˆäº”)属于本法规定的行政å¤è®®èŒƒå›´ï¼›â€æœ¬æ¡ˆä¸ï¼Œç”³è¯·äººè®¤ä¸ºç‰›å¡˜é•‡æ”¿åºœå’Œè¯„估机构在èšæ¹–西路(龙江路—æ¦å®œè·¯ï¼‰é¡¹ç›®å®žæ–½è¿‡ç¨‹ä¸å˜åœ¨è¿æ³•è¡Œæ”¿è¡Œä¸ºå’Œè¿æ³•æ‰§ä¸šè¡Œä¸ºå‘被申请人æ出履责申请。1ã€å…³äºŽç”³è¯·äººè¯·æ±‚被申请人监ç£ç‰›å¡˜é•‡æ”¿åºœè¿æ³•è¡Œæ”¿è¡Œä¸ºï¼Œã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国地方å„级人民代表大会和地方å„级人民政府组织法》第七å三æ¡ç¬¬äºŒé¡¹è§„定:“县级以上的地方å„级人民政府行使下列èŒæƒï¼šï¼ˆäºŒï¼‰é¢†å¯¼æ‰€å±žå„工作部门和下级人民政府的工作;……â€è¯¥ç”³è¯·ç³»åŸºäºŽæ¦è¿›åŒºäººæ°‘政府与牛塘镇政府之间的行政隶属关系æ出的,其实质属于上下级行政机关之间层级监ç£è¡Œä¸ºã€‚被申请人收到该申请åŽï¼Œå¯¹ç‰›å¡˜é•‡æ”¿åºœç‰å¼€å±•è°ƒæŸ¥å¹¶ä½œå‡ºæ¡ˆæ¶‰å‘ŠçŸ¥ä¹¦ï¼Œäº¦æ˜¯è¡Œæ”¿æœºå…³è¡Œä½¿å†…部管ç†èŒæƒè¿›è¡Œå±‚级监ç£çš„体现。该层级监ç£è¡Œä¸ºæ²¡æœ‰è®¾å®šç”³è¯·äººæ–°çš„æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡ï¼Œæ²¡æœ‰ç›´æŽ¥ä¾µçŠ¯ç”³è¯·äººçš„åˆæ³•æƒç›Šï¼Œç”³è¯·äººå¯¹è¯¥å±‚级监ç£ä¸æœæ出的行政å¤è®®ç”³è¯·ä¸å±žäºŽè¡Œæ”¿å¤è®®èŒƒå›´ï¼Œå› æ¤ä¸ç¬¦åˆè¡Œæ”¿å¤è®®æ³•è§„定的å—ç†æ¡ä»¶ã€‚2ã€å…³äºŽç”³è¯·äººè¯·æ±‚è¢«ç”³è¯·äººçº æ£è¯„ä¼°å…¬å¸è¿æ³•æ‰§ä¸šè¡Œä¸ºï¼Œã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国资产评估法》第七æ¡ç¬¬äºŒæ¬¾è§„定:“设区的市级以上地方人民政府有关评估行政管ç†éƒ¨é—¨æŒ‰ç…§å„自èŒè´£åˆ†å·¥ï¼Œå¯¹æœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸå†…的评估行业进行监ç£ç®¡ç†ã€‚â€ç¬¬å››åæ¡è§„定:“设区的市级以上人民政府有关评估行政管ç†éƒ¨é—¨ä¾æ®å„自èŒè´£ï¼Œè´Ÿè´£ç›‘ç£ç®¡ç†è¯„估行业,对评估机构和评估专业人员的è¿æ³•è¡Œä¸ºä¾æ³•å®žæ–½è¡Œæ”¿å¤„罚,将处罚情况åŠæ—¶é€šæŠ¥æœ‰å…³è¯„估行业å会,并ä¾æ³•å‘社会公开。â€ã€Šæˆ¿åœ°äº§ä¼°ä»·æœºæž„管ç†åŠžæ³•ã€‹ï¼ˆä½å»ºéƒ¨ä»¤ç¬¬24å·ï¼‰ç¬¬äº”æ¡ç¬¬ä¸‰æ¬¾è§„定:“市ã€åŽ¿äººæ°‘政府房地产主管部门负责本行政区域内房地产估价机构的监ç£ç®¡ç†å·¥ä½œã€‚â€æ ¹æ®ä¸Šè¿°è§„定,我市由ä½æˆ¿å’ŒåŸŽä¹¡å»ºè®¾è¡Œæ”¿ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è´Ÿè´£å¯¹è¯„ä¼°å…¬å¸è¿æ³•æ‰§ä¸šçš„监管,被申请人ä¸å…·æœ‰ç›‘管评估机构è¿æ³•æ‰§ä¸šè¡Œä¸ºçš„èŒè´£ã€‚ 综上,本机关决定: 一ã€æ ¹æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国行政å¤è®®æ³•ã€‹ç¬¬ä¸‰å三æ¡ä¹‹è§„定,驳回申请人è¦æ±‚责令被申请人监ç£ç‰›å¡˜é•‡æ”¿åºœçš„行政å¤è®®ç”³è¯·ã€‚ 二ã€æ ¹æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国行政å¤è®®æ³•ã€‹ç¬¬å…åä¹æ¡ä¹‹è§„定,驳回申请人è¦æ±‚责令被申请人监管评估机构的行政å¤è®®è¯·æ±‚。 申请人如对本决定ä¸æœï¼Œå¯ä»¥è‡ªæŽ¥åˆ°æœ¬å†³å®šä¹‹æ—¥èµ·å五日内,å‘常州市ä¸çº§äººæ°‘法院æ起行政诉讼。 常州市人民政府 2024å¹´3月20æ—¥ |